凤凰路建设学习型党组织实干型班子工作汇报.docx

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凤凰路建设学习型党组织实干型班子工作汇报

南屏镇凤凰路社区建设学习型党组织

实干型班子工作汇报

思茅区南屏镇凤凰路社区党总支委员会

凤凰路社区位于思茅区南屏镇东部。

于2002年9月挂牌成立，辖区面积8.2平方公里。

北起人民路与思茅镇接壤，南至思江鱼水路，西至振兴南路，东至洗马河公园。

驻社区单位65个，44个单位宿舍区，其中驻军单位5个。

省、市、区、镇办的各类学校9所，改制企业9家，改制企业退休职工社会化管理516人。

综合集贸市场1个，超市1个，公园1个，实有总户数5391户，人口15720人（不含部队和学生人数），是一个综合型的城郊结合部社区。

设社区党总支1个，下设6个党支部，15个党小组，有党员214名；设社区成员代表会，社区居民委员会，警务室、社保、计生、工、青、妇、老龄，关心下一代，治保、调解，综治室下设16个居民小组，设23个退休工人管理小组。

党总支从调整理顺组织关系入手，采取属地建和分类建相结合的办法，成立了六个党支部，并向居民小组、居民小区延伸，建立了15个党小组，构建了“社区党总支，党支部，党小组”的社区三级组织体系。

党总支坚持每年的“七·一”节表彰先进党支部、党小组、优秀党员、慰问看望高龄生病党员，有贡献的党员，转正预备党员，发展新党员。

上党课，通报工作情况，年底向党总支部大会报告工作并作党费收缴情况报告。

抓设岗定责构建党员发挥作用的平台

党总支全面开展以退休党员、居民党员亮身份发挥先进作用的“设岗定责”活动，根据社区工作的特点设立了勤劳致富岗、科技示范岗、居务监督岗、财务监督岗、未成年人教育岗、卫生监督岗、文体活动岗、妇女读书会岗、健康知识宣传岗、禁毒防艾宣传岗、社会稳定岗、就业再就业宣传岗、矛盾纠纷调解岗、老年人活动岗、廉政文化宣传岗等15个岗位，86名身体条件好、敢于负责、热心公盖事业的党员自愿申报和组织提议适合自己的岗位，初步建立了社区党员“自我管理，自我教育，履岗奉献，服务社区”的科学体系。

对党员进行分门别类的要求：

对离退休党员“五个一”的要求；树好一面旗、管好一幢居民楼、帮好一家困难户、办好一件社区事、出好一个“金点子”。

对流动党员的要求：

党支部每年组织流动党员开展一次民主评议活动。

一个党员一面旗，塑造党员形象，立足岗位，自觉履行义务，主动发挥作用。

对失业党员的要求：

自觉从单位情结当中转换角色，更新观念，面对现实，寻找就业创业门路，叙旧话新，自觉加入打工族。

对自主择业党员的要求：

保持本色，不要有失落感，遵守国家法律法规，发挥智囊团的作用，对社区建设建言献策。

对社区党员干部的要求：

开展“五百”活动，进百家门，知百家情，交百家友，解百家难，暖百家心，办好事实事，为党旗添光，为社区做贡献。

以铁打的社区，流水的社区干部，为官一任造福一方作鞭策。

常吹廉政风，以不饮过量之酒，不贪不义之财，干干净净办事，堂堂正正做人为箴言警句。

以学习型组织、实干型班子，服务型队伍为目标。

经常提醒“不学习的组织是死水，不学习的人是植物人，不充电的脑袋是木瓜。

”

抓服务环节构建为居民提供优质服务的平台

党总支把提高服务质量和水平置于构建和谐社区的重要环节。

为失业人员办理再就业优惠证844人，再就业767人，新增就业岗127个，使30户73人特困失业人员实现了再就业。

635人下岗失业重新走上了就业岗位，其中党员再就业32名；帮助办理小额信贷14户，办理灵活就业补贴199人，城镇职工医疗互相参加312人，协助民政部门为191名复退军人造册登记。

为14户低保户申请入住廉租房，为73户低保户申请到廉租住房补贴金，为8名参战失业人员办理生活补助金，为18名立三等功以上复转军人造册登记。

为485名退休人员实行社会化管理服务。

落实镇党委对贫困党员救助金3人1500元，困难党员补助2人1200元，党员发展基金2万元。

看望慰问高龄、困难党员24人支出2400元。

为群众办实事好事，不断提高党组织自身的吸引力、凝聚力

由于历史原因和客观条件，凤凰路社区呈现出“三老、三多、三低”的特点。

“三老”即老厂区、老城郊区、老生活区；“三多”即改制企业遗留问题多、居民生活困难户多、下岗失业人员多；“三低”即居民生活水平低、居民经济收入低、居民就业率低。

在构建和谐社会中，以服务群众为重点，广泛动员社区各方面力量，建立服务机构，创新服务载体，满足社区居民的多样化需求。

改革开放以来，城镇化进程不断加快，越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员、流动人员和农民“洗脚离田”、“换脑进城”进入社区，这就使社区在城市工作中的地位越来越重要。

社区积极组织协调各方面力量为群众最现实、最关心、最直接的问题实现好、维护好、解决好。

企业改制后，遗留问题比较多，下岗工人要求解决的热点、难点问题就随时反应到社区，如二机厂80多户260多居民，砖瓦厂322户1000多人，织布厂51户186人，松香厂居民小组98户320多人的生活用水等问题，住户强烈要求解决。

一方面积极主动的深入居民中做思想工作；另一方面与上级部门协调涉及的问题，通过积极的工作，使居民的愿望得到顺利解决。

在对待群众反映的问题，做到小事快办、大事专办，决不推诿，并主动上门解决他们的求助和实际困难。

避免简单粗暴的批评和空洞说教，多用摆事实，讲道理，解疙瘩的方式，更加注重人文关怀的心理疏导，消除、缓解了极少数人对国家和社会的不满情绪，如对社会转型、企业改制、下岗失业人员的再就业问题，生活着落问题。

为解决群众反映的问题，社区“两委”班子一心投入到工作中，几年来为居民办好事实事35件，投入资金102.9万元，其中居民集资55.1万元，出义务工4170个。

先后完成了砖瓦厂居民小组322户1000多人，织布厂居民小组53户180多人，一户一表水网改造工程。

在市交通局支持资金4万元，镇政府支持水泥30吨硬化了公路机械施工队居民区院场心场地。

修复了松香厂居民区的厕所，安装了织布厂门口到龙生集团大门至松香厂后门路灯12盏，解决了1055米道路安全问题，铺设了140米柏油路面，申报批准二机厂居民小组免交水资源费5年。

在镇政府支持5000元，松香厂居民小组自筹7000元更换了松香厂水井抽水泵、电动机、进水管。

在区民政局支持下，老板赞助下建盖了一间51㎡造价23000元的中老年康复室。

普洱林校老师为中老年活动室订了一份云南老年报方便了老年人的阅读。

在区民政局拨款3万元普洱工业园区赞助水泥15吨，二机厂居民集资8300元建盖了一间64.7㎡第二中老年活动室。

帮助无法再就业生活特别困难的162户纳入最低生活保障；在镇政府支持下解决了社区371.7m2办公楼及办公设施等问题，并把各职能部门配齐，充分发挥了作用，为居民办理事情提供了方便，经“三培养”有14人加入党组织，20人走上社区或居民小组的领导岗位，21人在创业上有成就。

积极协助区委、区政府对通用厂居民小组68户的拆迁搬出工作，经3个月的努力68户全部搬出，有力的支持全区“中心城、功能镇”的建设，没有一户上访户，没有一人拖后腿。

开展“文化进社区”活动，组织了6支业余文艺队举办丰富多彩的文艺节目，活跃了社区文化，繁荣了社区生活。

在区、镇财力的支持下购置了会议桌、电视柜、图书柜，现代远程教育室。

建章立制，有29个制度上墙。

深入学习省委提出：

“一面旗、一团火、一盘棋”三个一活动，几年来为党员和入党积极分子上了党的先进性，云岭先锋工程，党的历史，党的基本知识，解放思想大讨论，创新理论，中心城、功能镇、特色村、和谐社区、建党六十周年知识，科学发展观等党课。

以“保增长、保民生、保稳定”为主题，认真开展“顺民情、聚民心、解民困”活动。

围绕“六好”（自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好）抓党建，带居建，激发群团组织活力，推行“六型”（民主自治型、平安乐业型、服务优良型、文明祥和型、环境友好型、诚信友爱型）社区建设。

开展“一述职三评议两总结”活动，7个总支委员、6个居委会员进行述职报告，请党代表、人大代表、居民代表进行评议。

走出去参观学习，先后到倚像镇老干支部、普洱工业园区、祖祥茶厂、西盟、孟连、景洪学习考察，借鉴经验，它山之石可以攻玉，加快推进和谐社区建设的步伐。

凤凰路社区创建区级党建示范点以来得到区委、区委组织部、南屏镇党委的精心指导，先后组织区、镇党代表、离退休干部到社区指导工作。

（1）社区2010年的工作计划印发到党支部、党小组、居民小组，并在党总支大会上，居民小组长会上进行安排布署。

制定工作计划立足长远，具有前瞻性，与党委政府工作目标吻合，注重可行性。

（2）学习落实南屏镇党委政府2010年度主要工作目标考核责任书，这是钢性任务，它凝聚了党组织、政府部门的意志，居民群众的期盼，变“拢统一万三，大家来承担”为“千斤担子众人挑，人人肩上有指标”。

尤其是要办的实事分解落实到小组、到人。

党建工作落实到支部。

（3）党总支委员会兑现了2009年支部工作考核奖1500元，同时，与六个党支部签订2010年度支部工作责任书，工作内容有12项，体现履职在路，责任在肩。

（4）开展党员首议制，让广大党员有知情权、选举权、参与权、监督权。

积极推广“四议两公开”的工作法。

并在二机厂居民小组、松香厂居民小组试点推广，并以财务管理为突破口，成立社区、居民小组理财小组，支出由一支笔审签变为多支笔审签，增强了财务管理的透明度，赢得了民心。

（5）第二中老年活动室暨党小组活动挂牌投入使用。

（6）举办庆祝三八国际妇女节100周年活动，表彰优秀女党员3名，文体工作热心人4名，办实事热心人3名，敬老好儿女2名，好婆婆、好媳妇各4名，演出节目11个，知识竞赛10题。

2010年10月14日在第二十三届敬老节活动上演出节目14个，知识抢答15题，表彰老有所为15人，老有所乐7人，敬老好女儿1人。

（7）党员书屋建成，在大兴量贩、普洱林校的书籍、杂志支持下有图书3000余册，杂志500多本。

（8）学习落实为民服务“五项制度”制度，制作了联系卡，挂了民情意见箱，“两委”班子成员落实了帮扶对象。

并向玉树灾区捐款106人3486元，抗旱捐款114人1140元。

（9）在镇政府、南屏派出所工作创新，精心策划下成立了社区矛盾纠纷调解室。

这一举措顺应了社区工作实际，当今社会是各种矛盾凸现期，单凭两委班子的能力是难于解决好，调解室成立以后聘请懂法律，有经验的同志当任调解员，上为党政分忧，下为居民解愁，又为两委班子减轻工作压力。

（10）在区建设局的支持下，投资2万元硬化了织布厂居民小组276.2米的出行道路。

（11）在区政府拨款10万元，居民户每户筹800元于3月12日开工，克服居住点高、真空压力不够的问题，安装98户，一户一表的水网改造工程，到5月18日初验，9月10日正式验收，使松香厂居民结束30多年以抽井水吃的历史，改为饮用自来水。

（12）在镇政府资金支持下，竜山水井碑记落成，井边四周进行修理并插警示牌保护水源林，保护历史名井。

（13）成立了社区康复室。

（14）社区事务进行张榜公布。

（15）修复二机厂居民区厕所。

（16）经居委会、居民小组的不懈努力，回收了松香厂水井设施费1.5万元。

（17）撰写了社区“十二·五”规划。

（18）原通用厂居民小组与李仙签订饮水设施转让费2.6万元交社区暂为保管。

存在的主要问题和困难

凤凰路社区属城郊结合部，存在“两低一弱一重”。

“两低”一是社区事业发展水平低，表现为社区，居民小组没有经济实体，创收入微薄，没有资金用于社区事业发展上，为居民办好事实事，是靠上级安排资金，另一个是靠拉赞助。

二是居民生活水平低，表现好多居民住房简陋，靠打零工生活，观念落后，劳动者素质待提高，交纳“五大险种”人少。

“一弱”即基础设施脆弱，社区和居民小组没有活动场所，没有厕所，没有硬化路面，没有路灯，没有自来水。

“三重”即实现文明和谐社区和创“六好”任务重。

就业任务重，健全社区保障机制任务重。

另一个是现党支部、居民小组的设置不合时宜社区发展的需要。

社区“一站式”服务窗口没完全形成。

建设学习型党组织实干型班子的总体思路

凤凰飞翔一心跟党走真情为人民

创建先进基层党组织争当优秀共产党员

创先争优活动的总体要求：

推动科学发展促进社会和谐

服务人民群众加强基层组织

创先争优活动主要内容：

创建先进基层党组织

争当优秀共产党员

创先争优活动推进方式：

公开承诺领导点评

群众评议评选表彰

先进党组织的基本要求：

学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到五个好：

一是领导班子好；二是党员队伍好；三是工作机制好；四是工作业绩好；五是群众反映好。

优秀共产党员的基本要求：

模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”；一是带头提高；二是带头争创佳绩；三是带头服务群众；四是带头遵纪守法；五是带头弘扬正气。

争创“六强”堡垒：

强班子、强队伍、强管理、强创新、强业绩、强服务。

争当“六型”书记：

学习型、实干型、服务型、创新型、双带型、廉洁型。

争做“六带”标兵：

带头提高素质；带头服务奉献；带头遵纪守法；带头促进发展；带头构建和谐；带头廉洁自律的标兵为主要载体。

“服务居民促和谐、服务机关促共建、服务业主促发展、服务党员促先进”的“四服务四促进”的主体活动。

以抓“党建，创六好，办实事，搞服务，建和谐，促稳定”为工作思路，创建“自治好，管理好，服务好，治安好，环境好，风尚好”六好为目标。

社区“六个一”活动内容：

一是为社会做一件好事，二是为社区做一件好事；三是为居民做一件好事；四是为小区做一件好事，五是为同事做一件好事；六是为家人送一份惊喜。

社区“六比”活动：

一是小区之间比团结；二是同事之间比成绩；三是工作之间比奉献；四是服务之间比热情；五是学习之间比进步；六是邻里之间比和谐。

社区“一帮一”，“一帮多”活动同容，“一帮一”，“一帮多”活动是指社区党员、社区工作人员至少与小区一户以上居民“结对子”，采用沟通、政策、信息、项目等形式帮扶居民。

充分发挥党组织的战斗堡垒作用，以党总支为主体，支部为骨干，党小组为支撑，增强党员队伍的生机和活力，使党员就近学习，就近参加活动，就近发挥作用，就近接受督促的“四就近”发挥作用活动，形成社区级民情责任区，制定党员活动日，形成“比、学、赶、帮、超”的氛围。

每年评选一次先进党支部、党小组、优秀党员、先进居民小组长和在社区从事计生、低保、社保、调解、治保、综合治理等专职工作人员中评选优秀社区工作者。

充分发挥社区党组织在服务群众，强化社会管理，促进文明和谐社区建设中的领导核心作用，进一步加强社区党的执政能力建设和创先争优活动建设为主线。

推进落实有人管事，有钱办事，有场所议事和构建区域化党建格局的“三有一化”为重点，在当前新的形势下，文明和谐社区建设不是一个单项工作，需要与驻社区单位党组织、政府法人、企业法人、群团组织法人沟通、协商，取得共识、支持，建立平台。

而是一项极其重要的基础性政治工作，社会管理工作，对于夯实党的执政基础，激发广大人民群众参与社会建设的积极性、主动性、创造性，为经济社会发展创造更加良好的社会环境都具有重大意义。

城市管理好不好，关键看社区，推进文明和谐社区建设是构建和谐社会的基础工程。

社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。

当前，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展。

我国正处在社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的重要时期，社区日益成为各种利益关系的交汇点，各种社会矛盾的集聚点，社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。

增强“一个自觉性，加强三大建设、完善五大功能”。

增强推进文明和谐社区建设的自觉性。

三大建设：

加强社区组织体系建设。

全面推进社区党组织建设，实现党的组织和党的工作全覆盖。

健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。

充分发挥群团组织和各类社会组织在社区管理中的积极作用。

加强社区干部队伍建设。

加强社区党组织，自治组织后备人才的选拔，培养和储备，加强社区工作者的法制和政策教育，加强社区干部队伍作风和素质建设，完善党组织书记、居委会主任，每周一次接待群众制度“两委”班子成员，每年两次进家入户，走访群众制度，群众意见定期办理反馈制度。

建立社区工作者队伍保障机制。

加强服务设施建设。

逐步完善服务用房和居民活动场地等公益性设施建设。

“十二·五”规划开局之年，积极申报项目争取上级资金支持修理二机厂居民区70米长排污沟，修缮二机厂居民区大门，修理社区装垃圾车房，铺设二机厂居民区大门前水泥路，修理群鑫公司捐赠社区12格房。

协调铺设二机厂居民区400m2活动场地。

改善居住环境，丰富居民的文化生活。

五大功能：

完善社区自治功能，坚持社区居民委员会民主选举制度，稳步扩大社区居民委员会直接选举覆盖面。

坚持社区居民民主决策，民主管理和民主监督制度。

积极探索业主自治与居民自治的有效衔接，切实维护社区居民和业主的合法权益。

完善社区服务功能。

大力推进社区公共服务，形成社区党总支、社区居委会和社区服务站“两委一站”的工作格局，将政府在社区的各类服务窗口整合到社区服务站，实行“一站式”服务，努力实现政府公共服务在社区全覆盖。

完善社区管理功能。

切实做好居民小组，居民区、城郊结合部、工矿企业所在地，农民工和流动人口居住区等区域的社区组织建设，实现社区工作全覆盖。

完善社区维稳功能。

加强社情民意记集和矛盾纠纷排查调处，加强社区治安联防，加强流动人口的服务管理，户籍管理，出租房服务管理。

完善社区文明传播功能。

广泛开展社会主义核心价值体系宣传普及，创建文明社区、文明小组，文明楼院，文明家庭活动，加强社区文体活动建设，绿化、美化、亮化、治理“脏、乱、差”切实改善人居环境。

全面推进“五位一体”（办公、康复、综治、文化、老年）服务中心建设。

实现社区的“六好”目标。

形成上下统一，完善“两个例会”制度；定期召开居民委员会，居民小组会将综治维稳，文明和谐社区建设纳入居委会干部居民小组长的工作日程，制定完善居民自治章程，居规民约，组规民约，完善社区和居民小组的财务管理制度，成立理财小组，由“一支笔”审签变为“多支笔”审签，有一人说了算变为多数人说了算，把有限资金用在刀刃上。

推进“四议两公开”的工作法。

实行党组织委员会提议，两委会商议，党员大会审议，居民代表会议或居民会议决议，决议公开，实施结果公开。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，科学发展观为引领，党章为准则，居民委员会组织法为依据、以党组织先进、党员优秀为动为，创文明和谐社区为目标。

学习培训为抓手，环境卫生整治为切入点，为居民服务为宗旨，完善党领导下的社区居民自治机制，充分发挥党组织领导核心层，居民代表大会决策监督层、居民委员会执行服务层的作用。

充分发挥工、青、妇、老龄关心下一代，治保、调解、综治组织作用。

通过学习型活动，着力提供社区干部的五种能力：

一是提高引领科学发展的能力；二是提高民主管理的能力；三是提高服务群众能力；四是提高维护社会稳定能力；五是提高协调管理能力。

健全完善社区事务听证，监督评议等制度，推进党务公开、居务公开。

建立社区党员责任体系，形成总支书记负责社区，两委班子成员，支部书记负责小片区，党小组长、居民小组长负责楼院，党员联系住户的网络化党建工作体系。

对因灾、疾病、下岗致贫的党员，五保户老党员等困难群体给予帮助。

关心居民就业、就医、就学、住房、饮水等民生方面的困难。

为不断提高居民群众对社区建设的满意度在社区“两委”班子成员中开展：

述职述廉，和评议活动，请党代表、人大代表，居民代表评议。

“两公开：

党务公开、居务公开”活动。

党总支书记每年向总支部大会作一次工作报告，居委会主任每年向居民代表和居民小组长作一次工作报告，社区警长、专职副主任作警务室工作报告，居委会财务人员财务收支管理报告。

请代表进行审议，真正体现居民群众当家理财的格局。

强化凝聚功能，建立总支书记定期接访，班子成员定期走访，群众意见定期办理反馈的“三项制度”完善民情恳谈民情日记，制定为民服务联系卡，电话通讯录。

党代表、人大代表、居民代表社区工作人员进小区制度，畅通居民反映意见，表达诉求的渠道和自然灾害救援渠道加强社区法制宣传和安全教育，妥善处理利益纠纷，引导居民理性表达诉求，自觉依法办事，构建学习型文明和谐社区。

2010年11月10日