安全管理目标及安全技术措施计划.docx
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安全管理目标及安全技术措施计划
项目部安全管理目标
安全管理是保护施工活动中人的安全与健康，保证施工的顺利进行。
承建工程项目中，安全管理目标主要是对施工过程中伤亡事故指标的控制及确保措施。
在月度内安全生产指标中，工伤频率控制在3‰，班组杜绝重大事故。
一、项目安全管理目标
本施工现场实行的是项目经理负责制，项目经理是工程最高指挥者，是代表公司在本工程项目的全权委托代理人，是本工程项目施工责、权、利的主体，也是安全生产的第一负责人。
对工程项目的安全施工负直接管理责任。
本工程项目安全管理目标是不得发生重大伤亡事故，杜绝施工过程中人员中毒事件，轻伤不得超过３‰，力争无火灾事故。
争取在本工程中实现安全目标为优。
二、安全目标的实施
施工项目中，安全管理目标必须达标，必须责任到人。
从项目经理、工长、安全员、技术员、材料采购保管员、各作业班组长到生产工人，逐层进行责任落实，执行项目管理的有关安全责任，落实安全技术措施，确保施工过程中的贯彻实施。
三、安全目标责任分解
项目施工中，安全管理目标的实现过程，必须明确各级施工人员的安全责任，要求每个施工人员共同协助，真抓实管来实现目标的达标。
１、项目经理在组织与指挥施工过程中，对工程安全负总责任。
必须认真执行劳动保护条例、安全文明施工生产的法律、法规、政策及有关条例，审查安全技术措施，解决安全生产中存在的隐患问题，并针对本工程特点、施工现场状况，制定该项目各级安全管理办法，监督实施条例，对项目管理人员分别制定安全生产目标，并进行定期、不定期的检查及综合考评，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施。
２、项目部工长
对本工程的安全生产、现场管理、文明施工负直接责任。
严格贯彻执行安全管理制度，建立良好的安全文明施工的环境；认真做好各分部、分项、各工种安全技术交底，不违章指挥，贯彻工程施工组织设计的安全技术措施，负责监督检查、落实。
３、项目部安全员
安全员负责对现场的安全管理进行督促检查，监督有关作业班组、人员，严格执行安全操作规程，参与各项安全技术措施的编制，跟踪检查安全防护设施搭设的全过程，时时宣传安全作业知识及安全生产的重要性，检查劳动保护用品的发放与正确使用。
对违章指挥、违章操作的现象要及时制止，发现安全事故隐患，要及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。
４、项目部技术员
负责施工全过程中安全技术措施的制定，参与安全教育与培训，监督违章作业；对工长、专业工长、班组长做好安全技术交底；负责审核新工艺、新技术、新材料实施过程中的安全性，提出预防措施，组织编制相应的操作规程和交底工作。
５、专业工长、班组长
做好班前安全交底，严格执行本工种安全技术操作规程，拒绝违章指挥；进行安全作业奖评，经常进行安全教育，召开上岗前安全生产会；作业前对本次作业所使用的机具、设备、防护设施及作业环境进行检查，随时检查本班组人员作业情况，纠正制止违章作业。
对作业工人有建议的进行奖、罚。
四、现场文明施工达标措施
１、现场文明施工考核指标：
现场围挡；施工现场的封闭管理；施工场地的硬化、排水、排污、绿化等措施的实施；材料堆放；尽可能区分施工区与生活区；临时设施的搭建；消防设施的配置；治安综合治理；施工现场标牌设置；生活设施的配置；保健急救措施的实施情况；防粉尘、噪音措施，施工不扰民措施的实施。
（１）现场各种材料须按平面布置堆放，水泥、砂、石、钢材等按进度需要进场。
各工种、各作业现场，须做到“工完、料尽、脚下清”。
保持现场整洁。
（２）现场文明施工管理，其总负责为项目工长。
各专业作业班组长负责其管辖的使用材料，材料员负责宿舍、食堂的管理，执行本项目制度。
（３）门卫人员：
负责现场安全标志、消防器材管理，保证齐全，不得遗漏。
２、确保文明施工责任落实
项目经理负责总平面图的规划，组织有关人员进行检查、奖评。
施工工长严格执行平面图布置内容，合理利用现场，负责各施工机械按平面图要求就位。
材料采购保管员负责材料进场后的堆放、保管，必须做到按不同材料名称、品种、规格分别成方、堆垛，并悬挂标识牌，易燃、易爆物分类存放。
班组长负责所管辖作业班组作业环境、生活环境的管理，保证其环境的日常清理、整洁。
五、安全生产、文明施工责任目标考核
责任目标经审核制定后须进行定时，不定时检查、考评，逐次进行督促整改落实，检查考核执行《JGJ59--99》标准，不能达到标准时，项目经理承担工程总造价的0.5%处罚，工长承担工资总额的５%，安全员承担工资总额的３%，材料员承担工资总额的２%，班组长按承包额承担3--5%的处罚，奖励按此额度执行。
六、分解指标
１、安全管理满分１０分，保证合格，争创优良。
２、文明施工满分２０分，保证合格，争创优良。
３、脚手架满分１０分，保证合格，争创优良。
４、基坑支护与模板工程满分１０分，保证合格，争创优良。
５、“三宝、四口”防护满分１０分，保证合格，争创优良。
６、施工用电满分１０分，保证合格，争创优良。
７、物料提升机满分１０分，保证合格，争创优良。
８、塔吊满分１０分，保证合格，争创优良。
９、施工机具满分１０分，保证合格，争创优良。
根据以上内容，项目经理部接受公司及上级有关部门检查，考评，项目部内部组织人员进行定时、不定时随机检查。
安全责任目标分解
一、工程概况
本工程为平罗县汽车站，建筑面积m2.建筑物平面呈“”字型，建筑物长米，宽米，，整体为层。
本工程建设工期为2006年月日—2006年月日，总日历工期天。
二、安全生产保证体系（见附图）
三、管理职责
㈠、安全管理目标
１、事故负伤率控制在3‰以下。
２、杜绝死亡、火灾、交通、管线、设备等重大事故。
㈡、安全管理组织
工程项目部以建立以项目经理为现场安全保证体系第一责任人的安全生产领导小组。
１、具体组织如下：
⑴、项目经理部拟定落实安全管理目标，制订安全保证措施，根据保证措施要求，落实资源的配置。
⑵、安全保证体系实施过程中，针对出现不符合要素的要求，施工中出现的隐患，制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。
２、职责与权限
A、项目经理
①履行承揽合同要求，确定安全管理目标，确保项目工程安全施工，对工程项目的安全全面负责。
②参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保证体系，组织编制安全保证措施。
③贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，落实施工组织设计中的安全检查技术措施和资源的配置情况。
④支持项目部安全员和施工管理人员行使安全监督权，检查和督促安全检查工作。
⑤适时组织对工程项目部的体系评审和协调。
B、项目副经理
①根据项目安全保证措施组织有关管理人员制定针对性安全技术措施，并经常注意督促检查。
②协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议。
③定期组织管理人员进行安全技术操作规程和安全规章制度的学习。
④实施现场管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全。
⑤选择和制定施工各阶段针对性安全技术交底文本。
⑥对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施。
C、项目质量安全组
①贯彻安全保证措施中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械等的验收。
②监督、检查操作人员的遵章守纪。
组织、参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录。
③掌握安全动态，发现事故苗子并及时采取预防措施。
④制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业。
⑤对进入施工现场的各种安全防护用品及机械设备，配合材料部门进行检查验收工作。
⑥协助上级部门组织的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况。
⑦负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，并参与制订纠正和预防措施，防止事故再发生。
D、项目施工组
①按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制。
②严格监督实施本工种的安全技术操作规范。
③有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目主管安全经理汇报。
④认真执行各分部分项工程有针对性的安全技术交底。
⑤发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告。
⑥对已发生的事故隐患整改落实，并向主管安全经理反馈整改情况。
E、项目材料组
①按照项目安全保证计划要求，组织各种资源的供应工作。
②对供应商进行分析，建立合格供应商名录。
③负责对合格供应商供应的安全防护用品进行验收、取证、记录工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品。
④负责对进场材料按场容标化要求堆放，消除事故隐患。
⑤对现场使用的脚手架、高凳、吊钩、安全网等安全设施和配件应保证质量，并定期检查和试验，对不合格产品和破损的，要及时进行更新替换。
⑥对易燃易爆物品进行重点保管。
⑦负责施工现场的中小型机械使用前的验收和日常保养及维修工作。
⑧对施工现场的机械进行可追溯性记录。
⑨对施工现场的用电设施按要求验收和平时安全用电的管理。
四、安全生产保证体系
安全生产保证体系以本公司安全管理运行手册等引用文件为依据，并着重按本项目实际情况进行实施。
㈠、安全生产策划
１、为达到本工程的规模、结构、环境、承包性质等实际情况，编制相应的安全检查保证措施。
２、根据本工程的安全管理目标，配置一个综合素质好的项目经理部人员班子，选择有一定资质、整体力量强的施工队伍，并有性能良好的机械设备和技术水准较高的维修人员作保障。
㈡、材料采购和验收控制点
１、由工程项目材料员负责，对项目所需要的安全防护用品进行采购，由工程项目部材料部门进行验收，安全科配合。
２、采购可以采用计划、直接两种方式，其中计划采购要上报公司安全部门批准后方可采购。
直接采购经由工程项目部材料员填写申请表，经由工程项目部安全副经理批准后从合格供应商名录中的厂或商店进行采购。
３、对业主所提供的物资最终验收，由工程项目部安全、技术、材料设备管理部门共同执行。
对材料的质量保证书、安全性能进行检查，同时办理好入库手续，进行贮存维护。
４、对于不按国家的标准、规范、合同、安全设计要求所供的产品，材料设备部门应予拒收。
５、采购资料的管理
对合同书、协议书、质量保证书等根据各类资料的类别和用途分别装订成册，妥善保存。
㈢、分包方的控制
１、对分包方的评价内容
⑴、资质证明：
分包方应具有相应资质证明。
内容包括营业执照、资质等级证书、经营手册、外省市企业进银许可证等。
⑵、施工业绩
主要指分包工程的工程量、施工技术水平、安全措施、文明施工、管理能力，依此评定分包方能否满足本工程项目部安全体系要求等。
２、考察施工现场：
工程项目部组织有关人员对分包方的安全管理、文明施工措施等进行考察，是否符合本工程项目部安全生产要求，确定合格的分包方。
３、对分包方的管理：
（１）分包合同：
①工程项目部与合格分包方进行协商，就相关问题达成协议，包括由分包方提供相关名单、安全管理人员图表和项目相对应的安全管理体系。
②对下属施工人员建立有关安全管理档案，由项目安全部门进行核实、检查、监督，分包方配合和实施。
③分包方对分包项目制订的安全技术措施方案，项目技术部门应组织有关部门进行审核和确认。
４、控制点：
⑴、分包方进入施工现场的管理和施工人员，必须是企业自有职工或符合市建委、市劳动局规定的可用人员，不得违章自行招聘外来人员和盲流人员。
⑵、进场一周内将施工人员的“二证”登记造册，并送交工程项目部归档，以备政府、行业、安全管理部门检查。
⑶、非操作人员（包括家属和儿童）不得住入施工现场的工地宿舍。
㈣、施工现场的安全控制
工程项目部对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，确保施工生产按安全生产的规章制度、操作规程和顺序要求进行。
开工前做好以下准备：
①落实施工机械设备、安全设施、设备及防护用品进场的计划；
②落实现场施工人员；
③办理职工意外伤害保险。
１、持证上岗：
施工现场内的管理人员、特种作业人员必须持证上岗。
对电工、焊工、塔吊、施工升降机械的安拆工人还应进行培训、考核，持相关证件上岗，由项目部确认。
２、对安全设施、设备、防护用品的检查验收：
本工程建筑面积大，施工人员多，安全防护工作十分重要。
对临边、洞口、高处作业、交叉作业的安全防护必须做到防护明确、技术合理、经济适用、安全可靠。
实施重点：
⑴、按照安全防护的技术措施方案进行。
⑵、防护职责落实到人，具体由施工队、各施工班组长负责操作。
（具体操作人：
验收人：
）
３、施工现场临时用电：
⑴、安全用电技术措施：
①地下室临时用电线路全部架空，临时照明采用36Ｖ安全电压。
②施工现场供电线路、电气设备的安全、维修保养及拆除工作，必须由专业人员（经有关部门培训并考试合格、持有效证件上岗的维修电工）进行。
③配电室内安全工具及防护措施、灭火器材等必须齐全。
④对易燃易爆、危险品存放场所的设备，要加强监控、检查工作，发现问题立即整改。
⑤对移动机具及照明的使用应实行二级漏电保护。
并经常进行检查、维修和保养。
⑥施工现场大型用电设备、大型机具等，配有专人进行维护和管理。
⑵、实施要点：
施工现场临时用电按照工程项目部编制的《临时用电施工组织设计》进行设置，再由施工组以及有关部门专业人员进行验收合格后方可使用。
对大型机械如塔吊、施工升降机等机械应单独设置随机控制电箱。
①电工晚间值班必须派专人上岗。
（持证上岗电工：
）
②特殊情况下需要带电操作时，必须配备必要的安全防护用具，采取可靠的安全隔离措施，并指定专业人员进行监护。
③施工用电中常见通病必须杜绝。
４、施工机械：
⑴、塔吊和施工升降机
本工程使用的是QJZ40塔吊，为了加强施工现场机械设备的安全管理，确保机械设备的安全运行和职工的人身安全，塔吊在使用过程中因进度、塔吊自身的高度等原因，为避免发生机械故障，特委派项目常务副经理与机管员负责塔吊运转的总协调。
塔吊的安装（或拆除）详见安装（或拆除）方案。
为了解决施工现场高塔作业的隐患问题，公司制定了适合现场作业的施工方案，必须严格执行。
A、实施要点：
①安装或拆除前，必须制定方案，经总工批准后方可实施，并报当地安监站备案。
②安装或拆除前，由生产副经理组织，必须对专业操作人员进行操作规程教育，进行拆装安全技术交底。
③安装或拆除前，由安全科安排设备警戒区域，设立警示标志，并有专人监护。
④安装完毕后，经公司主管部门、市建委、市安监站检测中心检测合格，挂牌后方可使用。
⑤定期进行检查、维护、保养，并做好运转保养记录、交接班记录。
（电工：
塔吊司机：
）
⑥塔吊、施工升降机加节，每次均应申请，经批准后加节，再经验收，合格后方可使用。
（验收人：
）
⑦安装队及其他分管单位需使用大型机械时，应先经土建方同意，并严格遵守安全操作规程。
B、控制点：
①必须有总工批准的安装或拆除方案方可拆除。
②司机、指挥及安拆人员必须持有效证件上岗。
③安装装置必须齐全、灵敏、可靠。
⑵、中小型机械的使用：
本工程共有钢筋弯曲机1台、切割机1台、竖向对焊机1台、木工机械若干台、混凝土震动器5台、电焊机2台，因此必须加强对施工现场中小型机械设备的管理。
A、实施要点：
①项目部指派机管员负责机构使用前的验收工作，平时做好检查机械运行情况。
②中小型机械操作人员必须持有效证件上岗。
③按规定搭设机械防护棚。
（架子工负责人：
）
④机械设备必须接地或接零，随机开关灵敏可靠。
⑤督促机械操作人员做好定期检查、保养和维修工作，
并做好运转保养记录。
（检查维修人：
）
B、控制点：
①机械设备的防护装置必须齐全有效，严禁带病运转。
②固定机械设备和手持移动工具，必须实施二级漏电保护。
③中小型机械必须做到定机、定人、定岗位。
５、脚手架工程：
本工程结构施工、装饰施工脚手架主要有2种类型：
１、双排脚手架；２、满堂脚手架。
A、实施要点：
①施工前进行安全技术交底。
②按照规范要求搭设并按《JGJ59-99》中的脚手架检查评分要求进行验收。
③安排经过培训的架子工进行搭设。
（负责人：
搭设人：
）
④搭设、拆除时设立警戒标志，派专人监护。
⑤搭设完毕，经验收合格挂牌后方可使用。
（项目生产副经理：
）
（专业技术负责人：
）
⑥控制点：
①选用材料必须符合规定要求。
②搭设过程中分阶段验收，即从基础开始，每搭完一步验收一次，分步、分阶段验收合格后方可使用，并有接地与避雷措施。
（分段验收人：
）
③使用时要按规定荷载要求使用，严禁乱堆乱放各种施工物料，避免超载。
６、防火安全
保障施工现场的防火安全，以利施工作业的顺利进行是安全生产的重要组成部分。
A、实施要点：
①在防火领导组的领导下，按照防火制度对重点部位进行检查，发现隐患必须立即消除。
②建立义务消防队，正常进行活动。
（义务消防队长：
）
③施工现场必须配备足够的消防器材，由专人负责维护、管理、定期更新，保证完好。
B、控制点：
①必须严格执行动火审批制度，节假日动火作业要升级审批。
②明火作业时，监护人及灭火器材到位。
③重点部位专人监管：
（木工间：
危险品仓库：
）
（配电间：
食堂、宿舍：
）
７、文明施工：
本工程位于城区内，因此必须树立都市形象，搞好文明施工。
A、实施要点：
将文明施工、环境卫生纳入施工组织设计，制订文明施工措施，严禁野蛮施工，并由项目经理按照文明施工方案组织实施，具体由项目生产副经理落实。
B、控制点：
①控制晚间不必要的加班加点，夜间十点以后一般不施工。
②严防粉尘污染，实行围挡封闭。
③泥浆废水实行二级沉淀后排放。
８、季节性施工：
本工程工期为七个月，因此对抓好季节性施工中的安全生产十分重要，特别是要做好雨季、夏季、冬季施工的安全保证工作。
A、实施要点：
①大雨、大风前后要检查工地临时设施、脚手架、机电设施、临时线路，发现有倾斜、变形下沉、漏雨、漏电等现象，应及时修理加固，有严重危险的应及时排除。
（检查人：
）
②机械、电气设备应有防雨防潮措施，塔吊要有固定措施。
同时，原料、成品、半成品必须有防雨措施。
（责任人：
）
③雨季现场道路应加强维护，斜道和脚手板应有防滑措施。
同时做好现场排水工作。
（责任人：
）
④冬季施工要做好防火、防寒、防毒、防爆等工作。
（责任人：
）
⑤高出建筑物的塔吊、施工电梯、脚手架等要按规定安装避雷装置。
（责任人：
）
B、控制点：
①夏季要有防暑降温措施，杜绝中暑事故的发生。
食堂要保证卫生并做好食品留样工作。
（责任人：
）
②冬季要做好防寒保暖以及防煤气中毒工作。
（责任人：
）
五、检查、检验的控制
对施工过程中，暴露出的安全设施的不安全状态、人的违章操作、指挥的不安全行为、文明施工和环境保护工作中存在的缺陷情况，应组织定期和不定期的检查、复查，以确保符合安全文明要求，并做好安全记录。
A、实施要点：
⑴建立以安全生产副经理为负责人的安全生产检查组织，健全完善的安全检查制度，按照《JGJ59-99》（《建筑施工安全检查标准》）实施。
（参加检查人：
）
⑵对安全防护用品要按照安全保证计划的规定以及合同的规定要求进行检验，杜绝不合格的安全用品进场。
（验收人：
）
⑶对中小型机械、脚手架、安全网等安全设施要按照安全保证措施的规定以及施工组织设计的要求，进行检查验收后挂牌使用。
（检查人：
）、
⑷大型机械设备要按照经过审批的安装方案规定进行基础验收、塔身验收，安装完毕后经主管部门以及市建委、劳动部门检测合格后，挂牌使用。
（检查验收人：
）
⑸特殊类型的脚手架要按照安全保证措施中指定的搭设方案进行验收，并每提升一层验收一次，合格后方可使用。
（验收人：
）
⑹施工用电按照临时施工用电规范要求和临时施工用电方案进行检查验收。
（验收人：
）
⑺对临边洞口的防护按照安全保证措施中的规定进行检查验收。
（验收人：
）
⑻对工地防火按照安全保证措施中规定进行检查验收。
（检查人：
）
⑼对环境卫生、劳动保护、文明施工要求按照安全保证措施中的规定进行检查验收。
（检查人：
）
⑽对特种作业人员持证上岗进行检查，严禁无证或持无效证件上岗与违章作业。
（检查人：
）
⑾对职工遵章守纪的情况进行检查，有违章现象严肃处理。
（责任人：
）
⑿工地每天检查，工程项目部每周检查一次，发现隐患定人、定时、定措施进行整改。
六、事故隐患的控制
１、按市建设工程安全检查监督站的《市建设工程安全技术管理手册》中安全技术交底文本要求实施各阶段、各工种的安全操作。
同时，必须结合具体施工对象增加补充的针对性安全技术交底内容。
２、当生产与施工安全发生冲突时，必须服从安全需要。
３、做好全员发动，使施工过程中存在的事故隐患能及时发生、及时处理，确保不合格设施不使用、不合格过程不通过、不安全行为不放过。
４、对已发生的事故隐患及时进行整改以达到规定要求，并组织验收，对有不安全行为的人员进行教育或处罚。
（复查人：
）
七、纠正和预防措施
㈠、纠正措施：
１、由项目部安全员在查明原因后，在有调查结论的前提下提出纠正、防范措施的建议。
（责任人：
）
２、根据建议，由有关部门制订纠正措施，并进行审核批准。
３、安全组监控纠正措施的落实，记录纠正措施的实施过程。
㈡、预防措施：
１、安全生产保证体系的健全和正常运作是预防的根本。
２、推行全面、全员、全过程的标准化管理、教育工作，
增强自我保护意识，执行各项安全技术规范和日常的监督、检查、指导。
３、针对性安全交底和教育是预防事故的必要手段。
八、教育和培训
１、做好进场工人的安全教育，并贯穿始终，全过程覆盖的进行安全教育培训，培训教育的重点是操作者的自我保护意识。
（教育人：
）
２、在事故多发期及市级部门下达指令时，进行针对性的教育。
（教育人：
）
３、采取多样化的培训教育形式，如黑板报、宣传标语、大会、录象等。
（宣传人：
）
４、实施施工队伍职工的进场安全教育及平时的安全教育培训，新工人必须经过三级安全教育。
（教育人：
）
九、安全记
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