节约型公共机构示范单位创建实施方案安徽公共机构能源综合管理.docx
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节约型公共机构示范单位创建实施方案安徽公共机构能源综合管理
节约型公共机构示范单位创建
实
施
方
案
申报单位：
XX医院
日期：
201X年XX月XX日
目录
一、单位情况………………………………………………………………………………1
（一）基本情况……………………………………………………………………1
（二）节约能源资源工作开展情况………………………………………………2
二、能源资源消耗现状及存在的主要问题………………………………………………2
（一）能源资源消耗情况…………………………………………………………2
（二）能源资源消耗水平…………………………………………………………3
（三）能源利用效率分析…………………………………………………………3
（四）存在的主要问题……………………………………………………………5
三、基本思路和总体目标…………………………………………………………………6
（一）基本思路……………………………………………………………………6
（二）总体目标……………………………………………………………………6
四、创建内容及方案………………………………………………………………………7
（一）加强组织领导，健全体制机制……………………………………………7
（二）做好新建建筑的设计，实施绿色规划……………………………………8
（三）创新管理手段，建设智慧医院……………………………………………9
（四）挖掘节能潜力，开展节能改造……………………………………………9
（五）建立节水体系，争创节水医院……………………………………………10
（六）宣传教育并重………………………………………………………………11
（七）实施计划……………………………………………………………………11
五、保障措施………………………………………………………………………………14
节约型公共机构示范单位创建实施方案
XX医院
一、单位情况
（一）基本情况
XX医院位于XX路XX号，医院X区位于XX南路XX号，与市政务区相邻，是一所集预防、医疗、教学、科研、康复、急救、社区服务为一体的X级综合医院，也是XX唯一承担职业病防治工作的职业病防治院。
医院是一所综合性医院，设有XX科室，占地面积X亩，建筑面积XX平方米，拥有内科住院大楼、外科住院大楼、医技楼、门诊大楼和急诊大楼，目前医院职工XX（含保安、保洁、后勤人员）余人，其中卫生专业技术人员XX余人，高、中级职称XX余人。
年门急诊XX万人次，开放床位XX张年住院病人X万余人次。
20XX年医院在XX率先开设了门急诊一站式服务，为患者提供了优质、便捷、高效的医疗服务。
医院设有X个社区医疗服务机构，设临床、医技科室XX余个。
其中职业病科为省级特色学科，妇产科、骨科为市级重点学科，中医科为市级重点扶持学科。
201X年，医院同XX大学附属建立紧密型的全面技术合作关系，成立了“XX中心”，使得XX医院有了一个更高的平台，更好的开展心胸外科手术。
与此同时，医院非常重视人才培养，涌现出一批知名专家、拔尖人才和服务明星。
骨科主任XX同志获“XX奖章”、安徽省XX名医、省十佳医生等光荣称号；妇产科主任XX同志被评为全国巾帼英雄、XX十大女杰、XX三八红旗手。
医院用能设备种类较多，用电包括空调、照明、动力、信息中心设备、专用医疗设备等。
用热包括医院冬季供暖、医疗和生活热水、食堂蒸煮和医疗消毒用蒸汽等用燃气厨房餐事用具，汽柴油用于救护车和公务用车。
（二）节约能源资源工作开展情况
“十二五”期间，医院充分发挥人才优势和学科优势，围绕医疗中心工作，践行科学发展观，将可持续发展和环境保护理念融入医院发展全过程，在医院规划、节能改造与运行、节能项目示范与推广、节能科学研究与服务、节能宣传教育等方面大力推进节约型医院工作，取得了显著的经济效益、社会效益和环境效益。
为“后碳时代”、“绿色医院”建设作出了有益的探索与实践，为推进本地区公共机构节能体系建设树立了典范。
基于医院在节约型医疗机构建设中取得的成效，201X年度被评为“安徽省节能示范单位”，201X年度XX医疗机构节能减排超额完成等次单位，201X年被评为“安徽省第一批节约型公共机构示范单位”。
二、能源资源消耗现状及存在的主要问题
（一）能源资源消耗情况
201X年，医院各类能源消耗总量及能源结构比例见下表。
XX医院能源消耗以电为主，还包括市政蒸汽和车用汽油。
其中电力是医院建筑和设备用能的主要能源来源；市政蒸汽来自于热电厂，用于医院冬季供暖、医疗和生活热水、食堂蒸煮和医疗消毒用蒸汽；汽油用于救护车和公务用车。
201X年XX医院主要能源消耗总量及能耗结构
能源种类
统计项目
电量
（万kWh）
水量
（万吨）
蒸气
（立方米）
汽油
（万升）
合计
用量
折标煤
（tec）
能耗比例%
（二）能源资源消耗水平
201X年，根据上表用能要素和数据，XX市XX医院人均用电量为XXkWh/人，人均用水量为XX吨/人，单位面积建筑能耗XXkgce/㎡，人均能耗为XXkgce/人。
（三）能源利用效率分析
能源利用效率是衡量公共机构用能设备技术水平和能效管理水平的重要指标，XX医院建筑面积较大，用能设备种类繁多，不仅包括空调、照明、动力、信息中心、厨房餐事用具，还包括专用医疗设备等，本实施方案仅就其中几项进行能源利用效率分析。
1、建筑空调系统。
XX医院建筑基本实现空调全覆盖。
其中有外科楼X万平方米建筑为中央空调系统，地下室共有中央空调主机房X个，手术室、ICU为层流净化空调，部分建筑物为区域中央空调供冷，其余建筑均为多联机空调和分体机。
根据能耗监测，医院空调电量占全院总用电的X%左右，是医院能效管理关注的重点，也是节能潜力最大的用能设备。
（1）中央空调系统能效。
根据对中央空调系统的能效调查，发现主机X台循环泵设计负荷偏大，超过实际使用功率，耗能大。
（2）VRV空调和分体空调能效。
分体空调能效主要取决于管理力度。
XX医院对分体空调管理有严格的管理制度，要求各科室在季节转换时清洗空调尘罩，对VRV空调进行定期维护等。
VRV空调能效偏低的原因主要存在以下原因，一是过渡季节VRV室外主机的待机能耗，二是门诊部大楼和临床部分使用科室下班后关机不及时。
2、院区集中蒸汽供应系统。
XX医院使用热电厂供热，整个院区主蒸汽管网长约X米，由于蒸汽管网采用地下直埋，管网有损失。
3、医院照明系统。
医院照明系统分为院区路灯等公共照明和室内照明。
“十一五”期间，XX医院基本解决了照明光源的绿化问题，室内光源全部更换成了LED、T5、紧凑型荧光灯，室外光源也更换成光效效率较高的节能灯。
影响医院照明系统效率的是照明控制问题，如在公共场所如住院部大厅、公共走道人离不关灯或人很少时大量开灯，医院路灯后半夜节能等问题。
因此，在201X年度开始重点推进医院照明的节能控制与管理，以提高院区能效。
4、生活给水系统。
XX医院院区建设较久，水电基础设施薄弱，特别是生活供水管网及设施老化较为严重，跑冒滴漏时有发生，高耗水设备也局部存在，影响生活用水的效率。
（四）存在的主要问题
1、用能总量刚性增长。
近年来，XX医院医疗服务事业发展迅速，新建建筑和设备量不断增长，特别是医疗、教学、科研、病区生活条件不断改善导致能耗需求上升。
201X年下半年，门急诊医疗大楼即将开工建设，在未来的若干年内，医院用能总量将保持刚性增长。
2、能效提升尚有空间。
通过对用能系统、主要用能设备的能源审计和能效分析认为我院在集中供暖系统、病员生活热水系统、中央空调系统、生活供水系统等与用能效率高的系统相比，还有一定的节能空间，可以通过设备改造、精细化管理等手段实现能效提升，节约能源资源。
3、管理能力有待加强。
医院节能管理机构成立于XX年，自成立以来，在医院节能管理组织与机制建设方面做了不少工作，但由于医院医疗发展用能总量大、用能范围广，在节能管理人力配备、资金投入等方面还跟不上能效提升管理的要求，特别是由于部门人员流动性大等特点，三级节能管理网络未发挥更大的作用，需要在进一步加强节能管理网络建设、资金投入、制度建设等。
4、节能意识尚需提升。
医务人员以及住院患者的节能意识还需加强，医院每年通过各种形式开展节能与环保宣传，广大医务人员也有较强的节能意识，但在公共场所如病区走道、电梯大厅等，由于用能多少与己无关，职工与患者并未形成随手关灯关空调的良好习惯，造成较大的能源浪费。
三、基本思路和总体目标
（一）基本思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照《公共机构节能“十二五”规划》的精神和有关政策要求，因地制宜，挖掘节能潜力，从加强组织领导，注重绿色规划，开展节能改造，创建节水型单位，服务地方社会，治病救人并重六个方面，全面推进医院节能管理各项工作，营造绿色医院，积极创建公共机构节约型示范单位，推进医院可持续发展建设。
（二）总体目标
1、单位用能量节约目标以2016年单位用水、用电量为基数，通过节约型公共机构示范创建，实现人均能耗、单位建筑面积能耗下降10%和人均水耗下降10%。
2、节能管理体系建设目标。
建立起较为健全的节能管理三级管理组织，节能管理制度健全，节能管理能力进一步提升。
3、节能宣传与教育目标。
建立一支后勤管理督查组织，每年开展不少于二次的节能宣传活动。
四、创建内容及方案
节约型公共机构建设是一项系统工程，XX医院在摸清医院建筑和设备的用能规律，根据近期和长期的绿色医院建设目标，我院开展节约型公共机构示范创建的内容分为以下六个方面。
（一）加强组织领导，健全体制机制
1、建立健全院XX节能管理组织。
建立节能管理三级管理组织体系，一是节能减排工作领导小组，负责医院节能减排工作的整体规划，决定节能管理改造方案，落实节能减排资金，发布节能管理制度等；二是院节能管理办公室，负责领导小组的日常工作，总体协调医院节能减排管理、改造和宣传工作；三是各医院各部门节能节水责任人和联系人制度，明确由各部门负责本单位的节能节水工作，要求各部门制订适合本部门的节能减排管理措施，定期自查、督促、落实节能减排日常工作。
2、成立绿色医院技术支撑专家小组。
在三级节能管理网络基础上，医院成立绿色医院技术支撑专家小组，由医院总务处、基建办、物资中心、院办公室、宣传处、审计处、信息处的专业人员组成，为医院规划建设和老院区既有建筑节能管理与改造提供技术支持，将绿色、生态、低碳理念融入医院规划、建设、管理。
3、健全节能管理制度，规范运行操作程序。
在现在基础上，加强节能管理制度建设，节能管理制度实现“重心下移”，重点对公共场所、病区、办公室等处用能管理进行规范；规范节能运行操作程序，根据楼宇设备设施类型和用能特点建立可操作的节能运行操作程度和管理规定，加强对物业管理人员、设备操作人员的操作规范培训，实现节能运行与管理。
（二）做好新建建筑的设计，实施绿色规划
根据医院建设规划，在现有老肿瘤病区、将从201X年开始，在今后2-3年内建设完成规划建筑约XX万平米的门急诊医技大楼。
新建设按“现代化、网络化、园林化、生态化”的规划理念做好设计，做好绿色规划。
实施要点和技术路线。
按照绿色、生态、低碳、环保理念进行总体规划设计，规划方案充分体现资源节约和环境保护的要求；总体规划、控制性详细规划以及基础设施、建筑、能源等专项规划符合相关评价要求；新建建筑设计全面执行《绿色建筑评价标准》，部分建筑开展绿色建筑建设；重点对医院场地、道路交通、医院水系、医院环境、能源规划、建筑设计等实施绿色规划。
在院区中开展废水利用、可再生能源应用、新型墙体与窗框材料应用和用能监测与集中节能控制等方面开展示范。
（三）创新管理手段，建设智慧医院
以XX医院信息中心为依托，集成网络、信息、控制等物联网技术，建成XX医院能耗监测与控制中心，实现医院能耗从传统的手工抄表向远程集抄，设备管理从就地管理向远程智能控制，能耗费用管理从“大锅饭”式的粗放管理向精细化的定额管理转变，实现院区能耗管理理念、模式和方法的转变。
建设院区能耗智能管理的主要实施内容包括如下：
1、能耗监测。
建设院区能耗监测平台，对院区供电、供水、供热及用能参数进行实时监测，掌握院区实时用量，实现院区用能定量化管理，为深入开展能耗管理打下基础。
本项目建设一个子项目，为环能E网能耗监测平台。
项目对院区主要建筑物电能、中央空调能耗进行数据采集。
2、关键设备为智能控制。
对病区照明、中央空调等设备在能耗监测基础上进行远程智能控制，实现按时间、季节等多策略开关机、控制和能耗分析功能。
（四）挖掘节能潜力，开展节能改造
实施照明节能计划。
一是实施绿色照明计划。
将部分老旧的T8、T12荧光灯更换成T5荧光灯或LED灯约XX套，实现XX医院所有区区域灯光照明绿色化，提升院区照明能效，绿色照明计划实施后可实现节电率X%；二是实施公共区域照明智能控制，在公共楼梯走道安装声控开关等管理方法开展走廊灯节电改造；三是对外科楼中央空调主机系统进行节能改造，综合节能率X%；四是住院部地下室热效率低能耗高的壳管卧式热交换器计划更换X台节能的板式热交换器，按冬季供暖X个月计算，预计一年可节约蒸汽XX吨。
建筑节能改造。
我院即将启动的门急诊医技大楼建设，将结合建筑功能转换开展节能综合设计。
该大楼的主要节能设计内容包括外墙保温、节能门窗、光热利用、智能照明和完善的弱电控制系统等，项目在设计中将采用目前较为成熟的建筑节能成套技术，并逐步安装完备的能耗监测系统。
（五）建立节水体系，争创节水型单位
1、建立节水监测平台，定量化掌握院区用水现状。
构建覆盖全院的供水区域和建筑物大表的远程用水监测、分析、统计、报警和管理系统。
安装远程水表，实现院区一级表计、二级表计（区域表）和建筑物入户表计实现远程监测、统计分析，实现用水过量、超量程用水、水表状态与故障报警。
2、实施水平衡测试，进行用水合理化分析。
成立专门的水量平衡测试工作小组，培养具备专业资质的水平衡测试人员，在完善表计计量网络的基础上，按规范进行水量平衡测试并出具测试报告，所有测试报告经XX节水管理办公室审核通过，对发现的问题及时进行整改，通过水量平衡分析使院区供水系统处理合理用水状态。
3、高耗水设备改造。
对院区的卫生间高耗水设备实施部分设施改造。
更换节水龙头，改造小便槽冲洗装置以及蹲坑，公共厕所安装红外节水阀，项目投资约XX万元，节水率可大大提高。
4.非传统水源利用。
供暖蒸气冷凝水以及内科楼四楼肾内科透析医疗分离后废水收集到消防水池，并在院区绿化带中铺设中水管道XX余米，并于院区西侧建设排水泵一座，排水通过遍布于院区的中水管道为院区绿化、道路冲洗、景观用水等提供水源，实现院区景观用水和绿化用水不使用市政自来水和地下水等传统水源，较好地遵循了院区用水按高质高用、低质低用的原则，降低用水成本，减少传统水源的消耗量。
（六）宣传教育并重
开展绿色宣传活动。
院总务处、宣传处、院办公室等部门不定期开展形式多样、内容丰富的节约型院区宣传活动。
通过院内大屏幕、网站、节能降耗标识、条幅等多种形式，推出“绿动XX、低碳生活”XX医院节能减排系列宣传活动，让员工接受院区节能行为规范教育。
（七）实施计划
根据省市节能工作的要求，医院将根据建设内容的相关要求，加强组织领导，安排资源，采取多形式合作，按计划实施。
计划见下表：
XX医院节约型公共机构示范单位创建内容实施计划表
序号
创建内容
分项内容
实施进度
效果分析
技术经济性分析
资金等配套条件落实情况
1
加强组织领导
健全体制机制
1.建设节能管理三级组织
2.成立绿色医院技术支撑专家小组
3.健全节能管理制度
2017.X-2018.X
1.建立了全面开展能效管理的组织机构
2.节能管理做到了有章可循，有据可依
3.建立了较为完善的技术支撑体系
--
--
2
做好设计
实施绿色规划
1.绿色规划技术支撑小组
2.对场地、道路交通、院区水系、环境、能源规划、建筑设计实施绿色规划
2017.X-2018.X
1.新院区建设融入绿色、节能、环保理
2.为院区建筑从规划、设计、施工和管理实现全寿命周期管理奠定基础
--
--
3
创新管理手段
建设智慧医院
1.建设能耗监测平台
2017.X-2018.X
1.掌握院区水、电、热力等能耗实时动态
2.为诊断和分析建筑节能潜力提供支撑
3.为节能管理优化提供依据
4.通过监测实施节能改造与优化
分期共投入XXX万元，按被监测建筑经改造和节能管理可节能50%计，可节能月3.4万kWh
资金采用合同能源管理模式已到位
2.建设关键设备智能控制平台（路灯、空调）
2017.X-2018.X
1.根据节能需求实现多策略运行
2.降低管理成本，实现设备管理精细化运行
2.与传统方式相比，节能率将进一步提高
1.智能路灯系统投入5万元，回收期3年
2.中央空调控制系统投入80万元，节电率达32.8%左右
资金拟采用合同能源管理模式
4
挖掘节能潜力
开展节能改造
1.实施照明节能计划
2017.X-2018.X
1.全院所有照明光源实现绿色化
2.改善照明质量，提高公共区域照度
3.节能约50%
共计投入约8万元，投资回收期约5年
资金全部到位
2.建筑节能改造
2017.X-2018.X
采用了目前较为成熟的建筑节能成套技术，是建筑节能改造示范典型案例
项目投资政府资金投入为重点局建设
资金正在筹备
5
建立节水体系
争创节水型
单位
1.建立节水监测平台
2017.X-2018.X
1.定量化掌握院区用水实时情况
2.分析用水合理性，及时发现用水量异常
3.节约生活用水水量
4.通过用水平台实现数据共享，让更多部门参与节水管理
5.项目建设以后年节水量达到300吨
自筹资金
资金部分到位
2.实施水平衡测试
每3年1次
3.高耗水设备改造
2017.X-2018.X
4.非传统水源利用。
长期
6
宣传教育并重
开展绿色宣传活动
长期
倡导节约意识，营造院区节约氛围
--
--
五、保障措施
节约型公共机构示范单位创建工作是一项系统工程，不仅涉及全院所有用能部门和个人，而且涉及技术、管理、培训等多个方面，不仅在创建期间需要按创建内容逐项予以落实，而且在建设完成后更需注重创建工作的持续性，以发挥项目建设的长期效应，以方案实施为契机，来促进医院节能管理、改造和宣传教育的效果质的提升。
从以下几个方面保障方案的顺利实施。
1、加强组织领导。
由医院分管院长担任组长，成立XX医院节约型公共机构示范单位创建工作小组，由节能管理办公室总体协调创建整体工作，并根据医院节能管理三级组织体系，逐级分解创建任务，明确责任，定期检查创建内容完成情况和效果。
2、完善各项制度。
包括各项目建设过程中的监督考核制度，对项目建设进程、项目目标实现情况、项目建设质量等制定完善的管理制度；为保证项目后续维护管理的持续性，建立项目维护管理制度，包括设备维护、数据统计和利用等的管理制度。
3、落实建设资金。
根据创建方案的实施计划和资金预算，医院采取自筹和合同能源管理相结合模式，筹备节能改造专项资金用于项目建设，包括建筑节能信息化项目建设资金、专项节能改造资金、节水管理体系建设和节水改造资金；每年安排节能日常管理专项资金用于项目的维护与管理，包括信息化项目维护费、表具维护费和软件升级维护费等。
XX医院
二〇一X年X月X日
升级会员 