政府投资工程建设项目代理库招标技术标.docx
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政府投资工程建设项目代理库招标技术标
本
政府投资工程建设项目代理库招标
技术标文件
投标单位：
（盖章）陕西造价咨询有限公司
法定代表人或其委托代理人：
（签字或盖章）______________
年月日
（1）总体概述
一、投标人情况介绍
（2）项目部人员组成
附：
项目组织机构及人员安排
（3）招标进度计划安排
招标代理进度计划安排表
序号
工作内容
实施时间
参与单位
所需资料
备注
1
项目前期手续
根据招标人提供情况
招标人
代建单位
立项文件、资金证明、建设工程用地规划许可证、图纸、图审。
2
签订委托代理合同
根据招标人、委托代理人情况
招标人
代理机构
合同签订之日起，正式开展代理工作。
3
招标申请表
1个工作日
招标人
本级政府
监管部门
代理机构
委托代理合同
由招标人主要负责，代理机构协助。
可与报建表同时进行。
4
报建表
1个工作日
招标人
监管部门
代理机构
立项文件、委托代理合同
可与招标申请表同时进行。
5
编制资格预审文件
2个工作日
代理机构
根据项目具体情况是否采用资格预审
6
审核资格预审文件
3个工作日
招标人
监管部门
根据项目具体情况是否采用资格预审
7
发布招标公告（资格预审公告）
5个工作日
招标人
监管部门
代理机构
立项文件、委托代理合同
由招标人及代理机构根据立项文件及相关法规编制，监管部门审查并发布。
8
资格预审
5个工作日
招标人
监管部门
代理机构
发放资格预审文件至资格预审需5个工作日。
9
发资格预审合格通知书
1-2个工作日
招标人
监管部门
代理机构
资格预审报告
根据项目具体情况是否采用资格预审
10
工程类别确认
1个工作日
造价站
招标人
代理机构
立项文件、报建表、图纸、图审报告及合格书
可与招标公告同时进行。
11
编制招标文件
2个工作日
代理机构
立项、报建表、招标公告、工程类别确认
可与工程类别同时进行
12
编制工程量清单
（根据工程量，按国家造价咨询工期标准提前）
造价咨询
图纸、图审、工程类表确认、招标文件
可与招标文件同时进行
13
审核招标文件、工程量清单
3个工作日
招标人
视审核情况而定
14
备案表
1个工作日
招标人
代理机构
公告截止后、各单位报名情况、
15
备案
2个工作日
监管部门
立项、资金、用地、报建、工程类别确认、招标公告、招标文件、工程量清单
视监管部门修订情况进行调整
16
发售招标文件
5个工作日
代理机构
图纸、工程量清单
17
现场勘查及答疑
1个工作日
招标人
监管部门
代理机构
招标文件发出5天后（可与开标准备工作同步进行）
18
编制控制价及审核
（根据工程量，按国家造价咨询工期标准提前）
招标人
代理机构
工程量清单、招标文件、工程类别确认
19
控制价备案
1个工作日
造价站
代理机构
工程类别确认、招标文件、工程量清单、招标控制价
开标前三天（可与开标准备工作同步进行）
20
开标、评标
1个工作日
招标人
监管部门
代理机构
必须满足自文件发售之日起20天
21
评标报告
1个工作日
代理机构
开标现场资料
22
公式期
3个工作日
监管部门
代理机构
公示期结束后
23
发放中标通知书
2个工作日
招标人
监管部门
代理机构
评标报告
24
后期资料返还
3个工作日
招标人
监管部门
代理机构
所有资料
（4）服务质量保证措施
一、服务保证措施
为了保证招标工作的顺利进行，我们将成立本项目招标小组，招标过程严格遵守招标投标法进行。
我公司拥有经验丰富的招标人员及造价人员，和独立的、专业的评标专家库，能够为本项目在专业技术力量上做到出谋划策，保证为招标人招到满意的投标单位，公司制定了健全的科学质量管理控制体系和工作流程及服务质量保证措施
（1）领导主抓、分工明确、责任到人
项目一旦确定由我公司代理，由公司领导负责组织招标工作。
在具体操作人员上将安排熟悉业务、精干的人员投入此项目，合理安排经验丰富的招标人员编制文件（详见项目组成人员及事项表），工作中一定做到认真负责，确保每个环节不发生差错，建立完备的责任制度，明确代理工作每个环节每个具体操作人员的责任及差错惩罚措施，确保代理工作顺利圆满的完成。
（2）层层把关、高质高效
任务接手后，争取时间，坚持按预定的计划和时间安排进行工作，做到事前、事中、事后都要严格的把好关，把问题消灭在萌芽状态，发现问题及时解决。
（3）加强联系、紧密合作
在整个代理过程中，加强与招标人的联系，凡重大事项，如投标单位的资格审查、招标文件、评标办法等均要与招标人商量，并征得招标人的同意。
（4）重点突出、严抓资审、择优入围
具体操作中要重点突出招标文件中有关评标定标办法以及容易造成废标的重点部位，以免造成不必要的废标；要紧紧抓住并正确处理好对投标单位资审入围这个重要环节，努力争取优秀施工单位中标，为确保工程质量创造条件。
（5）合理合法、廉洁奉公
整个代理过程每一个程序都必须经过严格的自审、校核、审定、批准四级审查制，以确保招标代理的全过程符合招标人和国家法律、法规的要求，参与人员不得和投标人发生任何利益关系，保证招标全过程的合法性、公正性，公开、公平、公正的完成招标人委托的招标代理工作，本标文后附我公司针对代理方与招标人、代理方与投标人制定的廉政协议书。
我公司专业的招标代理人员招标过很多的工程建设、采购、服务类的项目，积累了丰富的招标经验，这样可帮助招标人在招标之前定制出完善的招标方案及措施，在招标过程中不卡壳，维护招标人的意愿和利益。
工程招标代理组织进行预测、监控，提供超前决策依据，使各分项节点目标始终处于受控状态。
成立专业的项目部，由项目负责人统一指挥协调安排工作，灵活运用我公司的管理方式，对本项目全过程按招标方案计划实施，使每个环节在受控之中，避免出错，保证代理工作正常进行。
满足招标人总进度目标的要求，根据招标人对建设项目尽早提供可动用单元的原则，在确保招标质量和符合法律法规的前提下缩短招标进度，尽快发挥项目的投资效益。
结合本工程的特点，组织有经验的招标师来确定招标进度。
按实现招标人愿望制订招标进度计划。
要全面而细致地分析与工程进度有关主、客观有利与不利因素，使招标进度恰当合理，有利于提高计划的预见性和进度控制的主动性。
（6）以严格的工作制度保证服务质量
我公司从事招标代理及工程造价咨询工作，经过多年的经验累积，形成十分完善的工作制度。
尤其体现在执业人员岗位责任制、廉洁自律工作制度、保密制度、招标文件编制与审核制度等方面。
为贵公司保密、廉洁自律是代理公司每个从业人员必须履行的义务及职责，也是做到公平、公正的前提和保证.。
（7）以德才兼备的人员配备保证服务质量
对该项目的代理公司工作我公司领导给予高度重视，为全面完成业主方招标代理工作，为企业挑选既经济又有实力的中标人，我公司针对招标项目会进行认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的专业人员组成专业业务部，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。
（8）以严格的监督部门保证服务质量
我公司专门设有内控审核部，对招标方式、招标过程、招标工作人员进行强而有力的监督，一旦发现有违规操作，有违廉洁等事件，内控审核部门会参照公司的相关制度进行处罚。
委托方对不满意的代理工作人员也可直接向我公司内控审核部门投诉，一经查证，按公司制度处理并改进。
（9）以丰富的招标经验保证服务质量
我公司在实施代理活动中，组织有经验的招标人员进行招标活动，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务。
（10）以代表性的服务优势保证服务质量
我公司每周进行人员品德培训，以保证为招标人提供招标代理服务的人员德才兼备，以保证及时获得部级、省级、市级相关招投标及造价相关法律、法规，以保证我公司提供的招标代理项目的合法性。
（11）以优质的服务措施保证服务质量
全力配合业主做好本工程项目的招标工作，为业主拟建项目的顺利进行打下良好的基础。
为了更好地与业主配合，保证工作效率和工作质量，我方制订了如下几点优质服务措施：
① 如招标人需要，必要时我方可以派出有关人员按照贵公司要求在招标过程中常驻现场，保证与贵公司联系顺畅。
② 我公司可以派出有丰富经验的工程技术人员随同业主对拟参与投标的投标申请人进行考察，以保证优秀投标人参与投标，保证参与投标的投标人质量，为贵公司选取优秀队伍进行工程建设打下良好的基础。
③ 配合业主做好相关材料设备的市场价格调查工作，做好工程采购成本控制工作。
④投入便携办公设备到本项目的招标工作中，为贵公司提供迅捷、可靠的咨询服务。
⑤我公司认真贯彻执行《招投标法》及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、科学、诚实信用”原则，维护招标单位的利益，同时也维护各投标单位的合法权益。
二、质量保证措施
质量保证措施主要包括计划活动、组织活动、监督和协调活动在内的综合型控制活动。
通过计划、组织、控制（监督）、协调等手段最终按期完成工程项目的招标。
（1）计划活动
招标工作中的计划活动可以明确招标目标、招标任务，搞好招标工作。
主要有如下方面：
制定招标工作计划，包括工程整体招标计划及专业工程分项招标工作计划和主要材料采购、设备计划等；
及时地、科学、合理地制定工程整体招标工作计划、各专业工程分项招标工作计划和主要材料、设备采购计划等；
（2）组织活动落实招标项目组人员的职责、分工及协作关系；
就招标过程中有关的沟通、协调会议由项目负责人组织召开；
及时组织项目组各专业成员进行招标过程中的各项招标资料起草工作；
及时提醒招标人对我公司起草的各类招标类资料进行审核确认；
对重大技术问题及时组织有关单位、部门、专家进行专题讨论。
（3）监督和控制活动
监督和控制活动贯穿于招标工作的始终。
主要有下列内容：
所有招标资料和招标活动接受有关行政主管部门的审查和监督；
接受招标人对整个招标活动进行的监督和控制工作；
接受招标人对招标进度计划落实情况进行监督。
项目招标小组接受公司总工办对招标进度计划落实情况的监督和管理
（4）服务质量控制措施
建立文件三级审核制度，确保招标文件质量。
在招标文件编写过程中，由经验丰富的技术骨干编写招标文件，确保招标文件语言表述准确，文本规范、内容完整、合情、合理、合法。
招标代理人员按要求编制招标文件初稿并进行第一级审核无误签字后，交招标项目负责人进行第二级审核，审核无误后，由项目负责人招标全体招标项目组成员会议，讨论通过后，交招标人和公司副总经理审核，副总经理进行三级审核通过后，最终由公司总经理审批。
招标文件编制前我们会主动跟招标人进行沟通，充分了解招标人的意图，比如招标人对招标进度、工期、工程质量、工程总投资等要求及想法，使项目在招标投标法法律规定的范围内有效进行，力求最大程度的满足招标人的要求。
（5）沟通、协调活动
①与招标人的沟通、协调活动
及时进行沟通、协调活动是确保招标工作进度顺利进行的重要保证。
通过及时的沟通、协调活动，才能让招标人及时了解整个招标活动的流程、招标方面的法律法规要求，方便招标人做出正确决策；也有利于我公司及时了解招标人对工程的工期、质量、投资控制等方面的要求，有利于招标公告、资格审查文件、招标文件等资料的起草，合理地反映招标人的整体招标需求。
为确保招标计划的顺利进行，我公司根据多年的招标经验，及时地、有预见性地提出招标方面的问题并提出合理化建议供招标人参考，有助于招标人及时做出正确决策。
只有及时进行沟通、协调工作才能确保招标工作计划有计划、有步骤地顺利开展。
收到设计图纸后，立即组织造价编审人员进行审图，并通过招标人及时与设计院联系，对图纸中存在的设计不明确、前后矛盾等问题进行沟通、协调，争取保证工程量清单的准确性、客观性。
在工程量清单编制过程中，经常与设计院联系，随时解决工程量清单编制过程中图纸上及工程上的一些具体问题。
②与有关招标主管部门的沟通、协调活动
为确保招标工作进度计划顺利进行，必须及时将招标人的招标需求与有关招标主管部门进行沟通、协调，确保招标工作顺利进行。
三、服务措施
（1）为了保证招标工作的顺利进行，我们将成立本项目招标小组，招标过程严格按招标投标法进行。
我公司拥有经验丰富的招标人员及造价人员，和独立的、专业的评标专家库，能够为本项目在专业技术力量上做到出谋划策，保证为招标人招到满意的投标单位。
（2）我公司专业的招标代理人员招标过很多的工程建设、采购、服务类的项目，积累了丰富的招标经验，这样可帮助招标人在招标之前定制出完善的招标方案及措施，在招标过程中不卡壳，维护招标人的意愿和利益。
（3）工程招标代理组织进行预测、监控，提供超前决策依据，使各分项节点目标始终处于受控状态。
成立专业的项目招标组，由项目负责人统一指挥协调安排工作，灵活运用我公司的管理方式，对本项目全过程按招标方案计划实施，使每个环节在受控之中，避免出错，保证代理工作正常进行。
（4）满足招标人总进度目标的要求，根据招标人对建设项目尽早提供可动用单元的原则，在确保招标质量和符合法律法规的前提下缩短招标进度，尽快发挥项目的投资效益。
（5）结合本工程的特点，组织有经验的招标师来确定招标进度。
按实现招标人愿望制订招标进度计划。
要全面而细致地分析与工程进度有关主、客观有利与不利因素，使招标进度恰当合理，有利于提高计划的预见性和进度控制的主动性。
专业的招标代理工程师及相关专业造价工程师、招标代理人员等组成项目工作组，完善职责分工及有关招标代理制度，建立分工明确的质量保证体系和质量责任制，责任到人。
四、组织保证措施
（1）组织措施
严格执行《中华人民共和国招投标法》、《陕西省招投标办法》等国家强制性技术标准。
贯彻执行《中华人民共和国招投标法》及建设工程当地相关法律法规的招投标程序，加强事前控制。
具体措施如下：
首先我公司有健全的招标代理部门，由有丰富的工程招标代理经验的招标代理工程师及相关专业造价工程师、招标代理人员等组成项目工作组，完善职责分工及有关招标代理制度，建立分工明确的质量保证体系和质量责任制，责任到人。
严格按照公司制定的质量控制程序对招标代理质量进行控制，严格合同评审和招标公告、招标文件的审批制度。
审查报名单位的报名文件企业资质等级、营业范围、人员及业绩要求是否符合招标公告要求，按资格审查文件要求的合格标准审核；评标时协助审查投标单位投标文件符合性审查，协助专家评审投标文件。
为招标人提出专业的招标建议，组织评标专家选择高素质、有能力的承包商承接工程任务。
组织召开招标会、答疑会、现场踏勘、开标会、评标会等程序，严格按招标公告要求时间接受报名、发放招标文件、答疑文件、接受投标文件、开标、评标等工作。
按工程所在地招标主管部门要求完成招标基础资料备案、招标过程资料、招标结束后全过程情况资料备案。
整个招投标活动在答疑时间内接受有效投诉或质疑，并对投诉或质疑进行回复处理，避免违法违规行为的出现。
整个招标过程由建设单位及监管部门对项目招标代理活动进行监督，使整个工程招标活动处于受控状态。
（2）、经济措施
建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，贯穿于工程建设的全过程。
建设单位在控制工程造价过程中必须发挥主导作用，合理确定和控制工程造价、把建设项目投资控制在批准的限额内并随时纠正发生的偏差，以保证项目投资目标的实现。
招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程纲领性文件，是整个工程项目造价控制关键。
提高招标使用的勘察、设计文件精度，勘察，设计的深度、精度，对工程的成功至关重要。
提高招标文件暨工程量清单编制的严密性、准确性，避免施工单位利用招标文件中某些条款的不确定性向建设单位索赔，以达到增加盈利的目的。
做好施工招标过程中的商务标评审工作，施工招标过程中的商务标评审是最终确定中标单位的关键，也是投资控制选择真正合理低价的保证。
（3）技术措施
1）委托合同阶段质量保证技术措施
①操作要求
在接受委托时，应对项目基本情况、招标类型、资金来源等进行充分了解，在此基础上，与招标人确定招标方式。
②控制要点
委托合同中要求须相当清楚，双方权利与义务要十分明确。
2）招标文件编制阶段质量控制技术措施
①操作要求
符合国家有关法律、法规要求；符合项目特征要求；
合同主要专用条款（如工期、质量、材料、结算等）须表达清楚、明确。
在设计招标文件中，对设计方案中的相关专业设计技术要求，应鼓励承包人努力完成项目的投资、进度、质量目标。
3）工程量清单编制审核阶段质量控制技术措施
①操作要求
加强与委托方的沟通，详细了解代理招标项目的主要情况、投资来源、现场环境等，必要时需与设计沟通，对图纸中有疑问之处进行澄清及细化。
分部分项子目要紧扣招标图纸内容，深度要符合图纸要求；
项目特征及工作内容的描述要清楚明确。
要求报价的材料和要求分析的综合单价应选项明确，单位和内容应前后统一；
对一些主要部位、数量较大、容易变化的子项，可针对性地多列几项子目要求报价，使投标报价更能符合实际工程要求。
②控制要点
清单工程量计算的准确程度；
清单报价条目、措施费条目的编制与实际工程贴切的准确程度；
要求分析的综合单价和主次材料报价以及暂定价编排设置的合理程度。
4）招标文件发放阶段质量控制技术措施
①操作要求
必须按招标文件约定的时间，向符合投标资格要求的投标人发放招标文件。
5）答疑会及答疑文件阶段质量控制技术措施
①操作要求
在答疑会上，应对投标方书面提出的问题，统一作出清楚明确的答复，把答疑会文件在招标管理部门备案后，按时发至每一个合格的投标方。
②控制要点
答疑会会议纪要答复的具体内容与所提的问题要相符；答疑会纪要应发按时放至每个投标人，并做好相应记录。
6）开标阶段质量控制技术措施
①操作要求
做好投标签到和开标记录；
检查投标书密封性和完整性以及委托书的合法性；投标书的书面版本和电子版本要具有一致性。
②控制要点
准时有序开标，对于迟到投标人拒绝参加投标；防止串标。
7）回标分析阶段质量控制技术措施
①操作要求
回标分析是对投标书进行甄别分析的一个重要步骤。
要判别投标书是否存在重大偏差，是否存在废标情况。
回标分析还应对投标总价、措施费、人工材料、设备单价等进行对比分析，对其中报价明显不合理之处重点进行分析，并将分析结果报告评标委员会，由评标专家作出是否属于废标或要求补正说明的判断。
要协助评标专家对报价进行分析、询标，联系督促投标单位及时补正、说明等。
②控制要点
回标分析的准确程度和详尽程度。
8）评标会阶段质量控制技术措施
①控制要点
按规定抽取评标专家，对专家名单严格保密；
评标内容做到保密，评标做到公平公正；对评标中出现的问题加以落实和解决；
保证评标报告的完整性。
9）中标通知书阶段质量控制技术措施
①控制要点
中标通知书按时发放。
10）合同阶段质量控制技术措施
①操作要求
采用国家或地方标准合同文本。
在招标文件中要对专用条款内容，尽可能进行约定和细化。
中标的商务标、技术标的相应主要内容需写入合同内，中标的商务标、技术标应作为合同的组成部分。
②控制要点
合同作为履约过程的法律文件，应保证其严密性、完整性和规范性。
11）流程表阶段质量控制技术措施
①操作要求
流程表作为操作和监管记录，在公开招标过程中，对每一个环节都要及时地进行记录，并当场由各相关方签字确认。
②控制要点
流程表记录是否及时、清楚、完整等。
12）备案、存档、归档保存阶段质量控制技术措施
①操作要求
招标工作结束后，招标代理单位应将全部过程成果文件（招标文件及工程量清单、答疑文件、中标通知书、评标表格及报告、回标分析、流程表等）整理成册，送达备案单位备案和招标单位存档，并做好本单位归档的工作。
归档的文件资料需符合协会的招标代理工作规范和本单位的归档要求。
②控制要点
招标备案的及时性、完整性；
各类表式填写的客观真实性和完整程度； 归档资料的完整性、条理性和清晰程度。
达到最好的工程经济效益，使项目参与各方都得益，出现多赢的局面。
13）整体评价总结阶段质量控制技术措施
①操作要求
对已完成的项目要进行评价总结，应针对招标过程中的公正度、招标文件和工程量清单编制的规范及深度，由本单位相关人员和委托方作出评价总结。
对提出的问题要落实整改措施。
②控制要点
招标投标法律法规执行的程度；
按时、按规定召开答疑会和开标评标会议；招标工作小组的协作、协调和配合程度；招标代理与招标单位的交流、解释工作；委托方的评价意见及建议；招标工程师诚信自律的执行情况。
五、合同措施
（1）根据招标代理委托合同，真落实合同约定的权利、义务、责任。
按照招标代理委托合同规定时间完成各项招标任务。
（2）招标代理委托合同完成后，定期实行回访制度，对招标代理服务进行考核评分。
六、其他服务措施及承诺
（1）、管理人员的配置
根据代理工作的任务，我公司选派业务能力强、工作作风踏实的专业造价工程师为项目负责人，配备中、高级专业人员，组建强有力的项目代理部，公司全程控制，根据业主要求，随时调整人员，确保按期完成任务。
该项目班子人员配置合理，成员均受过专业培训，持证上岗，项目负责人组织实施能力强，成功代理过多项大、中型政府实施项目及地产开发的招标项目。
（2）、服务优势
我公司是为适应市场经济的发展和建设管理体制改革的需要，经陕西省建设厅批准，成立的造价咨询管理机构、招标代理机构。
我公司拥有经验丰富的项目管理人员，可为本次工程项目提供最佳的技术支持。
各工程项目都由我公司总经理全权负责，以确保为业主选择到最优秀的施工单位。
我公司能够及时并深刻的理解各相关政策法规、技术要领，能及时协调各部门或省、市的关系，可以协助业主办理各种相关手续，具体来讲，可包括：
法规规定由业主办理的招标申请、招标投标书面备案工作，我方均可协助业主办理。
我公司拥有高中级专业技术人才及专家顾问团，能够充分调动一大批专业技术力量，为项目招标、工程建设出谋划策。
主要办公设备有:
各品牌台式计算机
升级会员 