孤儿福利院建设项目可行性研究报告.docx
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孤儿福利院建设项目可行性研究报告
2018年孤儿福利院建设项目可行性研究报告
***县孤儿福利院建设项目
可行性研究报告
一、项目背景
**县位于**南部,**山西麓,县域总面积*平方公里。
乡镇行政区划调整后,辖*镇*乡*个行政村*个村民小组。
总人口*万人。
全县共有孤儿*人,其中集中抚养的*人,占*%。
近年来,为妥善安排好孤儿生活,*县将特殊困难孤儿安置在各乡镇敬老院,与五保户共同集中供养,对关爱少年儿童生长起到了积极作用。
行政区划调整后,*县乡镇敬老院撤并。
*年*月又将全县各敬老院孤儿统一供养在**敬老院,悉心照顾他们的生活起居。
这一做法受到各级领导和广大干部群众的广泛称赞,同时也引起县内外新闻媒体的极大关注。
目前,我县需供养孤儿人数多,集中供养孤儿能力有限,还有相当一部分孤儿申请入住孤儿院,但当前的发展现状,远远不能满足抚养孤儿的需要和适应新形势下发展要求,严重制约着**福利事业的进一步发展。
二、项目建设的必要性
1、加快构建和谐社会进程的需要。
尊老爱幼是我们中华民族的优良传统,新建**县孤儿福利院,是切实加强*儿救助工作的体现,体现了公平正义的原则,是构建社会主义和谐社会的必然要求。
孤儿失去了家庭的温暖,父母的怜爱,是最困难的社会群体。
同时,由于失去了有效的照料以及教育、心理发展等方面的原因,极易导致孤儿犯罪或被犯罪分子所利用。
孤儿福利院建成后,将为更多孤儿提供救助,帮助他们摆脱生存和发展困境,使他们感受到家庭和社会的温暖,使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。
有利于从根本上降低青少年违法犯罪现象。
此外,还可以通过对因父母服刑暂时失去依靠的未成年人的帮扶,有利于服刑人员的改造,能够为实现社会安定有序,促进社会和谐做出积极的贡献。
2、落实科学发展观的体现。
科学发展观的核心是“以人为本”。
坚持以人为本,就要以实现人的全面发展为目标,新建*县孤儿福利院,将妥善安置孤儿,使他们在教育、医疗、康复等方面的基本权益得到切实保障,使他们能够分享改革开放、经济发展和社会文明进步的成果,是贯彻落实以人为本、全面协调可持续科学发展观的生动体现,也是贯彻“立党为公,执政为民”要求的实际行动。
3、加快西吉社会福利事业发展的需要。
新建*县孤儿福利院项目实施后,将彻底改变原有的孤儿福利院设备陈旧、环境较差等这一现状,将扩大收养、收治规模,完善服务功能,亮化美化生活环境,将更好的改善孤儿的生活条件,提高其生活质量,保证其健康快乐成长,切实解决**县弱势群体生活困难,充分发挥社会保障作用,更好地履行“上为党和政府分忧,下为人民群众解愁”的服务宗旨。
将加快西吉社会福利事业发展,促进全县经济社会较快发展。
三、建设内容及规模
*县孤儿福利院拟在***征地*亩,总建筑面积*平方米,设计床位*张,容纳*名孤儿。
其中:
居住主楼*平方米,包括公寓楼、多功能活动室;附属用房建筑面积*平方米,包括洗衣房、浴室、锅炉房、厨房、餐厅、文化体育健身娱乐室、厕所等。
具体内容如下图所示:
*县孤儿福利院主要建设内容一览表
序号
工程名称
工程规模(平方米)
备注
1
公寓楼
*
2
食堂
*
3
洗衣房
*
4
锅炉房
*
5
浴室
*
6
文化体育健身娱乐室
*
7
厕所
*
8
绿化工程
*
四、项目建设条件
**县孤儿福利院处于交通便利、离县城中心不远、环境静谧、距公用供(排)水、电等基础设施较近的位置,且周边征地方便,利于扩大规模。
选址所在地土质良好,便于建设园林化的生活环境。
目前该项目最为理想的拟建地址已选定。
五、项目投资估算
项目概算总投资*万元,其中:
工程费*万元,设备费*万元,其它费*万元。
具体估算如下表所列:
**县孤儿福利院估算表
序号
工程名称
数据
单价(元)
合计(万元)
一
建筑工程、设备费
*
1
土建及装修工程
4000m2
*
*
2
给排水工程
4000m2
*
8*
3
采暖工程
4000m2
*
*
4
电气工程
4000m2
*
*
5
附属工程及装修
1000
*
*
二
设备投资
*
1
文体活动器材
*
2
室内外设施配套
*
3
大门
*
三
其它费用
*
1
建设单位管理费
*
0.8%
*
2
征地费
*亩
30000
*
3
绿化硬化费
*
40
*
4
设计费
*
3.0%
*
5
设计审查费
14
15%
*
6
预算及招标费
*万元
0.5%
*
7
工程监理费
*万元
0.5%
*
8
质监费
*万元
0.25%
*
9
地质勘察费
*万元
0.5%
*
10
墙改费
*m2
6
*
11
水增容费
*m2
2
*
12
暖增容费
*m2
40
*
13
环保费
*
三
预备费
*万元
2%
*
总投资
*
六、项目资金来源
项目总投资*万元,其中申请*厅帮助解决*万元;县自筹*万元。
七、项目管理及保障措施
(一)加强领导,确保工程顺利实施。
我县成立由主管民政工作的副县长任组长,县民政、发改、财政、审计局、监察等部门(单位)主要负责人为成员的**县孤儿福利院建设领导小组,负责组织协调项目的实施。
项目领导小组下设办公室,具体负责项目实施、管理等工作。
(二)加强项目管理,确保工程质量。
**县孤儿福利院建设严格按照基本建设程序要求,实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制“四制”管理,积极推行工程建设公示制。
县民政、发改、财政、审计等有关部门督促建设单位严格按照建设内容和要求组织实施,严禁擅自扩大建设规模,变更建设内容,提高建设标准,严格项目计划管理。
工程建设期间,各相关部门(单位)定期或不定期深入施工现场督查项目实施情况,协调解决工程建设中存在的问题;同时,督促项目建设单位进一步加强内部管理,全力作好资料收集整理、工程施工质量内部自查等日常性具体工作,力促项目实施步入规范化管理轨道。
严格项目资金使用管理,项目资金实行专款专用,坚决杜绝挪作它用,按合同、按进度及时拨付,财政、审计等部门对建设资金进行跟踪检查和审计,确保建设资金的有效使用。
(三)严格验收,确保工程效益。
工程完成后,结合**县孤儿福利院建设领导小组各成员单位平时检查情况,首先由施工单位自验,并完成竣工报告、竣工图纸和财务决算报告等竣工资料,写出书面验收申请报告并上报项目实施领导小组,领导小组组织有关部门进行初验,初验合格后将初验报告呈报**有关部门申请终验,终验合格后方可交付使用。
八、建设工期和实施规划
本项目实行一次性规划,一年施工完成。
(一)项目投计实施计划
18年10月完成立项报告并申请报批。
18年11月中旬完成建设方案设计并报批,并完成施工图纸设计。
(二)项目建设施工计划
*年4月—*年10月完成全部建设工程,*年*月前交付使用。
九、组织、工作体系和定员
**县孤儿福利院设置床位**张,配备管理人员*人。
在管理过程中,健全孤儿福利院管理制度和提高供养对象的生活水平,做到硬件、软件两手抓。
一是切实加强**县孤儿福利院管理制度建设,致力建设精神文明窗口,达到“四个一”:
即选配一名有文化、善管理、热心服务的主任;组织一支适应孤儿服务的志愿者队伍;制定一套规范的管理制度;建立一个完整的档案册。
统一制订一套规章制度,进一步规范孤儿福利院的管理。
二是发挥孤儿福利院的综合功能作用,努力提高整体效应。
努力将其发展成为集孤儿供养、托养寄养、健康娱乐为一体的基层社会福利服务中心,真正发挥孤儿福利院综合型、多功能的作用。
十、项目建设的效益
(一)社会效益。
经过实施**县孤儿福利院建设项目,将扩大收养、收治规模,完善服务功能,亮化美化院区环境,充分发挥社会保障作用,更好地履行“上为党和政府分忧,下为人民群众解愁”的服务功能,为全县福利事业做出更大的贡献,发挥显著的社会效益。
(二)自身发展。
我县原有的孤儿福利院设备陈旧、环境差,较其它兄弟市、县(区)处在较落后的位置,其自身发展受到很大的影响。
经过实施该项目建设,改善孤儿福利院的硬件设施,美化工作生活环境,提高职工的创业爱岗热情,势必为孤儿福利院自身的发展奠定坚实的基础。
(三)供养率提高。
当前全县仅集中供养孤儿*名,占全县孤儿总数的*%,**县孤儿福利院新建后,将新增床位**张,使全县五孤儿集中供养人数增至*人,集中供率达到*%。