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今年以来工业发展情况汇报政协材料

今年以来全县工业经济发展情况汇报

当涂县经济委员会

2009年5月19日

一、基本情况

今年以来，全县工业经济运行总体形势平稳，并在近年来发展成果进一步显现等支撑下，继续保持了较快的增长势头。

但是，与近年来正常年景比，主要指标增速基本回落了近一半左右。

具体表现出以下运行特点：

1、工业总量继续保持平稳增长。

截止4月末，全县累计完成工业总产值95.13亿元，较上年同期增长14.5%。

其中：

规模以上工业累计完成工业总产值51.3亿元，增长16.2%,完成工业增加值14.12亿元，增长26.7%,分别继续保持了两位数增长。

从全县企业面上看，截止4月27日监测统计，全县停产企业60家（含37家政策性关停非煤矿山企业），半停产企业32家。

剔除上述停产、半停产企业，全县96.3%的工业企业基本保持了开工生产；293户规模以上工业企业中，累计生产增长的有178户，即全县60.8%的规模工业企业保持了生产增长。

从规模以上工业用电量看，1-4月份累计用电2.68亿度,增长11.1%。

2、绝大多数重点行业和地区保持平稳增长。

分行业看：

规模企业七大主导产业中，累计生产增长的有六个，只有冶金压延产业在全行业1-4月份累计生产生铁31.5万吨、粗钢38.2万吨、各类钢材44.4万吨,分别较上年同期增长13.44%、14.71%和6.86%的成绩面前，因销售价格远不及去年同期水平以及伟泰锡业等个别大户持续减产,累计完成工业总产值17.9亿元,较上年同期下降21.89%。

规模以上工业主要行业完成产值（亿元）

行业

4月份当月

1-4月份累计

实绩

较同期增长（%）

实绩

较同期增长（%）

规模工业合计

13.5

6.88

51.3

16.2

其中：

1、冶金压延

4.1

-41.9

17.9

-21.89

2、机械制造

4.1

19.37

14.4

17.97

3、医药化工

1.2

171.78

3.5

55.45

4、纺织服装

0.5

67.66

1.7

71.9

5、食品加工

0.4

22.86

1.7

11.93

6、能源电力

1.84

222.22

7.4

263.4

7、船舶制造

0.6

2

分地区看，全县除太白、新市、石桥、大陇、塘南5乡镇规模以上工业完成产值出现下降外，当涂开发区、县直属及丹阳等7个乡镇共9个区域实现增长。

其中，增幅达2位数的有5个区域。

3、新投产企业贡献突出，重点企业喜忧参半。

1-4月份，全县32家“亿千企业”累计实现工业总产值33.7亿元，仅较上年同期增长5.2%，低于全县规模工业总体增幅。

其中：

累计生产增长和累计生产下降的各占16户。

究其原因，主要是受到其中的14户冶金压延类企业产品销售价格大幅下降的拖累。

但其中新投产企业贡献突出：

1-4月份，当涂发电公司累计发电14.9亿度，净增产值5.08亿元；国星生化净增产值2.1亿元。

该两户企业连同全县其他近70户新投产企业成为拉动今年以来全县工业总量增长的主要力量。

4、工业经济运行效益呈现止跌趋稳。

从规上企业看，1-3月份累计实现销售收入32.04亿元，增长24.3%,累计实现利税2.13亿元，增长69.95%，其中，累计实现利润总额0.82亿元，增长49.1%。

企业亏损面16.7%，较上年同期上升2.9个百分点。

截止4月末整体产品产销率同比下降1.1个百分点,但环比明显逐月提升。

其中：

1月份为86.56%,2月份为93.12%,3月份为95.63%，4月份为96.3%。

5、各类市场经济主体数量继续保持增长。

在宏观经济形势不利的情况下，全民企业呈现出一些新特点。

1-4月份全县新增各类民营企业180家，其中新增工业企业77家，累计分别较去年同期少增18家和2家，同期全县新增登记个体工商户2022户，为去年同期的4.1倍；1-4月份全县企业新增注册资本1.87亿元，其中工业企业新增注册资本1.01亿元，新增注册资本量分别较去年同期下降46.1%和24.5%。

从总体上看，今年以来各类市场经济主体数量继续保持增长，但新增注册资本总量下降，新注册单个市场经济主体平均规模减小。

截止4月末，全县各类企业总数已达3176家，其中工业企业已达1469家；个体工商户达15111户；累计注册资本已达52.3亿元。

6、工业性固定资产投资形势趋稳。

在宏观经济环境不利，投资意愿下降的新形势下，1-4月份全县完成工业性固定资产投资31.56亿元，较上年同期增长19.66%，占年度计划的32.9%,基本接近序时进度。

其中：

43个“三定四包”重点工业项目完成投资15.87亿元,占年度计划30.58%，欠序时进度2.75个百分点。

二、存在问题

综上，今年以来，在全县工业经济运行保持平稳增长的同时，也明显存在以下突出问题：

1、从增长趋势看，经济运行下行压力仍然存在。

1-4月份，工业总产值等指标累计增幅呈震荡走势，缺乏足够力量支撑持续攀升。

其中规模工业总产值、增加值累计增幅自2月份之后逐月下降：

规模工业总产值1-3月份增幅较1-2月份下降了11.4个百分点，1-4月份又较1-3月份下降了1.01个百分点；规模工业增加值1-3月份增幅较1-2月份下降了2.4个百分点，1-4月份又较1-3月份下降了1.4个百分点。

1-4月份主要产销指标增幅走势表

项目

累计增幅%

1月末止

2月末止

3月末止

4月末止

工业总产值

29.1%

13.4%

19.9%

14.5%

规模工业总产值

18.4%

28.6%

17.2%

16.2%

规模工业增加值

24.1%

30.5%

28.1%

26.7%

2、从产销衔接看，市场需求仍然不旺。

尽管今年以来规模工业整体产品产销率环比明显逐月提升，但同比仍较上年同期下降1.1个百分点；同时，企业“两项资金”占用增加。

截止3月末，全县规模工业企业应收帐款余额达13.9亿元，同比增长12.6%，产成品库存余额达9.1亿元，同比增长71.9%。

说明市场需求回暖仍缺乏有效支撑，政府及企业保市场、保增长的压力依然较大。

3、从主导产业看，冶金压延产业产值下滑。

冶金压延产业是我县现有主要支柱产业中创造工业总产值最多的产业。

受销售价格较上年同期大幅下降影响，今年1-4月份全县规模以上冶金压延企业累计完成产值较上年同期下降了21.89%，这是多年来少见的。

其中，长钢1-4月份累计完成工业总产值9.5亿元，较上年同期下降了22.05%。

4、从生产要素看，中小企业融资难问题依然突出。

截止4月末驻县金融机构存款余额较年初增加了19.1亿元，而贷款余额仅较年初增加了7.1亿元，存贷比为48.6%，较上年末下降了2.6个百分点。

与此同时，项目建设用地计划指标短缺矛盾依然十分突出。

5、从培育发展后劲看，重点工业项目建设进展不平衡。

从总体上看，1-4月份，全县工业性投资以及43个重点工业项目完成投资分别接近甚至超过了序时进度。

但若剔除大唐电厂1-4月份完成的9.51亿元投资，全县累计完成工业性投资仅占相应年度投资计划的26.6%,欠序时进度达6.7个百分点；43个重点工业项目完成投资仅占相应项目年度投资计划的16.4%,欠序时进度达16.9个百分点；从分类情况看，上述43个重点工业项目进展是：

（1）有20个项目完成投资额达到计划序时进度，占重点工业项目总数的46.5%；

（2）有14个项目未达到序时投资进度，占重点工业项目总数的32.5%；（3）有9个项目今年以来，尚一直没有完成投资额，占重点项目总数的20.9%。

突出表时，全县整个面上有相当数量的工业项目放慢了投资步伐，观望等待心理较为突出。

三、今年以来，采取的主要工作措施

今年以来，我委主要承办和组织开展了以下工作：

一、抓谋划。

立足全球金融危机给我县实体经济所带来的全面影响，早在去年10月底，即着手谋划今年的全县工业发展工作，召开了各种层次的座谈会，全面分析今年工业经济工作面临的挑战与机遇，迅速明确了全年工作思路、工作重点和工作目标。

二、抓促产。

春节刚过，依据市政府《关于组织动员全市企业全面恢复和扩大生产的紧急通知》精神，迅速组织开展了“叫醒”企业工作，下发了《关于组织动员全县企业全面恢复和扩大生产的紧急通知》，全县迅速成立了6个工作组，分头深入各主要行业开展企业生产经营状况调查摸排，指导、帮助企业抓住已出观宏观经济趋稳和市场回暖的初步迹象有利时机，迅速全面恢复和扩大生产。

三、抓帮扶。

把2009年确定为“企业帮扶年”。

召开了全县“企业帮扶年”动员暨工业工作会议，印发了《当涂县2009年“企业帮扶年”活动实施方案》（当发〔2009〕5号）。

确定重点围绕六个方面抓帮扶，并将“六个方面”帮扶内容细化为64项具体工作任务，责任到部门，同时建立了县领导及县直部门分工包扶乡镇、开发区及“亿千企业”工作制度。

今年以来，已多次开展督查工作，推进“企业帮扶年”活动扎实有效开展。

四、抓项目。

确定2009年继续为我县“项目推进年”。

印发《当涂县继续深入开展“项目推进年”活动实施意见》（当发〔2009〕2号）文件。

排定了43个重点工业项目实行“三定四包”，责任到具体县领导、到具体部门，实行全程重点帮促，并积极帮助企业对上争取项目资金、政策扶持，全力推进项目建设；同时，县政府成立了重大项目谋划工作领导小组（当政办秘〔2009〕5号）、当涂县重大工业交通能源项目谋划组（当政办〔2009〕18号），全力谋划储备重大工业项目，充实项目库。

五、抓调度。

建立了全县面上工业企业停产半停产、重点项目建设停工半停工等重要情况周报告，规模工业企业、“亿千企业”经济运行月监测分析制度，及时把握全县工业经济运行态势；坚持按月召开全县工业经济运行调度会，及时进行阶段性工作总结与分析，对趋势性、苗头性问题做到早发现，早做预案、早设法协调解决。

六、抓融资。

组织开展了对全县工业企业贷款需求情况全面调查，并将企业贷款需求情况及有关企业基本情况编印成册，分送各银行，努力为银企合作牵好线、搭好桥；调整充实了县级中小企业发展专项资金以及中小企业贷款风险补偿金。

目前，上述两个专项资金具体使用管理办法以及对金融机构促进地方经济发展的考核奖励办法即将印发；与金融机构建立了对中小企业新增信贷投放月度统计报表制度，按月掌握金融机构对我县中小企业新增贷款投放情况，同时积极拓宽中小企业融资新渠道，注册资金达1.2亿元的我县首家小额贷款公司于3月28日正式挂牌营业，目前，正在着手谋划成立第二家小额贷款公司。

七、抓创业。

今年以来，我县认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步推动个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》（皖发〔2008〕19号）文件精神，降低准入门槛，落实扶持政策，全力推进全民创业；举办了我县首期CEFE返乡农民工创业培训班，开展创业辅导；按照全县统一布暑，丹阳、姑孰、石桥等乡镇，当涂开发区、劳保局等县直有关部门均分别至少举办了1次创业培训或用工招聘活动，坚持“抓就业促创业”、“抓创业促就业”。

八、抓减负。

把清理涉企收费作为我县“企业帮扶年”的重要内容，全县共取消收费项目41项，停止征收的收费项目8项，转为经营服务性收费项目3项。

四、下一步工作打算

面对上述全县工业经济运行形势，考虑到经济运行下行压力仍有进一步加重的可能，围绕上半年实现时间、任务“双过半”工作要求，下一步，将紧紧抓住当前工业发展已出现止跌趋稳一些迹象的契机，深入开展“企业帮扶年”活动，落实帮扶措施，着力抓好以下几个方面的工作：

1、强化措施，扎实推进“企业帮扶年”活动深入开展。

一是建立“企业帮扶年”活动季度工作进展统计报表制度。

对“企业帮扶年”活动实施方案明确的6大类64项具体工作内容完成进度，分部门单位按季逐项统计公开公布，并将其列入“企业评机关”、“社会评机关”活动的重要内容；二是坚持按季召开“企业帮扶年”工作例会，通过检查督促，逐层逐级传递工作压力，推进各项工作措施加快落实；三是加强宣传报导工作，努力营造浓厚的“企业帮扶年”活动社会氛围，确保“企业帮扶年”活动扎实有效开展。

2、加大力度，精心做好工业经济运行调度工作。

围绕上半年实现“双过半”工作要求，认真梳理全县工业企业生产情况，找准主要支撑点，逐月排定工业总产值、规模工业产值、工业性固定资产投资等工作指标，落实好工作措施。

3、突出重点，促进重点骨干企业全面恢复和扩大生产。

截止4月末，全县尚有停产、半停产企业55家（不含37家政策性关停非煤矿企业），同时，规模企业中尚有115家企业今年以来完成工业总产值较上年同期下降（占规模工业总户数的39.2%）。

要尽快组织弄清企业产值或生产下降的具体原因，会同企业一道研究制定相应的对策，指导帮助企业尽快全面恢复和扩大生产。

4、创新方式，努力帮助企业缓解融资难问题。

一是尽快出台驻县金融机构增加信贷投放促进地方经济发展考核奖励办法和县级中小企业贷款风险补偿专项资金使用管理办法，对金融机构、担保公司扩大对中小企业的信贷投放、担保给予降息降费补助，努力确保金融机构一季度扩大对我县中小企业信贷投放增长的良好势头进一步提升。

二是创新方式，继续组织开展银政、银企合作对接活动。

二季度，拟邀请有关金融机构集中时间，对全县乡镇以及当涂经济开发区推荐的有市场、有效益但急需资金的中小工业企业，分片深入企业开展调研活动。

对调研后，各银行反馈有初步贷款意向的，在进一步磨合的基础上，积极组织筹备召开银企合作对接会，继续为银企合作牵线、搭桥。

三是积极支持促进驻县各金融机构开展股权、知识产权、应收帐款、仓单以及退税政策等质押贷款，加快推出更多适合我县中小企业贷款需求特点的金融新产品。

四是尽快制定出台我县小额贷款公司监督管理办法，促进、帮助同盛小额货款公司规范经营管理，扩大影响，积极开展经营活动。

同时，启动我县第二家小额贷款公司筹备工作。

5、加强引导，促进帮助企业努力稳定和拓展销售市场。

一是积极组织我县企业“抱团”参加国内外各类大、中型产品展示会、博览会、订货会、经贸洽谈会以及由省经委组织的各类省产地产品销售对接会等活动，集中展示和扩大我县企业及其产品对外影响，拓展产品销售市场；二是着重从产业链入手，指导、支持企业与本地上下游企业，本地与外地上下游企业建立互利合作的销售关系。

三是在对我县企业间大宗、大额产品相互需求情况进行调查摸底的基础上，积极探索促进我县地产品就地扩大销售。

6、促进创新，推进加快产业结构调整和产业优化升级。

一是积极帮助指导企业密切关注各级政策动向，继续进行项目梳理，做好对上争取各类专项资金扶持工作；二是尽快出台县级中小企业发展专项资金使用办法，并及时启动县级中小企业发展专项资金投放工作，改变过去各类专项资金集中于年底申报，次年资金才拨付到位的做法，及早发挥专项资金的促进效益；三是加大力度，推进重点工业项目加快建设步伐，力争早开工、早建设、早投产、早见效。

同时，要进一步加大重大工业项目的谋划工作力度，调整充实重大工业项目库，增强发展后劲；四是认真研究国家以及我省陆续出台的各大产业振兴规划，启动我县主导产业规划编制准备工作。

围绕“百亿千”工程实施，进一步明确我县产业主攻方向、重点支撑项目和配套政策措施，坚持多措并举，鼓励支持企业早上、快上技术改造、技术创新、节能减排和资源综合利用项目，提高企业技术装备水平，推进产业结构调整和优化升级；五是引导企业建立规范的法人治理结构，大力推广精益管理、精细化管理、数字化管理等先进管理技术，用科学的管理支撑、保障企业实现持续健康快速发展。

7、落实政策，大力推进全民创业。

一是要全面贯彻落实省委、省政府《关于进一步推动个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》（皖发〔2008〕19号），加大力度，落实有关扶持政策，强化宣传引导，促进全民创业；二是要积极促进特色创业平台建设，全力打造设施齐备、环境优美、服务优质的全民创业平台，加强工业园区、工业集中区建设；三是要加快产业集群专业镇建设。

在促进博望、太白、黄池三个省级产业集群专业镇进一步完善发展规划，加快发展的同时，今年要要积极帮助丹阳等有条件的乡镇申报省级产业集群专业镇；四是要着力促进成长性小企业加快发展。

制定促进政策，加快培育“亿千企业”企业。

8、提升时效，进一步做好经济运行调度和监测分析工作。

一是坚持要求按周掌握全县面上工业企业停产半停产、重点项目停工半停工等重要情况，按月分析掌握规模工业企业、“亿千企业”运行情况，确保政企之间经济运行信息畅通，把握运行态势；二是坚持按月召开工业经济运行例会，及时进行阶段性工作总结，对趋势性、苗头性问题做到早发现、早解决；三是提前谋划，做好今年的电力供应迎峰度夏准备工作。