机关综合办公楼节能改造项目实施方案.docx

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机关综合办公楼节能改造项目实施方案

机关综合办公楼节能改造项目

实施方案

一、某省工业经济发展研究院简介

2003年9月28日，由原某省经贸委、省政府研究室、省科技厅和某理工大学共同发起的“某省工业经济发展研究院”成立大会隆重召开。

在省上领导的关怀下，在省政府研究室、省科技厅的大力支持下，某理工大学投入了大量的人力、物力、财力支持研究院开展科研活动，开展了对某工业经济发展和科技发展的重大战略决策咨询的研究等工作。

二、某省工业经济发展研究院研究研究机构

某省工业经济发展研究院取得省上的同意后，依托某理工大学组建了研究院的领导机构，并成立了相应的组织机构。

研究院领导成员为：

院长由原某省工业副省长担任、常务副院长由某理工大学主管校领导担任、执行副院长由经管学院的主要负责人担任。

校内日常管理人员由学校组织部选拔、人事处聘任，按照某理工大学人事及科研人员考核标准考核。

从成立至今，依托某理工大学的教学科研队伍，研究院科研人员近百名（包括特邀研究员），研究院下设办公室和研究所，主要有：

办公室、某省工业经济发展研究所、工业技术发展研究所、区域经济与工业发展研究所、技术经济与项目评价研究所、技术创新与管理研究所、企业管理研究所、品牌战略研究所、公司理财研究所（含金融与证券）、经济管理干部培训部等，学校每年投入20万元用于研究院的日常运行与研究工作。

近五年来，取得了一定的研究成果，在某省工业经济研究领域产生了一定的影响。

一、申报机构概况—————————————————————05

二、项目的示范目标及主要内容———————————————06

三、项目拟采用的技术方案—————————————————08

㈠项目提出的依据和必要性—————————————————08

㈡项目技术设计方案————————————————————12

㈢采用的节能设备、材料和产品清单—————————————32

㈣项目节能量测算和监测方法————————————————34

㈤项目的实施计划—————————————————————37

四、项目投资估算及资金筹措————————————————40

五、申报单位联系方式———————————————————40

为进一步加强政府机构自身建设，提高政府机构能源利用效率，降低行政成本，指导全县各级公共机构开展节能工作，为全社会能源节约工作发挥好导向和示范作用,推进全社会节能工作的持续、有效进行，根据某市人民政府关于申报2010年公共机构节能改造项目的通知（张政办〔2010〕137号）精神，计划申报实施某县机关综合办公楼节能改造示范项目。

一、基本概况

1、机关综合办公楼基本情况

某县机关综合办公楼是目前某县最大的国有公共机构，隶属县政府管理和统筹安排使用。

目前有县委、县人大、县政府、县政协、县纪检委、县委组织部、县委宣传部等县四大班子及县级直属的32个部门、单位共计400名办公人员在机关综合办公楼综合办公。

机关综合办公楼建筑面积9975.08平方米，地下一层，地上九层，框架结构。

建筑结构安全等级二级，耐火等级二级，地下室耐火等级一级，建筑耐久年限50年，框架抗震等级为二级，抗震设防烈度7度。

2、机关综合办公楼能耗情况

机关综合办公楼主要能耗为电耗、水耗和热耗等。

主要耗能设备有室内外照明灯具、电梯、（办公）电脑设备、分散空调、取暖设备、饮水器具、卫生洁具、燃煤锅炉、供热系统等。

2009年，机关综合办公楼用电总量120万度，用水总量21.6万立方米，燃煤总量500吨标煤。

3、节能工作进展情况

近年来，机关综合办公楼各单位严格按照《公共机构节能条例》要求，通过健全组织，落实责任，加强宣传，提高认识，完善制度，加强督查等有效措施的落实，干部职工的节能意识明显增强，节能行为随处可见，机关综合办公楼节能工作进展良好，能耗呈逐年下降趋势。

但是，由于受资金和技术等因素的制约，机关综合办公楼建设时所采用的建筑材料以及用水、供热、供电等设施、设备均不是新型高科技节能环保设备，能耗很大，仅靠干部职工的节能意识和节能行为达到公共机构的节能目标是很难实现的，节能改造也只能是停留在一个很低的水平上，难以为其他公共机构和社会节能起到示范和指导作用。

基于这一现状，要顺利实现政府机构节能目标，真正提高政府机构能源利用效率，为全社会节能起到示范带头作用，当务之急必须要通过加大投资，实施一系列节能改造项目，对机关综合办公楼进行大幅度的节能改造。

二、项目实施的主要内容及示范目标

（一）项目实施主要内容

１、配电照明系统节能改造

对机关综合办公楼用电设备和电力分配系统进行系统性诊断分析，采用三相平衡、加装专业节电设备、系统智能控制等技术措施，实现用电系统整体优化，节省电能。

将机关综合办公楼周围的景观照明系统应用LED等技术进行节能改造。

机关大院路灯全部更换为太阳能与风能互补路灯。

将机关综合办公楼使用的高能耗荧光灯、白炽灯、射灯等，全部更换成紧凑型、直管型荧光灯及金属卤化物灯等节能灯具，走廊、楼梯等公共部位（除消防通道外）的普通照明控制开关全部更换成延时开关。

2、空调系统节能改造

将机关综合办公楼使用的分体空调进行节能控制，改造为中央空调系统，采用节能清洗、风机水泵变频或更新关键设备、系统智能控制等节能技术措施进行改造。

3、采暖系统节能改造

对机关综合办公楼使用的供暖系统进行节能改造，将燃煤锅炉供暖系统改造为地下水源热泵供热系统；

配套将室内暖气片散热系统改造为地暖散热系统，采用先进的控制系统，通过增加控制系统对采暖系统进行实时调节，降低供热能耗，提高供热效率；

运用新型节能材料与技术，对外墙、屋面及外门窗进行改造，加装保温材料，提高围护结构保温隔热性能。

4、用水系统节能改造

建设生活用水集中处理系统，将中水用于机关综合办公楼周围绿地的灌溉所需；

对机关综合办公楼使用的不符合节水标准的龙头、冲洗阀、水箱等卫生洁具进行全面更换；

架设太阳能供热系统，为正常办公提供生活热水；

加装饮用水集中净化加热设备，为干部职工正常上班提供干净卫生健康的饮用水。

5、开展计量仪表改造

按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》和定点采购的要求，完成机关综合办公楼各类老旧、失灵能源计量器具、仪表（包括水表、电表等）的更换改造，为机关综合办公楼能耗统计和能耗监测创造条件。

6、推进无纸化办公

在现有的办公软、硬件的基础上进行网络化改造，提升办公效率，减少文件在审批、分发、传阅等环节中纸张、墨粉、电耗、人力等的节能。

（二）项目建设示范目标

通过实施机关综合办公楼节能改造示范项目，力争机关综合办公楼单位建筑面积能耗及人均能耗比2005年分别下降20%。

（十一五期间政府机构节能目标值）

三、项目拟采用的技术方案

（一）项目提出的依据和必要性

1、项目提出的依据

《公共机构节能条例》

《中华人民共和国节约能源法》

某省人民政府办公厅关于进一步做好全省政府机构节能减排工作的通知（甘政办发[2007]67号）

某省人民政府办公厅关于贯彻实施《公共机构节能条例》的通知（甘政办发[2008]195号）

《某省人民政府批转省经委、省统计局关于节能降耗统计监测及考核实施方案的通知》（甘政发〔2008〕40号）

《某市人民政府关于加强节能工作的实施方案》（张政发〔2006〕135号）

《某市单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《某市单位GDP能耗监测体系实施方案》和《某市单位GDP能耗考核体系实施方案》

2、项目提出的必要性

深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会可持续发展的必然要求

近几年来，国家把节能减排工作作为促进全社会经济发展的战略,不断加大工作力度，当前,又进一步把节能减排工作作为加强宏观调控的重点，作为转变发展方式的突破口和重要抓手，提出要打好节能减排攻坚战、持久战，确保实现“十一五”节能减排目标任务。

同时，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就的同时，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。

而且随着我国经济的持续快速发展，能源供求矛盾会越来越突出。

如果在发展中不注意节约能源资源，可持续发展就会缺乏能源资源支撑。

因此，节能降耗工作已时不我待、迫在眉睫。

必须从战略和全局的高度，在发展中坚持节约，大力推进节能工作，切实提高能源综合利用效率。

公共机构节能作为节能工作的一个重要部分，对于深入贯彻落实科学发展观，促进经济全面协调可持续发展，具有十分重要的现实意义和战略意义。

是加强政府自身建设,提高机关行政效能的重要内容。

当前，各级政府及有关部门积极开展节能工作，取得了明显成效。

但由于公共机构节能既缺乏内在的经济驱动力，又缺乏有效的外部约束机制，总体上讲，公共机构能耗偏大、能耗增长速度较快、能源利用效率不高的状况还没有根本扭转，公共机构节能成为了节能工作的难点之一,也是直接导致行政成本居高不下的原因之一。

据统计，我国行政公务开支占到财政预算的37%左右，而美国行政公务开支只占12%左右，各级财政成为吃饭财政和办公财政。

因此要把公共机构节能作为加强政府自身建设、提高机关行政效能的重要内容，通过卓有成效的公共机构节能工作，有效减少能源消耗，提高资源利用率，节约财政支出，降低行政运行成本，提高政府行政效能。

是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措

中央历来高度重视公共机构节能工作，要求各级公共机构，特别是党政机关要率先垂范，走在社会前列。

公共机构范围广、数量多，节能潜力巨大，大有可为。

2007年原建设部一个文件中的数据显示：

国家机关办公建筑和大型公共建筑年耗电量约占全国城镇总耗电量的22%，每平方米年耗电量是普通居民住宅的10—20倍，是欧洲、日本等发达国家同类建筑的1.5—2倍。

建设节约型社会是一项长期而艰巨的任务，需要动员全社会的力量共同参与。

公共机构既是能源消费的重要主体，又是节能法规政策的制定者和执行者，带头节能，对增强国民节能意识，在全社会形成良好节能氛围，具有积极导向和示范作用。

是缓冲资源环境约束，实现某经济社会又好又快发展的需要

某县地处欧亚大陆腹地，远离海洋，属大陆性荒漠草原气候。

气候干燥，降雨稀少，蒸发量大，多风。

气候特征是四季分明，冬季寒冷而漫长，夏季炎热而短暂，春季升温快，秋季降温较慢。

四季云量少，晴天多，光照充足，太阳辐射强。

年平均日照时数为3052.9小时，气温日较差大，县城年平均日较差为14℃，年平均气温为7.7℃。

极端最高气温39.1℃，极端最低气温-27.3℃。

年均降水量118.4毫米,蒸发量1830.4毫米。

常年以西北风和东风为主。

主要灾害性天气有大风、沙尘暴、干旱、低温冻害、干热风、局地暴雨、霜冻等。

生态环境恶劣、资源短缺、自然灾害频发等约束成为经济社会发展的严重障碍，基于以上自然条件和气候特点，须大力开发太阳能、风能等可再生资源、开展以政府机构节能为龙头，自上而下的全社会节能体系，这是缓冲资源环境约束，实现某经济社会又好又快发展的需要。

（二）项目技术设计方案

１、配电照明系统节能改造

机关综合办公楼用电设备和电力分配系统采用三相平衡、加装专业节电设备、系统智能控制等技术措施，实现用电系统整体优化。

智能三相平衡节电是一种电磁平衡式外加系统净化的节电器，其工作原理是通过提高电路系统的功率因数，调节电路的电压、电流的幅度，降低负载和线路的工作温度，最大限度地降低各种负载和电路的电耗。

其特别加强的磁场能量补偿技术，能保证其线路中各种负载运行稳定，同时可保证灯光系统启动正常，获得更高、更稳定的节电效果，成功地实现了既能保证系统正常用电，又能最大限度地节电省钱，从而达到提高用户经济效益的目的。

节电原理

——线路净化节电：

电力线路的污染随着电力电子技术的发展，越来越严重，线路当中的谐波、浪涌会造成用电系统的效率下降，用电设备与线路热损增加，造成线路谐波和浪涌的原因很多，其中各种劢变电源、