计生委政府上半年工作总结与计生委效能年开展实施半年小结汇编.docx

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计生委政府上半年工作总结与计生委效能年开展实施半年小结汇编

计生委政府上半年工作总结与计生委效能年开展实施半年小结汇编

计生委政府上半年工作总结

（一）20*年1至6月份全区人口出生1718人，计划生育率98.78%。

（二）1至6月份计划生育事业费区级投入156万元，比去年同期增加44万元。

二、主要工作情况

（一）加强领导，落实责任制

1、区委、区政府于2月15日召开了人口和计划生育工作会，会议对“*”期间人口和计划生育工作进行了总结，部署了“*”时期人口和计划生育发展规划和今年的工作任务，表彰了先进单位和先进工作者，继续签订了20*年计划生育目标管理责任书，区长林铎代表区四套班子做了重要讲话。

2、年初以区政府和区政府办名义下发了《*区20*年人口和计划生育工作要点》、《*区20*年人口和计划生育目标管理考核评估方案》。

（二）主动协调，积极筹划，推动人口问题研究

1、召开领导小组和专家参与的人口问题研究专题会，结合“*”人口发展规划，有针对性的对今年人口问题研究计划进行了广泛征求意见，对拟列的课题进行了讨论。

2、对去年人口问题研究的专题报告，进行了文字校对整理，编印了*区20*年人口问题研究报告一书。

3、针对区人大代表的议案“首批独生子女家庭养老问题研究”，我委与民政局和人大代表尹志刚就此议案进行了专门研究，并确定开展专门调查。

4、召开人口问题领导小组会，具体讨论了20*年的人口问题研究方案,确定了今年人口问题研究课题主要集中在两大方面，一是依托民政局的社区管理信息系统，做好人口综合动态监测和人口疏解对策研究；二是将“社区健康生育全程服务”做深、做细、做实、做透。

（三）规范管理，强化依法行政

1、为进一步提高依法行政的水平和工作效率，我委对行政执法的各个环节进行了深入细致的调查研究，针对工作中的细节问题，制作了详细并便于操作的流程和法律文书样本，规范了管理，加强了对基层工作指导。

2、严格依法行政。

1至6月份全区审批第二个子女《生育服务证》99例，办理母亲为外地的第二个子女随父入户手续19例，处理违法生育17例，征收社会抚养费66万元。

（四）认真贯彻《*市流动人口计划生育管理规定》（以下简称“规定”），加大对流动人口的管理与服务。

组织区、街两级计生干部贯彻《规定》的培训，制作了宣传折页，在流动人口中广泛宣传《规定》的内容，举办了流动人口来京创业人员卡拉OK大赛和计划生育知识竞赛。

探索出租房屋中流动人口的管理，开展对出租房屋中流动人口的摸底调查。

加大对流动人口免费计划生育技术服务力度，20*年上半年全区共组织流动人口孕检5121人次，其中免费孕检2922人，免费孕检经费支出27620元；免费“四术”59人，手术经费支出11*8元。

继续做好“全国流动人口计划生育信息省际交流平台”工作，加强对流入人员与流出地的信息交换。

加大执法检查的力度，1-6月全区共执法检查44次，检查育龄妇女2950人，发放限期补办通知单87份，检查持证人数2845人，验证人数2760人，持证率96.4%，验证率97%，责任书签订率100%。

（五）做好孕情普查，落实今年人口出生规划。

召开了孕情普查工作会，制定了孕情普查工作方案，加强对基层工作指导和经费投入，做到了孕情普查工作五结合，椐普查统计，全区共有户籍育龄妇女XX36人，其中已婚育龄妇女124419人，人户分离的已婚育龄妇女40352人，占户籍已婚育龄妇女的32.43%。

，今年预计出生3468人。

（六）做好人口与计划生育信息化建设四级试点工作。

继续加强计划生育WIS系统建设，重点加强对德胜街道WIS系统四级试点工作指导，组织社区计生专干进行WIS系统操作、使用的培训，组织统计干部和部分计生专干到顺义考察学习育龄妇女信息系统四级网络建设情况，完成了社区数据录入与区、街数据并行工作，筹备召开计划生育信息系统社区试点工作现场经验交流会。

（七）加强人口文化建设，推动婚育新风进万家活动的深入开展

1、加强人口理论学习。

4月份，与区委宣传部共同组织了全区处级以上领导干部的人口理论中心组学习，请人民大学人口专家邬沧萍教授做关于《人口发展与和谐社会》的主题报告，区级中心组成员、各单位党政主要领导、基层计生干部160余人参加了活动。

各街道也结合中心组学习，组织了专题讲座和研讨。

2、加大元旦春节走访慰问活动，重点走访独生子女家庭困难的群众，开展关爱女孩行动，区、街两级走访慰问20余户，投入经费3万元。

3、启动了“科学婚育·文明*”主题教育活动，结合今年1月1日《*市流动人口计划生育管理规定》实施和5月29日中国计生协项目与区委宣传部、区文化委、区文明办联合举办了“第二故乡唱文明，婚育新风促和谐”，*区流动人口计生知识竞赛及“卡拉OK”比赛。

（八）加强新型生育文化阵地建设，营造良好的宣传氛围

1、提升街道人口学校建设水平。

各街道非常重视人口学校建设，利用资源整合机会，增加了人口学校面积，丰富了人口学校功能，为把我区人口学校打造成新型实用的群众满意的学习培训基地，我委投入了30余万元，统一配备了电视机、投影仪等教学设备，更新了社区计生宣传橱窗内容，制作了“健康生育”系列展板，提高了硬件建设和环境建设水平。

2、启动了“春风行动，关爱女孩”主题活动，组织各街道参加*广播电台，“女儿的眼睛”有奖征文活动已收到征文101篇。

3、进一步拓展青春期教育内容与区教委联合举办了“青春期教育”、“五个一”总结表彰和成果展示活动，即一个好教案，一个好课件，一个好主持人，一个好的互动形式。

4、制作了XX张“关爱贫困母亲，共建和谐社区”宣传画，在社区宣传栏广泛张贴。

5、召开了20*年新闻报道工作总结会，修订了《*区人口计生委新闻宣传评比办法》（试行）。

举办新闻报道培训，聘请《中国人口报》资深记者为全区计生干部进行新理念和专业知识培训。

6、围绕“*”人口发展规划，流动人口管理及免费孕检，关爱困难单亲家庭等加大宣传报道力度。

在各类报刊、电视、网络上刊登了消息。

（九）推动“社区健康生育全程服务”工程，提升计划生育优质服务内涵。

定期组织召开项目工程领导小组成员研讨会；修订完善并印制了《*区“社区健康生育全程服务”工程实施细则》300册；召开了“社区健康生育全程服务”工程推进和研讨会，国家和市级领导给与了高度的评价。

与区直机关工委联合组织开展“尊重生命·享受青春”活动，在全区七个街道全面开展“健康生育快乐园”活动，共有1237人参加，回收了2474份课前课后问卷，20*份“孕前信息档案”，免费发放斯利安300余盒。

为群众提供咨询服务260人次，发放避孕药具13.48万盒。

三、下半年主要工作任务

（一）继续做好人口问题研究工作。

建立*区人口战略研究专家顾问团队，完成“首批独生子女家庭养老问题研究”,“人口综合信息动态监测体系”的构建和“*区人口疏解对策研究”课题报告。

（二）全面落实《*区社区健康生育全程服务工程实施细则》中的职责，做好“社区健康生育全程监控服务模式研究”的结项和“社区健康生育全程服务”工程中期评估工作。

（三）加强和完善现居住地管理，落实流动人口管理办法，召开流动人口出租房屋工作现场会。

（四）加强干部队伍建设，做好区、街两级干部培训工作。

（五）落实计划生育目标管理责任制，组织目标管理集中考核评估。

（六）坚持大宣传、大联合、出精品的工作思路，组织纪念9.25公开信演讲会，组织7.11人口日纪念活动暨精品宣传现场交流会。

（七）组织召开计划生育信息系统社区试点工作现场经验交流会。

计生委效能年开展实施半年小结

一、切实加强领导，明确工作职责

一是成立了领导机构。

成立了委机关效能年活动领导小组，主任为组长，党组书记、纪检组长任副组长，其他班子成员为领导小组成员，领导小组下设办公室。

二是制定了实施方案。

按照市机关效能年活动要求，结合我委工作实际，经委领导班子会议多次研究，制定下发了《市人口计生委关于开展机关效能年活动实施方案》，按照项目化、时间表、责任人要求，制订了机关效能年活动任务一览表，对各项任务明确了第一责任人、具体负责人和直接责任人，形成以主要领导负总责，分管领导各负其责，其他人员共同参与的齐抓共管的工作格局，从而确保活动的顺利有效开展。

三是明确了责任。

明确一把手为机关效能建设第一责任人，各科室负责人为本科室机关效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效能建设作为年度考核工作的重要内容。

紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率为目的，为“进一步降低生育水平，构建和谐计生”做出积极贡献。

二、做好宣传发动，强化学习氛围

一是广泛宣传动员。

在全省、全市机关效能年动员大会结束后，我委先后5次召开领导班子会议，从“目标任务”、“工作重心”、“方法步骤”、“组织领导”等四个方面专题研究部署了委机关效能年活动。

1月19日，召开委机关效能年动员大会，左梅香主任传达市政府动员会议精神，动员全体干部职工统一思想认识，积极投身机关效能建设。

2月6日，召开再动员大会，学习市委、市政府《通知》和市效能办《实施方案》。

同时，通过召开机关全体职工大会、支部会、科室会等各类会议，多渠道、多途径、多形式、多层次开展学习宣传活动，统一思想，提高认识，参学率达100%。

3月9日，召开了机关效能建设转段动员会议。

会上，认真学习了市机关效能工作领导小组《实施方案》关于认真做好查摆问题阶段工作的内容，进一步强调了加强机关效能建设的必要性和重要性，使全体干部职工再次统一了思想，提高了认识。

对查摆问题阶段的各项工作做了具体安排。

组织全体干部职工学习了市委谢亦森书记、市纪委肖伏芝关于效能建设的重要讲话，全体干部都按要求认真做好读书笔记，撰写心得体会。

把学习教育贯穿机关效能建设的全过程。

二是营造浓厚氛围。

2月27日，组织全体干部职工观看“宜春电视台窝案”电教片，学习苏荣书记、谢书记关于加强党性修养、弘扬优良作风的重要讲话精神，学习了“查三乱、减负担”专项整治活动精神，着力创建“五型”机关。

结合工作实际，组织全体干部职工采取集中学习和个人自学相结合的方式，重点学习委机关效能年活动实施方案，着重突出思想、作风、能力和制度“四项建设”，学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于在全市开展“查三乱、减负担”专项整治工作实施方案》（宜纪字[XX]5号）、人口和计划生育有关法律法规以及工作制度、工作纪律等。

通过学习教育，全委干部职工统一了思想，端正了态度，为进一步解放思想、更新观念，改进机关工作作风，转变机关职能，强化服务意识，提高机关工作效率，打下了扎实的思想基础。

三是开展“优质服务月活动”。

采取市、区联动方式，与袁州区人口计生委联合在城区开展“优质服务月活动”。

为城区广大育龄群众提供计划生育技术和政策咨询服务，开展生殖健康检查，广泛宣传人口和计划生育法规、政策，提高群众生殖健康水平和计划生育政策知晓率。

三、规范行政行为，严格依法行政

（一）在全市推行“阳光计生行动”。

积极推行政务公开，实施“阳光管理”、“阳光服务”和“阳光维权”，全市建立了人口和计划生育公众网站，建立了覆盖全市的计划生育网络服务平台，全面公开法律法规、相关科普知识和办事程序、服务承诺，方便育龄群众对政务公开内容的查询；在各县、乡镇重要路段、计生办所在地和每个行政村，规范政务、村务公开，并设置计划生育政策宣传栏，及时向社会公开办事程序、办理结果及有关法律法规依据，增强了计生工作的透明度。

各县市区都投入资金60万元以上，在国道、高速等主要交通干线两旁，树立大型计划生育宣传牌，创建“阳光计生文化宣传长廊”，利用灯箱、宣传栏等载体，在县城主街道建设路设立“计划生育宣传一条街”。

设立了“12356阳光热线”，进一步畅通群众诉求渠道。

在市县乡三级专门设立举报电话，各村设立举报箱，开通网上领导信箱和举报服务平台，广泛吸纳群众对计生工作的意见和建议。

通过开展“阳光计生行动”，增强了计划生育基本国策的执行力和公信力，提高了干部服务群众的自觉性，有力地促进了人口和计划生育工作的健康发展，为此，全省“阳光计生行动”经验交流会于6月1日在我市上高县召开。

（二）严格按照《行政许可法》实施行政许可，不断规范《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等证件的管理和发放工作，并严格执行行政许可审批动态管理制度，按时清公布和上报本部门的行政许可审批事项目录，建立健全从行政许可公示、告知承诺和说明理由、监督检查和责任追究等配套制度。

（三）认真贯彻落实国家人口计生委办公厅《关于坚持依法行政抓好当前工作的通知》精神，严格遵守国家“人口和计划生育工作七不准规定”，在行政执法过程中，始终做到行政执法主体与执法程序合法，做到持证上岗、亮证执法、依法行政、文明执法，做到行政处罚、行政强制、行政征收等具体行政行行为事实清楚、证据材料真实有效、适用法律准确、程序合法、执法文书及档案管理规范完备。

（四）开展城区“三大清理活动”。

按照国家和省人口计生委《关于开展城镇违法生育专项治理的通知》以及市委、市政府贯彻中央《决定》的《实施意见》（宜发[XX]25号）精神，开展城区“三项”清理活动，加大对党员、干部违法生育的专项清理力度，加大对社会公众人物违法生育的清理力度，加大社会抚养费征收的力度，对有违法生育行为的党员干部和社会公众人物要依法从严处理到位，对所有政策外生育都要依法依规征收社会抚养费。

同时，实行有奖举报制度，形成齐抓共管的良好社会氛围。

（五）严格遵守《政府信息公开条例》，对涉及本部门的行政许可审批项目、涉农价格收费公示、法律法规、动态信息以及服务承诺书等各类应主动公开的信息，通过粘贴公示板和政府信息公开网公开的形式，向社会公布，方便群众办事，接受群众监督。

（六）开展机关效能督查活动。

从2月开始，由党组成员带队，对各县市区人口计生委是否规范了机关行政行为，是否全面推行了政务公开，是否存在违反“六条禁令”行为等进行督查；重点督查为育龄群众提供便民服务，公布各项办事程序，简化办事手续等内容，力争短时间内使系统机关作风明显改进、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化。

目前，全系统没有发现违反“六条禁令”的人和事。

四、广泛征求意见，认真整改落实

为找准机关效能建设中存在的问题，我们坚持做到组织查摆和个人查摆相结合、开门纳谏查摆与自查自摆相结合。

一是党组成员带队赴各县市区，召集县市区人口计生委和乡镇街道人口计生办工作人员，召开征求意见座谈会，广泛听取意见，大家既充分肯定了我委机关效能建设取得的成绩，也从机关学习、工作作风、办事效率、服务态度等方面，对我委的工作提出了宝贵的意见和建议。

二是通过发放征求意见表，认真征求市直机关、县市区人口计生委意见和建议。

同时，开展“下评上”、“请农民兄弟评计生”、“请流动人口评计生”、设置效能建设投诉意见箱、公布投诉电话等多种形式，全方位广泛征求意见和建议。

共向市直机关和县市区发放征求意见函260余份，发放测评表2万余份。

三是党组召开作风效能建设专题会议认真查摆问题，提出要在转变干部作风、加强机关效能建设上下功夫，增强公仆意识，大局意识，服务意识，切实提高干部的思想业务素质，使我们的干部队伍不断有新的变化，经受锻炼，振奋精神，作出成绩。

四是开展机关效能建设民主测评活动。

在全系统开展对市人口计生委机关工作人员的民主测评活动，从综合素质、工作能力、工作作风、工作绩效、廉政建设和服务基层6个方面开展测评，市人口计生委机关工作人员进行互评，县市区人口计生委对市人口计生委机关干部进行测评，市县两级共357人对市人口计生委机关工作人员开展了互评和测评，测评结果良好，都超过了95分。

五是召开全委机关效能建设查摆问题专题会议，机关干部结合自身工作实际，围绕“机关学习、思想建设、工作作风、工作效率”等七个方面，认真仔细地查摆了自身和机关存在的问题和不足。

通过征求意见和认真查摆，存在的问题主要有：

一是一些干部政治理论素质不高。

表现在理论学习上重视还不够，学习上有重实用主义现象，重业务、轻理论，运用理论指导实践促进工作上还有差距。

政策理论水平不够，学习自觉性、主动性不够，一味强调工作忙、会议多，理论学习抓得时紧时松，与工作实际结合的少，对做好工作与促进经济发展的关系理解不深。

二是一些同志思想不能与时俱进，缺乏创新意识。

工作上新思路不多，立足点放在完成各项任务上，导致一些同志思想保守，无进取意识，在工作中表现为不思进取，创新意识差，阻碍了事业的发展。

三是下基层指导工作较少。

主要是以会议落实会议，以文件落实文件的形式较多，没有深入基层指导工作，对群众需求了解不够。

从征求意见来看，这是基层的期盼和呼声。

四是机关管理制度有待进一步健全和完善。

要深化规范管理，不断强化以制度管人管事的约束力。

针对查摆出来的问题，深刻剖析了问题产生的原因，进行了认真整改：

1、深入调查研究，解决实际问题。

针对群众反映强烈的简化办事程序问题，要求各县市区人口计生委从工作实际出发，从提高机关效能出发，从方面群众办事出发，简化相关程序，增加办事透明度，减免相关收费，切实维护群众利益。

袁州区从3月份开始，城区婚育学校及乡镇实行收费的人口学校一律取消，今后办理一胎生育证或再生育一胎生育证的夫妇，不需办理婚育学校结业证，也不需任何费用。

领导班子深入基层走访乡镇领导干部和计生干部后，对如何加强县、乡服务站所管理、流动人口管理服务工作和社会抚养费征收工作作了认真分析研究，形成专题调研报告7篇，为市委、市政府工作决策提供了依据。

2、强化干部队伍思想政治水平建设，力促全员素质的提高。

严格按照效能建设的要求，结合工作实际，确定学习主题。

进一步完善《学习制度》，坚持做到每周进行2次集中学习，将个人自学与集中学习有机结合，既抓好工作中面上问题的研究解决，又着眼于具体实际问题的理性思考；同时，进一步抓好业务学习培训制度的落实。

3、开展“三个下降”活动。

在机关开展发扬优良作风、勤俭节约、艰苦奋斗为主题的教育活动，实现“三个下降”。

实现接待费用比去年下降20%，差旅费比去年下降20%，节能减排比去年下降20%。

4、认真落实“三项制度”。

按照市机关效能领导小组要求，认真落实“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”等三项制度，杜绝门难进、脸难看、事难办现象，杜绝行政不作为、乱作为的行为，进一步提高以人为本、为民办事的能力，进一步提升机关效能建设水平。

5、抓好“三进三促”活动。

对照科学发展观要求，找问题、找差距、找路子，帮组基层应对挑战、共克时艰，解决实际问题，化解矛盾纠纷。

4月18日，市、区两级人口计生委全体干部在渥江乡埗头村举行了“三促三进”活动启动仪式，启动仪式上下发了“科学发展、共克时艰”调查问卷，举办了干部群众座谈会，询问生产生活方面的困难和问题；印发了《江西省人口和计划生育条例》等法律法规宣传品，解答群众提出的法律法规方面的问题；组织市人民医院专家进行了义诊，为人民群众看病、送药；左梅香主任带头宣讲中央1号文件，宣讲人口计生基本国策，走访了计划生育困难户，并给贫困户送上慰问金；全体班子成员和全委干部职工在新农村点参加了“三清三改”义务劳动。

启动仪式活动中，共接待群众1000多人，发放调查问卷500多份，发放各类宣传品3000余份，义诊350多人，看望计划生育贫困户2户。