乡镇街道自然灾害救助应急预案范本.docx

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乡镇街道自然灾害救助应急预案范本

乡镇（街道）自然灾害救助应急预案范本

一、指导思想

建立健全统一、高效、科学、规范的救灾救助应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高应对各类自然灾害的能力，最大程度地减少自然灾害造成的损失，保障公共生命财产安全，维护社会稳定，促进全街道经济社会快速、协调、可持续发展。

本预案以有关法律、行政法规为依据，并与《XX县（市、区）人民政府自然灾害救助应急预案》相衔接。

二、工作原则

本预案指导全乡镇（街道）辖区内自然灾害的应对工作，并有效与上级政府和有关部门的应急预案对接。

一是坚持以人为本的原则。

二是坚持预防为主的原则。

三是坚持依法规范的原则。

四是坚持统一领导的原则。

五是坚持协同处置的原则。

六是坚持资源整合的原则。

七是坚持科学应对的原则。

采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对自然灾害的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生灾害；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类自然灾害的综合素质。

三、保障部门

一是人力保障。

1、民政、消防、医疗救护、疾病控制、地震救援、防洪抢险是应急救援的专业队伍和骨干力量。

各有关部门要切实加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。

2、机关、企事业单位、公益团体和志愿者等社会力量是应急救援的重要力量，各有关部门要切实加强社会力量的应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。

3、按照预案分工调用应急队伍和社会力量进行处置。

上述队伍，以县级为单位组建。

乡镇（街道）随时请求调用。

同时乡镇（街道）也建立相应的分队。

遇大灾，及时向上级政府请求援助。

二是财力保障。

三是物资保障。

四是基本生活保障。

五是医疗卫生保障。

四、基本情况

1、本乡镇（街道）辖区内有X个行政村（社区）、X个自然村，耕地总面积XXX亩，其中水田XXX亩，旱地XXX亩；农作物面积XXX亩。

现有人口XXX户XXX人，其中常驻人口XXX户XXX人，外来人口XXX人，有住房XXX间，其中危房XX户XX间。

2、境内主河流X条，有桥X座。

3、境内有工厂XX家。

五、灾害隐患

1、国土资源部门标注的地质灾害隐患点有XX个，分别位于乡镇（街道）XX位置（XX村内）。

如发生灾害，需转移安置XX村XX户XX人（名单见附件1）；将造成XX亩耕地受灾，其中水田XX亩，旱地XX亩。

2、有水库X座，如发生洪涝、泥石流等灾害，需转移安置XX村XX户XX人（名单见附件1）；将造成XX亩耕地受灾，其中水田XX亩，旱地XX亩。

3、流经本乡镇（街道）的河流（溪）X条，如发生洪涝、泥石流等灾害，需转移安置XX村XX户XX人（名单见附件1）；将造成XX亩耕地受灾，其中水田XX亩，旱地XX亩。

4、如企业发生突发性事件，境内需转移安置共XX户XX人。

5、其他灾害隐患点情况。

六、XXX乡镇（街道）救灾救助指挥机构

指挥机构由全乡镇（街道）党委、政府负责同志及人大主席团主席组成，指挥中心设在XX楼。

总指挥：

乡镇（街道）党委书记；副指挥：

乡镇（街道）主任

指挥机构下设：

办公室、信息组、抢险组、巡逻组、转移组、保障组、监测组。

工作职责：

办公室：

负责协调有关救灾的各项工作。

信息组：

负责灾害的预警预报、掌握灾情和救灾工作进展情况。

抢险组：

负责救灾抢险工作。

巡逻组：

负责灾害隐患点的监测、灾害发生前后安全巡查等工作。

转移组：

负责需转移安置人员的转移安置工作。

救助保障组：

负责转移安置人员生活保障、抢险物资供应、后勤保障服务、受灾人员生活救助等工作。

监测组：

负责灾后环境、卫生等监测工作。

七、预警信息

1、河流水位分别涨至XX米时发布撤离转移信号，域内涉险人员按方案转移。

2、地质灾害点预警发出后，域内涉险人员按方案转移。

3、XX水库预警信号发出后，域内涉险人员按方案转移。

4、当某工厂发生突发性事件，视情况发布撤离转移信号，指定区域内人员按方案转移。

八、人员转移

灾害预警发出后，本乡镇（街道）共需转移XX户XX人，其中外来人员XX户XX人。

特别是注意做好以下重点人员的转移：

五保户X户X人，低保户X户X人，残疾家庭XX户XX人；家中无劳动力的老年人X户X人，另有幼儿园、小学、（全日制）中学等，共计学生XXX名。

工厂发生突发性事件，人员转移按实际情况决定。

九、转移路线

当预警信号发出后，涉险人员即按指定的路线转移。

1、需转移安置到乡镇（街道）避灾安置场所的，由有关村（社区）集中派车送达。

2、需转移安置到村（社区）避灾安置场所的，沿村内主要道路自行转移。

3、分散到村（居）民家中安置的，自行前往。

十、避灾安置场所

1、本乡镇（街道）有XX个集中安置场所，乡镇XX避灾安置场所可安置XX户XX人，XX村（社区）避灾安置场所可安置XX户XX人；XX村XX户XX人、XX企业XX户XX人需到乡镇XX避灾安置中心安置，XX户XX人到各村（社区）避灾安置中心安置。

2、物资保障。

原则上，避灾安置场所根据可容纳人员数量贮藏一定数量的救灾物资；要求灾民本人携带一些干粮、饮用水等生活必需品；在灾害发生后10小时内将保障物资（如：

米、面、油、盐、水等生活必需品的供应）送到避灾安置场所。

十一、灾后救助

1、调查了解灾情。

乡镇（街道）民政工作人员随时和村灾害信息员保持联系，建立《因灾倒房台账》；如有因灾死亡、伤病人员，填报《因灾死亡人员花名册》；及时填报因灾农作物损失情况。

2、及时发放救灾款物。

在乡镇（街道）政务公开栏内，公布发放到各村（社区）的救灾款物数额。

3、如有需重建倒房，组织工作组，落实责任制，帮助开展重建工作。

十二、信息传递

1、行政命令传递

县（市、区）——乡镇（街道）——村（社区）（自上而下）

通过行政命令下达转移安置指令时，一般情况下通过电话短信等方式进行传递。

2、临灾转移安置和灾情信息传递及组织指挥：

村（社区）一乡镇（街道）一县（市、区）、（村（社区）、乡镇（街道）双方互动，转移安置、灾情总的情况由乡镇（街道）上报到县（市、区）。

十三、需要落实的几项具体工作

1、工作手段

突发性灾害发生后，从灾害原发地向波及的涉险区域发布信息时，受到时间、手段的限制，应采取一些使用起来方便、快捷，传播起来范围较广、容易识别的信号，如敲锣报警等；特别是山村，应落实专人负责敲锣。

灾害发生后，如交通通讯中断，应各自为战、村自为战，确保安全，同时尽可能在最短时间内把信息报告到上级政府。

乡镇（街道）应根据村（社区）的报告，加强领导、指挥、支援。

2、事前告知

需要转移安置人员，应事前告知，使用“明白卡”等办法，让这些人员知道到哪里避灾安置。

乡镇（街道）落实责任制，1个乡镇干部分片包干1个村（社区）或几个村（社区）。

村（社区）同时落实责任制，1个村（社区）干部负责若干需转移安置人员，联系方式在“明白卡”中表明。

3、预案演练

每年分村（社区）组织不少于2次演练，使所有人员熟悉预案，知晓避灾安置路线、场所及保障须知等。

对预案不妥之处，及时进行修改。

4、减灾宣传

乡镇（街道）、村（社区）避灾安置场所制订规章制度，张挂上墙。

采取多种形式，如放置减灾救灾图表、书籍等，尤其在每年减灾日开展减灾宣传教育，提高群众自救互救的能力。

附件：

1、需转移安置人员名单

2、XXX乡镇（街道）自然灾害救助应急预案范本流程图

附件1：

需转移安置人员名单：

姓名

住址

家中

人口

对口协助

转移干部

转移目的地

附件2：

XXX乡镇（街道）自然灾害救助应急预案范本流程图