南充科技成果转移转化行动方案.docx
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南充科技成果转移转化行动方案
南充市科技成果转移转化行动方案
（2016—2020年）
为深入实施创新驱动发展战略，贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中共南充市委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》（南委发〔2015〕15号），全面推进大众创业万众创新，根据《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》（国办发〔2016〕28号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省促进科技成果转移转化行动方案（2016—2020年）的通知》（川办发〔2016〕71号）精神，结合南充实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以科技创新为动力，以实现产业化为目标，围绕实施南充“155发展战略”，加快推动科技成果转化为现实生产力，支撑全市经济加快转型升级发展，形成经济持续稳定增长新动力。
二、总体思路
按照“创成果、促转化、强产业”思路，以实现创新驱动转型发展为目标，着力打通科技成果转移转化通道，把促进重大科技成果转化作为我市科技支撑发展的中心任务，作为科技工作的落脚点，作为推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的重要举措，通过实施一批重大科技成果转化引导项目，建设一批科技成果转化平台，创新科技成果转化工作机制，完善科技成果转化政策措施，建立市场导向、政府服务、企业主体、政产学研用相结合的科技成果转化推广体系，推动科技成果商品化、资本化、产业化，促进我市经济社会又好又快发展。
三、基本原则
（一）改革创新。
着力破除制约科技成果转移转化的体制机制障碍，健全工作运行机制和制度，打通科技成果转移转化通道，促进科技与经济深度融合。
（二）市场导向。
聚焦经济社会发展与产业转型升级重大需求，强化企业主体，发挥市场在配置科技创新资源中的决定性作用，促进技术、资金、人才等要素向创新创业集聚。
（三）政府引导。
加强政府在科技成果转移转化政策制定、平台建设、人才培养、公共服务等方面职能，发挥财政资金引导作用，营造有利于科技成果转移转化的良好环境。
（四）示范索引。
围绕重点产业、行业、区域，开展科技成果转移转化项目、企业、机构、基地试点示范，辐射带动全市经济社会协调发展。
（五）协同推进。
加强与国家、省、县（市、区）和部门之间联动，发挥企业、高校、科研院所、金融机构、社团组织、中介机构等作用，全力推动科技成果转移转化。
四、主要目标
围绕科技成果转移转化的关键问题和薄弱环节，加强系统部署。
“十三五”期间，实施一批符合产业升级方向、短中期见效、投资规模与产业带动作用大的科技成果转移转化专项，建成功能完善、运行高效、市场化的科技成果转移转化体系。
技术交易市场繁荣活跃，形成以企业技术创新需求为导向、以市场化交易平台为载体、以专业化服务机构为支撑的科技成果转移转化新格局。
到2020年，启动实施省市科技成果转化项目100项；建设市级以上科技成果转化示范平台5家以上；技术交易合同项目累计100项以上，技术交易额年递增15%以上。
依托吉利四川商用车有限公司，组建南充新能源汽车产业技术研究院；依托四川鑫达企业集团，组建南充高分子复合材料产业技术研究院；依托南充丰富的蚕桑资源和丝纺服装产业优势，组建南充丝纺服装产业技术研究院；依托南充职业技术学院，以川渝两地高校科研院所电子信息产业研发力量为支撑，南充电子信息产业重点企业为基础，组建南充电子信息产业技术研究院；以川北医学院为主体，辖区生物医药企业为基础，组建南充生物医药产业技术研究院。
通过科技成果转化，改造提升传统优势产业，培育发展高新技术产业和战略性新兴产业，带动实现产值快速递增。
五、实施六大科技成果转化专项
围绕我市“十三五”产业发展规划和“155发展战略”，大力实施重大科技成果转化专项，促进我市传统优势产业、高新技术产业和战略性新兴产业发展。
强化国内外先进科技成果的引进和转化，鼓励龙头企业、科研院所加强国际国内合作，引进国内外先进技术、资金和高端人才，加快科技成果转化和产业化步伐。
（一）汽车汽配产业科技成果转化专项
1．重点领域。
重点在整车、发动机等生产及其关键零部件等领域取得突破。
2．重点成果。
重点转化吉利新能源商用车专利成果技术、NQ系列天然气发动机关键技术、新型环保节能发动机板翅式热交换器、耐250度以上高温高转速微型含油轴承、汽车发动机塑料进气歧管、高效油水分离柴油滤清器生产新技术，重型汽车、特种吊车车桥制造新工艺。
3．重点基地。
重点加快吉利新能源商用车项目建设，创建国家新能源汽车研发平台，加强南充汽车及零部件省级高新技术产业化基地建设。
（二）油气化工产业科技成果转化专项
1．重点领域。
重点在油气化工新型催化剂、新型堵漏剂、醇醚燃料助剂开发利用和油气精细化工、化工新材料等领域取得突破。
2．重点成果。
重点转化实施驱油用新型缔合聚合物、胶泥状废弃物无害化处理新技术、二甲醚为基质的工业用切割气技术研究。
3．重点基地。
重点打造南充油气化工省级高新技术产业化基地，加快南充化学工业园建设，逐步形成天然气化工产业链、石油化工产业链及产业集群。
（三）丝纺服装产业科技成果转化专项
1．重点领域。
重点在茧丝绸、高档服装面料、实用纺织品、印染、旅游制品、蚕桑副产物等领域的新技术、新工艺、新产品方面取得突破。
2．重点成果。
重点转化实施先进的缫丝、纺纱、织造、染整新工艺、新技术和蚕桑副产物等设计研发，综合开发利用和制造技术。
3．重点基地。
加强南充丝纺服装省级高新技术产业化基地建设，培育南充丝纺服装产业集群，着力将南充建设成为中国西部丝纺服装研发生产基地、产品集散中心、综合开发利用基地和中国蚕桑丝绸文化旅游名城。
（四）现代服务业科技成果转化专项
1．重点领域。
重点在电子商务、现代物流、农业支撑服务、科技金融、科技中介咨询等专业服务领域有所突破。
2．重点成果。
重点发展电子商务，重组和优化产业价值链，提升资源配置能力、优化物流产业结构，提高物流运作的效率和效益，形成集成化的、基于信息化的运输、配送供应链。
3．重点基地。
加快建设南充现代物流园、都京港物流园、南充同方电子商务产业园、高坪友豪电商产业园、阿里巴巴农村淘宝项目。
（五）现代农业产业科技成果转化专项
1．重点领域。
重点以现代农业和有机农业为主攻方向，围绕生态粮油、特色果业、有机蔬菜、中药材种植、现代林业、现代畜牧业、农畜禽产品精深加工及其副产物综合开发利用等领域取得突破。
2．重点成果。
重点转化实施优质DLY生猪品种及其现代综合饲养技术、新品种农大3号节粮小型蛋鸡及其配套养殖技术、畜禽肉制品精深加工技术、仪陇县国家獭兔养殖标准化示范区技术标准、优质粮油果蔬新品种及其配套栽培技术、蚕桑新品种栽植及饲养技术、嘉陵江流域杨树新品种推广技术、竹木产品加工工艺、抗衰老型桑果汁饮料生产新工艺等。
3．重点基地。
重点加强南充国家农业科技园、中法农业科技园建设，加快粮油作物突破性新品种繁育基地和粮油、畜禽、果蔬、蚕桑规模化、标准化生产以及珍稀树木育苗基地建设，加快阆中农产品加工省级高新技术产业化基地建设。
（六）战略性新兴产业科技成果转化专项
1．重点领域。
重点在新材料、新能源、新能源汽车、新一代信息技术、生物医药等领域取得突破。
2．重点成果。
重点转化实施化工新材料、高性能特种纤维及复合材料、环保建材、3D打印生物材料，废油回收处理、钻井废弃物处理、高效节能绿色照明、环境污染治理技术，环氧树脂真空浇注干式电力变压器节能环保技术、中药材加工技术和食品、饲料工业生物发酵技术。
3．重点基地。
着力建设全国最大的清洁能源汽车发动机生产基地；发展生态环保的生物质能等清洁能源，构建西部地区新能源发展基地；培育集成新型电子元器件，推进南充电子元器件基地建设；加强阆中半夏、川明参种植基地，南部杜仲、白芨种植基地，高坪金银花种植基地等中药现代化科技产业示范基地建设，建设营山3D打印生物材料基地。
六、搭建科技成果转化平台
围绕重点产业领域，坚持政府引导、市场运作，打通政产学研用合作通道，启动实施一批重大科技成果转化平台建设项目，将平台打造为聚焦科技资源、开展科技创新、服务科技成果转化、培育创新服务团队的重要载体。
（一）加强科技成果转化信息平台建设，促进科技成果资源集成与信息共享
依托“南充科技成果转化网络服务平台”，加强与大学科研院所合作，在市科技情报所建立统一开放的科技成果信息、专利文献信息等公共服务平台。
根据我市传统优势产业、高新技术产业、战略性新兴产业、“五大千亿产业集群”发展技术需求，挖掘驻市高校、科研院所科技成果，收集市外优秀科技成果，汇集国内外科技成果、专利、标准等信息，促进科技成果资源集成与信息共享。
（二）着力组建科技成果转化分析测试平台，建立促进科技成果转化的检验检测服务体系
整合驻市高校、科研院所及企业技术中心的仪器设备和人力资源，着力建设我市产业发展重点领域科技成果转化分析测试平台。
依托吉利四川商用车有限公司，组建新能源汽车发动机和研发检验检测国家中心；依托四川保宁醋公司，组建省食醋（调味品）监督检验中心；依托本地区茧丝绸产业资源和人才技术资源，组建国、省茧丝绸质量监督检验中心等。
通过一批平台建设，逐步建立全市促进科技成果转化的检验测试服务体系，为企业产品研发、生产和销售提供分析检验、分析方法、标准制定及技术咨询、培训等服务。
（三）积极搭建科技成果转化技术转移平台，承接国内外科技成果转化
搭建适用、便捷、高效的科技成果技术转移平台，提高技术交易服务水平和承接能力。
加强校地、校企合作，与清华大学、浙江大学、四川大学、重庆大学、西南大学、电子科技大学、兰州大学等高校合作，在南充建立科技成果转移基地，依托高校科研院所和重点企业，组建一批产业技术研究院、国家重点实验室和企业工程技术中心，广泛开展技术转移，新技术发布与展示，技术转移政策研究与宣传，技术交易、咨询、服务，技术评估、培训和集成应用，技术交易合同认定登记等活动，定期组织成果信息对接洽谈会。
引导县（市、区）建立技术转移中心，积极探索科技成果转化和技术转移的新机制。
（四）加快科技成果转化孵化平台建设，促进科技成果培育孵化
围绕科技成果转化、科技企业培育、创新创业、环境营造，依托南充化学工业园，建立南充油气化工技术孵化园；依托南充国家现代农业示范区，建立川东北农业科技成果转化与孵化中心；依托西南石油大学科技园、西华师范大学科技园，南充高新孵化园、嘉陵区创业小镇和高坪航空港科创中心等建成创新创业和中小企业孵化示范基地；依托九县（市、区）工业集中区，建立各具专业特色的科技企业孵化器。
（五）加强科技成果转化融资平台建设，构建促进科技成果转化的多元投入体系
建立以财政为引导，金融信贷、创业投资和民间资本等多元化、多渠道、多层次科技成果转化投融资体系。
争取省级科技金融结合试点市建设，依托四川省高新技术产业金融服务中心川东北分中心，探索科技金融服务新模式，创新服务机制，搭建金融资本、创业资本与高新技术产业对接平台，引入风险投资、创业投资、机构和基金入驻南充，在南充农商银行设立科技银行。
七、加强培训，强化科技成果转化人才队伍建设
（一）完善科技成果转移转化激励机制。
对接国、省有关文件，加快落实科技成果使用权、处置权、收益权等改革举措，给予重要贡献科技人员现金、股份或出资比例等奖励和报酬。
在市农科院等市级科研院所开展推进职务科技成果混合所有制改革试点，激励科技成果发明人积极转化成果，鼓励师生、科技人员带成果到各类孵化载体创新创业。
（二）建立多层次技术市场人才培训体系。
依托南充市科技人才培训中心、四川“双创”平台南充分平台、有条件的高校、继续教育培训机构、专业化技术转移机构、科技中介服务机构，根据科技成果转移转化服务人才的需求，科学设置培训课程，大力开展学历教育、职业教育、继续教育等。
把培育一批科技成果转移转化专业化队伍、领军人才和技术经纪人，纳入政府创新创业人才培育计划。
八、组织实施
（一）建立工作推进机制。
建立由市领导召集、市级部门（单位）参与的协同推进工作机制，统筹政策措施，整合各方资源，形成科技部门、行业部门、社会团体等各司其职、各负其责、多方联动的工作格局。
各级各部门（单位）要按照本方案要求，精心制定年度计划，明确任务和完成时限，层层落实工作责任。
要建立重大事项、重大举措、重大项目会商、征求意见、专家咨询、情况通报等制度，务实高效推进工作，确保完成各项目标任务。
（二）落实科技成果转化法规政策。
认真执行《四川省促进科技成果转化条例》和《南充市促进科技成果转化实施办法（试行）》，强化科技成果转移转化的法制保障。
落实科技成果转移转化使用权、处置权、收益权分配制度和相关激励政策，建立有利于科技成果转移转化的绩效考核评价体系、科技人员分类评价体系，增加从事科技成果转移转化在职称评定、岗位聘用中的权重，鼓励科技人员到企业兼职从事科技成果转化活动或离岗创业。
认真落实高新技术企业认定、技术开发和技术交易财税优惠政策，推动贯彻落实科技成果转移转化法规政策。
（三）强化地方科技成果转移转化工作。
健全全市科技成果转移转化工作网络，强化县（市、区）科技部门开展科技成果转移转化职责。
县（市、区）应结合自身实际，制定科技成果转移转化行动方案，进一步加大资金投入、政策支持和保障力度，加强基层科技管理机构与人才队伍建设，搭建政产学研用合作信息服务平台，帮助中小企业寻找吸纳科技成果，宣传科技转移转化政策。
附件：
重点工作与任务分工表
附件
重点工作与任务分工表
序号
重点工作
重点任务
责任部门
时间安排
1
汽车汽配产业科技成果转化专项
重点加快吉利新能源商用车项目建设，创建国家新能源汽车研发平台、加强南充汽车及零部件省级高新技术产业化基地建设
市经济信息化委、市国资委、市发展改革委、市科技局、市环境保护局及各县（市、区）政府
2016年启动，持续推进
2
油气化工产业科技成果转化专项
重点打造南充油气化工省级高新技术产业化基地，加快南充化学工业园建设，逐步形成天然气化工产业链、石油化工产业链及产业集群
市经济信息化委、市发展改革委、市科技局、市环境保护局、南充经济开发区
2016年启动，持续推进
3
丝纺服装产业科技成果转化专项
加强南充丝纺服装省级高新技术产业化基地建设，培育茧丝绸、服装及家用纺织品和产业用纺织品产业集群，着力将南充建设成为中西部先进丝纺服装设计研发基地和制造基地以及国家蚕桑副产物、废弃物综合利用研发、生产基地
市经济信息化委、市科技局及各县（市、区）政府
2016年启动，持续推进
4
现代服务业科技成果转化专项
加速建设南充现代物流园、都京港物流园、同方电子商务产业园、高坪友豪国际电商产业园、浙江阿里巴巴（南充）农村淘宝项目
市商务粮食局、市经济信息化委，市科技局及各县（市、区）政府
2016年启动，持续推进
5
现代农业产业科技成果转化专项
重点加强南充国家农业科技园、中法农业科技园、粮油作物突破性新品种繁育基地和粮油、畜禽、果蔬、蚕桑规模化、标准化生产以及珍稀树木育苗基地建设，加快阆中农产品加工省级高新技术产业化基地建设
市农牧业局、市经济信息化委、市科技局及县（市、区）政府
2016年启动，持续推进
6
战略性新兴产业科技成果转化专项
着力建设清洁能源汽车发动机生产基地；发展生态环保的生物质能等清洁能源，构建西部地区新能源发展基地；培育集成新型电子元器件，推进南充电子元器件基地建设；加强阆中半夏、川明参种植基地，南部杜仲、白芨种植基地，高坪金银花种植基地等中药现代化科技产业示范基地、营山3D打印生物材料基地建设
市经济信息化委、市发展改革委、市农牧业局、市环境保护局、市科技局及各县（市、区）政府
2016年启动，持续推进
7
加强科技成果转化信息平台建设，促进科技成果资源集成与信息共享
在市科情所建立统一开放的科技成果信息、专利、文献信息共享服务平台
市科技局
2016年启动，持续推进
8
组建科技成果转化分析测试平台，建立促进科技成果转化的检验检测服务体系
组建新能源发动机技术检测平台、食醋（调味品）监督检测中心、茧丝绸国、省检测中心
市科技局、市质监局、市经济信息化委
2016年启动，持续推进
9
搭建科技成果转化技术转移平台，承接国内外科技成果转化
加强校地、校企合作，与清华大学、浙江大学、四川大学、重庆大学、西南大学、电子科技大学、兰州大学等高校合作，在南充建立科技成果转移基地、依托高校科研院所和重点企业，组建一批产业技术研究院、国家重点实验室和企业工程技术中心；定期组织召开成果信息对接洽谈会；引导县（市、区）建立技术转移分中心，积极探索科技成果转化和技术转移的新机制
市科技局及各县（市、区）政府
2016年启动，2018年完成
10
加快科技成果转化孵化平台建设，促进科技成果培育孵化
依托南充化学工业园，建立南充油气化工技术孵化园；依托南充国家现代农业示范区，建立川东北农业科技成果转化与孵化中心；依托西南石油大学科技园、西华师范大学科技园，南充高新孵化园、嘉陵区创业小镇和高坪航空港科创中心等建成创新、创业和中小企业孵化示范基地；依托9县（市、区）工业集中区，建立各具专业特色的科技企业孵化器
市科技局、市经济信息化委、市教育体育局、市农牧业局、南充经济开发区及各县（市、区）政府
2016年启动，持续推进
11
加强科技成果转化融资平台建设，构建促进科技成果转化的多元投入体系
争取省级科技金融结合试点市建设，依托四川省高新技术产业金融服务中心川东北分中心，探索科技金融服务新模式，创新服务机制，搭建金融资本、创业资本与高新技术产业对接平台、引入风险投资、创业投资、机构和基金入驻南充，在南充农商银行设立科技银行
市金融办、市财政局、市科技局及各县（市、区）政府
2016年启动，2017年完成
12
完善科技成果转移转化激励机制
对接国、省有关文件，加快落实科技成果使用权、处置权、收益权等改革举措，给予重要贡献科技人员现金、股份或出资比例等奖励和报酬。
在市农科院等市级科研院所开展推进职务科技成果混合所有制改革试点，激励科技成果发明人积极转化成果，鼓励师生、科技人员带成果到各类孵化载体创新创业
市科技局、市人才办、市财政局、市农牧业局、市环境保护局、市林业局
2016年启动，持续推进
13
建立多层次技术市场人才培训体系
依托南充市科技人才培训中心、四川“双创”平台南充分平台、有条件的高校、继续教育培训机构、专业化技术转移机构、科技中介服务机构，根据科技成果转移转化服务人才的需求，科学设置培训课程，学历教育、职业教育、继续教育。
把培育一批科技成果转移转化专业化队伍、领军人才和技术经纪人，纳入政府创新创业人才培育计划
市科技局、市委组织部、市人力资源社会保障局、市教育体育局
2016年启动，
14
建立工作组织推进机制
建立由市领导召集、市级部门参与的协同推进工作机制，各部门、各单位按照促进科技成果转移转化行动方案，制定年度工作计划，明确责任，落实任务，建立工作台账
市政府办公室、市委市政府目标督查办、市科技局及各县（市、区）政府
持续推进
15
完善科技成果转化法规政策体系
执行《四川省促进科技成果转化条例》和《南充市促进科技成果转化实施办法（试行）》，建立有利于科技成果转移转化的绩效考核评价体系、科技人员分类评价体系，增加从事科技成果转移转化在职称评定、岗位聘用中的权重，加强法规政策的宣讲解读
市科技局、市人力资源社会保障局、市依法治市办、市委市政府目标督查办及各县（市、区）政府
持续推进
16
强化地方科技成果转移转化工作
健全全市科技成果转移转化工作网络，强化县（市、区）科技部门开展科技成果转移转化工作职责。
县（市、区）应结合自身实际，制定科技成果转移转化行动方案，加大资金投入、政策支持和保障力度，加强基层科技管理机构与人才队伍建设，搭建政产学研用合作信息服务平台，帮助中小企业寻找吸纳科技成果，宣传科技转移转化政策
市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局及各县（市、区）政府
2016年启动，持续推进
升级会员 