四川地方标准.docx
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四川地方标准
四川省地方标准
四川省水库动态监管预警系统建设与管理技术规程
DB51/TXXXXX—2017
编制说明
四川省水库动态监管系统建设与管理技术规程编写组
2017年11月
目次
一、工作简况1
（一）编制背景、目的和意义1
（二）起草单位2
（三）主要过程2
（四）主要起草人及所做工作3
二、编制的原则和主要内容的依据4
（一）编制遵循的原则4
（二）主要内容的依据5
三、采用国际标准或国外先进标准程度等有关情况的说明7
四、与现行法律、法规、国家相关标准和产业政策等协调情况说明7
五、重大分歧意见的处理经过和依据7
六、作为强制性地方标准或推荐性地方标准的建议8
七、贯彻地方标准的要求和措施建议8
八、废止现行有关地方标准的建议8
九、其他应当予以说明的事项。
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一、工作简况
（一）编制背景、目的和意义
为了进一步提高我省水库运行管理和安全管理水平，加强对水库运行状况的实时监测，强化应对突发险情的能力，推动我省水库管理信息化建设进程，根据水利部有关要求和水利部、财政部《关于印发小
（2）型病险水库除险加固工程初步设计指导意见的通知》精神，四川省水利厅于2011年结合小型病险水库除险加固，首次开展了“小型水库动态监管预警系统”建设试点工作。
截至2016年11月，我省在19个市（州）110多个县（市）区2100多座水库进行了“水库动态监管预警系统”试点建设。
通过该系统的建设，多级水库管理部门能同步直观、快速地了解水库的水雨情和大坝现场情况，避免灾害发生，改变了水库管理人员以往的工作方式，实现汛期报汛工作的信息化，提高了工作效率、节约了管理成本。
随着水库动态监管预警系统业务的推广，各地都逐渐展开该系统建设，但是省内并没有一套统一的建设标准，各地的建设自行其是，数据管理、监督、共享不便，给省、市、县各级睡不主管部门的管理带来了困难。
因此，迫切需要制定统一的技术规程，明确今后全省水库动态监管预警系统建设工作的指导思想、原则、目标、任务及技术要求，进一步推进水库动态监管预警系统的建设进程，进一步加强动态监管预警系统建设与管理的指导，提高全省水库动态监管系统建设与管理的规范化水平。
（二）起草单位
四川省农田水利局；
四川省水利科学研究院。
（三）主要过程
2016年7月，《四川省水库动态监管预警系统建设与管理技术规程》编制工作启动，开展现场调研及资料调查；
2016年10月，正式组建了《四川省水库动态监管预警系统建设与管理技术规程》编制工作组，并按程序开展工作；
2016年11月，由四川省水利厅向四川省质量技术监督局申请《四川省水库动态监管预警系统建设与管理技术规程》地方标准的立项；
2017年2月，四川省质量技术监督局《关于下达2017年度地方标准制修订项目立项计划的通知》（川质监函〔2017〕94号），批准了《四川省水库动态监管预警系统建设与管理技术规程》地方标准的制订；
2017年1月-3月：
四川省水库动态监管预警系统建设与管理项目顺利通过了审计署驻成都特派办的审计；同期，编制工作组完成了《四川省水库动态监管预警系统建设与管理技术规程》初稿编写；
2017年4月-6月：
四川省水库动态监管预警系统纳入省政府政务云统一管理；期间，编制工作组进行了《四川省水库动态监管预警系统建设与管理技术规程》初稿的内部讨论，形成讨论稿；
2017年7月-10月，根据讨论意见，工作组进一步开展了资料收集和现场调研，经过集中讨论、修改完善，完成了《四川省水库动态监管预警系统建设与管理技术规程》送审稿，申请征求有关专家意见。
（四）主要起草人及所做工作
单位
姓名
职务/职称及专业
项目分工
四川省农田水利局
冉从恒
副局长
总负责
四川省农田水利局
王斌
水库处处长/高工，水利水电工程专业
总体架构审核
四川省农田水利局
李周顺
水库处副处长，水利水电、岩土专业硕士
建设与运行管理内容审核
四川省水利科学研究院
刘双美
院长/教高
技术内容总负责
四川省水利科学研究院
李晓鹏
总工程师
技术审核
四川省农田水利局
何鹏
副主任科员，水工结构工程专业工学硕士
建设与运行管理内容编写
四川省水利科学研究院
毕瑶
高工
建设与运行管理内容编写
四川省水利科学研究院
魏广华
副主任/高工
与现有标准符合情况审查
四川省农田水利局
周永清
副处长/高工/农水
建设与运行管理内容编写
四川省水利科学研究院
曾康
教高
总则、总体架构编写
四川省水利科学研究院
郭翔宇
信息室主任
资料分析整编
四川省都江堰东风渠管理处
周祥龙
科员/助工
资料分析整编
二、编制的原则、主要依据和内容
（一）编制遵循的原则
（1）统一规划、分级建设。
为推动全省水库动态监管预警系统又好又快发展，使水库动态监管预警系统的建设规范统一、有序进行，便于资源共享，由省级主管部门统一提出目标、统一制定建设标准。
具体建设内容则由省和地方分级建设，省级主管部门负责统一建设数据汇聚平台和应用系统，市（州）、县（市、区）水务局、乡镇水利站和水库管理单位负责建设水库遥测终端等信息化内容。
（2）需求牵引，应用主导。
水库动态监管预警系统的建设要围绕水库管理中心工作，特别是紧紧围绕关键业务需求来开展工作，以实时信息的采集和预警为首要建设内容。
（3）平台公用、资源共享。
在统一规划的前提下，整合资源、集约使用。
由省级主管部门负责统一建设数据汇聚平台和应用系统，所有水库遥测终端的实时信息均需汇聚到省级平台，市（州）、县（市、区）水务局、乡镇水利站和水库管理单位原则上不单独建设应用系统，统一使用省已建信息平台。
同时大中型水库管理单位注重加强自身信息化和自动化建设，与省级平台互联互通。
（4）先进实用、安全可靠。
采用先进、成熟的技术，使系统具有较好的先进性和较长的生命周期，并保证系统的开放性和兼容性，为系统技术更新、功能升级留有余地。
（5）轻重缓急、务求实效。
从业务应用需求的实际出发，在建设策略上区分轻重缓急，急用先建。
优先建设水雨情等关系到水库工程安全的信息采集，有条件的可进行水质监测、视频监控、环境监测等内容的建设。
（6）远近结合、分步实施。
根据业务应用需求的轻重缓急、建设资金和维护管理的承受能力等综合因素对分期建设做出合理规划，实行长远目标与近期目标相结合，分期实施，急用先建，逐步推进。
（二）主要依据
《水位测量仪器第1部分:
浮子式水位计》（GB/T11828.1）
《水位测量仪器第2部分：
压力式水位计》（GB/T11828.2）
《水位测量仪器第3部分：
地下水位计》（GB/T11828.3）
《水位测量仪器第4部分：
超声波水位计》（GB/T11828.4）
《水位测量仪器第5部分：
电子水尺》（GB/T11828.5）
《水位测量仪器第6部分：
遥测水位计》（GB/T11828.6）
《水文仪器基本参数及通用技术条件》（GB/T15966）
《降水量观测仪器第2部分：
翻斗式雨量传感器》（GB/T21978.2）
《降水量观测仪器第3部分：
虹吸式雨量计》（GB/T21978.3）
《降水量观测仪器第5部分：
雨量显示记录仪》（GB/T21978.5）
《降水量观测仪器第6部分：
融雪型雨雪量计》（GB/T21978.6）
《水文情报预报规范》（GB/T22482）
《水位观测标准》（GB/T50138）
《大坝安全监测自动化系统通信规约》（DL/T324）
《大坝安全监测自动化技术规范》（DL/T5211）
《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91）
《水运工程闸门开度计》（JT/T575）
《水电工程水情自动测报系统技术规范》（NB/T35003）
《地面气象观测规范第6部分：
空气温度和湿度观测》（QX/T50）
《地面气象观测规范第7部分：
风向和风速观测》（QX/T51）
《降水量观测规范》（SL21）
《水文站网规划技术导则》（SL34）
《水文自动测报系统技术规范》（SL61）
《水文自动测报系统设备遥测终端机》（SL180）
《水环境监测规范》（SL219）
《大坝安全自动监测系统设备基本技术条件》（SL268）
《水利水电工程通信设计技术规范》（SL517）
《土石坝安全监测技术规范》（SL551）
《水利信息化项目验收规范》（SL588）
《混凝土坝安全监测技术规范》（SL601）
《水文监测数据通信规约》（SL651）
《水利信息系统运行维护规范》（SL715）
《水库调度规程编制导则》（SL706）
《水库大坝安全管理应急预案编制导则》（SL/Z720）
《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252）
（三）主要内容
本规程规定了四川省水库动态监管预警系统的总体结构、信息采集技术、数据要求、功能要求、设备要求等技术要求。
本规程适用于四川省水利部门主管的水库动态监管预警系统建设与管理，包括系统建设规划、方案设计、项目实施、项目验收和运行管理等。
三、采用国际标准或国外先进标准程度等有关情况的说明
无。
四、与现行法律、法规、国家相关标准和产业政策等协调情况说明
严格遵守以下法律法规的各项规定：
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《四川省水利工程管理条例》、《小型水库安全管理办法》、《四川省水库大坝安全管理办法》。
针对水库动态监管预警系统的建设和管理，全国目前并没有统一性的指标要求，该系统的建设主要是参考了一系列与水库相关的特定指标监测的国家或行业标准，与国家相关标准和产业政策不冲突。
五、重大分歧意见的处理经过和依据
无。
六、作为强制性地方标准或推荐性地方标准的建议
建议作为推荐性地方标准。
七、贯彻地方标准的要求和措施建议
本规程由四川省农田水利局组织标准宣贯、培训。
1、组织措施
水库动态监管预警系统的建设项目，实行项目法人制，由建设单位（项目法人）成立专门的项目管理团队，对项目建设全过程进行管理。
2、技术措施
《四川省水库动态监管预警系统建设与管理技术规程》根据国家政策及已发布的国家与行业标准规范，结合以往的建设经验，从大中型水库与小型水库的实际业务需求出发，提出了系统建设的技术指导意见。
同时鼓励创新水库动态监管预警相关新技术、新方法的探索，但新技术、新方法的规模运用须征得相关主管部门同意。
3、收集意见
在实施过程中的建议和意见可向四川省农田水利局提出，并及时总结评价经验，以便于后期对规程的进一步完善。
八、废止现行有关地方标准的建议
无。
九、其他应当予以说明的事项。
无。
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