工程预算中措施费的构成详解.docx
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工程预算中措施费的构成详解
措施费的组成
措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。
一、环境保护费
环境保护费=直接工程费X环境保护费费率
二、文明施工费
文明施工费=直接工程费X文明施工费费率
三、安全施工费
安全施工费=直接工程费X安全施工费费率
四、临时设施费
是指施工企业为进行建筑安装工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临
时设施费用。
临时设施费用包括：
临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。
五、夜间施工增加费
是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。
六、二次搬运费
是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。
二次搬运费=直接工程费X二次搬运费费率
七、大型机械设备进出场及安拆费
是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机
械进岀场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费
和安装所需的辅助设施的费用。
八、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费
包括：
支、拆、运输费用及模板、支架的摊销（或租赁）费用。
九、脚手架费
脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用。
十、已完工程及设备保护费
已完工程及设备保护费=成品保护所需机械费十材料费+人工费
十一、施工排水降水费
掌握间接费的组成
间接费包括规费和企业管理费。
一、规费
（一）规费的内容
规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简称规费），包括:
1.工程排污费
2.工程定额测定费
3.社会保障费
社会保障费包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费。
4.住房公积金
5.危险作业意外伤害保险
（二）规费的计算
规费=计算基数X规费费率
规费的计算可采用以“直接费”“人工费和机械费合计”或“人工费”为计算基数
北京清单计价规费的费率是多少，取费基数是什么
1、北京规费包括
:
1、工程定额测定费，费率0.1〜0.2%;
、安全监督管理费，费率0.06%;
、建筑管理费0.4%;
、劳动保险及劳动统筹，费率1.6%。
2、取费基数:
分部分项合计+措施费合计+其他分项合计。
人工费为基数
3北京规费是含在管理费、利润的费率中的，所以定额计价不用单独计取，清单计价按照软件默认的
处理即可,
41、各项规费费率:
规费名称
费率（%
工程定额测定费
0.1
社会保障费
2.6
住房公积金
0.2
危险作业意外伤害保险
0.15
5。
安全施工费（税前）
1、总承包建筑工程；按工程造价的1.2%计取
0.8%计取。
2、单独招标的装饰、大型土石方等工程，按工程造价的
3、有关事项说明：
（1）社会保障费，施工企业在投标报价时，不包括该项费用。
编制工程预（结）算时，仅将其作为计税基础。
（2）安全施工费，建设单位在编制招标文件及招标标底时，按市工程造价管理机构发布的安全施工费
费率计算
建设工程安全施工费（税前）。
在工程造价中列为暂定金额，不得作为竞争性费用；签订工程施工合同时，将该费用单独计列，
工程施工时，由工程发包单位，工程安全监督、市工程建设标准造价管理机构对施工现场企业设置的安全文明设施内容进行确认，
并由市工程建设标准造价管理机构按规定核定其费用，作为工程结算的依据。
（3）危险作业意外伤害保险费投标时按此费率进行计取，竣工结算时按实际计算。
本规费与《建筑、安装工程定额》、《建设工程工程量清计价办法》和《建筑安装工程费用及计算规则》配套使用，
工程招标时以上规费为不可竞争费用，望各单位认真贯彻执行。
二、企业管理费
（一）企业管理费的内容
企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用，包括：
1.管理人员工资
2.办公费
3.差旅交通费
是指职工因公岀差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，
劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的
交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。
4.固定资产使用费
固定资产使用费是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折
旧、大修、维修或租赁费。
5.工具用具使用费
6.劳动保险费劳动保险费是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以
上
的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。
7.工会经费
8.职工教育经费
9.财产保险费
财产保险费是指施工管理用财产、车辆保险费。
10.财务费
11.税金
是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税。
12.其他
包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨
询费等。
（二）企业管理费的计算
企业管理费的计算主要有两种方法：
公式计算法和费用分析法。
1.公式计算法
企业管理费=计算基数X企业管理费费率（IZ103024-2）
计算基数可采用以“直接费”“人工费和机械费合计”或“人工费”三种
2.费用分析法
企业管理费=管理人员工资十办公费十差旅交通费十固定资产使用费十工具用具使用费十劳动保
险费十工会经费十职工教育经费十财产保险费+财务费十税金十其他
掌握利润和税金的组成
一、利润
利润=计算基数x利润率（1Z103025-1）
计算基数可采用：
1.以直接费和间接费合计为计算基数；
2.以人工费和机械费合计为计算基数；
3.以人工费为计算基数。
二、税金
是指国家税法规定的应计人建筑安装工程造价的营业税、城市维护建设税及教育费附加。
（一）营业税
营业税的税额为营业额的3%。
计算公式为：
营业税=营业额X3%
其中营业额是指从事建筑、安装、修缮、装饰及其他工程作业收取的全部收入，还包括建筑、修缮、
装饰工程所用原材料及其他物资和动力的价款，当安装设备的价值作为安装工程产值时，亦包括所安
装设备的价款。
但建筑业的总承包人将工程分包或转包给他人的，其营业额中不包括付给分包或转包人
的价款。
（二）城市维护建设税
城市维护建设税应纳税额的计算公式为：
应纳税额=应纳营业税额X适用税率
城市维护建设税的纳税人所在地为市区的，按营业税的7%征收；所在地为县镇的，
按营业税的5%征收；所在地为农村的，按营业税的1%征收。
（三）教育费附加
教育费附加税额为营业税的3%。
计算公式为：
应纳税额=应纳营业税额X3%
1如果纳税人所在地为市区的，综合计税系数为3.41%
2如果纳税人所在地为县镇的，综合计税系数为3.35%
3如果纳税人所在地为农村的，综合计税系数为3.22%
掌握建筑安装工程费用计算程序
发包与承包价的计算方法分为工料单价法和综合单价法，其计价程序如下：
一、工料单价法计价程序
（一）以直接费为计算基础
含税造价=（直接工程费+措施费）X（1+间接费率）X（1+利润率）X（1+相应税率）
（二）以人工费和机械费为计算基础
含税造价=［（直接工程费+措施费）+（直接工程费中的人工费和机械费+措施费中的人工费和机械费）
X间接费率+（直接工程费中的人工费和机械费+措施费中的人工费和机械费）X利润率）］X（1+相应税率）
（三）以人工费为计算基础
含税造价=［（直接工程费+措施费）+（直接工程费中的人工费+措施费中的人工费）X间接费率+（直接工程费中的人工费+措施费中的人工费）X利润率］X（1+相应税率）
二、综合单价法计价程序
综合单价分为全费用综合单价和部分费用综合单价。
全费用综合单价其单价内容包括直接工程费、措施费、间接费、利润和税金。
部分综合单价仅包括直接工程费、间接费、利润和税金。
各分项工程可根据其材料费占人工费、材料费、机械费合计的比例以字母“C'表示
1.当C>C0时，可采用以直接工程费为基数计算该分项的间接费和利润
含税造价=分项直接工程费X（1+间接费率）X（1+利润率）X（1+相应税率）
2.当C的下限时，可采用以人工费和机械费合计为基数计算该分项的间接费和利润
含税造价=［分项直接工程费+分项直接工程费中的人工费和机械费X间接费率+分项直接工程费中
的人工费和机械费X利润率］X（1+相应税率）
3.如该分项的直接工程费仅为人工费，无材料费和机械费时，可采用以人工费和机械费合计为基数计算该分项的间接费和利润
含税造价=［分项直接工程费+分项直接工程费中的人工费X间接费率+分项直接工程费中的人工费
X利润率］X（1+相应税率）
建设工程定额
掌握建设工程定额的分类
一、接生产要素内容分类
（一）人工定额也称劳动定额
（二）材料消耗定额
（三）施工机械台班使用定额
二、接编制程序和用途分类
（一）施工定额
施工定额是以同一性质的施工过程一一工序作为研究对象，是企业内部使用的一种定额，属于企
业定额的性质。
施工定额是建设工程定额中分项最细、定额子目最多的一种定额，也是建设工程定额中
的基础性定额。
施工定额由人工定额、材料消耗定额和施工机械台班使用定额所组成。
施工定额是编制预算定额的基础。
（二）预算定额预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。
预算定额是以施工定额为基础综合扩大编制的，同时也是编制概算定额的基础。
预算定额是编制施工图预算的主要依据，是编制单位估价表、确定工程造价、控制建设工程投资的基础和依据。
预算定额是社会性的。
（三）概算定额
概算定额是以扩大的分部分项工程为对象编制的。
概算定额是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。
一般是在预算定额的基础上综合扩大而成的。
（四）概算指标
概算指标是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，以更为扩大的计量单位
来编制的。
--般是在概算定额和预算定额的基础上编制的，是设计单位编制设计概算或建设单位编制年度投资计划的依据，也可作为编制估算指标的基础。
（五）投资估算指标
技资估算指标通常是以独立的单项工程或完整的工程项目为对象，是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种指标，是合理确定建设工程项目投资的基础。
三、按编制单位和适用范围分类
（一）国家定额
（二）行业定额
（三）地区定额
（四）企业定额
四、按投资的费用性质分类
（一）建筑工程定额
是建筑工程的施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。
（二）设备安装工程定额
（三）建筑安装工程费用定额
建筑安装工程费用定额一般包括两部分内容：
措施费定额和间接费定额。
（四）工具、器具定额
（五）工程建设其他费用定额
熟悉人工定额
人工定额反映生产工人在正常施工条件下的劳动效率，表明每个工人在单位时间内为
生产合格产品所必需消耗的劳动时间，或者在一定的劳动时间中所生产的合格产品数量。
一、人工定额的编制
编制人工定额主要包括拟定正常的施工条件以及拟定定额时间两项工作。
（一）工人工作时间消耗的分类
按其消耗的性质分为两大类：
必需消耗的时间和损失时间。
1.必需消耗的工作时间
（1）有效工作时间，包括基本工作时间、辅助工作时间、准备与结束工作时间。
（2）不可避免的中断时间
（3）休息时间
2.损失时间中包括多余和偶然工作、停工、违背劳动纪律所引起的损失时间。
（1）多余工作是指工人进行了任务以外而又不能增加产品数量的工作。
（2）停工时间接其性质可分为施工本身造成的停工时间和非施工本身造成的停工时间两种。
（3）违背劳动纪律造成的工作时间损失
（二）拟定正常的施工作业条件
拟定施工的正常条件包括：
拟定施工作业的内容；拟定施工作业的方法；拟定施工作业地点的组织
定施工作业人员的组织等。
（三）拟定施工作业的定额时间
施工作业的定额时间，是在拟定基本工作时间、辅助工作时间、准备与结束时间、不可避免的中断时间以及休息时间的基础上编制的。
计时测定的方法有许多种，如测时法、写实记录法、工作日写实法。
二、人工定额的形式
（一）按表现形式的不同
人工定额按表现形式的不间，可分为时间定额和产量定额两种形式。
1.时间定额
时间定额，就是某种专业，某种技术等级工人班组或个人，在合理的劳动组织和合理使用材料的条件下，完成单位合格产品所必需的工作时间
2.产量定额
就是在合理的劳动组织和合理使用材料的条件下，某种专业、某种技术等级的工人班组或个人在单位工日中所应完成的合格产品的数量。
时间定额与产量定额互为倒数，即：
时间定额x产量定额=1
（二）按定额的标定对象不同
按定额的标定对象不同，人工定额又分单项工序定额和综合定额两种
人工定额用复式表同时列岀时间定额和产量定额
三、人工定额的制定方法
常用的方法有四种。
（一）技术测定法
（二）统计分析法
（三）比较类推法
（四）经验估计法
熟悉材料消耗定额
一、材料消耗定额的编制
（一）材料净用量的确定
材料净用量的确定，一般有以下几种方法。
1.理论计算法
2.测定法
3.图纸计算法
4.经验法
（二）材料损耗量的确定
材料的损耗一般以损耗率表示。
材料损耗率可以通过观察法或统计法计算确定。
损耗率=损耗量/净用量（1Z103033-5）
总消耗量=净用量十损耗量=净用量X（1十损耗率）（1Z103033-6）
二、周转性材料消耗定额的编制
周转性材料消耗一般与下列四个因素有关：
1.第一次制造时的材料消耗（一次使用量）
2.每周转使用一次材料的损耗（第二次使用时需要补充）
3.周转使用次数
4.周转材料的最终回收及其回收折价。
周转材料消耗量指标的表示，应当用一次使用量和摊销量两个指标表示。
熟悉施工机械台班使用定额
一、施工机械台班使用定额的形式
（一）施工机械时间定额
（二）机械产量定额
机械产量定额和机械时间定额互为倒数关系
（三）定额表示方法
机械台班使用定额的复式表示
二、机械台班使用定额的编制
（一）机械工作时间消耗的分类
机械工作时间也分为必需消耗的时间和损失时间两大类。
1.在必需消耗的工作时间里，包括有效工作、不可避免的无负荷工作和不可避免的中断三项时间消耗。
而在有效工作的时间消耗中又包括正常负荷下、有根据地降低负荷下的工时消耗。
2.损失的工作时间，包括多余工作、停工、违背劳动纪律所消耗的工作时间和低负荷下的工作时间。
熟悉施工定额
施工定额是建筑安装工人或工人小组在合理的劳动组织和正常的施工条件下，为完成单位合格产品所需消耗的人工、材料、机械的数量标准。
一、施工定额的作用
1.施工定额是企业计划管理的依据
2.施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具。
3.施工定额是计算工人劳动报酬的依据。
4.施工定额有利于推广先进技术。
5.施工定额是编制施工预算。
二、施工定额的编制
（一）施工定额的编制原则
1.施工定额水平必须遵循平均先进的原则。
2.定额的结构形式简明适用的原则。
（二）施工定额的编制
施工定额包括劳动定额、材料消耗定额和施工机械台班使用定额
熟悉预算定额与单位估价表
一、预算定额
预算定额是在施工定额的基础上进行综合扩大编制而成的。
预算定额是编制施工图预算的主要依
据。
预算定额项目包括：
人工、材料和施工机械台班消耗量指标
（一）人工消耗量指标的确定
1.人工消耗指标的组成
预算定额中人工消耗量指标包括完成该分项工程必需的各种用工量。
（1）基本用工
（2）其他用工，按其工作内容不同又分以下三类：
1）超运距用工
2）辅助用工
3）人工幅度差用工
其内容如下：
1各种专业工种之间的工序搭接及土建工程与安装工程的交叉、配合中不可避免的停歇时间
2施工机械在场内单位工程之间变换位置及在施工过程中移动临时水电线路引起的临时停水、停电
所发生的不可避免的间歇时间
3施工过程中水电维修用工
4隐蔽工程验收等工程质量检查影响的操作时间
5现场内单位工程之间操作地点转移影响的操作时间
6施工过程中工种之间交叉作业造成的不可避免的剔凿、修复、清理等用工
7施工过程中不可避免的直接少量零星用工
2.人工消耗指标的计算
预算定额的各种用工量，应根据测算后综合取定的工程数量和人工定额进行计算。
（1）综合取定工程量
综合取定工程量是指按照一个地区历年实际设计房屋的情况，选用多份设计图纸，进行测算取定数
（2）计算人工消耗量
按照综合取定的工程量或单位工程量和劳动定额中的时间定额，计算岀各种用工的工日数量。
（2）材料耗用量指标的确定
材料耗用量指标是以材料消耗定额为基础，按预算定额的定额项目，综合材料消耗定额的相关内容，经汇总后确定。
（3）机械台班消耗指标的确定
预算定额的机械化水平，应以多数施工企业采用的和己推广的先进施工方法为标准，并考虑增加了机械幅度差。
1.机械幅度差其内容包括：
（1）施工机械转移工作面及配套机械互相影响损失的时间
（2）在正常的施工情况下，机械施工中不可避免的工序间歇
（3）检查工程质量影响机械操作的时间
（4）临时水、电线路在施工中移动位置所发生的机械停歇时间
（5）工程结尾时，工作量不饱满所损失的时间。
2.机械台班消耗指标的计算
（1）小组产量计算法
（2）台班产量计算法
二、单位估价表
在拟定的预算定额的基础上，根据所在地区的工资、物价水平计算确定相应的人工、材料和施工机械台班的价格，计算拟定预算定额中每一分项工程的单位预算价格，这一过程称为单位估价表的编制。
单位估价表是由分部分项工程单价构成的单价表，具体的表现形式可分为工料单价和综合单价等。
（一）工料单价单位估价表
工料单价是确定定额计量单位的分部分项工程的人工费、材料费和机械使用费的费用标准，即直接
工程费单价，也称为定额基价。
分部分项工程的单价，是用定额规定的分部分项工程的人工、材料、机械的消超量，分别乘以相
应的人工价格、材料价格、机械台班价格，从而得到分部分项工程的人工费、材料费和机械费，并将
三者汇总而成的。
单位估价表应是地区单位估价表，单位估价表应是动态变化的，应随着市场价格的变化。
通常，单位估价表是以一个城市或一个地区为范围进行编制，在该地区范围内适用。
编制单位估价表，可以简化设计概算和施工图预算的编制。
（3）综合单价单位估价表
编制单位估价表时，在汇集分部分项工程人工、材料、机械台班使用费用，得到直接工程费单价
以后，再按取定的措施费和间接费等费用比率以及取定的利润率和税率，计算岀各项相应费用，汇总直接费、间接费、利润和税金，就构成一定计量单位的分部分项工程的综合单价。
熟悉企业定额
企业定额反映企业的施工生产与生产消费之间的数量关系，是施工企业生产力水平的体现。
企业定额是施工企业进行施工管理和技标报价的基础和依据，也是企业核心竞争力的具体表现。
一、企业定额的作用
1.企业定额是施工企业计算和确定工程施工成本的依据
2.企业定额是施丁今企业进行工程投标、编制工程投标价格的基础和主要依据。
3.企业定额是施工企业编制施工组织设计的依据。
二、企业定额的编制原则
施工企业在编制企业定额时应依据本企业的技术能力和管理水平，以基础定额为参照和指导
三、企业定额的编制方法
编制企业定额最关键的工作是确定人工、材料和机械台班的消耗量，以及计算分项工程单价或综合
单价。
具体测定和计算方法同前述施工定额及预算定额的编制。
人工价格也即劳动力价格，一般情况下就按地区劳务市场价格计算确定。
材料价格按市场价格计算确定，其应是供货方将材料运至施工现场堆放地或工地仓库后的岀库价
格。
施工机械使用价格最常用的是台班价格，应通过市场询价确定。
熟悉概算定额与概算指标
一、概算定额
也叫做扩大结构定额。
它规定了完成一定计量单位的扩大结构构件或扩大分项工程的人工、材料、
机械台班消耗量的数量标准。
（一）概算定额的作用
概算定额是在初步设计阶段编制设计概算或技术设计阶段编制修正概算的依据，是确定建设工程
项目投资额的依据。
概算定额也是编制概算指标的基础。
（二）编制概算定额的一般要求
1.概算定额的编制深度要适应设计深度的要求。
2.它必须反映在正常条件下，大多数企业的设计、生产、施工管理水平。
（三）概算定额的编制方法
概算定额是在预算定额的基础上综合而成的，每一项概算定额项目都包括了数项预算定额的定额项
目。
1.直接利用综合预算定额。
2.在预算定额的基础上再合并其他次要项目。
3.改变计量单位。
4.采用标准设计图纸的项目，可以根据预先编好的标准预算计算。
5.工程量计算规则进一步简化。
（四）概算定额手册的内容
按专业特点和地区特点编制的概算定额手册，内容基本上是由三部分组成
1.文字说明部分。
2.定额项目表。
3.附录
二、概算指标
概算指标是以每100m2建筑面积、每1000m3建筑体积或每座构筑物为计量单位，规定人工、材
料、机械及造价的定额指标。
概算指标是概算定额的扩大与合并，它是以整个房屋或构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制的，也包括劳动力、材料和机械台班定额三个基本部分。
同时，还列出了各结构分部的工程量
及单位工程（以体积计或以面积计）的造价。
（一）概算指标的作用
用概算指标来编制初步设计概算。
概算指标比概算定额精确度也随之降低。
（二）概算指标的编制方法
概算指标通常按工业建筑和民用建筑分别编制。
了解估算指标
一、估算指标的概念
估算指标是确定建设工程项目在建设全过程中的全部投资支岀的技术经济指标。
其范围涉及建设前期、建设实施期和竣工验收交付使用期等各阶段的费用支岀；其内容包括工程费用和工程建设其他费用。
既有能反映整个建设工程项目全部投资及其构成（建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具购置
费用和其他费用）的指标，又有组成建设工程项目投资的各单项工程投资（主要生产设施投资、辅助
生产设施投资、公用设施投资、生产福利设施投资等）的指标。
既能综合使用，也能个别分解使用。
二、估算指标的作用
在项目建议书和可行性研究阶段，估算指标是多方案比选、正确编制投资估算、合理确定项目投资额的重要依据。
在建设项目评价和决策阶段，估算指标是评价建设项目可行性和分析投资经济效益的主
要经济指标。
在实施阶段，估算指标是限额设计和工程造价控制的约束标准。
三、估算指标项目表
（一）建设工程项目综合指标
建设工程项目综合指标，包括建设投资（单项工程投资和工程建设其他费用）和流动资产投资。
（二）单项工程指标
不包括工程建设其他
包括建筑工程费用、安装工程费用和该单项工程内的设备、工器具购置费用费用。
（三）单位工程指标
包括直接费、间接费、利润和税金，类似于概算指标。
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