强化管理厉行节约努力提高经费使用效率.docx

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强化管理厉行节约努力提高经费使用效率

强化管理，厉行节约，努力提高经费使用效率

强化管理，厉行节约，努力提高经费使用效率

近两年来，**分局在分局经费极为紧张的情况下，牢固树立“量入为出、勤俭节约、精打细算、合理安排”的工作思路，通过强化管理，厉行节约，加强财务核算，加强审计监督，有效地控制了日常经费支出的增长，提高了经费使用的效率，从而为分局日常工作正常有序开展提供了有力的保障。

同时，在集思广益、共度难关的过程中增强了干部的凝聚力和向心力，分局上下团结向上积极进取蔚为风气。

一、强化思想教育，提高认识水平面对分局行政经费比较拮据的局面，分局及时召开了科所长会议和分局全体干部大会，通过算账让干部了解分局的家底，发动群众集思广益，积极寻求良策，同时强化干部思想教育，提高认识水平。

明确厉行节约既是中华民族的传统美德，又是社会主义初级阶段的必然需要，既是分局经费不足之时的解决之道，又是艰苦奋斗，全面建设小康社会的必由之路，既是响应党中央建立“节约型社会”的表现，又是顺应人类经济社会发展的要求。

分局号召全体干部牢记“成由勤俭败由奢”的古训，牢记“两个务必”的要求，增强主人翁意识，从节约一张纸、一度电等细微小事做起，用实际行动支持分局的建设。

通过强化思想教育，干部的思想认识有了很大转变。

有的干部说，以前从来没想过税务局的经费会这么紧张，节约意识不强，现在了解了分局的家底，肯定要有意识地克服大手大脚的毛病。

有的干部说，以前认为节约一张纸、一度电又不能解决分局经费紧张的根本问题，所以也就抱着无所谓的态度，现在想想，这既是一个积少成多的问题，又是个弘扬美德问题，所以不仅经费紧张时要厉行节约，即使今后经费宽裕了也要厉行节约。

二、强化制度建设，规范财务核算为了加强财务管理，提高经费使用效率，分局对照《**市国家税务局财务管理办法》，结合分局工作实际，重新制订和修订出台了《关于加强财务管理工作的有关规定》、《关于对机动车及驾驶员管理暂行办法》、《食堂管理办法》、《政府采购暂行办法》、《固定资产管理实施细则》、《医疗费用管理规定》等一系列管理规定，为日常的财务工作提供了必要的指导和保障，做到各项支出有章可循。

在《关于加强财务管理工作的有关规定》中，分局切实贯彻《**市国家税务局财务管理办法》，坚持经费“收支两条线”和经费开支的“一支笔”财务审批原则，对分局收到的各项收入均及时足额地计入分局的行政账户，纳入单位预算管理。

对日常公用支出超过1万元不超过2万元的必须经局长办公会集体讨论决定；超过2万元的及固定资产购置严格按照市局规定先审批后支出。

在《关于对机动车及驾驶员管理暂行办法》中，明确了车辆及驾驶员的日常管理、车辆使用审批权限和驾驶员考核制度等内容，做到派车线路科学统筹，费用支出有据可查，岗位考核严格兑现。

在《食堂管理办法》中，做到就餐对象、时间、标准、要求四明确，并成立了食堂监督管理委员会，实行食堂收支状况按月公示制度，加强群众监督。

在《政府采购暂行办法》中，严格遵循“公平、公正、公开”和“货比三家”原则，提高资金使用效益。

《固定资产管理实施细则》、《医疗费用管理规定》等各种制度规定都尽可能详尽，具有很强的可操作性。

三、强化制度落实，节约办公经费完善的制度只有落到实处才能体现出成效。

为了强化各项财务管理制度的落实，切实节约每一分钱，把钱用在刀刃上，分局着重抓了以下几个方面：

第一，在办公费方面：

一是严格执行日常办公用品由办公室统一采购制度，各部门领用时进行逐笔登记。

二是严格执行办公用纸审批制度。

为防止纸张的浪费，在领取打印纸及复印文件时，需填写《纸张领用申请单》及《文书缮印申请单》，部门领导签字后经办公室审批方可领取使用。

三是大力推广办公自动化，实行无纸化办公，能通过分局内网公布、邮箱传递的文件资料不允许打印纸质材料。

第二，在水电费方面：

为了坚决堵塞跑冒滴漏，分局领导积极带头，率先垂范。

并加强保安巡逻，随时检查。

空调的使用采取只开一组的方法，电梯三楼以下不停，两层办公楼共用一个电开水炉，人人养成随手关灯的好习惯。

全分局九层办公大楼里，没有发生过一例“长明灯”“长流水”现象。

通过点点滴滴的努力，分局201X年水电费比上年下降了8万元。

第三，在交通费方面：

为了控制机动车的各项费用开支，分局在车辆管理方面下了很大工夫，《关于对机动车及驾驶员管理暂行办法》中规定，洗煤滤布各部门因公务用车应预先填写《派车申请单》，经所在部门领导签字后交分局车管干部根据有关规定和车辆使用情况统筹安排出车，避免“前车刚走，后车又发”情况的发生。

车辆的日常维修和加油，分局实行定点维修和定点加油制度，从而约束了驾驶员的个人行为，由车管干部对每台车的用油、维修等费用认真登记明细台帐并进行公布，作为对驾驶员考核的重要参考依据。

第四，在招待费方面：

为控制招待费，分局建立健全了接待管理制度，严格控制接待规模和接待标准，有关单位人员来访原则上在开具《客饭申请单》后到分局餐厅就餐，对确需在分局小餐厅或外出到分局定点饭店就餐的，各接待部门在事先得到分管局领导同意后到办公室开具《用餐申请单》，注明来访单位、来访事项、来访人数、陪同人数及标准等。

同时，分局办公室还建有《招待费明细支出备查簿》，由财务人员逐笔序时登记每一笔招待费用的详细情况，对照标准进行实时监控。

分局201X年在市局目标责任制考核中招待费管理方面得到了加分。

第五，在医疗费方面：

本着节约医疗经费开支，滤布职工受益的原则，分局严格执行《医疗费用管理办法》，指定三所三甲医院就医，再要求职工自选两所区级及以上医院，严格执行重要检查提前申请、单张处方不得高于200元等规定。

办公室财务人员严格加强单据审核，不仅审核单据形式本身，还要核对单据内容，对于不符合规定的单据坚决退回，从而控制了“无病开药、小病大看”现象的发生，规范了医疗费用的报销。

四、强化管理成效，增强团队凝聚力.免费提供通过强化财务管理，厉行节约，分局经费收支得到了有效监控，经费使用效率、干部节约意识、团队向心力和凝聚力都明显增强。

具体表现在：

一是通过切实落实以上各项“节流”措施，分局财务管理水平有了很大提高，分局经费收支得到了有效监控，经费使用效率进一步增强。

二是通过集思广益，共度难关，干部的节约意识进一步增强，即使有个别干部出现浪费现象，也会有人从旁善意提醒，大手大脚在分局没有了存在的空间。

三是由于经费管理更加规范、更加合理、更加透明，切切实实保证了干部职工的根本利益，从而增强了干部职工对领导班子的信任，团队向心力和凝聚力进一步增强。

《强化管理，厉行节约，努力提高经费使用效率》

附送：

强化职能开拓创新积极推进监管执法工作实行亮点突破

强化职能开拓创新积极推进监管执法工作实行亮点突破

强化职能开拓创新积极推进监管执法工作实行亮点突破**市工商局今年以来，我们认真贯彻落实**市局的各项工作部署，在全面履行职能的过程中，坚持稳中求进，进中求好，好中求快，不断创新工作思路，完善工作机制，切实改进工作作风，努力提高工作绩效，在全面完成各项工作任务的同时，紧紧围绕新农村建设的整体大局，监管执法的发展新优势，促进了“红盾护农”、“订单农业”、和“农产品商标”等工作的新突破。

一、立足职能，开拓创新，不断增强“红盾护农”的实际效果为不断巩固提高我局的“红盾护农”的工作成效，今年以来，我们在监管执法工作中，积极探索，开拓创新，把有效措施转化为经常之举，把成功经验上升为长效机制，使农资市场秩序得到了有效规范，使农民利益得到了有效维护。

今年3月，在省局召开的服务“三农”工作会议上，我局作了典型发言。

（一）坚持规范和引导相结合，不断强化对农资经营主体的监管。

一是在全系统大力实施“红盾护农”行动的“六百”工程，即通过严格条件、严格手续、严格程序，使农资经营领域市场主体合格率达100%，对挂靠经营、无照经营的业户进行集中清理，坚决取缔，不留隐患；农资经营企业实行两帐、两票、一卡、一书、一留样率达到100%；农资连锁经营企业商品备案率达到100%；对农资企业实行信用分类监管率达到100%；对农资企业负责人培训率达到100%；农资领域消费者投诉处结率达到100%。

二是引导企业开展农资连锁经营。

通过帮助企业调查论证，为企业改制、注册登记提供优惠政策，先后培育了**市**、**等农资连锁经营龙头企业。

这些企业配送的农资商品，经我局统一检测合格后，在辖区不再重复检查。

这种做法既减轻了企业负担，又降低了管理成本。

目前，我市的农资经营连锁网点已覆盖全市85%以上的行政村。

三是强化非连锁网点的管理。

对基层供销社、农村“三站”和林果站设立的传统农资经营网点，由行政主管部门建立专职机构，配合工商机关实施对主体准入的双重把关和经营行为的双重管理。

目前，供销和农业部门都已设立了内部稽查队，督促所属网点推行“四统一”、“四不准”的经营制度和农资商品报验制度。

四是督促和引导农资经营者诚信经营，通过开展“户户讲文明、店店无假货”、“文明经营户”、“消费者满意商店”评选和“流动红旗”竞赛活动，使文明诚信经营不断成为农资经营者的自觉行为。

（二）运用现代科技手段，严密监控上市农资商品质量。

为保障对农资商品质量监管到位，我们研究开发了农资商品电子监管系统，进一步完善了农资商品备案制。

洗煤滤布凡未经备案的，实行重点监管。

在日常质量监管过程中，注重了以防为主，确保在监管区域上不留死角，做到执法体系不缺失，非法经营不上市，假劣农资不下田，有效地减少和避免了农民因购买和使用假劣农资而造成的损失。

（三）创新维权体系，切实保障农民利益不受侵害。

在继续推行“两帐两票，一卡一书”制度、农资商品留样储存制度的基础上，今年以来，又采取了以下措施：

一是建立农民消费者维权卡制度。

凡在指定地点购买农资商品，同时发给一本维权手册，手册上详细载明了消费者应该享有的合法权益及投诉地点、举报方式等，一旦出现质量问题，可以使农民消费者投诉有方、维权有门、索赔有据；

二是建立先行理赔制度，引导和鼓励农资经营者公开向社会作出质量和服务承诺，并在消协帐户上存入赔偿准备金，农民购买的农资出现质量问题，造成损失的，由消协按约定先行支付赔偿金；

三是开辟涉农投诉“绿色通道”，同时，进一步完善了农村维权站，基本实现了“机构不断层，责任不缺失，维梳不出村”的目标。

二、积极引导，促进规范，大力推进“订单农业”深入发展今年以来，我们把开展合同帮扶、实施“订单农业”列为工作重点，滤布在完善机构、健全职责的基础上，主要狠抓了以下三个方面：

（一）规范管理措施，从长效上着眼。

把服务“订单农业”作为新农村建设的重要内容，从长效着眼，从基础抓起，先后健全和完善了三大系列十个类别的管理制度，第一大系列是工商机关监管合同制度；第二大系列是规范企业对“订单农业”的管理制度；第三大系列是目标考核和实施奖惩制度。

为了便于操作，我们对每一系列中的制度规定都进行了分类细化，使之既详尽具体，又切实可行，为“订单农业”的有效实施奠定了基础。

（二）规范主体资格，在签约上把关。

为认真解决合同履约过程中因个体差异引发的纠纷多、争议大的问题。

今年以来，我们在开展合同帮扶过程中，全面推行和建立起了“一企对多户”的订单机制，使每一个销售农户都成为签约主体，这样，不仅使法律关系更加明晰，而且使权责义务更加具体，更主要的是，进一步增强和提高了农民自身的法律意识，避免和防止了履约过程中参差不齐的混乱状况。

今年，**、**等10万亩的土豆，**等乡镇的5亩大棚菜，全部实行了签约到户，由于工作做在前、做得细，整个蔬菜销售过程，始终保持了秩序良好、价格稳定、购销顺利、效益可观的良好局面。

（三）规范合同文本，在履行上指导。

合同文本是合同履行的一种法律凭证，其规范性至关重要。

为此，我们不断加大了对合同的检查指导力度，围绕订单主体、合同标的、数量质量、计价方式、履约期限及违约责任等基本要素，做到在格式上完全统一，在内容上力求全面，在权责上体现平等，在要求上明确具体，在此基础上，组织专人，在蔬菜销售高峰期间，分赴**、**、**、**等重点乡镇和**等重点企业，进行订单签订和履约的调研指导，发现问题，现场纠正。

据统计，上半年，共履约订单4100余份，无一差错。

三、制定战略，品牌助农，不断加快农产品商标发展步伐今年以来，结合“红盾护农”行动的深入开展，我们及时调整监管商标的工作思路，把商标兴农战略纳入到服务“三农”的大局之中，狠抓教育，立足发展，积极引导服务发展，定向培育加快发展，红盾护农保障发展，将商标战略的发展空间不断向农业拓展，促使农村的资源优势较好地转化为经济优势和竞争优势，实现了传统农业向市场农业、效益农业的转化。

到7月份，全市已拥有农产品注册商标168件。

（一）狠抓教育，强化职能转变立足发展。

一是强化教育，促进观念转变，引导大家努力突破单纯执法监管的思维定式，把思想和认识转变到加快农产品注册商标发展起来；

二是整合机构，促进职能转变，在“小局大所“的框架内，成立了综合执法巡查大队和10个中队，由过去对注册商标单一的管理型转变到融执法、监管、服务于一体的职能机构；

三是完善机制，促进作风转变，建立和实行了促进和保障商标兴农战略实施的工作机制，在全系统形成了观念上转变、思想上统

一、目标上明确、帮扶上尽力、服务上热情、行动上一致的良好局面和工作机制。

（二）积极引导，围绕商标兴农服务发展。

一是运用多种形式，增强商标注册意识。

在全市叫响了一个口号：

注册一个商标，创造一个品牌，带动一个产业，致富一方百姓，使广大农民认识到，农产品只有有了商标才能有市场，只有有了市场才能发展。

二是开展专题调研，确立年度工作目标。

党组成员分片包干，各带一组，深入乡镇，开展调研。

通过调研，确定了规范连片的**、**、**的土豆，地方特色的**梨、***花蛋、**的山查及**养殖的狐狸、**养殖的白毛兔、**湿地旅游等七类具有发展前景的涉农商标发展规划，为农产品商标的培育发展奠定了基础，明确了重点。

三是开展帮扶活动，提升商标注册总量。

在全系统开展了“百家帮扶”活动，即每个乡镇工商所至少确定10家农副产品种养加工专业户，帮助其建立“以品牌促发展”的经营模式。

**工商所积极引导辖区新品种种植业户申请注册了“***”马铃薯商标，注册在第31类，获得了“绿色食品”证明商标标志的许可使用，不仅该地的马铃薯的知名度不断提高，产品运销国内外市场，而且价格由原来的每公斤1.2元左右猛增到3.6元左右，并带动了周边乡镇土豆种植的规模发展。

（三）定向培育，提升品牌效应加快发展。

把“**”食品公司作为帮扶重点，积极指导他们始终把坚持加强“**”品牌管理作为企业管理的一项重要内容，促使“**”品牌的系列肉食产品不仅畅销国内市场，并远销日本、俄罗斯、中东等国家和地区。

201X年，“**”肉食系列产品被国家农业部评为“农业产业化国家重点龙头企业”品牌。

为把商标兴农发展战略纳入到规范有序的发展轨道，我们充分发挥市场监管和行政执法的职能作用，把日常监管和专项执法结合起来，建立起了规范科学的长效监管机制，确保了品牌战略的有效实施。

《强化职能开拓创新积极推进监管执法工作实行亮点突破》