县工商局工作总结.docx

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县工商局工作总结

县工商局工作总结

2004年是实现“十五”计划的关键一年，也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。

今年我局根据全区工商行政管理工作的总体要求，积极完成一年来的各项工作任务，现将工作总结如下：

一、强化工商行政服务、大力支持地方经济发展

一年来，我局充分发挥工商行政管理的职能作用，优化服务，把工商行政管理职能转移到服务市场主体和创造良好的市场环境上，积极为促进市场主体更多更快更好发展服务。

1、全力营造优质的发展软环境。

优化软环境是工商部门实践“三个代表”重要思想、落实发展第一要务的客观需要。

一年来我局严格按照《自治区关于进一步改善发展软环境的若干规定》的要求。

在各项工作中着力提高办事效率，改善服务，不断优化发展环境，强化“服务型”工商建设。

一是继续推行“上门服务、预约服务、跟踪服务、延时服务”的活动，使事前、事中、事后服务进一步职责化、具体化，我局企业、个体工商户上门服务8230户次，预约服务940户次，跟踪服务112户次，延时服务786户次；二是全面实施首办责任制落实便民措施，对前来办事的人员做到热情接待、优质服务；三是不折不扣地贯彻执行各项优惠政策，对市里重点项目（援藏项目）大开方便之门，急事急办、特事特办；四是进一步实行政务公开制和“办事回执”制度政务服务承诺制度，收费项目，收费标准等各项政务对外公开制，推行“阳光工程”，增强工作透明度；五是坚持一视同仁，对各类市场主体准入平等，服务平等；六是加强宣传力度，使更多的人知晓优化环境的政策和措施，努力把投资热情变为现实，放宽市场准入，降低门槛，进一步地拓宽服务领域，提高服务质量，改变监管方式，规范执法行为，努力营造促进我市经济发展开明开放的政策环境，优质高效的服务环境，公平竞争的执法环境。

截止目前我市登记注册的企业有67家，注册资本（金）13556万元，分别比上年同期增长6.34％，减少1.97％，年内登记注册的招商引资项目有1项，注册资本462万元，一年来，我局以“抓住典型，带动整体发展”的思路，积极做好培植龙头企业工作，今年我局培植了珠峰农机公司等5家龙头企业，其中对珠峰农机公司和**市农工贸总公司2家企业，由地区行署确定为2004年度**地区农牧业产业化经营龙头企业。

并配合当地政府培植的乡镇企业有1家。

2、全力支持和引导非公有制经济更快发展。

一年来，我局以自治区工商局《关于优化服务支持和促进个体私营经济加快发展的意见》为指导，加大支持力度，引导和支持个体私营经济发展，引导和支持国有企业下岗职工，城镇待业人员、大中专毕业生、农牧民等从事个体私营经济，引导和支持农牧区个体私营经济扩大规模、提高效益，向产业化、市场化、集约化方向发展。

以创新思路，创新手段、创新方式方法全力完成地区工商局下发的发展个私经济的指标任务，全力促进个私经济加快发展。

截止2004年10月底已登记注册的个体户有4298户，注册资金5077万元，从业人员5898人，其中，农牧区先发展，后规范免收费个体工商户251户，分别比上年同期增长10.9％、179.1％、16.33％，其中新增个体工商户457户，注册资金489万元，从业人员639人，歇业注销的有36户，今年登记注册的残疾户43户，下岗30户，城市低保收入的特困户23户，退伍军人9户，大中专毕业生3户，共有108户，持有关证件，共免收工商管理费57868元；个人独资企业有73户，注册资金有7864万元，雇工人数1656人。

新增个人独资企业20户，注册资金1903万元，雇工人数702人，分别比上年同期增长35.18％、31.04％、46.16％，合伙企业1户，雇工人数为9人，注册资金8万元。

3、全力促进农牧民增收。

一年来我局把增加农牧民收入，提高农牧民生活水平，帮助群众脱贫致富作为一项重要任务。

（1）进一步提高对发展牧区经纪人重要意义的认识，明确加快发展农牧区经纪人的指导原则，在工作中采取“先发展、后规范”，坚持尊重农牧民群众的首创精神，积极引导农牧民群众自发的经营活动，坚持服务促发展，切实维护经纪人、营销大户和交易各方的合法权益。

一是放宽农牧区经纪人资格，对农牧民从事纪经纪活动，只要有实际经验和具有完全民事行为能力的自然人，均可从事农牧区经纪人活动。

二是放宽经营范围，允许农牧区经纪人以农副产品营销为主，逐步向其他行业推广，简化办照手续。

三是在政策上激励与放宽，做到从引导、扶持入手，融管理于服务之中，为经纪人营造良好的政策环境，鼓励各类专业户、农牧民能人、农技服务人员，乡村干部和有经营头脑的农牧民从事经纪人活动，为经纪人发展提供广阔的空间，不断促进农牧区经纪人队伍的发展与状大，截止目前我市共发展农牧区经纪人86人，其中养殖经纪人3户，农副产品经纪人13户，劳务输出经纪人（建筑业、活畜）等其他经纪人70户，年成效额达300多万元，已注册登记为个人独资企业的经纪人33户。

（2）认真贯彻落实《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，充分发挥工商行政管理的职能作用，积极为农村个体私营经济快速发展，做好促进农民增加收入的有关服务工作，利用宣传栏、墙板、黑板报等形式，把促进农民增加收入的有关政策规定予以公示，为农牧民免费提供有关政策、法规以及市场信息的咨询服务。

二、强化市场环境整治，大力整顿和规范市场经济秩序

一年来，我局正确树立长期作战，标本兼治的思想，坚持凡假必打，凡乱必规和以防为主，防治结合的指导原则，强化市场环境整治，切实维护社会主义市场经济秩序。

一年来共查处的各种违法案件有210件，其中商品交易违法违章案件66件，无照经营案件144件，罚没款总额4.2万元。

（一）加强对市场准入行为监管，严把市场主体入门关。

一是加强主体资格审查，认真落实工商所属地监管责任制，强化企业年检和个体工商户验、换照工作。

2003年度应年检的企业有68户，实验62户，年检率91.2％，年检合格率为100％；个体工商户应验、换照的有3825户，实际验、换照的有3350户，验、换照率达87.6％，补交工商管理费31324元。

应年审的私营企业有55户，实际实审的有42户，年审率达76.4％；应年检的广告经营户有17户，实际资检17户，实检率100％，广告营业额60万元。

二是加大无照经营的查处力度，认真贯彻落实国务院《无照经营查处取缔办法》，严格市场准入，先后查处无照经营案144件，案件总值3.29万元，没收金额0.34万元，罚款2.5万元。

（二）加大市场专项整治力度，切实维护经济秩序和社会稳定。

一是以“食品药品放心工程”为重点，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，按照抓重点地区、重点市场、重点商品的工作思路，尽职尽责地抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品、酒类等专项整治、没收了假冒、过期、变质的食品、饮料、香烟、化妆品等商品50多种，价值25848.5元，没收了假冒“龙口”牌粉丝204袋，价值5600元，没收假冒手机8部，价值达17200元，没收假冒五粮液等酒165瓶，价值38380元，没收假冒沱牌大曲酒425箱，价值27600元，先后没收的总价值达117628.50元，取缔无任何证照的豆腐加工点1户，责令整顿豆腐加工点1户，责令整改菌类种植点1户，责令整顿不合格卫生标准的餐馆3户。

二是加强农资专项打假工作，确保春耕工作。

依法没收过期变质的种子3.3公斤，价值人民币1687元。

三是加强“扫黄”、“打非”工作，进一步地整顿和规范文化市场秩序，查获淫秽VCD光碟265张，折合人民币275元。

查处一家变项赌博的个体工商户1户，没收了赌博机器4台，价值人民币4100元，查获政治性非法出版物10本，淫秽色情出版物18本。

四是依法监管报废汽车拆解市场，维护人民的生命财产安全，没收了报废汽车“五大总成”及“零配件”10.06吨，折合人民币10600元。

五是在防治“高致病禽流感”期间，我局坚持一手抓业务，一手抓“禽流感”防治工作，承担了个体工商户和大型商场、超市、农贸市场养殖场等经营的禽类及禽类产品的统计、检查和24小时监控工作，对市区内的4家养殖场进行了24小时监控，对165家禽类产品经营户实行每天销售数量、销售去向库存情况实行索证索票制和“三禁”工作，“防禽”期间先后共出动执法人员812人次，出动车辆226台次。

市场主体检查624人次，检查集贸市场62人次，监控的鸡、鸭等活禽4600多只，会同有关部门扑杀的鸡、鸭、兔有302只。

同时，按照有关规定，对受禽流感或影响的禽类及禽类制品的38家商户，免收了工商管理费，共免收工商管理费10794元。

六是严厉打击商标侵权和违法广告行为，强化对流通领域、生产环节和商标印刷环节的全方位监管，严厉打击各种违法广告行为和各种不正当竞争行为。

查获使用他人包装的宁夏枸杞王22袋，空包装93袋，价值334元，没收伪造商品标签160张，冒牌高档月饼盒146个，价值6160元，总价值达6494元。

（三）认真开展了维护消费者合法权益工作

一年来，我局坚持群众利益无小事，围绕执法，维权和监管方式创新，努力提高监管效能和水平，作为民、护民、利民的红盾卫士。

一是加大法制宣传力度，提高消费者自我维权意识，认真组织开展“诚信、维权”为主题的“3.15”消费者权益保护日纪念活动，宣传了《消法》等十几种法律、法规，散发了各类宣传材料8000余份，接受法律咨询服务40多人次。

二是进一步完善12315工作机制，积极发挥“12315”投诉举报中心、联络点的作用，辖区的5个重点市场设立了12315联络点并都建立了职责，配备了人员，在重大节、假日实行24小时值班制度，认真地贯彻执行“12315”消费者申诉举报工作规范实施意见，努力使消费者的申诉举报“事事有着落，件件有回音”。

一年来，受理消费者投诉73起，行政调解73件，挽回经济损失6.22万元人民币，，12315投诉举报案件中移送到司法机关的有1件，立案查处的有3件。

没收金额3.18万元，罚款金额0.71万元。

三、强化体制制度创新，在监管水平和效能上有效提高。

一是，一年来局以经户口为依托、按照“辖区管理上下联动”的要求，全面建立企业、个体私营的静态档案和联动运作相结合的经济户口管理制度，全面地建立经济户口档案，做到“一户一档一图一簿”经济户口，建立率达到100％。

二是，进一步地贯彻落实《自治区市场巡查办法》，加大市场巡查的力度和频率，进一步地扩大巡查范围，努力把监理水平和监管效能上有新提高。

认真贯彻落实藏工商[2003]165号文件规定的巡查组织、巡查任务、巡查规程、巡查纪律、巡查监督，对城区各类市场及商业集中区域、商场、展销会能够做到一周巡查不少于4次，一年来，市场巡查出出动人员2523人次，车辆963台次，并按照要求定期做了市场巡查小结，在执行《市场预警警示制》当中，年内先后对于违规实情节轻微的予以了口头警示，口头警示78户。

下发《市场预警通知书》的9户，下发限期整改通知书的11户。

另外认真贯彻执行《自治区工商市场主体经营行为规范苦干规定》中，认真推行市场主体《承诺书》，我市辖区内的商场、超市、集贸市场、药店、餐饮业等行业均要求悬挂经营者《承诺书》。

现市区内金龙商场等6个大的市场和沿街面的个体工商户1211户悬挂了《承诺书》，独立门面的悬挂率达80％以上。

三是努力实现商品准入制度化。

1、进一步地贯彻执行《食品、药品、肉食品等商品放心工程》、《索证索票制度》、《市场预警警示制度》、《经营者服务承诺制度》、《厂、场挂钩制度》等，按照“放心商品工程”的要求，加强对轮胎、电器、通讯设施、摩托车等强制认证的24种商品的监督检查，目前市区内的24种商品基本上均加贴了3C标志，同时认真执行未加贴的一律不得上市的规定。

加贴3C标志的比率达到94％，对于已列入首批实行食品质量安全准入制度的五大类食品，除了区内产品外基本已做到加贴QC标志，实现率达100％。

2、认真开展商品质量，监督抽查工作。

在抽样评估统计中先后出动执法人员200多人次，出动车辆26台次，检查的户数有1859户（其中所括五个农牧区的129户）抽样商品14类，138种，其中不合格的有22种，主要为：

粮食、副食品、酒类等，不合格的主要原因是质量上过期、变质，以上不合格的22种商品予以了没收处理。

3、认真实施商品的索证索票制度。

我局对经销食品、药品、边销茶及粮食、电器等商品的重点行业、重点区域实行了索证索票制度，建立了登记台帐，索证索票的户数有93户。

4、认真建立经销单位购销台帐，以电器、药品、食品、通讯器材、农资等重点商品为主，对市区内的商城、超市、批发点都建立了商品进货台帐和销售台帐，建立台帐的商户有30户，对于销售电器、药品、通讯器材的商户及各大超市建立了销售台帐，建立销售台帐的户数有12户。

5、认真实施《食品安全专项整治方案》和《放心商品工程实施方案》，一年来，辖区内我局与经营者签订了“粮油放心工程协议书”11份，与市场开办者签订构建放心食品工程协议的有6份，各工商所与各大超市及批发户签订“构建食品放心工程协议书”22份，市场开办者与经营者签订“构走食品放心工程协议有”36份，在肉食品放心工程实施当中，屠宰厂与市场开办者签订“厂场（地）挂钩合同”的有1份，市场开办者与经营者相互签订“肉食品放心工程合同”有73份，已签订的粮油放心工程协议的粮油经营商户有33家。

对于农贸市场内的经营肉类及其熟制品的商户，我局山东路工商所要求佩戴服务证的89人，并对消费者提供信誉卡的89户，并建立了专门台帐，对经营肉类的商户索取肉类的进货发票及检疫合格证。

并登记备案，对未提供检疫发票的肉制品一律不准上市销售，此项工作从源头堵住了不合格肉类进入市场。

另外对金龙农贸市场等3家企业，列为我局食品安全企业信用体系诚点、目前安全信用状况良好。

四是，加强企业个体信用体系建设和企业品牌推荐工作；一年来我局鼓励和督促更多的经营户“诚信经营”，今年我局按照《企业信用管理》办法要求，推荐的**市桑珠孜等诚信企业7家。

把佳佳化妆行等7家消费者放心店争创户，正式转为消费者放心店。

松成珠宝金行等5家个体工商户，推荐为争创消费者放心店，互惠超市等5个体工商户被自治区局、区个体评为全区诚信经营户。

另外积极培育当地特色产品的知名度、提升品牌意识，今年我局把**市“联嘎姻”糌粑商标推荐为自治区级著名商标。

四、强化规范化管理，在基层建设上有新突破。

一是根据地区工商局开展基层工商局（所）“六化达标”活动要求，结合我局实际，加强领导，明确责任，对山东路工商所、上海路工商所按“达标”要求，制定和实施了《工商所干部职责》、《内外勤职责》、《工商所工作规范》、《所长职责》等制度，进一步地加强政务的公开化，各项政务公开上墙，实现了工商所职责具体化，工作程序化、管理制度化、服务标准化、政务公开化。

同时全局上下积极努力为争创“五佳基层工商局（所）、五佳工商干部”创造条件。

二是加强基层工商所党建工作，今年我局党支部把2名预备党员转为正式党员吸收了三名党员积极分子，组织党员向基贫困党员捐款活动，共捐款520元，另外根据自治区工商局《关于加强基层工商局（所）党建工作意见》要求，向市机关工委上报上关于城北工商所和上海路工商所各建立党支部的请示和市工商局党支部改成为党总支的请示，现待批。

三是认真开展机关房租、车辆、财务规范化管理工作。

在房租管理方面，严格执行《地区工商局商品房房租管理制制度》，加强对商品房房租的管理，按有关规定足额上缴；在车辆管理方面，进一步地完善和制定了《**市工商局车辆管理办法》，明确用车责任，实现了车辆管理的规范化；在财务方面，一年来我局尽职尽责做好规费收缴工作，进一步地强化“收支两条线”规定，切实做到应收尽收，应缴尽缴，不准收的绝不收，截止11月，预算外收入有万元，全部已上缴。

五、强化诚信队伍建设，在建设服务型工商上有新提升

一是加强政治理论学习，转弯队伍作风！

树立良好政风。

一年来，始终将学习、宣传、贯彻“三个代表”重要思想，坚持学法与用法的结合，学习《中国共产党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》认真贯彻落实《地区工商局党风廉政的建设责任目标》加强党员干部的理论教育，廉政纪律教育，整个党员干部能够严格要求自己，清正廉洁，秉公执法，党员干部的学习、生活、工作等多方面的作风，有了很大的改进。

加强学习《行政许可法》，按照实施《行政许可法》要求，先后10人参加了自治区工商局行政许可法培训。

二是进一步贯彻执行《六项禁令》，做到了入耳、入脑、入心、管嘴、管手、管身。

三是在队伍教育整顿中，结合实际，充实了学习教育内容和方法，集中学习11次，并让每位干部做学习笔记，写认识、读体会、干部写出学习体会的41人专题研讨4次，研讨人有16人，副主任科员以上干部的心得体会在干部职工大会上宣读，一般干部的心得体会在小组会上宣读并所有体会公示上墙。

在“五项清理”工作中认真清理了自去年1－今年6月份的所有案件，清理案件共80件，其中企业登记管理案件3件，个体、私营经济案件41件，公平交易案件3件，消费者权益保护案件33件，无发现错案现象。

强化了干部的诚信教育，增强了广大职工信用意识，建立和完善公示制，公开了工作职责、办事依据、办事程序、办事纪律等，实行了收费公示制、首办责任制。

队伍的作风有了良好的转变。

总之，一年来，我局在地区工商局有力指导和全局干部的共同努力下，使我局整个半年来的工作取得了良好的成绩，但也存在一些薄弱的环节，存在的问题及困难主要有：

1、局注册大厅与各工商所信息反馈，上下联动不够。

2、辖区内市场的食品虽然加贴了QS标志，但在索证索票当中，进货渠道分散，实施索证索票制带来很大的困难，甚至无法索证。

3、在食品、粮食、药品等商品索取票证时，由于商户所进的商品的品种多而税务部门鉴制的统一发票格式空间小，需要开很多的发票，对此商户有很大的意见，在索取票证当时难以索取税务部门鉴制的统一发票。

4、很多个体工商户由于不识字，实施购销台帐制有一定的难处。

5、局登记注册部门无企业登记税务程序软件，企业登记注册都手工操作。

6、各工商所统计工作人员需要培训，许多新制统计表，统计方法不够熟悉。

7、市场检查当中无任何检查仪器，很多商品真假只能由肉眼感观来鉴定。

8、由于干部职工人数逐年增加，现需要添置办公设施。

9、相比之下，干部工资有待于提高，以更好的调动干部职工的工作积极性。

10、上级部门有些工作安排当中，没有全面考虑安排部署的内容，要求及时上报，对于基础部门而言认真及时地完成上级通知内容要求，贯彻落实此项工作，而上报结果后又下发补充通知之类，有些工作需重复几次，为避免基层工作增加难度，上级部门对于某项事考虑全面周到后再做安排部署。

六、2005年工作思路

一、认真贯彻落实党的十六届四中全会，自治区党委六届六次全委（扩大）会议精神，进一步提高党的执政能力，把科学执政、民主执政、依法执政做为一切工作的出发点和落角点，加强干部队伍的思想政治教育，提高干部的思想意识、政治意识、服务意识，努力把本局、本部门执政能力体现在服务发展、优化发展软环境、依法监管市场、维护市场秩序的能力上。

二、在改变工作方式方法的基础上，持之以恒地抓好各项工作。

1、加强工商所，软、硬件设施的建设，把我局目前辖区内的所有个体工商户集中在局注册厅登记注册的工作，将委托给各工商所办理，局机关注册厅办理企业私营的登记注册手续外，重点加强对企业生产经营的监管和服务工作上。

2、进一步地贯彻落实自治区工商局10个规范性文件精神，继续认真地抓好10个规范性所规定的各项工作任务。

巩固其成果的同时，克服不足之处，以创新思想进一步完善实施。

3、进一步地加强龙头企业培植工作，今年培植的龙头企业基础上，培育更多的龙企业，以此带动整体企业的发展。

4、紧紧围绕2005年工商工作总体要求和地区工商局2005年总体工作部署开展各项工作。

二00四年十一月九日