水利水电工程建设征地移民补偿概估算编制规定.docx

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水利水电工程建设征地移民补偿概估算编制规定

水利水电工程建设_征地移民补偿投资概（估）算编制规定

　更新时间：

2010-11-29

前言

《水利水电工程建设征地移民投资概（估）算编制规定》是根据水利部发布的《水利水电工程建设征地移民设计规范》（290-2003）的有关规定编制的。

本标准是《水利水电工程建设征地移民设计规范》（290-2003）的延伸和配套使用的技术标准，适用于枢纽工程水库区、枢纽工程及其它水利工程建设区的征地移民补偿投资概（估）算。

本规定不再区分枢纽工程水库区、枢纽工程及其它水利工程建设区，而是按照概（估）算编写顺序编制，有区别的地方进行说明。

本标准共分8章，主要技术内容包括：

——总则，系本标准的总纲，并规定了适用范围；

——编制依据、原则及基本资料，要求依据充分、实事求是，基本资料要求可靠、全面；

——征地移民补偿投资概算文件的组成内容；

——征地移民补偿投资概算项目划分，要求统一、规范；

——征地移民补偿投资概算费用构成，要求合理、科学；

——征地移民补偿投资概算单价分析，要求操作性强；

——征地移民补偿投资概算编制方法，要求简明、操作性强；

——征地移民补偿投资估算编制方法。

本标准为全文推荐。

本标准批准部门：

中华人民共和国水利部

本标准解释机构：

水利部水利水电规划设计管理局

本标准主编单位：

水利部水利水电规划设计总院

水利部黄委会勘测设计研究院

本标准出版、发行单位：

本标准主要起草人：

本标准审查会议技术负责人：

本标准体例格式审

目次

1总则.....................................................1

2编制依据、原则及基本资料.....................................2

3征地移民补偿投资概算文件......................................4

3.1编制说明.............................................................................................................4

3.2概算表及概算附表、附件..............................................................................................................................4

4征地移民补偿投资概算项目划分...........................................................................6

4.1项目的组成.................................................................................................................................6

4.2农村部分.............................................................................................................6

4.3集镇部分和城镇部分...............................................................................................................................7

4.4工业企业.............................................................................................................8

4.5专业项目............................................................................................................8

4.6国有农（林、牧、渔）场................................................................................................................................9

4.7防护工程.................................................................................................................................9

4.8库底清理..................................................................................................................................9

4.9其他费用.................................................................................................................................9

4.10预备费...................................................................................................................................9

4.11有关税费................................................................................................................................10

5费用构成.....................................................1

5.1征地移民补偿设计概算费用构成......................................................................................................1

5.2补偿补助费...........................................................................................................................................1

5.3工程建设费..........................................................................................................................................1

5.4其他费用..............................................................................................................................................2

5.5预备费..................................................................................................................................................2

5.6有关税费..............................................................................................................................................2

6征地移民补偿投资概算单价分析..................................1

6.1补偿补助单价......................................................................................................................................1

6.2工程建设单价......................................................................................................................................6

7征地移民补偿投资概算编制......................................7

7.1农村部分补偿费的计算....................................................................................................................7

7.2城镇、集镇迁建补偿费的计算.........................................................................................................10

7.3工业企业迁建补偿费的计算.............................................................................................................13

7.4专业项目恢复改建补偿费的计算.....................................................................................................14

7.5国有农（林、牧、渔）场................................................................................................................14

3

7.6防护工程费的计算............................................................................................................................15

7.7库底清理费的计算............................................................................................................................15

7.8其他费用的计算................................................................................................................................15

7.9预备费.............................................................................................................................................16

7.10有关税费的计算................................................................................................................................16

7.11分年度投资.......................................................................................................................................17

8征地移民补偿投资估算编制方法.................................18

总则

1.0.1为适应水利水电工程建设征地移民补偿投资概（估）算编制工作的需要，提高征地移民补偿投资概（估）算编制质量，使征地移民补偿投资概（估）算编制工作标准化、科学化，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）（以下简称《征地移民条例》）和《水利水电工程建设征地移民设计规范》（290－2003）及国家其他有关规定，制定本标准。

它是编制和审批水利工程征地移民设计概（估）算的依据，也是编制工程标底的指定性标准。

1.0.2本标准主要适用于大中型水利水电工程项目建议书、可行性研究报告阶段、初步设计阶段和技施设计阶段的征地移民补偿投资概（估）算编制工作。

1.0.3小型水利水电工程的征地移民补偿投资概（估）算，可参照本标准执行。

1.0.4征地移民补偿投资概（估）算是水利水电工程设计概（估）算的重要组成部分，应根据实物调查成果和移民安置规划，兼顾国家、集体和个人利益，进行合理编制。

1.0.5征地移民补偿投资概（估）算采用的价格水平应与枢纽工程相同。

1.0.6各设计阶段征地移民补偿投资概（估）算的编制工作，应由编制征地移民安置规划的设计单位负责。

凡委托有关专业设计单位承担的规划设计和编制的补偿投资（包括资产评估成果），均应由编制移民安置规划的设计单位进行审核后，再纳入征地移民补偿总投资。

1.0.7征地移民补偿投资概（估）算除符合本标准外，还应符合国家现行相关标准的规定。

2编制依据、原则及基本资料 

2.0.1编制依据应符合下列规定：

1国家有关法律、法规。

主要包括《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国文物保护法》和《征地移民条例》等。

2各省、自治区、直辖市的中华人民共和国土地管理法实施办法等有关规定。

3《水利水电工程建设征地移民设计规范》（290－2003）、《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总[2002]116号文）。

4行业标准及有关部委的其他有关规定。

5有关征地移民实物调查和移民安置规划等设计成果。

6有关协议和承诺文件。

2.0.2编制原则应符合下列规定：

1征地移民补偿补助标准必须执行国家及省、自治区、直辖市的有关法律法规。

国家有明确规定的执行国家规定，国家无规定的可执行省（自治区、直辖市）有关规定。

2征地移民涉及的不同专业工程项目单价，应采用相关专业的概（估）算编制办法、计算标准和定额计算或采用类比综合单位指标。

3征地移民补偿投资概算，必须以建设征地移民实物调查及移民安置规划为基础。

4征地移民涉及的农村、集镇和城镇基础设施建设、工业企业迁建和专业项目恢复改建以及防护工程建设，应按照原规模、原标准或者恢复原功能的原则计列补偿投资。

凡结合迁建或防护需要提高标准、扩大规模增加的投资，不列入征地移民补偿投资。

对不需要或难以恢复或改建的工业企业和专业项目，可给予合理的补偿。

5有关部门利用水库水域发展兴利事业所需投资，应按“谁投资、谁受益”的原则，由有关部门自行承担，不列入征地移民补偿投资。

2.0.3基本资料包括以下内容：

1涉及县（市）近三年的统计资料、乡级统计报表、农调队调查成果，各类耕地的耕作制度、农作物种植结构及单位面积的主、副产品产量。

2涉及县（市）及其以上政府价格主管部门发布的农、林、牧、副、渔主产品及副产品收购价格，建设主管部门公布的各类人工工资、交通运输、能源、主要建筑材料等基础价格资料。

3国家有关行业标准、规定、概预算编制办法、定额和造价管理资料。

4地方政府颁布的有关征地拆迁补偿的法规和概预算编制办法、定额和造价管理资料。

5涉及省（自治区、直辖市）已建、在建水利水电工程征地移民的补偿标准、单价等方面资料。

6有关征地移民实物调查和移民安置规划等设计成果。

7工程施工总进度计划，移民实施进度总计划与年度计划。

8有关协议和承诺文件。

征地移民补偿投资概算文件.

3.1编制说明

3.1.1编制原则和依据应包括以下内容：

1概算编制原则和依据。

2主要农产品价格的采用依据。

3人工、主要材料和机械台班等基础单价的计算依据。

4采用的标准、定额、费率和计算方法。

5有关税费的计算依据和标准。

3.1.2土地和房屋等主要项目的单价分析方法和结果。

3.1.3征地移民补偿投资计算说明。

应说明概算项目补偿投资计算采用的工程量、工作量、实物数量的确定原则及主要结果。

3.1.4投资主要指标：

农村、集镇、城镇、工业企业、专业项目、国有农（林、牧、渔）场、防护工程、库底清理、其他费用、预备费、有关税费等各部分投资及占总投资的比例，征地移民补偿总投资，农村移民人均投资等。

3.1.5其他需要说明的问题。

3.2概算表及概算附表、附件

3.2.1概算表应包括以下内容：

1征地移民补偿投资概算总表。

2征地移民补偿投资分部分概算表。

3征地移民分年度投资计划表。

3.2.2概算附表及附件应包括以下内容：

1主要项目补偿单价汇总表。

2主要农产品价格和建筑材料预算价格汇总表。

3耕地亩产值及补偿补助单价计算表。

4房屋等建筑工程补偿单价计算表。

5征地移民补偿投资分部分概算表。

6农村居民点基础设施建设费计算书

7集镇迁建基础设施费建设计算书

8城镇迁建基础设施费建设计算书

9工业企业迁建补偿费计算书。

10专业项目恢复改建补偿费计算书。

11防护工程费计算书。

12有关协议和承诺文件。

4征地移民补偿投资概算项目划分

4.1项目的组成

4.1.1征地移民补偿投资概算应包括：

农村部分；集镇部分；城镇部分；工业企业；专业项目；国有农（林、牧、渔）场；防护工程；库底清理；其他费用；以及预备费、有关税费。

4.1.2农村部分、集镇部分、城镇部分、工业企业、专业项目、国有农（林、牧、渔）场、防护工程、库底清理、其他费用等九部分应根据具体工程情况分别设置一、二、三、四、五级项目。

4.2农村部分

4.2.1农村部分应包括征地补偿补助；房屋及附属建筑物补偿；居民点基础设施建设；农副业设施补偿；小型水利水电设施补偿；工商企业补偿；文化、教育、医疗卫生等单位迁建补偿；搬迁补助；其他补偿；过渡期生活补助。

见表4-1。

4.2.2征地补偿补助应包括征收土地补偿和安置补助、征用土地补偿、林地园地林木补偿、征用土地复垦、耕地青苗补偿等。

4.2.3房屋及附属建筑物补偿应包括房屋补偿、房屋装修补助、附属建筑物补偿。

4.2.4居民点基础设施建设应包括新址征地补偿和基础设施工程。

1新址征地补偿应包括征收土地补偿和安置补助、青苗补偿等。

2基础设施工程包括场地平整和新址防护、居民点内道路、供水、排水、供电、电信、广播电视等。

4.2.5农副业设施补偿应包括行政村、村民小组或农民家庭兴办的榨油坊、砖瓦窑、采石场、米面加工厂、农机具维修厂、酒坊、豆腐坊等项目。

4.2.6小型水利水电设施补偿应包括水库、山塘、引水坝、机井、渠道、水轮泵站和抽水机站，以及配套的输电线路等项目。

4.2.7工商企业补偿应包括房屋及附属建筑物、搬迁补助、生产设施、生产设备、停产损失、零星林（果）木等项目。

4.2.8文化、教育、医疗卫生等单位迁建补偿应包括房屋及附属建筑物、搬迁补助、设备、设施、学校和医疗卫生单位增容补助、零星林（果）木等项目。

4.2.9搬迁补助应包括移民及其个人或集体的物资，在搬迁时的车船运输、途中食宿、物资搬迁运输、搬迁保险费、物资损失补助、误工补助和临时住房补贴等。

4.2.10其他补偿应包括移民个人所有的零星林（果）木补偿；鱼塘设施补偿；坟墓补偿；贫困移民建房补助等。

4.2.11过渡期生活补助。

4.3集镇部分和城镇部分

4.3.1集镇部分和城镇部分均应包括房屋及附属建筑物、基础设施建设、搬迁补助、工商企业、机关事业单位、其他补偿等。

见表4-2。

4.3.2房屋及附属建筑物包括移民个人的房屋、房屋装修、附属建筑物等项目。

4.3.3基础设施建设应包括新址征地补偿和基础设施工程。

1新址征地补偿：

应包括土地补偿补助、房屋及附属建筑物补偿、农副业设施、小型水利水电设施、机关事业单位、搬迁补助、过渡期生活补助、其他补偿等项目。

2基础设施工程：

应包括新址场地平整及防护工程、道路广场、给水、排水、供电、电信、广播电视、燃气、供热、环卫、园林绿化、其他项目等。

4.3.4搬迁补助：

应包括搬迁时的车船运输、途中食宿、物资搬运、搬迁保险费、物资损失补助、误工补助和临时住房补贴等。

4.3.5工商企业补偿应包括房屋及附属设施、搬迁补助、设施、设备、停产损失、零星林（果）木等。

4.3.6机关事业单位迁建包括房屋及附属建筑物、搬迁补助、设施、设备、零星林（果）木等。

4.3.7其他补偿应包括移民个人所有的零星林（果）木补偿，贫困移民建房补助等。

4.4工业企业

4.4.1工业企业迁建补偿应包括用地补偿和场地平整、房屋及附属建筑物、基础设施工程和生产设施、设备、搬迁补助、停产损失、零星林（果）木等。

（见表4-3）

4.4.2用地补偿和场地平整应包括用地征收补偿补助、场地平整等。

4.4.3房屋及附属建筑物应包括办公及生活用房、附属建筑物、生产用房等。

4.4.4基础设施和生产设施：

基础设施包括供水、排水、供电、电信、照明、广播电视、各种道路以及绿化设施等项目；生产设施包括各种井巷工程及池、窖、炉座、机座、窑、烟囱等项目。

4.4.5设备包括不可搬迁设备和可搬迁设备。

4.4.6搬迁补助应包括人员搬迁和流动资产搬迁等。

4.4.7停产损失应包括职工工资、福利费、管理费、利润等。

4.4.8零星林（果）木补偿。

4.5专业项目

4.5.1专业项目包括铁路工程、公路工程、库周交通工程、电信工程、电力工程、广播电视工程、水运工程、水利水电工程、文物古