在市安委会第三次扩大会议上的讲话.docx

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在市安委会第三次扩大会议上的讲话

在市安委会第三次（扩大）会议上的讲话

9月X日，X书记主持召开了市委常委会议，专题听取全市安全生产工作汇报并作出了重要部署。

今天会议的主要内容就是进一步学习习近平总书记关于安全生产的重要批示、指示和全国、全省安全生产工作电视电话会议精神，把市委的部署和要求细化、实化、具体化，扎扎实实抓好全市安全生产工作。

下面，我讲四点意见：

一、思想上要更加重视

安全工作是一切工作的前提，而且只有开始，没有终点，永远是现在进行时。

必须保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，时刻绷紧安全生产这根弦。

（一）中央、省上和市委有要求，轻视不得。

党的十八大以来，党中央、国务院对安全生产工作作出一系列重大决策部署，全国人大时隔12年修订《安全生产法》，习近平总书记、李克强总理作出一系列重要批示、指示，明确“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。

这必须作为一条不可逾越的红线”，要求“各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，自觉维护人民群众生命财产安全。

”在中央政治局常委会上，习近平总书记对全面加强安全生产工作提出“五个必须”的明确要求：

一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实；二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作；三是必须强化依法治理，着力提高安全生产法治化水平；四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，最大限度减少人员伤亡和财产损失；五是必须加强基础建设，提升安全保障能力。

今年上半年，省委X书记批示，抓安全生产的意识丝毫不能放松、力度丝毫不能减弱。

尹力省长在我市调研时也专门强调，牢牢树立安全生产意识，这一点在任何时候都是第一位的。

9月X日，X书记主持召开市委常委会议时强调：

抓安全生产就是抓发展，要在保持巩固上半年安全生产良好态势的基础上，继续紧紧抓住遏制重特大事故这个重点不放松，强化责任落实、加大执法力度、抓好宣传教育，全力维护好安全生产形势的总体稳定，为经济发展和社会和谐稳定保驾护航。

大家要认真学习领会，把中央、省委省政府和市委对安全生产工作的部署和要求贯彻落实好。

（二）使命、职责所在，懈怠不得。

“安全是百姓最大的福祉，是政府最大的责任”“抓安全就是抓发展”“安全生产党政同责、一岗双责、失职追责”，这些大家都知道。

我们讲“全心全意为人民服务”，就是要用手中的权力给老百姓办事，最基本的就是要保护好老百姓的生命、保护好老百姓的财产、解决老百姓的困难。

如果连老百姓的生命都保护不了，我们还谈什么履职尽责、为人民服务？

所以，在安全工作这个问题上，大家千万不能拿群众的安危开玩笑，不能拿政府的声誉开玩笑，也不能拿个人的政治生命开玩笑，不能有丝毫懈怠，要像对待洪水猛兽一样对待安全生产领域的各种非法违法行为，像排除管涌、消除瘟疫一样消除各种安全生产隐患。

（三）形势、任务使然，大意不得。

这次强降雨、局部特大暴雨，已造成11人死亡、6人失联，并造成较大经济损失，令人痛心、让人警醒。

虽然是自然灾害，不是安全生产事故，但也涉及老百姓生命财产安全。

X书记、尹力省长第一时间在灾情报告上做出重要指示、批示；王宁常务副省长星夜兼程、冒雨赶赴我市督查指导抢险救灾和安全工作，对抓好抢险救援和善后工作提出了明确要求，同时对X市各级党委、政府所做的工作表示肯定。

省领导对灾情深感痛心，对我们基层的工作和同志却是体谅的，说了许多宽慰的话，但是我们决不能把领导的体谅作为放松要求、降低标准的理由。

领导越是信任我们、体谅我们，我们越要把工作做好，不给省委、省政府添乱。

2012年“8·X”事故以来，X痛定思痛、铁腕治安，安全生产工作取得长足进步。

今年1~8月，全市安全生产事故的死亡人数、事故总量等各项指标控制在了省政府的考核指标之内。

但不可否认的是，形势依然严峻，全市1~8月共发生各类安全生产事故X起，死亡X人、受伤X人，死亡人数同比上升了X.67%，特别是建筑施工领域发生事故死亡12人，占总数的X%；攀钢集团发生事故死亡7人，占总数的23.33%。

全市排查出的75X条一般隐患，还有2X条未整改。

隐患不除，安全就没有保障，必须高度重视，落实行动。

二、措施上要更加细化实化抓安全生产，要坚持预防为主的方针，坚持联防联控、群防群控，拿出盯得准、抓得牢、管得住、确保不出事的措施。

（一）坚持底线思维，抓小抓早不懈怠。

习近平总书记多次强调，要坚持底线思维，不回避矛盾，不掩盖问题，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。

具体到抓安全生产工作，就是要坚持安全面前事事往坏处想，努力将各种风险隐患消除在萌芽阶段、管控在安全状态，避免事故的发生，即便发生了也能把损害降到最低。

一要“抓小”，狠抓隐患排查整治。

要严格落实企业自查责任，建立健全企业自查、网上登记、整改销号、逾期报警的信息化闭环管理系统，形成隐患排查整改销号、再排查再整改再销号的机制。

要深化安全生产大检查，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场、暗查暗访，特别是对一些专业性强的高危行业、企业，要组织业务骨干和技术专家参与隐患排查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

要加大隐患整改治理力度，对重大隐患和典型事故，要分级分类挂牌督办，主动向社会公开，真正做到”一厂出事故、万厂受教育，一地出事故，全市受警醒”。

要建立隐患排查治理失职追责制度，隐患不整改要视同事故处理，倒查企业、监管部门以及有关政府责任人的责任。

在隐患治理方面，我们还有许多工作要做，尤其是还摆在那儿的2X条一般隐患，必须落实责任人，倒排时间表，限期整改到位。

亡羊补牢，为时不晚。

请市安监局将2X条隐患的整改任务列表发放下去，除不可抗力原因外，必须于10月X日前全部整改到位，并将整改情况向社会公布，接受公众监督。

二要“抓常”，加强监测预报预警。

气象、国土、水利、安监、应急等部门要加强会商，做好雨情水情、地质灾害隐患的监测和研判，确保预测预报准确、预警传达及时，绝不能出现因监测、预报、预警等工作不力而导致人员的再伤亡。

这是王宁常务副省长再三强调的，各级各相关部门必须坚决落到实处。

三要“抓早”，提高应急处置能力。

应急管理“宁可千日不用，不可一日不备”。

要着眼抗大灾、救大难，大力提高应急处置能力，鼓励工业园区开展应急救援一体化建设，完善应急专家库，建立企业管理、市场化运作的应急救援社会化服务模式；要广泛开展综合型、专业型、实战型的应急演练，通过演练提高应急救援实战能力和水平。

（二）强化红线意识，抓大促小不松劲。

一要提升生产过程的安全化水平。

坚决淘汰达不到安全标准的落后工艺、落后设备，提高本质化安全水平。

扎实开展安全培训，先培训后上岗绝不能走过场，农民工、班组长和特种岗位作业人员的培训更要高标准严要求，确保从业人员具备相应的安全素质和安全技能。

以冶金、危化、民爆、煤矿、非煤矿山等重点领域和易燃易爆等高危行业为重点，大力推进“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，最大限度减少现场作业人员。

二要提升安全监管的实时化水平。

现在，全市安监系统建立了网上行政审批、网上执法监察、安全生产远程监控、职业健康安全管理系统、工作微信群等，下一步，要加快引入“互联网+”，在互联互通、信息共享、综合运用上下功夫，依托现代信息技术，提升监管监察时效性和实效性。

市国土局要加快地质环境管理检测系统的建设进度，尽快实现对地质灾害隐患点的实时监测。

三要深化群防群治工作。

强化安全宣传，推动安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭，加强“12X0”安全生产举报投诉电话的管理，及时受理生产安全事故、重大安全隐患、非法违法生产建设经营等方面的举报投诉，认真核查群众举报投诉事项，及时公布核查结果和处理意见，完善安全生产举报奖励制度和保护措施，切实维护举报人的合法权益，把群众监督延伸到安全生产的每一个环节，形成群防群控群受益的安全生产工作格局。

（三）突出重点部位，严防死守不出事。

重点部位一旦出事，就是大事，后果不堪设想。

对煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危领域，对尾矿库、水库、弃土场、渣场、煤矸石堆放场等重点部位，对新旧地质灾害隐患点，要安排专人值守，并加大信息化技术的监测力度，做到全覆盖、零死角。

要下大决心、大力气加快攀钢阿署达尾矿库的闭库和除险加固工作，请市安监局牵头到攀钢登门磋商，责成攀钢拿出方案，尽早付诸行动。

同时，一定要向攀钢讲清楚，一旦出事，后果不堪设想，必须限期关闭。

（四）力戒“虚线”作业，动真碰硬不手软。

安全生产工作要真刀真枪、实打实地干，力戒“虚线”作业。

要按照企业安全生产“五落实五到位”的要求，强力落实以法人代表为核心的安全生产责任制，督促企业建立有效的安全生产责任体系，统筹事前、事中、事后工作措施，注重“人、机、物、环”协调，将责任落实到每个环节、每个班组、每道工序、每个岗位、每个员工；督促企业按规定足额提取各类安全生产经费，并及时全部投入到安全生产上去。

各级政府和安全监管部门要落实属地管理责任、部门监管责任，依法依规，严管严抓。

建立健全安全生产责任和压力传导机制，着力解决上急下不急、政府动企业不动的问题。

要牢固树立“严是爱，宽是害”的意识，动真碰硬，严管重罚，切实扭转企业重生产、重效益、轻安全的意识，这既是对企业负责，也是从根本上防止和减少安全事故发生的核心所在。

三、组织上要更加有力再好的措施都需要有周密的部署和科学的组织，才能发挥应有功效。

（一）加强组织领导。

这次抗洪抢险救灾工作，全市上下指挥调度有力，应对处理及时，没有发生次生灾害。

接下来的隐患再排查、善后处置和恢复重建，任务非常繁重、非常紧迫。

这段时间，市委、市政府领导按照分工，都分别负责了一个组。

各县（区）、乡镇也要加强组织领导，科学调度指挥。

同时要举一反三，加强对各行各业安全工作和安全生产工作的组织领导，把各单位、各行业的责任确定下来，把安全生产的重点难点梳理出来，把隐患的等级确定下来，避免打乱账、打无准备之仗。

（二）深化联动机制。

建立健全监测预警、信息报告、决策协调机制，提高应急决策和协调指挥能力；做好政府预案、部门预案、企业预案的相互衔接，完善从企业到政府全流程的应急响应办法，制定标准、规范程序，形成固定机制。

强化与地方驻军、武警和各专业救护队伍之间的协同联动机制，提高应对处置重大险情和事故的能力。

（三）强化纪律作风保障。

要继续发扬这次抗洪抢险救灾中表现出来的同舟共济、冲在一线、吃苦耐劳的精神，以良好的作风、严明的纪律，一丝不苟地抓细节、抓督查、抓整改，尤其要强化一线督查、实地督查，一级督一级，层层促落实。

市政府将视工作需要，以“一竿子插到底”的督查方式，派出暗访小组，实行突击督查，确保各项措施掷地有声地落到实处。

四、责任上要更加落实到位责任是安全生产的灵魂，决不能悬在空中、大而化之。

（一）坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求。

“党政同责”，强调的是党委、政府的领导责任。

目前，全市各县（区）、各乡镇已经明确了党委、政府抓安全生产工作的职责，要把这些规定执行好、落实好，定期检查履职情况，防止流于形式。

“一岗双责”，强调的是各级领导的安全责任，无论分管什么工作、行业都要管安全，必须从严检查落实情况。

“失职追责”，强调的是对安全生产责任的约束，安全生产“功不抵过、过不可赦”。

谁都不愿处理干部，但如果不履行安全生产责任、失职渎职，出了事故，那也只有挥泪斩马谡。

（二）加大安全生产目标考核力度。

坚持过程和结果并重，实行“关口前移”，从事后查处转变为事前预防、全程管控。

不能等事故出了才追责，对整治隐患不力、监管不力、验收把关不严的单位和个人，同样要严格实施“一票否决制”，严格追究相关责任。

国庆将至，我就做好节日期间的安全生产工作提四点要求：

一是各县（区）、有关部门和企业要对汛期安全工作认真进行“回头看”，全面排查当前面临的各类安全隐患，结合本地区、本行业实际，有针对性地强化管控和治理措施，严防事故发生。

二是要针对节日期间安全生产工作的特点，切实加强对交通、消防、旅游