采购内容相关技术要求及商务要求实际以谈判文件为准.docx
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采购内容相关技术要求及商务要求实际以谈判文件为准
采购内容、相关技术要求及商务要求（实际以谈判文件为准）
第一节项目概述
1、项目名称
当涂县高清视频信访系统
2、项目建设单位与职能介绍
2.1项目建设单位
中共当涂县委群众工作部
2.2项目单位职能
2012年1月，我县成立了中共当涂县委群众工作部。
原中共当涂县委、县人民政府信访局更名为当涂县人民政府信访局，不再挂靠县委办公室。
县委群众工作部与县人民政府信访局一个机构两块牌子。
根据《关于成立中共当涂县委群众工作部的通知》（当编〔2012〕4号），部（局）设立3个内设机构：
办公室、督查督办室（复查复核室）、社情民意调研室。
其中督查督办室（复查复核室）为副科级。
同时，下设1个群众来信来访联合接待中心。
主要职能：
为深入贯彻落实中央和省、市关于进一步加强和改进群众工作部署，全面提升社会管理水平，不断开创我县群众工作新局面，做好新形势下信访维稳工作，为推动全县经济社会加快发展、科学发展、和谐发展营造良好的社会环境。
3、项目建设方案编制依据
1）互联网+政务服务”技术体系建设指南
2）政务信息资源类规范、标准
3）国家、省级、行业建设规范
安徽省信访局下发了《转发〈国家信访局关于建设国家信访局视频信访系统有关事宜的通知〉的通知》（省信办﹝2017﹞1号）（见附件）
4、项目概况
4.1项目背景
党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：
改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。
2013年年底中央《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，进一步强调要“实行网上受理信访制度，大力推行阳光信访，全面推进信访信息化建设，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价”。
2017年2月24日，安徽省信访局下发了《转发〈国家信访局关于建设国家信访局视频信访系统有关事宜的通知〉的通知》（省信办﹝2017﹞1号），要求各市、县区信访局于2017年5月份完成本级视频信访系统建设任务，实现中央、省、市、县四级互联互通，用于开展视频会议、培训、会商、接访等工作。
2017年，我县因缺少资金没有建设。
截止目前，安徽省信访局已于2017年建设完成上连国家信访局下连全省16个地市的视频接访系统。
2017年底，马鞍山市信访局也建设完成了市级视频接访分中心。
4.2建设目标
根据省信访局建设要求，本次建设的视频信访系统应实现参加全省视频会议、远程培训教育、应急指挥会议、数据会议的功能。
该系统建成后应能实现如下应用功能：
1.高清视频会议：
终端设备都应实现1920*1080P全高清视频效果，会场的图像应能满足高清视频图像显示，同时预留1080P60扩展能力。
2.数据双流会议：
终端都支持数据双流会议功能，即在传输会场视频时也可以同时传输会议或培训用到的计算机其它内容。
3.实现应急指挥，省局、市局与县局可通过高清系统进行集中融合，实现远程处理应急事件的能力。
4.3部门业务需求说明
国家信访局、省信访局、市信访局通过视频信访系统开展视频会议、培训、会商、接访等，县乡两级信访机构和县直部门参加，涉及单位数量达350余个，每次召开会议、举办业务培训，参加的信访干部最多达到400余人。
4.4项目建设的意义和必要性
视频信访系统建设是信访制度改革和信息化时代的必然要求，是打造“阳光信访”的重要举措，是提高工作效率，降低行政成本的迫切需要，是对传统信访形式的创新。
建设视频信访系统，用于开展视频会议、培训、会商、接访等工作，有助于降低会议、培训、会商成本，提高工作效率，便捷服务群众，实现“让数据多跑路，群众少跑腿”的工作要求，进一步提高信访工作的信息化水平。
第二节信息化现状分析
1、现有信息系统装备和信息化应用状况
现有信访业务主要使用省信访局建立的全省网上信访信息系统，包括来信、来访、网上投诉等业务。
1.1软件建设
没有建立软件系统
1.2硬件建设
要求：
通过表格表述已有硬件建设情况以及利旧情况。
序号
名称
数量
品牌型号
硬件配置情况
采购日期
使用情况
1
音响
4
SHIDUN
8寸两分频音箱二只8寸低频单元，一只1寸高频驱动器UC-1;频响范围:
60Hz-20kHz;功率:
300WRMS@8欧姆;最大峰值声压级:
≥129dB;灵敏度:
>98dB;指向:
90Hx60V
2012.5
正常
2
功放
1
ORPENEX-250
立体声通道600W*2@4Q桥接1200W可2，频率响应:
20Hz-20kHz，频宽:
<20Hz--20kHz，总谐波失真（4欧
/1kHz）:
<0.01%，SMPTE互调失真（8欧:
<0.01%，阻尼系数（10-400Hz8欧）:
700;1，输入灵敏度（4欧）:
0.775噪音（A计权）:
-105dB
2012.5
正常
1.3网络建设
2006年，根据国家和省信访局要求，我部（局）租用广电公司线路，建立信访信息内网，与外网络完全隔离。
2008年，我部（局）租用广电公司线路，接入互联网，开通电子政务外网。
2015年，我部（局）以电子政务外网为支撑，接入全省网上信访信息系统系统。
全省视频信访系统建设是以电子政务外网为支撑。
1.4基础环境建设
我部（局）没有机房，视频信访系统放在四楼会议室，会议室原有的1个功放、4个音箱可以使用。
2、信息系统装备和应用目前存在的主要问题
视频信访系统属于新建项目，建设内容：
1.完成与省、市信访局视频信访节点的连接；2.搭建县委群工部（信访局）视频信访节点；3.为视频信访系统提供足够的电子政务外网的线路带宽。
第三节业务需求分析
1、业务功能、业务流程和业务量分析
为加快推进电子政务，提高机关工作效率，降低公共管理成本，加强信访系统信息化建设，便于上下级工作开展，提升信访工作的信息化水平；有助于进一步提高信访工作效率，降低信访系统各类会议、培训、会商的行政成本；有助于群众反映诉求，便捷群众上访，实现“让数据多跑路，群众少跑腿”的工作目标。
2、系统功能和性能需求分析
本系统实现上与安徽省信访局、马鞍山市信访局连接，下与当涂县各乡镇信访工作机构视频信访系统互联互通，保障中央、省、市、县的视频会议、培训、会商等工作的开展，重点围绕“视频会议、视频培训、视频会商、视频接访、视频应急指挥调度”等五个功能进行建设，本次主要建设县局视频平台以及终端会场建设，并与会场现有音视频设备实现互联互通，以满足高清视频会议系统会议需要，提高感知度，具有性能卓越、功能丰富、使用方便、扩展性强的特点，能在音视频通讯、会议管理、业务应用等各方面全面满足用户需求，能在复杂的网络环境中具有卓越的应用表现。
第四节总体建设方案
根据安徽省信访局视频信访系统建设的相关要求，本次需新建上联接入区用于县级信访与省、市信访局视频信访系统的对接。
本次建设的视频接访系统部署在马鞍山市电子政务外网，根据市电子政务外网的实际情况，需要部署交换机、路由器等相关网络设备，以保证视频信访系统的正常运行。
为了保证我县视频信访系统与安徽省信访局视频会议系统能够互联互通，同时也要能够满足市级视频会议室与各区县视频会议室视频交互等需求，需要在市局会场部署会议接入设备。
接入设备含会议终端、摄像机、高清混合矩阵等。
1、建设原则
本系统的设计以人为本，以实用、先进、稳定为原则，为用户提供一个先进、可靠、实用的多功能指挥中心系统，同时考虑系统将来的扩展性。
（1）先进性。
系统选用先进、实用的技术和功能完善的安防产品，在技术上适度超前，整个系统体现当今安防技术的发展水平，符合今后的发展趋势。
在今后相当长的一段时间内可保持其技术的领先地位。
（2）成熟性与实用性。
各子系统采用先进的已使用过并成熟可靠的产品，同时具有实用性，充分发挥每一种设备的功能和作用。
本系统可充分满足可视管理的要求，操作方便，维护简单，便于管理。
（3）灵活性和开放性。
在满足业主当前要求的基础上，系统应具有开放性和兼容性，可以与未来扩展的设备具有互联性与互操作性。
（4）集成性和可扩展性。
系统设计中充分考虑系统的集成性，确保系统总体结构的先进性、合理性、可扩展性和兼容性，使用不同厂商，不同类型的先进产品，使整个系统可以随着技术的发展和进步，不断得到充实和提高。
（5）标准化和模块化。
严格按照国家和地区的有关标准进行系统设计和设备配置，并根据系统总体结构的要求，将各子系统进行结构化和标准化，综合体现当今世界的先进技术。
（6）安全性与可靠性。
在设备选择和系统设计中安全性和可靠性始终放在第一位，例如在系统管理程序中采取严格网络等级操作措施，防止非法访问和恶意破坏。
（7）服务性与便利性。
为适应各会议室的各种功能需要，所采用的系统应能充分体现对各会议室内管理者和使用者各个方面的安全、先进、可靠、方便和高效等。
（8）经济合理性。
设备选型和系统设计要确保满足用户的需求，具有技术上的先进性、可行性和实用性，丢掉附在其上的“泡沫”，并达到功能与经济相统一的优化设计。
2、总体建设任务
视频会议：
可实现国家信访局-省级信访工作机构-市级信访工作机构-县级信访工作机构四级视频会议应用，达到高清音视频、高清双流的互联互通，能够广泛、及时、深入的将上级会议精神传达至各级信访部门。
视频培训:
可实现国家信访局-省级信访工作机构-市级信访工作机构-县级信访工作机构四级视频实时培训应用，达到高清音视频、高清双流的互联互通，可对信访工作机构工作人员提供远程业务培训和远程教学。
视频会商：
可实现国家信访局-省级信访工作机构-市级信访工作机构-县级信访工作机构四级高清视频会商应用，达到高清音视频、高清双流的互联互通，能够实现各级信访工作机构针对重要或复杂信访事项进行双方或多方会商。
视频接访：
市、县信访工作机构可根据本级实际情况，建设视频接访系统，以满足可视化远程互动接访，支持电子证据、信访材料展示呈现。
系统支持电子证据展示呈现方式，通过视频终端的双流功能实现电子物证PC的远程传输和展示。
3、系统总体结构和逻辑结构
马鞍山市信访局已经建设完成了市级视频接访核心平台，并与省信访局级联，现我部（局）仅需要在会议室新建一套视频会议终端，同时利用视频混合矩阵连接两路本地摄像机及两台液晶电视机，通过电子政务专网与市局核心平台完成连接，由市局核心平台负责发送远端视频图像到本地会议室的液晶电视机，同时本地摄像机在采购到本地视频图像后，利用视频会议终端发送至远端核心平台。
4、技术路线
协议：
本次视频会议采用市场上主流的H.323协议，H.323协议族规定了在主要包括IP网络在内的基于分组交换的网络上提供多媒体通信的部件、协议和规程。
H.323一共定义了四种部件：
终端，网关，网守和多点控制单元。
利用它们，H.323可以支持音频、视频和数据的点到点或点到多点的通信。
硬件：
本次新建的视频平台以及终端硬件无论从性能还是功能方面，均能够保证数字无缝对接，建立系统开放式的架构，以标准化和模块化为设计要求，既便于系统的管理和维护使用。
第五节业务建设方案
1．信息资源数据库设计
2．资源共享设计
3．系统设计（该部分不少于方案的60%）
3.1、软件系统设计
3.2、硬件系统
网络建设：
需新建上联接入区用于县级信访工作机构与省信访局视频信访系统和市信访局视频信访系统的对接。
本次建设的视频接访系统部署在马鞍山市电子政务外网，根据市电子政务外网的实际情况，需要部署交换机等相关网络设备，以保证视频信访系统的正常运行。
视频平台建设：
需新建当涂县视频会议平台，满足县级视频会议室与各乡镇视频会议室视频交互等需求，实现国家-省-市-县-乡五级视频会议功能。
会议室建设：
充分发挥利用各系统设备的功能和作用，最大限度的满足实际工作的要求，把满足用户的业务管理作为第一要素进行考虑，采用集中管理控制的模式。
按照实际需要来设计相应的系统，在满足功能要求和技术指标要求的基础上尽量简化设计，坚持实用化建设县局会议室。
本次建设的视频接访设备需要与安徽省信访信息化综合平台联动，省信访局用户通过安徽省信访信息化平台可以实时监看各市设备的状态、会议室信息等情况；同时，视频接访召集、模板的调整、双流的发送等功能需要通过安徽省信访信息化平台进行统一操作，上述功能的实现由安徽省信访信息化平台提供开发接口，成交供应商需提供开发人员驻省局现场1个月内完成。
4．网络系统设计
本次系统建设基于电子政务外网。
5．安全系统设计
本次建设基于电子政务外网，并新增防火墙等设备，保证网络安全性，硬件系统严格遵循国际标准、国家标准和国内通信行业的规范要求；符合视频技术以及通信行业的发展趋势，并确保采用当前成熟的产品技术。
6．软硬件部署设计
为了满足视频信访需要，本次视频信访系统建设配置1套1080P高清视频信访终端，包括高清终端、2台高清会议摄像机、2台液晶电视机及会议导播控制系统；
高清视频终端：
用于本地视音频的编解码工作，将本地视音频的信号进行编码后传至远端MCU设备，同时将MCU设备发送的远端视音频信号进行解码后传输至显示设备
高清会议摄像机：
用于采集本地视频会议室的视频信号。
液晶电视机：
用于显示远端及本地视频信号。
会议导播控制系统：
同时了为保证接访系统的稳定性，特别在会议室内增加一套会议导播控制系统，用于在视频会议终端出现故障时，仍然有系统可以保证向上级传送本会场的视频图像。
视频混合矩阵：
考虑到视频接访过程中，需要将上访人的资料上传至接访系统中，而会议室在日常的工作中还需要接笔记本或其他视频源使用，所以在本次项目中，增加一套视频混合矩阵，用于视频源的输入及输出切换。
视频接访工作设备：
为了保证日常接访工作的顺利进行，本次招标同时需要采购一批摄像机、扫描仪、身份证阅读器等设备。
7．备份系统设计
系统内部资源池互备。
第六节效益与评价指标分析
1、效益分析
国家信访局、省信访局通过视频信访系统开展视频会议、培训、会商、接访等，市县乡三级信访机构和市直部门、区直部门参加，用于开展视频会议、培训、会商、接访等工作，有助于加强信访系统信息化建设，便于上下级工作开展，提升信访工作的信息化水平；有助于进一步提高信访工作效率，降低信访系统各类会议、培训、会商的行政成本；有助于群众反映诉求，便捷群众上访，实现“让数据多跑路，群众少跑腿”的工作目标。
2、项目评价指标分析
国家信访局、省信访局、市信访局通过视频信访系统开展视频会议、培训、会商、接访等，县乡两级信访机构和县直部门参加，会议、培训、会商涉及单位数量达350余个，每次召开会议、举办业务培训，参加的信访干部最多达到400余人；全市通过系统接访群众估计每年1000余人次，为群众面对面提供服务。
第七节采购清单及技术参数要求
序号
设备名称
主要功能参数参考
数量
单位
视频信访系统
1
会议导播控制系统
1）系统采用C/S架构，视频解码控制端可安装在任意PC设备，视频编码端采用嵌入式设计，非PC架构。
2）视频编码端至少能够提供一路HDMI输入接口，一路HDMI环回输出接口
3）视频编码端至少能够支持H.264BaselineProfile、H.264HighProfile等视频编码协议，支持CBR/VBR码率控制；
4）视频编码端支持主辅码流设置，可以同时提供多种不同编码，不同分辨率的视频图像；
5）导播控制系统独立于视频会议系统，不需要借助视频会议设备，即使视频会议发生故障，仍然导播系统仍然可以监控各会场图像；
6）系统支持至少256个会场摄像机的导播控制，本次标配2台会场摄像机的控制许可，后期可通过软件扩容的方式增加导播的摄像机数量；
7）系统支持摄像机的新增、更新、插入、删除等操作，需提供省级及以上软件评测机构出具的检测报告；
8）支持远程导播、模板设置、视频轮循等功能，需提供省级及以上软件评测机构出具的检测报告；
9）系统至少提供4路远程视频图像同时预览，提供至少3种以上视频组合模板；
10）当某会场视频会议终端发生故障时，导播控制系统可切换会场图像至主会场，作为会场备份方案；
11）提供软件著作权证书，且软件名称需包含导播控制含义
1
套
2
高清视频终端
1）遵循H.323/SIP协议标准。
2）支持IP接入速率64Kbps-8Mbps；
3）图像格式至少支持1080P60帧、1080P30帧、720P60帧等多种视频分辨率。
本次提供支持1080P30帧的视频会议终端。
4）音频具备G.711、G.722、G.722.1C、G.728、G.719、AAC-LD等音频协议，并且支持不少于三种20KHZ以上的宽频音频协议，支持双声道立体声功能。
5）具备H.264HP视频协议下，主流1080P60帧的情况下，辅流同时支持1080P60帧；
6）提供至少2路视频输入、至少2路视频输出接口。
7）终端支持电话接口，实现视频会议和手机、固话的互通和互为备份，不接受通过外置语音网关设备实现。
8）具备在两个显示设备分别显示远端（或本端）主流和辅流；支持在一个显示设备以画中画、二分屏、三分屏等多种模式同时显示2路或3路图像。
9）在终端断电的情况下，VGA口可以自动环回，方便本地会议使用VGA输出，无需增加其他的外接设备。
10）不少于2路视频图像合并为一路同时发送给远端会场。
11）终端具备红外遥控操作，在终端隐藏在机房或电视机后面时，遥控器可以通过终端配套的摄像机遥控终端。
12）具备良好的视频处理能力，512Kbps带宽下实现1080P30帧图像格式编解码，384Kbps带宽下实现720P30帧图像格式编解码。
图像无卡顿，无马赛克。
13）具备较强的网络抗丢包能力，在15%及以上的丢包情况下，语音连续清晰，视频清晰流畅，无卡顿；在30%及以上的丢包情况下，语音较清晰有少量破音，视频清晰流畅，偶有卡顿但应当能够迅速恢复。
14）终端至少具备2个10M/100M/1000M自适应网口
1
台
3
高清摄像机
1）4K图像格式下至少具备12倍光学变焦，支持3840*216030P，1080P60fps、720P60fps等视频输出，需提供省级以上检测机构出具的证明材料；
2）具备800万像素1/2.3英寸CMOS成像芯片
3）支持3路及以上信号接口同时输出
4）水平视角达到65°，增加外置广角镜视为不满足。
5）云台水平转动角度至少达到180°（转动速度不纸于100度/秒），垂直角度至少支持+90度至-30度（转动速度不低于75度/秒）
6）支持降噪技术，可有效降低画面噪点。
7）支持通过遥控器菜单切换各种图像分辨率。
8）支持≥120个的预置位
2
台
4
高清电视机
屏幕55寸4K液晶屏幕，3840×2160分辨率；
2
台
5
分会场数字麦克风
1）配置阵列麦克风，支持360度全向拾音，最大拾音半径达到6米或以上；
2）支持自适应回声抵消，自动增益控制，自动噪声抑制；采样率48KHZ
1
台
6
高清混合矩阵
1）输入配置：
至少提供8路高清输入，支持HDMI、DVI、YPBPR、CVBS、HD-SDI等信号混合切换输入，输出通道采用备线无抖技术；
2）输出配置：
至少提供8路高清输出，支持HDMI、DVI、YPBPR、CVBS、HD-SDI等信号混合切换输出，输出通道采用备线无抖技术
3）切换速度≤100ns；
4）支持场逆程切换；
5）缓冲的输出、掉电记忆功能；
1
台
7
主控控制终端笔记本
14英寸/i5/500G/2G内存/2G独显/Win10
1
台
8
中控触摸屏
128GWLAN版/9.7英寸触摸屏/
1
台
9
机柜
标准42U机柜，2000*600*600，门板材料为网孔结构
1
台
10
交换机
1）交换容量≥3Tbps，转发性能≥108Mpps；支持内置可插拔双电源；
2）MAC地址≥16K，VLAN支持4k；
3）配置：
交流电源,24个10/100/1000Base-T以太网端口；
1
台
11
高清投影仪
全高清1080P，3000流明，宽比16:
9，对比度15000:
1，支持HDMI输入，幕布120寸
1
台
12
摄像头
高清500万像素，内置麦克风，接口USB2.0
1
台
13
高速扫描仪
实现高速度扫描，送稿器容量最大为60页，A4幅面速度
1
台
14
身份证阅读器
人脸、身份证识别，平均无故障工作时间大约5000小时
1
台
15
传真机
打印方式：
普通纸热转印
纸张尺寸：
A4；
有效扫描宽度：
208mm
1
台
16
碎纸机
碎纸机类型:
电动碎纸机
碎纸容量：
17L
最大碎纸量：
8张/次
1
台
17
安检门
人员通过率大于40人次/分钟通道尺寸200cm*68cm*56cm
1
台
18
系统集成
安装调试、辅材费用
1
项
注：
1、以上表格中所有参数都为主要技术参数，不允许出现负偏离，否则视为无效谈判文件
2、如果在技术参数或配置中标明了品牌或产地，则仅供参考，并非指定，供应商可以选用替代的方案，但这种替代整体上要优于或相当于谈判文件的相关要求。
3、为鼓励不同品牌的充分竞争，如某货物或设备的某技术参数或要求属于个别品牌专有，则该技术参数及要求不具有限制性，供应商可对该参数或要求进行适当调整，并应当说明调整的理由，且该调整须经评委会审核认可。
4、节能产品指列入财政部、国家发改委《节能产品政府采购清单》（以下简称：
“节能清单”）的产品。
其中：
4.1节能清单所列产品包括政府强制采购节能产品。
未列入节能清单的产品，不属于政府强制采购（以下分别简称：
“强制类节能产品”）范围。
节能清单中的产品，其制造商名称或地址在清单执行期内依法变更的，经有关认证机构核准并办理认证证书变更手续后，仍属于节能清单的范围。
节能清单中的台式计算机产品的性能参数应与节能清单所列性能参数一致，否则不属于节能清单的范围。
4.2在财政部会同上述国家部委调整公布最新一期节能或环保清单通知发布之前已经开展但尚未进入评审环节的采购活动，按照谈判文件约定的期数执行。
在发布之后开展的采购活动，按照最新一期执行。
第八节商务要求
1、所有货物须为全新的、未使用过的原装正品。
提交货物的技术参数和配置应与谈判文件的要求及其谈判响应文件的技术响应表（如果被评委会接受的话）相一致。
若谈判文件及谈判响应文件中无相应说明，则以国家有关部门最新颁布的相应标准及规范为准。
2、所有货物必须符合国家相关强制性要求。
3、技术支持
3.1中标人应向招标人提供全方位及时而有效的技术支持和服务。
3.2中标人负责供货、运输并安装调试施工完毕，项目实施过程中，进场单位、人员的资质、资格必须符合国家、省、市有关规定。
施工期间中标人所发生的或中标人施工场地内发生的或中标人原因造成的安全事故，均应由中标人负责按有关规定处理善后事宜，并承担给招标人造成的损失。
3.3中标人须确保本系统所使用的开发平台、数据库等第三方产品均为合法获得，所有软件无版权纠纷，对因此可能引发的相关法律责任，由中标人全部承担。
3.4中标人供货视频信访系统设备，安装并调试，与省信访局视频等六大系统对接，确保省、市、县区三级视频信访系统无缝对接、畅通运行。
3.5本系统和其它系统对接所涉及其他设备和其他系统接口问题均由招标人负责免费协调。
4、质保及售后服务：
4.1所有的存储设备、安全设备、备
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