投标函附录.docx
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投标函附录
投标函附录
项目名称
鄢陵县不动产登记数据整合项目
投标总报价（元）
大写：
叁佰贰拾陆万元整小写：
3260000.00元
投标质量
符合国家质量验收备案标准
工期
60日历天
质保期
项目验收合格之日起免费服务期1年
投标有效期
60日历天
项目经理
姓名
林国添
职称
高级工程师、注册测绘师、高级信息系统项目管理师
注册
证书
编号
高级工程师证号：
00054642
注册测绘师证号：
0007270高级信息系统项目管理师证号：
11201110125
备注：
无
投标单位:
北京世纪国源科技股份有限公司（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：
（签字）
日期：
2017年12月13日
分项报价明细表
序号
工作内容
工作描述
合计
（元）
1
土地数据整合
数据转换、检查、整理；存量数据库整理；存量登记档案整理；纸质档案数据数字化；新存量数据整合
500000.00
2
房产数据整合
新存量数据整合；自然幢数据整合；存量数据库整合；存量登记档案整理；房产纸质档案数字化；
500000.00
3
林权数据整合
新存量数据库建设；数据转换、检查、整理；存量数据库整理；存量登记档案整理；纸质档案数字化
500000.00
4
数据关联建立（落宗）
房地林图属关联建立（图形落宗，业务编码）
650000.00
5
数据入库
土地、房产林权数据检查入库
1030000.00
6
外业权籍调查工作预算
鄢陵县的宗地权属调查及宗地测量；鄢陵县房屋权属调查及房屋测量；数据建库
80000.00
合计：
大写：
叁佰贰拾陆万元整
小写：
3260000.00元
3260000.00元
投标单位:
北京世纪国源科技股份有限公司（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：
（签字）
日期：
2017年12月13日
技术文件
（1）项目概述
1.项目背景
为确保完成《河南省人民政府办公室关于全省不动产统一登记制度建设的实施意见（暂行）》（豫政办[2015]107号）要求的“各地要根据不动产登记信息的数据标准和技术规程，全面清理和整理土地、房屋、林木等存量登记数据，为省级不动产登记信息数据库建设提供基础数据”，根据国土资源部下发的《不动产登记信息管理基础平台建设总体方案》《不动产登记数据库标准》和《不动产登记数据整合建库技术规范（试行）》等技术标准、规范要求，结合项目实际情况，特列出本项目工作任务及要求。
1.1依据与标准
1.1.1工作依据
1.《不动产登记暂行条例》（国务院令656号）；
2.《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》（中央编办发[2013]134号）；
3.《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部令63号）；
4.《国土资源部关于贯彻实施<不动产登记暂行条例>通知》（国土资发[2014]177号）；
5.国土资源部关于做好不动产登记信息安全工作的通知（国土资发[2015]38号）；
6.国土资源部关于做好不动产登记信息管理平台基础建设工作的通知（国土资发[2015]103号）；
7.河南省人民政府办公室关于全省不动产统一登记制度建设的实施意见（暂行）（豫政办[2015]107号）；
8.河南省国土资源厅河南省机构编制委员会办公室转发国土资源部中央编办地方不动产登记职责整合的指导意见的通知（豫国土资发[2015]77号）；
9.河南省国土资源厅关于印发河南省不动产登记信息管理基础平台及不动产登记信息数据库建设工作方案的通知（豫国土资发[2015]120号）；
10.河南省国土资源厅办公室关于印发2016年全省不动产统一登记工作计划安排和工作要求的通知（豫国土资办发[2016]7号）；
11.河南省国土资源厅关于印发河南省不动产登记数据整理实施方案的通知（豫国土资办发[2016]112号）。
1.1.2技术标准
1、中华人民共和国行政区划代码（GB/T2260）
2、基础地理信息要素分类与代码（GB/T13923）
3、土地利用现状分类（GB/T21010）
4、地籍调查规程（TD/T1001）
5、房产测量规范（GB/T17986）
6、房地产市场信息系统技术规范（CJJ/T115）
7、城镇地籍数据库标准（TD/T1015）
8、房屋代码编码标准（JGJ/T246）
9、房地产市场基础信息数据标准（JGJ/T252）
10、农村土地承包经营权确权登记颁证数据库规范（NY/T2539）
11、农村土地承包经营权要素编码规则（NY/T2538）
12、林地保护利用规划林地落界技术规程（LY/T1955）
13、国土资源部《关于做好不动产权籍调查工作的通知》（国土资发[2015]41号）
14、《不动产登记数据整合建库技术规范（试行）》（国土资发[2015]103号文件附件2）
15、《不动产登记数据库标准（试行）》（国土资发[2015]103号文件附件1）
16、《河南省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室关于印发河南省农村集体土地所有权数据库标准（试行）的通知》（豫土集办发[2012]8号）
17、《河南省国土资源厅关于印发河南省农村集体土地使用权数据库建设细则（试行）的通知》（豫国土资发[2014]96号）
18、《档案著录规则》（DA/T18）
19、其他相关技术标准、规程、规范等。
1.2工作目标
按照国家相关技术标准，对现存的移交收集的格式不一、介质不同的土地、房屋、林木等存量登记数据和资料进行整理，形成规范标准且符合《河南省不动产登记数据整理技术要点》（河南省不动产登记数据整理实施方案附件）的数据和资料，为省级不动产登记信息数据库建设提供基础成果。
在整理过程中，我县将充分利用现有的国土、房产、林业等行业信息化建设成果，按照尊重历史、充分继承的原则，结合实际情况，对符合现势的各部门已形成的调查成果保留和认可，对涉及到初始调查和变更调查的房屋、土地等，统一按照目前国土资源部颁布的《不动产登记数据库标准》、《不动产登记数据库整合技术规范》、《不动产权籍调查技术方案》、《不动产登记操作规范（试行）》等有关标准和规范，通过集中统一的调查，按照空间位置关系和统一标准紧密整合，消除各类数据之间的矛盾和冲突，建立各类数据之间的关联，形成统一的不动产产权产籍“一张图”，整合目前分散在各部门的不动产登记数据，进行数据清理和完善，建立统一的不动产登记数据库标准及数据库成果，实现房屋、土地空间数据和登记业务数据、档案数据的一体化存储，以达到图、属、档一体化管理的应用目标。
1.3工作任务
1.3.1存量数据整理
城镇地籍数据库整理；
以《城镇地籍数据库标准》为依据，将城镇地籍数据库的空间数据和属性数据进行梳理与规范，保留地籍区、地籍子区、宗地层、界址点线以及与之关联的属性信息，检查数据库空间格式内容、比例尺、空间参考等并对缺漏的信息进行补充完善，形成符合要求的数据库。
集体土地所有权数据库整理；
以《城镇地籍数据库标准》和《河南省农村土地所有权数据库标准》为依据，将数据库空间数据和属性数据进行梳理与规范，保留行政区划、地籍区、地籍子区、所有权宗地层、界址点线以及与之关联的属性信息，检查数据库空间格式内容、比例尺、空间参考等并对缺漏的信息进行补充完善，形成符合要求的数据库。
集体土地使用权数据库整理；
以《城镇地籍数据库标准》和《河南省农村集体土地使用权数据库建设细则》为依据，将数据库空间数据和属性数据进行梳理与规范，保留行政区划、地籍区、地籍子区、使用权宗地层、界址点线以及与之关联的属性信息，检查数据库空间格式内容、比例尺、空间参考等并对缺漏的信息进行补充完善，形成符合要求的数据库。
房产登记数据库整理；
以《房地产市场基础信息数据标准》为依据，将登记数据进行梳理与规范，主要保留楼盘表和房产登记数据，对楼盘表、登记簿册等属性信息按照《河南不动产登记数据整理技术要点》进行整理，形成符合要求的数据库。
林权登记数据库整理；
以林权相关标准为依据，将登记数据进行梳理与规范，保留行政区、林班、小班和宗地数据，对空间数据、登记簿册等属性信息按照《河南不动产登记数据整理技术要点》进行整理，形成符合要求的数据库。
1.3.2存量登记档案整理
国土纸质和电子档案整理；
国土纸质和电子档案整理，需将国土各类无效数据（已注销等）进行剔除，梳理有效登记数据，解决同名异质和同质异名的问题，解决数据类型、小数点位数和数据单位不统一的问题，对缺漏的信息进行补充完善，建立国土空间和属性的关联关系。
房产纸质和电子档案整理；
房产纸质和电子档案整理，需将房产各类无效数据（已注销等）进行剔除，梳理有效登记数据，解决同名异质和同质异名的问题，解决数据类型、小数点位数和数据单位不统一的问题，对缺漏的信息进行补充完善，建立房产空间和属性的关联关系。
林权纸质和电子档案整理；
林权纸质和电子档案整理，将无效数据（已注销等）进行剔除，梳理有效登记数据，解决同名异质和同质异名的问题，解决数据类型、小数点位数和数据单位不统一的问题，对缺漏的信息进行补充完善，建立林权空间和属性的关联关系。
1.3.3纸质档案数字化
国土纸质档案数字化；
在扫描土地档案之前，应先根据土地档案管理情况，对土地档案进行适当整理，并视需要作出标识，确保档案数字化质量。
按照《档案著录规则》的要求进行著录，建立档案目录数据库。
通过高拍仪进行扫描，对扫描完成图像进行纠偏、去污、拼接等处理，提高图片质量。
以建立的档案目录数据库为依据，将图像文件存储相应的文件夹中，通过宗地编号建立对应关系，进行汇总挂接，实现不登记动产登记档案数据库与不动产登记信息数据库的挂接和统一。
房产纸质档案数字化；
在扫描房产档案之前，应先根据房产档案管理情况，对房产档案进行适当整理，并视需要作出标识，确保档案数字化质量。
按照《档案著录规则》的要求进行著录，建立档案目录数据库。
通过高拍仪进行扫描，对扫描完成图像进行纠偏、去污、拼接等处理，提高图片质量。
以建立的档案目录数据库为依据，将图像文件存储相应的文件夹中，通过房屋不动产单元号建立对应关系，进行汇总挂接，实现不登记动产登记档案数据库与不动产登记信息数据库的挂接和统一。
林权纸质档案数字化；
在扫描林权档案之前，应先根据林权档案管理情况，对林权档案进行适当整理，并视需要作出标识，确保档案数字化质量。
按照《档案著录规则》的要求进行著录，建立档案目录数据库。
通过高拍仪进行扫描，对扫描完成图像进行纠偏、去污、拼接等处理，提高图片质量。
以建立的档案目录数据库为依据，将图像文件存储相应的文件夹中，通过林权不动产单元号建立对应关系，进行汇总挂接，实现不登记动产登记档案数据库与不动产登记信息数据库的挂接和统一。
1.3.4新存量数据库建设
国土新存量数据；
以整理后的土地登记档案和纸质档案数字化成果为基础，将纸质档案中坐标点，通过人工统一录入到属性表格中，利用GIS软件进行矢量化，形成空间图层，同时将空间数据与档案属性信息相关联，形成符合《不动产数据库标准》（试行）的新存量数据库。
房产新存量数据；
以整理后的房产登记档案和纸质档案数字化成果为基础，将纸质档案中坐标点，通过人工统一录入到属性表格中，利用GIS软件进行矢量化，形成空间图层，同时将空间数据与档案属性信息相关联，形成符合《不动产数据库标准》（试行）的新存量数据库。
林权新存量数据；
以整理后的林权登记档案和纸质档案数字化成果为基础，将纸质档案中坐标点，通过人工统一录入到属性表格中，利用GIS软件进行矢量化，形成空间图层，同时将空间数据与档案属性信息相关联，形成符合《不动产数据库标准》（试行）的新存量数据库。
1.3.5权籍调查
土地权籍调查；
以地籍调查为基础，以宗地为依托，以满足不动产登记要求为出发点，充分利用已有不动产权籍调查、登记以及前期审批、交易、竣工验收等成果资料，采用已有集体土地所有权地籍图、城镇地籍图等图件做工作底图，通过内外业核实、实地调查测量的方法，以宗地为单位，查清宗地的权利人、权利类型、权利性质、土地用途、四至、面积等土地状况。
房产权籍调查；
房屋等构（建）筑物信息。
查清房屋权利人、坐落、项目名称、房屋性质、构（建）筑物类型、共有情况、用途、规划用途、幢号、户号、总套数、总层数、所在层次、建筑结构、建成年份、建筑面积、专有建筑面积、分摊建筑面积等内容。
针对宗地内的建筑物区分所有权的共有部分，还应查清其权利人、构（建）筑物名称、构（建）筑物数量或者面积、分摊土地面积等。
林权权籍调查；
林木信息。
查清林木的权利人、坐落、小地名、林班、小班、面积、起源、主要树种、株数、林种、共有情况等内容。
1.3.6不动产登记数据汇交
数据汇交包括存量数据汇交和增量数据汇交，确定数据汇交内容主要是对存量数据汇交内容的确定，因为数据汇交时不是对所有存量数据进行汇交，选择需要汇交的数据，依据《不动产登记数据库标准（试行）》导出存量数据，并对数据进行处理，使数据达到国家级平台汇交要求。
增量数据汇交在网络测试等前期工作准备好的前提下，办理业务过程中的数据实现实时汇交。
不动产登记数据汇交，一个是为了建设省级不动产登记信息数据库，另外也方便了省级部门对我县不动产数据的监督管理，实时对我县提出指导性意见，对我县的数据整合质量有重要的指导意义。
我县将根据收集的数据，运用转换，抽取，补录的方式将数据整理完毕、形成符合要求、格式规范的不动产登记数据成果，并进行质量检查，检查并修改完成之后，按照要求，分批次汇交到省。
2.数据汇交
将整理完毕、符合要求、格式规范的不动产登记数据汇交到省，根据建设省级不动产登记信息数据库。
根据河南省统一要求，上报整理完整的不动产登记数据成果。
2.1汇交前的准备
需要把数据整合过程中收集的不同介质，不同类型的数据运用抽取，转换，补录的方法，将按照汇交的数据清单整合完善，符合要求，格式规范的不动产数据库。
2.2汇交成果
2.2.1数据成果
不动产空间信息数据库；
不动产登记电子登记簿；
不动产登记历史档案数据库，按档案管理要求格式存放，扫描内容以文件形式存放；
不动产登记信息元数据（XML文件）。
2.2.2文字成果
不动产登记数据整理工作方案；
不动产登记数据整理技术要点；
不动产登记数据整理检查审查报告和检查意见；
不动产登记数据整理工作报告。
（二）项目组织机构
在项目的管理过程中，组织结构是项目成功的基础，而其他管理内容只有在合理的组织结构下才能真正实现，因此有效的组织结构，是保障项目成功的有力保证。
以下是我公司在系统建设方面建议的项目管理组织：
图31项目组织机构图
组建一套健全有效的组织和领导机构是保证工程顺利实施的必要条件。
项目启动后，我们会首先组建由用户和我单位双方共同成立的项目领导组，采用项目领导组下的项目执行小组组长负责制，并明确规范下属各部门的职责及部门间协调关系。
为保证项目的顺利进行，建议成立项目建设领导小组。
项目建设领导小组由业主方的高层主管主持，成员组成：
采购人单位（业主方）、承建单位（我方）以及与该项目相关机构主管领导。
项目建设领导小组对项目过程的重大事项举行例会，并进行讨论和决策。
1、主要包含下面的任务
批准项目的总体方案和实施计划；定期召开相关各方会议，并根据系统实施的实际情况做出双方一致同意的重要决策。
对本项目管理组提交的技术方案进行评审，负责重大技术问题的决策。
项目管理办公室作为本项目的具体管理部门，由采购人单位（业主）的项目经理、我公司项目经理组成。
由于该项目的特点是扁平系统，协调工作量相当大，因此专设此项目管理办公室主要服务于沟通与协调。
项目管理团队主要负责项目的总体实施管理。
我公司将会选择经验丰富的项目管理人员担任本项目的项目经理，选择经验丰富的技术架构师担任本项目的技术经理。
另外，根据情况需要会再配备1-2名项目助理，负责具体管理任务执行。
2、项目经理任务
（1）制定项目设计和实施过程中各阶段详细工作计划，资源调配和阶段评审活动的组织；
（2）按项目计划执行项目的实施；
（3）掌握、控制项目的每个实施过程；
（4）具体解决项目实施中出现的各种情况和问题；
（5）项目变化以及风险的管理；
（6）定期以书面或口头的方式汇报项目进展情况。
3、技术经理任务
（1）负责和组织实施过程中相关技术的研究，负责关键技术路线选型；
（2）负责对项目实施过程中的关键技术进行可行性研究；
4、项目助理任务
（1）协助项目经理负责项目具体事务推进，项目协调；
（2）协助项目经理负责项目事务跟踪，编写具体文档。
软件项目执行团队是由我公司作为本项目的具体实施组织，将负责项目建设工作，具体包括需求分析、项目准备、项目技术设计、外业调查、数据整合、数据建库、质检验收、培训和售后服务等，同时需要承担对业主方的沟通和协调工作。
5、补充调查测绘组由公司具有丰富业务经验和项目实施经验的人员组成，由实地调查组长以及小组成员构成。
他们的主要任务是：
（1）调查组长任务
组长主要负责与其它小组的沟通协调，项目区任务分配、外业工作计划安排。
（2）调查组成员任务
进行土地、房屋、林业等不动产单元的坐落、楼幢、楼层、单元号、户号等进行实地补充调查测绘。
6、数据建库组
（1）数据整合处理组
1）土地登记数据落宗，根据查找出的档案绘制地图、录入宗地权属信息、权利人信息等；
2）房产登记数据落幢，创建自然幢、编辑逻辑幢信号、幢号、房屋用途等，创建楼盘表；
（2）数据汇总入库组
将数据整合处理后完成土地落宗房屋组幢的数据进行入库工作。
7、内业处理组
（1）土地房产图件制作组
1）根据绘制的宗地图生成各户宗地分户图、编辑宗地图分户图、生成JPG格式宗地分户图，上传至对应户上；
2）根据房产数据库查找各户房产数据、房屋分户图，生成对应户信息的房产分户图，注记房屋编号、标明户范围及各功能区名称
（2）档案扫描处理组
将查找出的纸质档案扫描到对应户目录下，包括：
土地使用证、地籍调查表、土地登记申请书、审批表、房产证、房屋测绘报告、完税凭证等。
8、质量保证组主要由质量保证人员和成果验收人员构成，他们的主要职责是：
（1）质量保证人员
1）负责制定项目的质量监控管理规范及实施细则。
2）负责对项目实施进行全程监控，定期抽查，检查项目进度和质量。
3）负责项目文档的管理工作，及时向项目经理提交质量监控报告。
（2）成果验收人员
保证项目成果通过自检、交叉互检、复核、登录权籍数据库、数据入库，由权籍数据库推送至发证数据库，并最终通过相关单位的质量验收，检查是否正确入库及退送。
9、综合服务组主要是配合业主方进行项目的宣传和培训，到现场进行技术支持和指导、问题解决、系统培训等，由服务组组长以及若干名服务成员构成。
（1）服务组组长
负责与其它沟通，接收综合服务任务，协调技术服务成员进行技术支持、系统培训等。
（2）服务组成员
1）进行数据成果质量保证、现场信息收集及反馈等工作。
2）组织对用户的统一不动产统一登记知识进行相关的技术培训、数据应用培训等。
3）到现场进行故障排查、技术指导等。
1.机构职责
项目启动后，我们会组建项目建设领导小组、项目管理办公室、项目管理团队、不动产项目执行团队、外业生产组、内业生产组、质量检查组、综合服务组、资料管理组等组织机构了，以确保项目的顺利实施。
各机构及其主要人员岗位职责如下：
1.1项目建设领导小组
为保证项目的顺利进行，建议成立项目建设领导小组。
项目建设领导小组由业主方的高层主管主持，成员组成：
采购人单位（业主方）、承建单位（我方）以及与该项目相关机构主管领导。
项目建设领导小组对项目过程的重大事项举行例会，并进行讨论和决策。
主要包含下面的任务：
1.批准项目的总体方案和实施计划；
2.定期召开相关各方会议，并根据系统实施的实际情况做出双方一致同意的重要决策。
3.对本项目管理组提交的技术方案进行评审，负责重大技术问题的决策。
1.2项目管理办公室
该项目管理办公室将作为本项目的具体管理部门，该项目管理办公室包括采购人单位（业主）的项目经理、承建单位项目经理、由此形成项目管理组。
由于该项目的特点是扁平系统，协调工作量相当大，因此专设此项目管理办公室主要服务于沟通与协调。
1.3项目管理团队
项目管理团队主要负责项目的总体实施管理。
我方公司将会选择经验丰富的项目管理人员担任本项目的项目经理。
另外，根据情况需要会再配备1-2名项目助理，负责具体管理任务执行。
1.项目经理任务：
（1）制定项目开发和实施过程中各阶段详细工作计划，资源调配和阶段评审活动的组织；
（2）掌握、控制项目的每个实施过程；
（3）具体解决项目实施中出现的各种情况和问题；
（4）项目变化以及风险的管理；
（5）定期以书面或口头的方式汇报项目进展情况。
2.项目助理任务：
（1）协助项目经理负责项目具体事务推进，项目协调；
（2）协助项目经理负责项目事务跟踪，编写具体文档。
1.4不动产项目执行团队
确权项目执行团队由我公司作为本项目的具体实施组织，主要负责资料整理、外业调绘、入户调查、内业建库、质量检查、售后服务等工作。
1.5外业权籍调查生产组
1.权属调查组
主要负责工作底图的制作、土地登记簿、房产登记簿、台账、户籍婚姻证明材料等前期相关资料的收集、整理工作，权属调查与调查表的制作工作。
2.外业调绘组
对于解译的界址点与实地不相符的界址点，须组织不动产的指界人到现场进行指界并实地测量，利用GPS-RTK（精度1cm+1ppm）进行房屋土地林地等实地测量，完成空间信息的采集。
1.6内业生产组
内业生产组的内容主要包括内业矢量组和数据建库，进行矢量数据整理与调查数据入库的工作。
1.内业矢量组
利用我公司自主研发的不动产调查软件，将外业调绘的数据，在室内进行内业矢量成图，为下一步数据建库提供承包地块图形数据。
（1）组长任务
组织主要是对内业矢量任务进行分析，确定工作规程、工作流程、安排工作计划和任务分工。
（2）成员任务
按照划分的工作任务，在规定的时间内完成承包地块矢量化，须包括地块编码、承包方（代表）姓名、面积信息。
2.数据建库
利用我公司自主研发的不动产建库软件，完成数据的检查、处理、汇总入库。
员由我公司数据工程部相关人员组成，由内业组长和若干名成员构成，其主要职责是：
（1）组长任务
组长主要是对数据入库任务进行分析，确定工作规程、工作流程、安排工作计划和任务分工。
（2）成员任务
主要对外业采集的实地调绘数据进行数据建库，并将权属信息和空间数据批量导入数据建库系统中，形成属性数据和图形数据的关联，利用系统生成地块四至、界址点等相关属性。
对二轮承包合同、经营权证等老档案扫描入库，并与实测空间数据做好关联，完成经营权登记数据库建设。
利用系统更新完善申请书、经营权登记簿、经营权证等档案信息，制作成果地籍图。
1.7质量检查组
1.质量检查组
全程参与该项目，对资料整理、权属调查、外业调绘、数据建库等各个环节进行质量检查，确保每道工序均符合质量要求。
主要工作任务如下：
（1）负责制定项目的质量监控管理规范及实施细则。
（2）负责对项目实施进行全程监控，定期抽查，检查项目进度和质量。
（3）负责项目文档的管理工作，及时向项目经理提交质量监控报告。
2.成果整理组
主要负责成果整理及报告编写等工作，该小组成员具有农村土地管理和农村土地承包经营权等相关领域的工作经验，并能够对成果输出过程中遇到的不可预见的问题进行处理。
1.8综合服务组
综合服务组主要是配合
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