全过程咨询管理服务方案.docx
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全过程咨询服务管理方案
一、 工程概况
二、 管理范围、工作依据及工作目标
三、 人员管理（机构设置和岗位职责）
四、 管理工作程序、方法和制度
五、 质量控制
五、 安全管控
六、 进度管控
七、 合同、信息管理
八、 信息管控
九、 保修阶段的管理服务措施
十、本项目的重点、难点分析及对策
十二、风险管理
十三、财务管理
十一、工程投资及费用控制
十三、环保、文明管理措施
十四、组织协调内容及措施
十六、人员投入、仪器设备配备
十七、合理化建议
一、工程概况
（1） 管理工作服务内容：
如果我公司中标，在接到中标通知书后，立即按照要求组织管理人员、建立项冃现场管理机构，按合同要求进驻管理服务现场开展管理工作。
在本工程施工管理服务现场设置项目管理部，由公司总经理任命、委派委托人认可的项目总管理工程师，作为单位的合法代表，全权代表我公司在现场开展管理工作。
项冃管理机构在履行管理服务过程中，将遵照管理规程和管理合同，认真勤奋地工作，履行管理监督、检查及协调职责，实现合同预定的目标；按照委托人对管理单位的委托、授权范围和工作要求，依据委托人与承包单位签署的建设工程施工承包合同，对本工程项目的施工准备阶段、施工阶段进行桥梁施工管理服务、全方位、全天候的管理控制，同时对（缺陷责任期）内承包单位实施的本项目的剩余与弥补工作，提供管理服务。
具体内容包括：
项目前期管理、进度管理、质量管理、造价管理、项目的安全文明施工管理、信息与协调管理、竣工验收管理、项目移交管理等。
（2） 工作服务范围
项目管理机构在委托人及其派出机构的指导下，在项目总管理工程师领导下，对项目管理部所辖施工合同范围的全部合同工程项目，自施工准备至交工验收的质量控制、进度控制、安全管理、投资控制、合同管理、信息管理和对设计单位、承包单位及有关设备供应单位等单位的组织协调等实施全面管理，并协助委托人、承包单位做好本工程交付验收有关工作；同时对质量缺陷资任期内承包单位实施的本项目的未完成工作、缺陷修补与缺陷调査工作也承担责任并提供管理服务，完成项目管理招标文件和管理合同中规定的全部管理工作内容。
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二、管理范围、工作依据及工作目标
（一）管理范围
在本工程施工管理服务现场设置项目管理部，由公司总经理任命、委派委托人认可的项目总管理工程师，作为单位的合法代表，全权代表我公司在现场开展管理工作。
项目管理机构在履行管理服务过程中，将遵照管理规程和管理合同，认真勤奋地工作，履行管理监督、检查及协调职责，实现合同预定的目标；按照委托人对管理单位的委托、授权范围和工作要求，依据委托人与承包单位签署的建设工程施工承包合同，对本工程项目的施工准备阶段、施工阶段进行桥梁施工管理服务、全方位、全天候的管理控制，同时对（缺陷贵任期）内承包単位实施的本项目的剩余与弥补工作，提供管理服务。
（1） 工程管理范围
本工程未开工建设。
本次招标范围为本工程的施工阶段全部管理工作
（2） 工作服务范围
项目管理机构在委托人及其派出机构的指导下，在项目总管理工程师领导下，对项目管理部所辖施工合同范围的全部合同工程项目，自施工准备至交工验收的质量控制、进度控制、安全管理、投资控制、合同管理、信息管理和对设计单位、承包单位及有关设备供应单位等单位的组织协调等实施全面管理，并协助委托人、承包单位做好本工程交付验收有关工作；同时对质量缺陷责任期内承包单位实施的本项目的未完成工作、缺陷修补与缺陷调查工作也承担责任并提供管理服务，完成项目管理招标文件和管理合同中规定的全部管理工作内容。
（3） 管理工作内容
我公司根据招标文件，对项目施工准备期、施工期、竣工结算期、缺陷责任期的桥梁施工管理服务管理服务。
我公司可以高素质地提供以下方面的工作：
1、施工准备阶段：
①、制备管理所需的准则、核对单、表格等；
②、建立管理程序和行政管理系统，制定管理工作细则；
③、审查施工图纸及施工图预算，参与技术交底和施工图会审；
④、审査批准施工单位委派的人员资质、进度计划、施工组织设计与质量保证体系；
⑤、编制施工准备工作计划，组织建设方、施工单位做好场地交接工作；
⑥、协助业主做好开工前的一切准备工作；协调不同合同工作的衔接，审批开工报审表及相关资料；
⑦、审査施工测量成果报验申请表；
⑧、参加第一次工地会议，形成会议纪要。
2、施工阶段：
（1） 质量控制
①、建立质量检验制度；
②、对工程材料、半成品和构件进行质量检验；
③、严格工程的事前、事中、事后的质量控制措施；
④、参加所有隐蔽工程验收并签署意见；参加所有合同工程验收并签署意见;
⑤、严格复核施工单位的测量放线成果；
⑥、根据操作工艺与技术规范的要求检查工程的施工质量；
⑦、施工单位试验条件的审核；
⑧、施工单位计量设备的技术状况检査；
⑨、工程质量验评资料的审核及质量评定：
⑩、督促质量缺陷的整改、返工或加固补强，检査和验收处理结果达到质量要求。
（2） 工期控制
①、严格按合同控制关键工程的工期和总工期；
②、建议、协助施工单位增加作业面，审查施工计划，采用高效施工设备和新工艺，缩短工艺过程间和工序间的技术间歇时间；
③、及时协调各方面工序的进度，确保工期和总工期；
④、编写并保存月度进度报告，及时提供有关材料，提报进度措施执行情况及建议；
⑤、审批施工总进度计划和月度施工进度计划，检查进度计划实施情况及纠编措施的落实；
⑥、制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析并釆取防范性措施。
（3） 投资控制
①、审核施工组织设计和施工方案，督促施工单位按合同工期组织安排施工,避免增加不必要的赶工费用；
②、及时对工程计划费用与实际工程开支费用进行分析比较，向业主提出控制投资的合理化建议和方法；
③、按合同和图纸对工程进行严格准确地签认工作量及计量，防止过早、过量支付工程款和施工单位虚报工程量；
④、减少施工单位提出索赔的条件和机会，正确处理索赔；执行现场材料与工程量的计算，编写有关记录与报告；
⑤、签发变更命令、评估变更，确定合同未标价工程的费率，审核计日工，决定要求替代的材料；
⑥、制备并签发付款证书，签认工程的完成，保存付款记录；
⑦、审核施工单位的提报的费用计算依据资料；审査施工单位提交的索赔资料和其它报告并作出答复；
⑧、在违约、索赔问题上的争议与分歧等方面协助业主处理或在需要时作出决定，假若需要仲裁，协助业主为任何法律行动制备支持文件；
⑨、定期编写进度和财务状况报告（季度、半年与年度）以及工程的竣工报告，并协助进行工程结算；
⑩、造价目标的风险分析，制定防范措施；审核保修期修复工程的费用和签署工程款最终结算证书。
（4） 合同管理
①、监督施工单位全面履行施工承包合同；
②、制定实施工程合同管理制度，包括工程变更、延期、费用索赔：
③、协助业主处理与工程有关的争议违约的合同纠纷事宜；
④、分析合同执行情况和跟踪管理；
⑤、审査施工分包、转让与指定分包的有关资料并进行有关合同管理工作；
⑥、检查工程保险的办理，落实保险事务的处理。
（5）信息资料管理
①、及时准确地收集、传递、反馈各类工程信息；
②、审核原始工程信息的真实性、可靠性、准确性和完整性；
③、将信息反馈在工程实施中落实执行；
④、保证业主、管理单位、施工单位之间的信息传递渠道的畅通，主要信息传递内容如下：
a.设计图纸、设计变更联系单（或变更通知单）、招标文件、投标文件、指令等业主提供给管理单位的信息资料；
b.管理周报、管理月报、工程专题报告、关键工程测试资料、管理工程师通知单、管理工作联系单、会议纪要、备忘录等管理单位提供给业主的信息资料;
c.工程原材料、半成品、构件的质量检测资料、合格证书、工序报验、各工种人员上岗证书、隐蔽工程报验、乙方已核验的验收表格、分项分部工程质量鉴证单、施工进度计划、施工组织设计、专项施工方案等施工单位提供给管理单位的信息资料；
d.分项分部工程质量鉴证单、隐蔽工程验收单、管理工程师通知单、管理工作联系单、备忘录等管理单位提供给施工单位的信息资料。
⑤、保存与合同计划不符或更改的记录，提供一套已标明修改处的主图作为竣工图纸的基础；
⑥、督促审查施工单位各阶段提交的竣工资料及全套竣工资料，签署管理意见，按有关要求组织验收；
⑦、主持与施工单位的每周会议，审查图纸、工程进度和其它有关事务，保存经有关方签字的会议记录；
⑧、建设管理业务完成后，向业主提交完整的工程建设管理挡案资料一式三份。
（6）组织协调
①、按合同所确定的权力与义务，处理好同业主及施工单位的关系，并协调好与设计，质量监督部门的关系。
②、协助业主协调沿线的征地拆迁、管线迁移的有关单位的关系；
③、协助业主协调政府有关部门以及沿线有关单位的关系；
④、协调施工单位之间的关系。
（7）安全文明施工
①、监督施工单位的安全施工，和施工人员的安全防护：
②、监督施工单位工程保护情况，督促施工单位对工程、周围建构筑物的安全监测与保护；
③、检查工程进度，督促施工单位做好文明施工，防止污染环境。
3、 竣工结算期
根据完整的竣工资料（工程变更、现场签证、竣工图）、政府主管部门的各时期有关规定、审核施工单位提交的结算，主要审核工程量计算是否正确，单价套用是否合理，各项取费标准是否符合现行规定。
4、 缺陷贵任期
①、检査工程质量状况，组织有关部门鉴定质量责任；
②、督促施工单位进行质量维修。
（二）管理工作依据
1、 经批准的项目建设项目文件
项目建设项目文件包括项目立项报告批文、项目可行性研究报告、设计文件（规划文件、设计文件、施工图纸、设计变更、有关记录）；
2、 工程建设项目条件的有关资料
工程地质及水文地质资料，当地建筑材料市场信息、工程勘察设计资料、交通、能源及市政公用设施条件以及项目实施过程中收集到的各种反馈信息资料等。
3、 工程建设项目合同文件
工程设计合同、管理合同、工程施工承包合同以及设备、材料釆购合同等。
4、 施工过程文件
承包单位编制的并经建设单位、管理单位审查同意的施工组织设计；工程实施过程中有关会议记录、函电及其他有效的文字记录；施工、管理、供应商等的招标文件、投标文件：
5、 国家有关工程建设的法律、法规等
《中华人民共和国建筑法》；
《中华人民共和国招标投标法》；
《中华人民共和国合同法》；
《中华人民共和国消防法》；
《中华人民共和国环境噪音污染防治法》；
《中华人民共和国安全生产法》；
《建设工程安全生产工作条例》：
《建设工程质量管理条例》；
《企业职工伤亡事故报告和处理规定》；
《环境噪音污染防治条例》；
《节约用水办法》；
《建筑安全生产管理规定》；
《建筑工程消防监督管理办法》；
有关管理工作的条文及资料；
建筑系统的其他法律法规条文等。
6、建设规范、标准
包括勘察、设计、施工、验收、质量评定等方面的规范、标准等，应用标准、规范具体依据如下：
《建设工程管理工作规范》（GB50326—2017）
《防洪标准》（GB50201-2014）；
《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部第30号令）；
《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）；
《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303-2017）；
《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）；
《堤防工程施工规范》（SL260-2014）；
《水电水利工程模板施工规范》（DL/T5110-2013）；
《水电水利工程钢闸门制造安装及验收规范》（NB/T35045-2014）；
《水利水电工程启闭机制造安装及验收规范》（SL381-2007）；
《建筑设计防火规范》
《建筑物防雷工程施工质量与质量验收规范》
《电气装置安装工程施工及验收规范》
《给水排水构筑物设计选用图（水池、水塔、化粪池、小型排水构筑物）》
《给水排水管道工程施工及验收规范》
《埋地硬聚氯乙烯排水管道工程技术规程》
《综合布线系统工程设计规范》
《建筑地面工程施工质量验收规范》
《混凝土强度检验评定标准》
《建筑工程资料管理规范》
《建筑排水塑料管道工程技术规程》
《建筑工程检测试验技术管理规范》
《建筑给水复合管道工程技术规程》
《建筑物防雷设计规范》
《混凝土质量控制标准》
《混凝土泵送施工技术规程》
《中华人民共和国建设工程质量标准强制性条文》；
《建设工程文件归档整理规范》；
《建筑工程施工验收统一标准》；
《建筑地基基础施工质量验收标准》；
《混凝土结构工程施工质量验收规范》；
《给水排水构筑物施工及验收规范》；
《城镇道路工程施工与质量验收规范》；
《给水排水管道工程施工及验收规范》；
《实施工程建设强制性标准监督规定》；
《绿色施工管理规程》；
《施工现场临时用电安全技术规范》。
（三）工作目标
1、总目标
通过对该项目实施桥梁施工管理服务管理，确保工程建设质量、进度、安全、造价等得到科学、合理、有效地控制。
全面按照建设单位的要求，组织建立各项冃标控制体系，以敬业的精神、职业的素养、专业的技能为建设单位提供科学、规范的管理工作服务。
2、工程设计控制冃标
本项目的设计控制目标为确保设计质量满足国家规范和标准要求、设计深度和设计进度满足现场需求、投资满足概算批复范围内。
2.1设计质量控制目标
仔细认真研究建设单位提供的各类设计技术文件资料，及时提出审核意见，确保本工程项目严格按中华人民共和国或当地政府主管部门审批意见、设计文件编制深度以及设计合同、设计任务书等规范规程原则标准的要求进行设计。
2.2设计进度控制目标
严格按工程设计合同督促和检查设计进度，确保本工程项目严格按合同约定的及建设单位要求的时间实施，满足本工程项目设计审批、工程施工及办理各类证照的要求。
2、 3设计投资控制目标
仔细认真全面审核设计概预算和工程技术资料，督促设计单位限额设计、优化设计，确保本工程项目严格按项目可行性研究报告和建设单位审定的成本控制目标的要求进行设计。
3、 项目投资控制目标
本项冃的投资控制目标为：
工程建安费用控制在概算范围内；
投资控制有力，工程建设各阶段费用支出有计划、有控制，保证项目结算总投资不超概算额，确保本工程项目严格按经建设单位批准的设计概预算等成本控制要求实施投资管理，综合分析工程设计与施工过程中存在的各种问题，及时采取事先控制措施及，事后补救措施，防止各类额外费用的发生，严把签证关，将工程总造价控制在经建设单位批准的成本控制范围内。
投资控制是建设管理工作的一项主要任务，是建设单位管理工作的核心工作内容之一，投资控制工作的成效直接影响建设项目投资的经济效益。
本项目投资管理需要遵循动态目标控制、全寿命周期管理的理念，重视价值工程的运用，通过科学合理的投资规划，更好地进行本项目的投资控制工作。
将项目实际总投资控制在批准的设计概算范围内，使本项目获得预期的投资效益和社会效益。
4、 项目质量管理冃标
本项目质量控制目标为合格。
确保本工程项冃严格按国家或当地规范规程及设计图纸及相关技术资料的要求进行施工，使本工程质量达到中华人民共和国及当地《建筑安装工程质量检验与评定标准》、《工程建设强制性标准》、《给水排水管道工程施工及验收规范》等相关法律法规规定的合格标准。
工程建设质量管理推行全面质量管理、精细化质量管理、动态质量管理和强势质量管理，建立科学、系统、规范的工程质量管理体系和持续改进机制，严格执行国家质量标准，实行规范有效的管理方式，杜绝质量事故的发生，并使质量通病降低到最低限度，确保工程质量标准合格和本项目的质量目标的实现。
5、 项目进度目标
本项目进度控制目标严格按合同约定。
按计划工期完成并竣工交验。
确保本工程项目严格按经建设单位批准的项目总进度计划及工程施工合同确定的总工期要求贯彻落实，并据此确定主要节点控制目标，从而实现本工程按期顺利竣工交付使用的战略目标。
在本项目的进度管理过程中，以动态目标控制、层次化的进度计划体系、综合集成管理、进度管理信息化为指导思想，保证本项目进度管理严谨有序、进度计划科学合理。
利用先进的管理工作软件，釆取科学、有效的工期管理、控制管理手段，实现三级进度网络管理，确保本项冃进度目标的实现。
6、 项目安全文明施工管理目标
本项目安全文明控制目标为：
实现建设单位确定的安全文明施工管理目标，确保无重大伤亡事故，争创安全文明工地。
杜绝三级以上重大安全责任事故。
严格按照中华人民共和国或当地的安全生产、文明施工等法律法规的规定进行项目服务，确保本工程无重大伤亡事故，创建文明、标化工地。
项目各参建单位必须坚持“以人为本、三位一体；全员参与、落实责任；预防为主、持续改进”的方针。
认真落实《安全生产法》及有关工程建设的法律法规，严格执行各级有关安全生产的规章制度，规范安全生产管理，加强安全生产的应急预案，逐级建立工程安全生产管理体系，严格落实各方安全生产管理责任,确保工程安全生产、文明施工，并在健康、安全与环境管理方面均达到国内同行业先进水平，杜绝重伤和死亡安全事故的发生，全面实现安全生产、文明施工。
7、 合同管理目标
本项冃的合同管理目标为全面履约。
合同全面履约，通过信息化管理工作，提高管理水平。
围绕投资、质量、进度三大目标，优化合同结构，通过严谨的合同管理来实现各项预定目标值。
通过制定明确的合同管理制度，落实完善的合同管理措施，对合同中的各类条款进行分门别类地认真研究和解释，提出合同的缺陷和不足，发现和提出需要解决的问题，同时对引起合同变化的事件进行分析研究。
以《建筑法》、《合同法》、《招标投标实施条例》等有关法律规定为指导，确保本项目的合同管理有序、顺利的展开。
8、 信息管理目标
本项目信息管理的目标是确保建设过程中信息通畅无误、沟通及时。
通过建立结构清晰、编码统一、集成化、开放式的信息管理体系，充分利用先进的信息技术手段与工具，及时收集、反映参建各方的工作动态并进行及时处理，为项冃建设单位、各参建方以及本项目利益相关方（政府部门、建设单位方及社会公众等）提供高效、便捷、及时、准确的项目信息服务，为建设单位的管理工作决策、控制、运作提供强有力的支持，促进本项日建设单位及各参建方之间的协同工作,不断提高本项目建设和管理的效率和质量，为项目增值。
9、 组织协调管理冃标
协调参建各方统一思想、统一认识，共同携手，努力完成工程项目的目标任务。
组织协调贯穿于施建设过程，主要任务是在各项合同的基础上，通过协调，解决矛盾，达到相互配合，切实履行合同义务，实现合同目标。
同时应协助做好工程建设与外部关系的协调（一般为非合同关系的合同外协调），为工程建设的顺利实施创造必要的外部条件。
10、 环保管理冃标
本项目的环保管理目标为：
节约能源，杜绝恶性环境事故发生。
严格执行《中华人民共和国环境保护法》的规定，制定相应的环境保护措施。
对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理，使工程施工符合环保要求。
如噪声、废气、污水等污染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏；另一方面确保为保护环境而配套建设的环保工程按“三同时”原则同步推进。
11、 廉政建设目标
自觉遵守国家和关于建设工程有关廉政建设的规定，坚持公开、公正、公平、诚实信用的原则，不损害国家和集体利益，不违反工程建设管理规章制度，保证工程建设高效优质，保证建设资金安全和有效使用，实现良好的投资效益。
12、 项目效益冃标
本项目的项目效益目标是取得经济效益和社会效益的双丰收。
经济效益目标：
采用先进的成本控制的管理软件，搞好成本预测分析，加强过程所有费用开支的统筹安排及控制，避免额外项目的费用支岀，实现既定的经济效益。
社会效益目标：
通过科学高效的管理工作及组织，实现以上质量、安全、工期及经济效益，确保项目的可持续发展，促进区域经济的发展。
三、人员管理（机构设置和岗位职责）
公司根据招标文件及工程内容组建桥梁施工管理项目管理工作机构，管理工作机构设总监一名，专业管理工作四名，，拟派其他专业技术人员满足招标文件要求。
项目各层次管理人员的岗位及职责表
管理层
主要岗位及职责
备注
项目总监
负责建设管理的决策、人员充实调配、管理人员的分工及授权、付款的最终批准签署和建设管理的宏观控制，负责完工后交付业主。
管理工程师
根据所负责专业负资项冃桥梁施工管理服务管理。
工程施工的检查验收，负责对施工单位安全文明施工的检査、落实和督促。
组织和参加相关专业的工程检査与验收等招标文件及招标人要求及合同约定的服务内容。
辅助
工作人员
按各负责人要求按时尽职尽责完成交付的任务。
根据项目需要安排
1、具备合理的专业结构
管理工作机构将在本工程管理过程中实行“三控、两管、一协调”的任务，必须配备本工程专业齐全的专业人员。
所以从专业结构而言，该管理工作机构是系统完整、结构合理的，与桥梁施工管理服务工程是完全适应的。
具备合理的技术职务、职称结构
针对工程的特点，本公司选派了高水平、高层次的专业人员组成管理工作机构，管理工作机构人员全部具备国家执业资格。
他们不但熟悉法律、法规、施工规程和管理工作规程、施工技术，而且熟悉经济管理，对于实现合同规定的质量、工期、造价之目标，能够做到招标人满意，承包商服气。
年龄结构搭配合理
管理工作机构成员全部由老、中、青年组成，年龄组成梯度合理。
既有长期从事工程建设而经验丰富的高级工程师掌舵，又有朝气焕发的青年技术人员在一线严格把关，既有能分析而解决复杂技术难题的水平，又有勤奋巡视在现场检查工程实体质量的干劲，由这样的管理工作班子工作在施工现场，完全能够胜任招标人委托的使命。
2、专业人员的配置针对了本工程的特点
本工程质量要求高，针对工程的特点，本管理工作机构配备人员均管理工作过类似工程，目的是加强本项目的管理。
管理工作机构进行桥梁施工管理服务、全天候的工作服务
管理工作机构的人员24小时工作在现场，因为要桥梁施工管理服务地管理工作好工程项目，专业人员必须盯在现场，实行24小时连续监控，因此，该管理工作机构的人员夜间安排人员值班，对工程实体的重要部位、关键工序进行旁站管理工作，连续监督，积极配合施工过程的进展，对于每个分项工程的验收、签认，做到随叫随到，不论白天还是夜晚，为保证工期目标创造方便条件。
除此之外，对工地的文明施工、安全管理，
管理工作机构的管理
管理工作机构实行项目负资人负责制，现场管理工作组织机构采取直线制工作机构方式进行管理，这样有利于项目负责人下达的命令统一化，决策能迅速、明确的传达给各专业管理工作工程师，同时便于项目负责人对现场管理工作机构纪律和秩序的维护，由于直线制管理结构简单，上下级关系清楚，这样也避免了各专监之间的矛盾产生。
项目负资人负责对管理工作机构的全面管理，公司组成专家顾问组，对工程中重、难点部份进行技术支持；项目负责人对工程总负责，对管理工作机构人员有人事权、考核权、奖惩权，公司对管理工作机构进行服务性管理，从后勤、人员上提供充分保障，对项目进行过程中监管。
项目负资人直接向公司负责，公司对招标人负责，各专业工程师主要负责本专业的质量、进度、投资计量、安全文明施工的控制工作，专业工程师直接向项目负责人负责。
3.岗位职责
3.
升级会员 