生产建设项目水土保持方案审批服务指南生产建设项目水土保持方案审批服务指南模板.docx

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生产建设项目水土保持方案审批服务指南生产建设项目水土保持方案审批服务指南模板

*********

行政许可

生产建设项目水土保持方案审批

服务指南

**市**区水务局

生产建设项目水土保持方案审批

服务指南

一、办理要素

（一）事项名称和编码………………………………………4

（二）实施机构………………………………………………4

（三）申请主体………………………………………………4

（四）受理地点………………………………………………4

（五）办理依据………………………………………………4

（六）办理条件………………………………………………6

（七）申请材料………………………………………………6

（八）办理时限………………………………………………7

（九）收费标准………………………………………………8

（十）咨询服务………………………………………………8

二、办理流程

（一）申请……………………………………………………8

1.提交方式……………………………………………………8

2.获取收件编号………………………………………………9

3.获取收件凭证………………………………………………9

（二）受理……………………………………………………10

1.材料补正……………………………………………………10

2.获取受理（不予受理）凭证………………………………10

（三）办理进程查询…………………………………………10

（四）获取审批决定书………………………………………11

（五）流程图…………………………………………………11

三、法律救济

（一）投诉……………………………………………………11

（二）行政复议………………………………………………12

（三）行政诉讼………………………………………………12

四、表单填写

（一）申请书示范文本………………………………………12

（二）告知书、承诺函文本…………………………………12

五、有关说明…………………………………………………12

附件1…………………………………………………………13

附件2…………………………………………………………15

附件3…………………………………………………………16

附件4…………………………………………………………17

附件5…………………………………………………………19

一、办理要素

办理要素包括：

事项名称和编码、实施机构、申请主体、受理地点、办理依据、办理条件、申请材料、办理时限、收费标准与依据、申请人权利和义务、咨询服务等。

（一）事项名称和编码

事项名称：

生产建设项目水土保持方案审批

编码：

*********

（二）实施机构

**区水务局审批服务科

（三）申请主体

在**区行政区域内开办生产建设项目的单位或个人。

（四）受理地点

**区政务服务中心水务局窗口（**区凤凰大街75号区政务服务中心）

（五）办理依据

1、《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月通过，2010年12月修订）第二十五条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。

2、《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28日全国人大第30次会议通过）第十七条“建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容：

 ……。

涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案”。

3、《山东省水土保持条例》（山东省人大常委会公告第47号，2014年10月1日起实施）第二十二条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域，开办扰动地表、损坏植被、挖填土石方等可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案；没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。

第二十三条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，环境保护部门在审批环境影响评价文件时，必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。

依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设单位不得开工建设。

4、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（1995年水利部令第5号，2005年7月修订）第二条凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案。

第七条：

水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准。

（六）办理条件

《山东省生产建设项目水土保持方案编报评审管理暂行办法》（鲁水保字〔2010〕47号）第七条生产建设项目水土保持方案应当由取得水土保持方案编制资格的单位编制完成。

占地面积小于1公顷且土石方量小于1万立方米的项目，应编报水土保持方案报告表，其它的应编报水土保持方案报告书。

第十九条水土保持方案报批稿须满足下列条件：

（1）符合有关法律、法规、规章和规范性文件规定；

（2）符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》等国家、行业的水土保持技术规范、标准；

（3）水土流失防治责任范围明确；

（4）水土流失防治措施合理、有效，与周边环境相协调，并达到主体工程设计深度；

（5）水土保持投资估（概）算编制依据可靠、方法合理、结果正确；

（6）水土保持监测的内容和方法得当；

（7）实施保障措施可行。

（七）申请材料

1、水土保持方案报批请示2份（纸质）；

2、水土保持方案报告书（报批稿）5本或水土保持方案报告表一式3份（纸质）。

（八）办理时限

办理时限：

法定时限20个工作日。

《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部第5号令）第九条“有审批权的水行政主管部门受理申请后，应当依据有关法律、法规和技术规范组织审查，或者委托相关机构进行技术评审。

水行政主管部门应当自受理水土保持方案报告书审批申请之日起二十日内，或者应当自受理水土保持方案报告表审批申请之日起十日内，做出审查决定。

但是技术审查时间除外。

”

承诺时限：

5个工作日。

（九）收费标准

水土保持补偿费。

一般性生产建设项目按照征占用土地面积开工前一次性计征，每平方米1.2元；开采矿产资源：

1、建设期间按照征占用土地面积计征，每平方米1.2元；2、在开采期间，对石油、天然气以外的矿产资源，按照矿石开采量计征，其中，露天开采的每吨1元，非露天开采的每吨0.5元；3、石油、天然气根据油、气生产井占地面积按年征收，每平方米每年2元；取土、挖沙（河道采砂除外）、采石以及烧制砖、瓦、瓷、石灰，根据取土、挖沙、采石量，按照每立方米1.5元计征。

对缴纳义务人已按前两种方式计征的，不再重复计征；排放废弃土、石、渣，根据排放土、石、渣量，按照每立方米1.5元计征。

对缴纳义务人已按前三种方式计征的，不再重复计征。

执收编码：

0710-1553；

收费依据：

省物价局省财政厅省水利厅《关于水土保持补偿费收费标准的通知》（鲁价费发[2015]13号）

（十）咨询服务

**区水务局审批服务科设立咨询岗负责对申请人咨询、疑问给予解释答复。

窗口咨询地址：

**区政务服务中心水务局窗口（**区凤凰大街75号区政务服务中心）。

电话咨询号码：

0536—********

网上咨询：

网址：

******/

信函咨询：

**区政务服务中心水务局窗口（**区凤凰大街75号区政务服务中心）、邮编：

******。

电子邮箱：

（******）

二、办理流程

（一）申请

1.提交方式

①窗口提交。

**区政务服务中心水务局窗口，地址：

**区凤凰大街75号区政务服务中心，联系电话：

0536—********。

②信函提交。

**区政务服务中心水务局窗口，地址：

**区政府服务中心水务局窗口（**区凤凰大街75号区政务服务中心），邮编：

******，联系电话：

0536—********。

③网络提交。

网址：

******/

2.获取收件编号

①申请人在窗口提交申请的，窗口人员在区政务服务中心业务管理系统录入信息时，可即时获得编号，申请人可现场领取。

②申请人通过信函或传真提交申请的，窗口工作人员在行政服务中心业务管理系统录入信息时，可即时获得编号，由窗口人员以电话或手机短信形式告知申请人。

③申请人通过网络提交申请的，窗口工作人员通过网上业务管理系统预审批功能接收后，申请人通过区政务服务中心网站以用户身份登陆后，点击在办事项即可获取编号。

网址：

******/

3.获取收件凭证

经审核，对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具材料受理凭证。

凭证内容包括：

材料名称、接收时间、编号，受理人姓名，联系方式、进度查询方式、办理期限。

申请人领取方式如下：

①申请人在窗口提交申请的，材料受理凭证由申请人即时领取。

②申请人通过信函或传真提交申请的，材料受理凭证由窗口人员以发送电子邮件的方式发送给申请人。

③申请人通过网络提交申请的，申请人可通过登录******/下载材料受理凭证。

（二）受理

1.材料补正

①属于窗口受理的，受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的告知申请人当场补正，并予以协助。

不能当场补正的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容、补正期限以及逾期不补正作退件处理的规定。

②属于信函、传真或网上受理的，受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容、补正期限以及逾期不补正做退件处理的规定，由窗口工作人员以电话（手机）通知申请人领取或邮寄方式将材料补正通知单送达申请人。

2.获取受理（不予受理）凭证

①经审核符合受理条件的，办理人员登录区政务服务中心业务管理系统自动生成受理通知书，并随即打印。

②经审核不符合受理条件的，办理人员制作不予受理决定书，决定书内容要包括不予受理的理由、有权受理的其他机关的名称、法律救济等。

凭证的获取方式同补正材料的方式。

（三）办理进程查询

查询电话号码：

********

网络查询网址：

******/

查询步骤:

1.进入**区政务服务中心网站：

******/

2.在首页找到办件查询，输入办件编号，查询办件状态。

（四）获取审批决定书

1.获取方式：

窗口领取。

2.决定书类型:

批复文件、审批意见。

《生产建设项目水土保持方案批复文件》。

见附件1

（五）流程图

见附件2

三、法律救济

（一）投诉

1.投诉受理：

区水务局窗口首席代表负责行政相对人违纪违法投诉事项的协调处理。

区政务服务中心负责对区水务局窗口人员违纪违法投诉事项的协调处理。

2.投诉时限：

对一般投诉要及时办理，并于3日内将办理结果反馈给投诉人。

重要投诉在3日内不能办理完毕的，可延长15日，在30日内将办理结果反馈给投诉人。

3.投诉处理

①对信函投诉做到逐件拆阅、登记，及时处理；

②对网络投诉要及时登录收阅、打印登记，及时处理；

③对当面投诉应当分别单独进行，接待人员应当做好笔录；

④对投诉电话做到细心接听，询问清楚，如实记录；

4.投诉渠道

区水务局窗口电话：

0536—********

区政务服务中心督查电话：

0536—********

网络投诉：

网址******/

电子邮箱：

（******）

信箱：

区政务服务中心水务局窗口（**区凤凰大街75号区政务服务中心）,邮编：

******。

（二）行政复议

行政复议受理机关：

**市**区人民政府，地址：

**市**区凤凰大街75号，联系电话：

0536—********。

（三）行政诉讼

行政诉讼受理机关：

**市**区人民法院，地址：

**市**区六马路71号，联系电话：

0536—********。

四、表单填写

（一）申请书示范文本

见附件3

（二）告知、承诺书文本

见附件4、附件5

五、有关说明

本服务指南根据法律法规规章相关内容的修改变动情况和工作实际要求，予以实时更新（查询网址：

******/）。

附件1

**市**区水务局文件

坊水保字[2015]XX号

**市**区水务局

关于XX公司XX项目水土保持方案的批复

XX公司：

你公司《关于申请对XX项目水土保持方案报告书批复的请示》收悉。

根据水土保持法律法规、《XX公司XX项目水土保持方案报告书》（报批稿）、专家评审意见，经审查符合行政许可要求。

现对所报水土保持方案报告书批复如下：

一、XX公司XX项目位于……，主要建设内容：

……。

项目总占地面积为XXhm2，工程建设期间土石方开挖量XX万m3，填方量XX万m3,弃方量XX万m3。

项目总投资XX万元，其中土建投资XX万元。

项目由XX公司投资建设。

项目已于201X年X月开工建设，计划201X年X月竣工，建设单位依法编报水土保持方案，对防治建设过程中的水土流失，改善生态环境具有重要意义。

二、基本同意主体工程水土保持功能分析与评价，项目无水土保持限制性因素，项目建设可行。

三、基本同意方案水土流失预测内容、方法及结论。

建设期扰动地表面积XXhm2,损坏水土保持设施面积XXhm2，工程施工可能造成的水土流失总XXt，新增水土流失量为XXt。

四、基本同意方案确定的水土流失防治分区与防治目标。

……。

五、基本同意水土流失防治措施总体布局和防治措施设计。

六、基本同意方案确定的水土保持监测内容、方法和监测点布设。

七、基本同意方案确定的水土保持概算总投资为XX万元，其中……。

八、你单位在后续建设管理中应重点做好以下工作：

……。

**市**区水务局

201X年X月X日

附件2

生产建设项目水土保持方案审批事项流程图

承办机构：

区政务服务中心水务局窗口

服务电话：

********监督电话：

********

附件3

XXXXXX公司文件

XXX〔201X〕X号

关于申请对《XXX公司XXX项目

水土保持方案报告书（报批稿）》批复的请示

**市**区水务局：

根据《中华人民共和国水土保持法》等有关法律、法规的要求，我公司XXX项目于201X年X月委托XXX编制了《XXX公司XXX项目水土保持方案报告书》，并通过了专家评审。

根据评审意见，我公司组织编制单位和主体工程设计单位进行了认真修改，形成了《报告书（报批稿）》，现报送贵局，请审批。

XXX公司

201X年X月X日

附件4

告知书

一、为降低申请人申请行政许可的风险，减少不必要的损失，本行政许可事项实行告知承诺制。

二、申请人申请《开发建设项目水土保持方案审批》必须符合以下条件才可获得批准：

1.建设项目必须符合水土保持规划；2.符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》技术规范、标准；4.水土流失责任范围明确；5.水土流失防治措施合理、有效，与周边环境相协调；6.水土保持投资估算编制依据可靠、方法合理、结果正确；7.水土保持监测的内容和方法得当。

三、获得许可后必须严格落实批复的水土保持方案中各项水土保持措施。

四、依法、按时、足额缴纳水土保持补偿费。

执收单位：

**市**区水务局；执收单位编码：

121；项目编码：

0704-00013；项目名称：

118-水土保持补偿费。

联系人：

XXX，联系电话：

0536—********。

五、申请人要积极配合各级水行政主管部门对项目建设过程中水土流失防治情况的监督检查。

六、按照规定搞好水土保持监理、监测，自主选择水土保持监理、监测单位。

在项目建设前期工程实施三十个工作日前，告知水土保持方案审批机关。

七、建设项目在主体工程验收或投产使用以前，建设单位应及时向批复水保方案的水行政主管部门申请进行水土保持设施专项验收,同时提交《水土保持监测报告》、《水土保持监理报告》、《水土保持方案实施工作总结报告》、《水土保持设施竣工验收技术报告》等。

八、建立健全水土保持管理机构和管理制度，及时整理水保方案、监理、监测、监督检查、缴费和验收等资料，搞好水土保持档案管理。

**市**区水务局

附件5

关于落实水土保持有关工作的承诺函

**市**区水务局：

根据《中华人民共和国水土保持法》等有关法律法规要求，我单位现将《XXXXXX项目》（报批稿）报送至贵局，申请予以批复，并作如下承诺：

一、严格按照批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土保持的要求。

二、治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标达到批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准。

三、水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求。

四、水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，及时补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。

五、在项目建设前期工程实施三十个工作日前，告知区水务局。

六、项目在投产使用前，及时向区水务局提请水土保持设施专项验收。

七、配合各级水行政主管部门的监督管理，对于存在的问题及时进行整改。

八、我公司将遵守以上建设项目所作出的承诺。

若有违反上述承诺且经指出仍未按规定整改到位的，我公司将承担相关责任。

承诺单位：

XXXXXXXXX公司

201X年XX月XX日