走基层转作风抓落实动员讲话1027.docx

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走基层转作风抓落实动员讲话1027

在安定乡“走基层、转作风、抓落实”主题实践活动动员大会上的讲话

（2011年11月11日）

乡党委书记罗涓溪

同志们：

乡党委决定，从2011年11月开始，用一年左右的时间在全乡开展“走基层、转作风、抓落实”主题实践活动，为确保活动的顺利进行，乡党委已经成立了领导小组、组建了工作机构。

今天的动员会，我就从传达贯彻学习全国做好新形势下群众工作经验交流会议精神、总结我乡创先争优活动及如何开展好“走基层、转作风、抓落实”主题实践活动3个方面来讲一讲。

一、全国做好新形势下群众工作经验交流会议精神

2011年10月27日景东县召开了“走基层、转作风、抓落实”主题实践活动动员大会，县委书记张瑜在动员大会上做了重要讲话，传达了2011年10月22日至23日在普洱市行政中心二楼召开的全国做好新形势下群众工作经验交流会的重要精神及中央领导的讲话精神。

此次会议是建国以来在云南省召开的最高规格会议。

会议的主题是加强基层组织建设，做好新形势下群众工作，维护社会和谐稳定。

参加此次会议的中央领导同志有：

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮，国务委员、中央维护稳定工作领导小组副组长、公安部部长孟建柱，中央和国家机关有关部委领导、各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的相关领导、云南省委书记秦光荣、省委副书记、代省长李纪恒，省委常委、省委秘书长杨应楠，省委常委、昆明市委书记仇和，省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长孟苏铁，省委常委、省委组织部部长刘维佳，副省长曹建方等省委领导，我省16个地州市委书记，普洱市委、市人大、市政府、市政协副厅级以上领导，市法院院长、市检察院检察长、10县（区）的县委书记、部分市直部门主要领导共167人参加了会议。

中央、省级媒体记者参加了会议报道。

10月22日下午，中组部部长李源潮作了题为《加强和改进新形势下群众工作增强基层党组织对群众的凝聚力》的讲话。

李源潮同志指出，这次做好新形势下群众工作经验交流会是经中央领导同志同意召开的。

会议的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神和党的十七届六中全会精神，落实中央关于做好新形势下群众工作的一系列重要指示，总结分析孟连县近年来发生根本性变化的原因，推广孟连创造的“三五”群众工作法，研究部署更好地加强基层组织建设和基层干部队伍建设，把新时期的群众工作落到实处，为维护社会和谐稳定夯实组织基础和群众基础。

他讲了六点意见：

第一，做好新形势下群众工作是基层组织的核心任务和基层干部的基本职责。

第二，做好新形势下群众工作，要把解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为核心任务。

第三，做好新形势下群众工作，要把化解矛盾纠纷、妥善处理群体性事件作为一个重点第四，做好新形势下群众工作，要突出抓好改进干部作风这个关键。

第五，做好新形势下群众工作，要不断创新方式方法，提高群众工作本领。

第六，做好新形势下群众工作，要大力加强基层组织建设，夯实基层基础。

公安部孟建柱部长作了题为《加强和改进新形势下群众工作筑牢维护社会和谐稳定的铜墙铁壁》的讲话。

孟建柱同志指出，孟连县之所以能在短短两年内发生如此巨大的变化，最根本的原因是恢复和发扬了党的优良传统，坚持和践行了党的群众路线，加强和改进了群众工作。

孟连的探索实践再次证明，加强和改进新形势下的群众工作，必须牢固树立群众观念，切实增进同人民群众的深厚感情；必须始终坚持执政为民，善于统筹协调各种利益关系；必须高度重视制度创新，真正把群众工作落到实处；必须大力加强基层基础建设，着力打造做好群众工作的战斗堡垒；必须勇于改革创新，努力提高做好群众工作本领。

这是“孟连经验”给我们留下的宝贵精神财富。

他希望云南各级党委、政府倍加珍视孟连的成功探索，并在今后的工作中进一步坚持、丰富和发展。

希望各地区、各部门紧密结合本地实际，认真学习借鉴，积极探索创新，推动群众工作不断迈上新台阶。

他讲了四点意见：

第一，要在倾听民声、问计于民上下功夫，进一步增强维护社会稳定工作的主动性、创造性。

第二，要在关注民生、协调利益上下功夫，进一步从源头上预防和减少群体性事件的发生。

第三，要在专群结合、群防群治上下功夫，进一步夯实维护社会稳定工作的群众根基。

第四，要在创新理念、把握规律上下功夫，进一步提高维护社会稳定的能力和水平。

二、正确认识开展创先争优活动以来的成绩和不足

我乡自去年4月开展创先争优活动以来，各村、各站所及干部职工按照乡党委的部署，结合各村、各站所实际，扎实开展了相关工作。

一是认真实行党员公示承诺，接受广大群众对学习活动及工作、生活的监督。

二是按照“学习星、业绩星、服务星、守纪星、正气星”五星标准要求，认真开展评星竞旗活动，达到了评星竞旗，争创佳绩，推动工作的目的。

三是建立健全了乡、村民情责任区，确定民情责任人、民情联系户，领导带头组织开展了烤烟生产“四落实”、农村矛盾纠纷排查化解、党的方针政策宣传、基层党建工作指导等工作，使中央和省委、市委关于认真做好新形势下群众工作的重要指示得到了较好落实。

四是围绕“学习杨善洲先进事迹、争做优秀共产党员”活动要求，各支部按照要求召开开展了民主生活会、撰写了学习心得体会。

五是认真开展了党群共建创先争优活动，先后启动了“共建创先争优、共创和谐社区”党员团员志愿服务行动和“巾帼服务志愿行”活动，一些城乡居民得到了实惠。

通过全面开展创先争优活动，也涌现出了一大批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者受到了县委和乡党委的表彰；一些骨干教师、优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者，受到了县级和乡级表彰。

创先争优活动基本达到了服务群众、凝聚人心、促进发展、构建和谐的目标要求。

在取得这些初步成效的同时，我们也要清醒地认识到，我乡的创先争优活动特别是在推行“三五”群众工作法中还存在着一些不足。

主要表现为，“氛围有点凉、内容有点虚、措施有点软、推进有点疲”。

氛围有点凉就是温度不够，热情不高。

内容有点虚就是一些同志还把创先争优活动乃至“三五”群众工作法当成一种运动、一种形式，没有实实在在的内容。

措施有点软就是一些工作只写在文件上、挂在口头上，抓落实不力。

推进有点疲就是一些工作推一下动一下，有的甚至推也不动，如果我们各级各部门再不查找不足、再不采取措施、再不狠抓落实，那么我们确定的“十二五”发展规划、乡第十二次党代会确定的目标任务，无论再宏伟、再振奋人心，都是一纸空文。

三、关于开展“走基层、转作风、抓落实”主题实践活动的部署

针对当前我乡干部职工存在的思想和工作实际，综合分析我乡所处的历史阶段、面临的工作任务，乡党委在如何抓好安定工作、推动安定发展、造福安定人民的问题上，进行了深入调研，广泛交流、详细研究。

结合当前学习贯彻落实全国新形势下群众工作经验交流会议精神、深化实施“三五”群众工作法、进一步掀起创先争优活动新高潮的要求，推进无量山哀牢山绿色经济带建设，乡党委决定，从现在开始，用1年左右时间，在全乡广大干部职工中深入开展“走基层、转作风、抓落实”主题实践活动。

各村、站所及干部职工要牢固树立政治意识、大局意识，切实把思想和行动统一到乡党委的决策部署上来，统一到活动的要求上来，以“走基层、转作风、抓落实”主题实践活动奠定加速发展的思想基础。

（一）统一思想、提高认识，切实增强开展“走基层、转作风、抓落实”主题实践活动的紧迫感和责任感

1、开展“走基层、转作风、抓落实”主题实践活动是我乡深入贯彻落实全国群众工作经验交流（普洱）会议精神的紧迫需要。

在全乡范围内开展“走基层、转作风、抓落实”主题实践活动，有利于增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，切实做到从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众;有利于密切党和群众的血肉联系,切实做到理论与实践相结合，扭转学用“两张皮”的不良倾向，转变机关工作作风;有利于广大党员干部从群众中汲取智慧和力量，提高做群众工作的能力、调查研究的能力、开拓创新的能力、落实执行的能力。

2、开展“走基层、转作风、抓落实”主题实践活动是实现我乡跨越发展的重大举措。

在全乡范围内开展“走基层、转作风、抓落实”主题实践活动，有利于营造奋力拼搏、创先争优的良好风气；有利于优化发展环境，改善投资环境，有利于充分调动各个层面、各个领域、各条战线的积极性、主动性和创造性，更好地在云南省“两强一堡”战略的实施过程中，推动固定资产投资和重大项目建设的大跨越，推动经济发展由外延扩张向内涵提升转变，推动全乡经济社会跨越式发展。

3、开展“走基层、转作风、抓落实”主题实践活动是实现“十二五”规划目标的重要抓手。

我乡正处在改革发展的关键阶段和攻坚时期，“十二五”规划刚刚启动，改善民生、维护民利、推动发展的任务尤为艰巨，迫切需要有力的政策和坚决的落实做保障。

在全乡范围内部署开展“走基层、转作风、抓落实”主题实践活动，就是为了解决政策落实中的突出问题和经济社会发展中的实际困难，构建各项政策高效落实的长效机制；就是为了真正把推动发展、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到亲民近民办实事，利民便民惠民生；就是为了充分动员全社会力量，抢抓发展机遇，确保“十二五”规划目标的实现。

4、开展“走基层、转作风、抓落实”主题实践活动，是锤炼过硬干部队伍、展示良好形象的必然要求。

实践告诉我们，安定之所以能够在过去的五年中，应对挑战、攻坚克难、实现一次又一次的突破和跨越，最关键的因素就是我们有一支敢打必胜、团结实干的领导班子和干部队伍。

在坐的都是过去五年取得巨大工作成就的创造者、亲历者和见证者，感受应该更为深刻。

换届形成了新班子、增添了新动力、开启了新航程，更需要通过“走基层、转作风、抓落实”主题实践活动，进一步统一广大干部群众的思想和行动，在科学发展的实践中搭建展示形象的舞台、考验能力的赛场，拉开新一轮发展竞争的大幕。

（二）高位思考、深刻理解，正确把握主题实践活动的思想内涵和基本要求。

“走基层、转作风、抓落实”是相互联系、相辅相成的整体，是我乡今后一个时期的重要工作之一。

走基层是基础，就是要走进群众、依靠群众、相信群众。

得到群众的理解比黄金更重要，获得群众的支持各项事业进步的源泉。

安定的发展进步不是靠一两个人的力量就行的，需要每个人的积极参与、需要团结全乡人民的共同努力，更需要上下一心、步调一致，理解发展、支持发展、投身发展。

转作风是关键，面对复杂多变的发展环境、面对周边县市加快发展的竞争态势、面对发展中凸显出来的各种矛盾和问题，我们必须进一步增强党性意识、宗旨意识、发展意识、责任意识，不断提高工作质量和效率，以饱满的热情投身发展、以过硬的举措推进发展、以务实的作风加快发展、以优良的环境保障发展。

抓落实是落脚点，也是“走基层、转作风、抓落实“主题实践活动的检验标准，说到底就是提升执行力和落实力，确保中央和省、市、县各级精神和当前重点工作落到实处。

严禁出现搞变通、我行我素、推脱搪塞，搞上有政策下有对策等不良现象。

（三）明确目标、准确把握，确保主题实践活动取得实实在在的效果。

这次“走基层、转作风、抓落实“主题实践活动，是新形势、新任务面前的一次大练兵，是开创各项事业发展新局面的一次总动员。

各村、站所及干部职工必须从现在开始，兴奋起来、紧张起来、振作起来，以饱满的热情、昂扬的激情投入活动之中。

一是要在服务经济社会发展上取得实效。

如何抢抓省委省政府实施“两强一堡”战略的历史机遇，在“十二五”期间推动全县经济社会发展上一个新台阶，找准我乡在“两山绿色经济带建设”中的立足点、落脚点，推动安定抢占“绿色经济、生态经济”大潮中的桥头堡，是我乡最紧迫的课题。

活动期间，广大干部职工一定要深入基层、转变作风，牢固树立大局意识和服务意识，把服务大局和服务群众有机统一起来。

二是要在解决群众实际困难上取得实效。

乡党委“走基层、转作风、抓落实”主题实践活动办公室，要进一步调整充实联系贫困村和民情责任区，统筹安排16个村的领导，保证下基层活动的顺利开展。

下基层的同志，要真心诚意地同群众谈心交心做朋友，了解他们生产生活中遇到的实际困难，与群众特别是要与“贫困户、五保户、留守户、上访户”等结成对子，主动发现问题，积极解决问题。

在帮助群众解决具体困难的时候，要量力而行，说了就一定要做到。

要集中力量为基层群众多解难事、多办实事、多做好事，最大限度地为群众排忧解难。

尤其要在满足群众教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生等方面的基本需求上下真功夫、下大力气，努力把党和国家的各项惠民政策落实到群众中去。

三是要在维护社会和谐稳定上取得实效。

要严格上访程序，狠抓源头治理，规范逐级上访、分级受理行为；扩大信访受理窗口，明确办理时限；拓宽信访渠道，为上访群众办实事；发挥合力，形成上下联动的工作体系。

四是要在强化基层组织建设上取得实效。

做好安定的各项工作，关键在全乡各村。

具体地说，就是要做到“五个好”，即：

建设一个好班子。

领导班子政治坚定，能坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力。

培养一支好队伍。

共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。

完善一套好制度。

各项制度完善，工作运行规范，服务优质高效。

干出一个好业绩。

农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设效果显现。

赢得一个好口碑。

工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩赢得群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

（五）精心组织、周密安排，切实加强对主题实践活动的组织领导。

一要坚持领导带头。

活动能不能抓实，领导干部是关键。

各级领导干部特别是副科以上领导，既要当好组织者，又要当好实践者，率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，用我们的实际行动，努力营造一级做给一级看，一级带着一级干的良好局面。

在活动的全过程中，实职副科以上领导要经常深入所在村组开展工作。

各村、各站所及干部职工要把主题实践活动作为推动发展的重要抓手，第一责任人亲自抓、负总责，成立相应的工作机构，把主要精力集中到深入基层、转变作风、狠抓落实上。

乡活动领导小组办公室要加强自身建设，做好综合协调，深入研究活动载体和工作制度，把主题实践活动不断引向深入。

二要狠抓督导落实。

抓落实既是主题实践活动的基本要求，又是活动成效的具体体现。

活动领导小组要坚持经常调度，及时了解活动开展情况，实行分类指导、综合协调，发现和纠正活动中存在的问题，促进活动的整体推进，确保主题实践活动各项任务落到实处、取得实效。

三要强化舆论宣传。

舆论宣传是营造活动氛围的重要手段。

深入宣传主题实践活动的重要意义、总体部署、工作要求和进展情况。

要精心培树先进典型，大张旗鼓地宣传和推广主题实践活动中的好做法、好经验、好成效以及涌现出的先进典型，以点带面、活跃全局。

注重主题宣传，突出专题宣传，创新宣传渠道和平台，力争掀起若干个节点的宣传高潮。

四要坚持统筹兼顾。

活动是载体，发展是目的。

开展这次主题实践活动，不能就事论事、就活动抓活动，而是要围绕安定改革发展的大局，把活动与学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和全国新形势下群众工作经验交流会议精神紧密结合起来，与推进当前工作的落实紧密结合起来，与创先争优活动紧密结合起来，与加强基层党建紧密结合起来，统筹兼顾，整体推进。

同志们，开展“走基层、转作风、抓落实”主题实践活动是加快安定科学发展、和谐发展、跨越发展的要求，是广大人民群众的期望，让我们积极行动起来，振奋精神、齐心协力做好新形势下群众工作，为推动科学发展、促进社会和谐，实现全面建设小康社会目标提供动力和保证，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。

谢谢大家！