县副县长在全县脱贫攻坚工作推进会上的讲话稿 推荐.docx

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县副县长在全县脱贫攻坚工作推进会上的讲话稿推荐

2018县副县长在全县脱贫攻坚工作推进会上的讲话稿

同志们：

半年时间已悄然流逝，期间，我们召开了动员会，外出考察学习了先进经验，政府组织各乡镇与行业部门围绕“九个一批”行动计划工作目标进行了工作的衔接，后面我们还将组织乡镇、行业部门及建档立卡村第一书记实地观摩精准扶贫的工作实绩。

今天召开全县脱贫攻坚工作推进会主要目的是坚持问题导向，剖析精准扶贫工作中存在的共性和个性问题，进一步明确工作的目标，理清工作思路，瞄准靶心，找准症结，分类施策，扎扎实实完成年度脱贫攻坚工作任务。

一、回顾进程，查找短板，增强脱贫攻坚的新动力

刚才，县扶贫局局长卓么本同志就半年工作完成情况进行了通报，各乡镇、行业部门、2016年脱贫村第一书记就各自承担的精准扶贫工作开展情况进行了汇报，总的来看，我县精准脱贫工作取得了阶段性的进展，形成了县乡村三级组织机构有力，制度保障到位，扶贫队伍发力，脱贫措施落地的工作局面。

在工作进程中，也凸显了乡镇积极作为、产业引领、群众参与、第一书记带头等一些工作亮点，如河西镇党委、政府把大规划与短计划有机结合起来，即考虑近期扶贫工作成效，又注重长远发展目标，积极引进企业（合作社），实施了特色乡村旅游、薰衣草、农牧业等产业项目。

新街乡找准自身优势，发动群众发展特色种养业，现已初具规模化发展模式；常牧镇吾隆村推广“产业+基地+农户”扶贫模式，成立吾隆村民族特色食品加工协会、青海省才旦民族贡品制作文化有限公司、桑杰东主民族服装加工厂、枸杞种植采摘、工程建设等劳务输出队3个，摒弃“等靠要”思想，带领群众发家致富，这些举措为我们打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础，同时也增强了建档立卡贫困村摆脱贫困的信心。

在看到一些成绩的同时，我们的工作也存在着一些问题，急需我们正视并加以认真解决。

一是乡镇对脱贫攻坚的工作认识高度不够，主动谋划精准脱贫的思路不广、办法不多，与下派的驻村工作组共同

查找症结、分析问题、解决问题等方面主动性不强，如搭建行业部门与第一书记协调衔接的“桥梁”方面乡镇发挥作用不明显，在精准扶贫工作推进的过程中，乡镇“我要怎么干、谁来干、靠谁干、干成什么样”等路径不明确、思路不清晰，仍存在“等靠要”思想。

工作进展、存在问题、工作打算、示范引领、工作亮点等方面的信息、数据报送不及时，不到位，使我县在精准扶贫整体工作推进中不能很好地反映应显现的工作水平，在基层未能形成要坚决打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围；二是行业部门脱贫目标不明确，相互之间衔接协调落实不到位，缺乏大局意识，存在各自为阵的问题；如今年年度贫困村的退出、贫困人口的脱贫标准研究不深、不透，不能很好地与本部门的行业发展规划有效衔接，对省定的脱贫攻坚绩效考核指标体系中的相关指标完成情况没有计划、步骤，对如何完成这些工作目标心中无数、手中无招。

与乡镇的主动衔接联系不够，项目、资金整合力度不强，缺乏主动作为；且2016年要脱贫的6个村农牧业扶持、科技推广等项目较少，水、电、路基础设施及教育、卫生、文化等民生事业达不到脱贫攻坚绩效考核指标要求；三是驻村工作组与联点单位、乡镇、部门间的联系不够，发展的黄金期已过半，但成效不明显，尚未建立具有示范带动作用的工作模式，争取项目缺乏长远性考虑，调查研究不深、不细，“一村一策、一户一法”发展规划没有实质性的扶贫思路和措施，还有一些干部盲目性的要项目、要资金，不考虑项目实效性。

这些问题需要我们在下一步工作中引起足够的重视，加以解决。

二、盯牢目标，精准施策，增强脱贫攻坚的信心

（一）紧盯目标，细化责任。

把脱贫指标作为检验脱贫成效的杆秤，近期，省委省政府下发了《青海省建档立卡贫困人口脱贫和贫困村退出实施方案》和《脱贫攻坚绩效考核办法（试行）》，明确了精准扶贫、县域扶贫、生产总值、增加值、财政收入和绩效管理、固定资产投资、社会消费、旅游业收入、深化改革和依法治理等方面的目标，出台了脱贫的标准和验收办法，要顺利实现河西镇多哇、甘家，河东乡哇里、边都、阿什贡、查达6村1722名贫困人口脱贫指标，压力重大，任务艰巨，各乡镇要进一步深化对扶贫方略、政策的认识，切实发挥脱贫攻坚主体责任，按照县委县政府行动方案和部门专项规划，加大扶贫措施执行力度，加强与扶贫工作组的沟通联系，共同应对贫困村产业发展、易地搬迁、资产收益等方面存在的困难和问题。

进一步转变观念方式，从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，不仅是认识上要转变，更要从行动上、做法上转过来，严格管好用好互助资金、产业发展扶持资金，拿出过硬措施，推动脱贫措施落实到位。

各行业部门要切实履行部门工作职责，按照行动计划主动与乡镇、贫困村第一书记沟通衔接项目，多渠道筹集资金，抓项目开工、项目进度、项目质量、项目验收。

驻村工作组要多在基础设施建设、基本公共服务项目争取方面下苦功；要在产业发展、劳务输出、技能培训等方面想对策；要努力激发贫困群众的主管能动性，引导群众积极参与产业发展和项目建设管理，通过自强自立实现致富。

同时，还要详细记录脱贫计划、帮扶措施、反映帮扶责任的落实、帮扶措施的推进、贫困户收入的变化等动态信息，为有效计算投入账、帮扶账、收入账打好基础。

（二）瞄准靶心，分类施策。

把产业发展作为促进脱贫攻坚的重要抓手，着力推进产业扶贫、金融扶贫、易地搬迁、劳务输出、教育扶贫、健康扶贫、低保兜底等重点工作。

在实施产业扶贫方面。

要依托资源禀赋和现有发展基础，科学精准选择扶贫产业，选准发展潜力大、市场前景好、带动贫困劳动力强的种养殖业、扶贫产业园和乡村旅游扶贫等项目。

种养殖业要围绕现代生态农牧业，尊重自然规律，兼顾市场风险和自然风险，加大土地、草场流转，打造集中连片种植基地，做大做强现有品牌；扶贫产业园要围绕资源优势和发展功能定位，积极培育和发展农畜产品加工、储藏、物流配送等产业。

积极探索“基地＋公司＋合作社＋农户”等多种经营模式，加快一二三产业融合发展，扩大规模、增强市场竞争力，加快推进区域经济发展，积极构建利益共同体，促进贫困人口就业，让贫困户更多分享农牧业全产业链和价值链增值效益。

乡村旅游扶贫项目要鼓励贫困户直接参与旅游经营，开办农（牧）家乐，引导新型经营主体开发观光农业、文化体验、民俗农庄、乡村度假、休闲运动、特色餐饮等特色乡村旅游产品，带动贫困户发展乡村旅游，切实把旅游资源变为经济优势，让贫困户得到稳定收入。

要明确项目资金分配使用和项目管理。

将产业发展项目资金用于贫困地区培育和壮大特色优势产业，支持发展种植业、养殖业、民族手工业、农畜产品加工、特色文化和乡村旅游及条件成熟的扶贫产业示范园建设，培育扶持扶贫龙头企业和各类合作经济组织、能人大户、家庭农牧场等，做大做强扶贫产业园、养殖基地、乡村旅游，最大程度发挥资金效益。

同时，把有劳动能力且有发展愿望的贫困人口，吸纳到扶贫产业园和乡村旅游扶贫项目中直接从事生产经营；对有劳动能力但无经营能力的贫困人口必须优先吸纳进入扶贫产业园和乡村旅游项目进行务工经商；对产业选择难或没有劳动能力的贫困户实施资产收益扶贫，稳定增加贫困户财产性收入和工资性收入。

易地搬迁项目资金要用于对居住在“一方水土养不活一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地搬迁解决发展难问题；教育脱贫项目资金要用于提高扶贫对象就业和生产能力，参加劳动技能培训、贫困家庭接受职业教育学生和贫困大学生的教育补助，阻断贫困“代际传递”现象的发生；互助资金和金融扶贫项目资金要用于支持缓解农村牧区贫困人口生产性资金短缺困难和金融扶贫贷款风险防控资金及贷款贴息，提高贫困人口自身发展能力，确保扶贫项目资金精准到户到人。

（三）上下联动，形成合力。

县乡村三级要盯牢目标，凝心聚力，共谋发展。

各行业部门主要负责人要按照制定的“九个一批”行动计划和十个行业专项方案，从全县角度出发，按照年度贫困村退出的时限，算好时间账、任务账、进度账，加大项目扶持力度，抓紧实施一批基础设施建设和基本公共服务项目。

同时，要严格项目审批管理，按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，建立明确的权责匹配机制，组织申报年度计划和实施方案，并全程监管项目建设。

各联点单位主要负责人要从本单位的优势和政治责任感出发，加强与选派干部的联系沟通，协助解决联点村项目的争取、落实和“结对帮扶”工作。

各乡镇要做好本乡镇贫困村脱贫规划工作，按照确定的年度脱贫村做好“承上启下”协调服务工作，同时，注重抓好与经营主体签订具有法律效力的利益分配协议，同股同权同利，风险共担，利益共享的利益分配机制，项目参与贫困农牧户、审计和农牧等各行业部门相互配合的多元监督体系和每个季度对参与资产收益扶贫项目的经营主体运行情况进行测评的资产收益分配监管工作。

要与扶贫、财政部门切实加强对扶贫产业园和乡村旅游扶贫项目形成固定资产的监督管理工作。

（四）健全体系，推动落实。

一是实行脱贫攻坚责任制，要履行好“第一责任人”职责，切实发挥各级“一把手”亲自抓、做表率，细化重点任务、制定任务清单，全盘谋划，把脱贫攻坚与促进本地区经济社会发展结合起来，加强项目上报前的统筹谋划，做好项目下达后的分解实施和精细管理，真正把“一把手”负总责的脱贫攻坚责任全面落到实处；二是强化部门协同。

要对所承担的任务进行倒排工期，抓紧落实，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。

同时，加大对各乡镇的指导，将责任、权利、资金、任务落实到各乡镇；三是强化监督考核。

采取主管部门考核、委托第三方评估等多种方式，对项目实施、资金使用、项目成效等情况进行监督检查，并将检查结果作为分配相关资金和考核问责的依据，确保项目落地、资金安全、群众真正受益。

加强对各类资金的监督管理，坚决查处挤占挪用、截留贪污等行为，防止“资金砸下去、干部倒下来”。

同志们，脱贫攻坚工作“一分靠安排部署，九分靠落实到位”，希望各级领导、同志们紧紧围绕县委县政府脱贫目标凝心聚力、开拓创新、攻坚克难、扎实工作，如期完成脱贫目标任务。

（一）要在精准识别上再下功夫，做实做准摸底工作。

对象精准是精准施策的基础。

去年10月，我们在原有建档立卡的基础上，按照“户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定”和“实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公示”工作方法，全面启动“回头看”工作，贫困村和贫困户的底子已基本摸清摸实。

但根据前段时间省暗访督查组进村入户抽查反馈的情况看，仍然存在着信息不全、原因不细、录入不准、措施不实等问题。

由于在实际工作中，相对贫困人口之间的收入差距并不明显，加上摸底调查的手段、途径以及数据真实性影响，“谁是真正的贫困户”、“致贫原因是什么”，界定识别要求十分严格，稍有不慎，就会引发矛盾和问题。

因此，要在去年“回头看”的基础上，再夯实建档立卡这个基础，进一步核准贫困对象，找准致贫原因，完善帮扶措施，切实提高扶贫对象真实性和精准度。

（二）要在精准施策上再下功夫，做细规划编制。

精准施策是精准脱贫的关键。

要始终坚持规划引领，按照“整区域规划、节点式布局、组团式建设、联片式突破”的思路和建立科学完备的扶贫攻坚规划体系的目标要求，紧扣中央《决定》和省、市《实施意见》，紧紧围绕贫困现状分析、脱贫攻坚需要破解的问题、脱贫攻坚的实现路径、年度计划、资金安排、保障措施等重点，突出基础设施、产业发展、移民搬迁、社会事业、技能培训等内容，因地制宜，科学编制“十三五”脱贫攻坚《规划》，为打赢脱贫攻坚战明确方向、奠定基础。

要在政策承接、项目对接和操作衔接上狠下功夫，围绕“七个一批”脱贫措施，对应制定“N+脱贫”工作方案，使规划到村、到户、到项目、到年度。

在时间节点上，既要有五年总体规划，又要有年度实施计划；在纵向推进上，既要有全县总体“盘子”，又要有到村到户具体项目；在横向落实上，既要有“七个一批”工作方案，又要有行业攻坚分项计划，也要有各行各业专项工作方案，真正做到用总体规划引领“十三五”脱贫攻坚、用“N+脱贫”工作方案指导“七个一批”落地实施。

要根据贫困户致贫原因及贫困程度，紧密对接跟踪上级项目安排，帮助群众找对路子、找准项目，切实提升规划的科学性、实用性和操作性，确保措施精准、扶持精准。

（三）要在整合力量上再下功夫，做好项目统筹。

致贫因素大多数是综合的。

事实证明，实施一个单一的项目，不管是基础设施建设，还是产业培育，都很难达到预期的效果。

县政府在财政十分紧张的情况下，决定从今年开始，每年安排2000万元专项扶贫资金，整合各类项目资金3亿元以上，加大脱贫攻坚投入，将所有项目、资金向脱贫攻坚集中。

要认真研究制定相关实施规划，按照“整合项目、聚集资金、集中连片、集约发展、突出重点、整体推进”的思路，有效整合扶贫资金，打捆向贫困村和建档立卡贫困户集中，统筹力量办大事，确保项目资金使用效益最大化。

要加强与其他业务主管部门的对接沟通，精心策划包装一批基础设施、富民产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目，及时跟踪申报，高效密集对接，努力把项目争取回来、把资金落实到位，全力支持贫困村改善基础条件，培育富民增收产业，从根本上解决制约贫困镇村发展的根本问题。

（四）要在真帮实扶上再下功夫，确保帮出成效。

打赢脱贫攻坚战，干部是主力，群众是关键。

要深入落实好县级领导包抓脱贫攻坚“三个一”工作机制、县级部门驻村帮扶和干部包组联户工作制度，根据每户贫困群众家庭情况，县镇村三级干部结对帮扶。

对困难群众要心怀真情实感，要像对待自己的父母亲戚，兄弟姐妹一样，真心实意，深入群众当中，倾心倾力帮助指导，关心关怀。

要充分发挥联系群众“五个一”工作机制优势，到户到人，广泛动员，点对点出主意想办法，手把手传技术教本领，千方百计帮助困难群众寻找致富门路，想方设法协调解决生产发展中存在的资金、技术、基础设施等困难，多渠道帮助贫困户树立信心，共同克难，摆脱贫困，做到不脱贫不撒手、不脱钩。

（五）要在真督实查上再下功夫，从严跟踪问效。

要将督导检查作为推进脱贫攻坚工作的重要手段，坚持督查督办、问责追究“两手”发力，以动真碰硬的督查问责把导向立起来，把规矩严起来，指挥部要建立最严格的脱贫攻坚跟踪督查机制，紧盯重点工作、重点任务和时间节点，采取重点督查、专项督查、明察暗访等方式，定期不定期对各镇各部门脱贫攻坚进行跟踪问效，形成常态化。

省、市近期高密度的明察暗访，给我们传递了从严督导问责的强烈信号，中央确定的第三方评估机制和严格的考核机制，表明了在推动脱贫攻坚上来不得半点虚假、容不得丝毫懈怠。

指挥部督查指导办公室要会同“两办”督查室、县考评办、县监察局，加大暗访督查、随机抽查、定期检查力度，以严格的督查确保各项目标任务落地生根。

要抓紧制定脱贫攻坚单项考核办法，创新评判方式，完善考核体系，注重考核结果运用，将脱贫攻坚考核覆盖县镇所有单位和干部，并加大考核权重，年度综合考评实行“一票否决”，对完成脱贫“摘帽”任务的单位予以重奖，对完不成脱贫任务的领导和干部一律不评优、不提拔、不换岗，并实施最严格的问责。

各镇、各部门要将主要精力聚焦到脱贫攻坚上，真正定好“标尺杆”、用好“指挥棒”，以严的标准、严的措施、严的纪律确保脱贫攻坚首战告捷。

（六）要在宣传发动上再下功夫，激发内生动力。

要牢牢把握正确的舆论导向，以学习习总书记关于脱贫攻坚系列讲话、中央关于打赢脱贫攻坚战的决定、栗战书同志来安康指导脱贫攻坚工作的指示精神，以及省、市、县有关要求和出台的政策为主要内容，通过分片开展培训、发放宣传资料、建立互帮网站等形式，组织干部群众全面系统的学习，深刻理解精神实质，真正入脑入心，付诸行动，取得实效。

要重视典型培育工作，深入宣传在脱贫攻坚中涌现的好典型、好经验、好做法，深度挖掘工作特色和亮点，努力营造全社会关心支持、参与脱贫攻坚的浓厚氛围，形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，整体提升工作水平。

要加强群众的宣传发动，要把贫困群众发动起来、组织起来，“跟我来”“一起干”，激发广大贫困群众的内生动力，激发他们勤劳致富的发展热情，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，让能够通过自身努力摆脱贫困的群众都能力所能及，用自己的努力和勤劳的双手实现脱贫致富。

要加强社会层面的宣传动员，积极搭建平台，用好政府“有形之手”、市场“无形之手”、群众“勤劳之手”、社会“关爱之手”，引导更多社会力量参与到脱贫攻坚工作中来，形成社会各界齐心协力助推脱贫攻坚、建设全面小康的生动局面。

三、加强组织领导，推动脱贫攻坚取得新成效

一要主动学习，增强作战本领。

脱贫攻坚是一项系统工程，涉及面广、政策性强，指挥部既是脱贫攻坚的指挥领导机关，也是具体业务部门，全体成员特别是新抽调的同志，要主动学习，深入思考，深刻领会中省市关于脱贫攻坚政策、决策的精神实质，准确把握县委、县政府的工作部署和要求，不断提升理论水平和业务能力。

努力打造能干事、会干事、干成事的高素质干部队伍，为完成脱贫攻坚任务奠定坚实基础。

二要加强衔接，做到高效运转。

要切实发挥好组织领导、上下沟通、统筹协调职能，一方面要加强与省市扶贫部门的沟通衔接，随时了解项目安排和资金投放信息，牢牢把握工作主动权，另一方面要进村入户做好工作指导，听取群众意见，了解真实情况，及时发现脱贫攻坚中出现的新问题、新需求，为县委、县政府及时调整工作部署提供科学依据，从而形成“上下联动、相互衔接、高效运转、合力推进”的工作机制。

指挥部各成员单位要主动沟通，加强工作统筹，在资金整合使用、项目捆绑建设等方面紧密配合，相互支持，确保各项工作有力有序开展。

三要强化监督，管好项目资金。

扶贫项目资金既是贫困群众的“保命钱”，也是政策监管的“高压线”，要牢固树立规矩意识和纪律意识，严格执行资金管理使用各项规定，规范程序、严格把关，以对党和政府的绝对忠诚、以对贫困群众的深厚感情，筑牢扶贫资金监管防线，坚决杜绝克扣挤占、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、缩水走样、非法套取等问题，确保每一笔扶贫资金都用到关键处、用到刀刃上，真正把脱贫攻坚打造成民心工程、德政工程和廉洁工程。

四要改进作风，加快工作节奏。

脱贫攻坚是当前“头等大事”和“第一民生”，需要担当精神、实干作风和为民情怀做保证。

指挥部全体成员要对各自承担的岗位职责和工作任务进行深入谋划和细化分解，进一步增强改作风、讲奉献、提效率的意识，以事不避难、有责有为的精神状态迅速投入到工作中去，切实做到“急事不过夜，要事不转手”、“白加黑、五加二”，要以更大的决心、更强的力度、更有效的措施，加快推进当前各项工作有序有效落实。

同志们，先人一步会步步为营，慢人一步会步步落后，说一千道一万不如甩开膀子干，做好今年脱贫攻坚工作时间紧迫、任务艰巨、责任重大。

我们要以高度的政治自觉、政治敏锐和责任担当，进一步坚定信心、创新思路，强化举措、狠抓落实，以首战必胜的信心，冲锋在前，全面打响脱贫攻坚战役，确保首战告捷，为决战决胜奠定良好基础，实现良好开局。