资源节约与综合利用标准发展规划.docx
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资源节约与综合利用标准发展规划
2008—2010电力行业年资源节约与综合利用标准
发展规划
1落实《2005—2007年资源节约与综合利用标准发展规划》工作取得的成绩和面临主要问题
1.1取得的成绩
电力工业作为国民经济的重要基础产业，无论是建设规模，还是投资规模，目前在国民经济建设中都占有相当大的比例。
仅去年全国新增发电装机10117万千瓦，其中火电9048万千瓦，水电971万千瓦，是历史上增长最快的一年，完成固定资产投资5200亿元。
截至2006年底，全国发电装机容量已达到62200万千瓦，其中，火电达到48405万千瓦，约占总容量的77.8%，水电达到12857万千瓦，约占总容量的20.6%，220千伏及以上输电线路回路长度达到28.15万公里，发电量达到28344亿千瓦时。
电力工业在快速发展的同时，长期坚持把资源节约作为规划、建设、生产、经营的重点工作之一，将节约能源、提高能效、减少环境污染作为企业持续、健康发展的内在动力，不断加大基础性管理和设备治理力度。
从提高能源利用效率及减少电力系统电能损失等方面着手，积极跟踪节能技术的发展，制定了包括节煤、节油、节水、节地、降低输送损耗以及粉煤灰资源综合利用等相应的标准，推动了新技术、新产品的应用，在电力节能及资源综合利用工作方面取得了很大成就。
2006年全国火电机组平均供电标准煤耗由2005年的370克/千瓦时降至为366克/千瓦时，电网综合线损率由7.21%降至为7.08%。
列入国家《2005-2007年资源节约与综合利用标准发展规划》的26项电力行业资源节约与综合利用标准项目已基本落实或完成。
1.2面临主要问题
目前，电力工业用能占我国一次能源消费总量的三分之一，发电用煤量和二氧化硫排放量均占全国总量的二分之一。
电力行业资源节约与综合利用标准化工作是一项技术性强、经济性强、要求管理严密、牵涉面广的工作，它与电力规划、建设、运行、调度、管理以及用电和营业都密切相关。
从发展需要与市场需求来看，资源节约与综合利用标准化工作有待进一步加强和完善。
同时，也不同程度的存在着标准制修订周期长，对市场的响应不快；科研开发与标准制修订相脱节；标准本身的基础科研滞后；技术标准的宣贯和实施检查力度不够以及标准化工作经费不足等问题。
2编制的指导思想、基本原则和主要目标
2.1指导思想
以“科学发展观”和“三个代表”重要思想为指导，本着“政府推动、行业管理、企业为主、适应市场、突出重点、国际接轨”的工作方针，在主管部门的领导下，充分发挥行业组织的作用，锐意进取，扎实工作，为“大力发展水电、优化发展煤电、积极推进核电建设、稳定发展天然气发电，加快新能源发电、西电东送、南北互供、全国联网、优化资源配置”提供技术支持和保证，节约资源，提高发电能源转换效率及电网运行的经济性。
2.2基本原则
2.2.1从电力工业发展需要和电力技术市场需求出发，按照市场经济规律，着力提高标准的适用性和有效性。
2.2.2紧密围绕制约电力工业快速发展的效率和环保问题，将提高能源转换效率、降低线损率、减少环境污染和节约水资源等领域的标准研究和制修订作为工作重点，不断优化资源节约与综合利用标准体系。
2.2.3加强电力科研开发与标准制修订工作的结合，积极采用资源节约与综合利用的新技术、新成果，不断提高标准的技术水平，使标准真正成为科技成果及时转化为先进生产力的桥梁。
2.2.4通过技术标准的壁垒作用，淘汰落后的技术和产品，加快产业结构的调整，提高能源利用效率。
2.3主要目标
预计到2010年全国火电机组平均供电标准煤耗降低到353克/千瓦时左右，电网综合线损率降低到6.8%左右。
为此，根据实际情况进一步完善电力行业资源节约与综合利用标准体系，加强相关标准的制修订工作，尽快将科研成果转化为生产力，加大采用国际标准和国外先进标准的力度，为电力工业的可持续发展提供技术支持与服务。
3对资源节约与综合利用标准体系框架的细化和完善
作为国家的资源节约与综合利用标准发展规划，应突出资源节约与综合利用的特点和重点，与其无直接关系的其他标准不应纳入其中。
在《2005-2007年资源节约与综合利用标准发展规划》中，存在着一些与资源节约与综合利用无直接关系标准项目。
固然任何技术进步和装备水平的提高均会间接的有此效果，若都纳入资源节约与综合利用标准发展规划之中，则体现不出与其他标准发展规划的区别。
因此，建议对资源节约与综合利用标准体系框架的第三层次的内容进行调整，以与资源节约和综合利用直接关联的技术标准为主，一些常规的计算、施工、验收、运行、管理和产品不应列入其中，注意突出该规划的特点和重点。
42008—2010年重点领域和国家标准、行业标准重点项目
4.12008—2010年重点领域
4.1.1开展特高压交直流输电技术标准的研究和制定工作。
特高压输电技术具有输送容量大、系统稳定极限高、降低线损、减少工程投资、节省线路走廊、改善电网结构等众多优点，是一项资源节约型、环境友好型的技术。
随着特高压交、直流输电试验示范工程建设的开展，我国在该领域进行了大量的研究工作，并取得了一批丰硕的成果。
因此，应积极配合有关单位，开展设计、施工、验收、设备技术条件、试验方法、运行维护等方面标准的研究和制定工作，将各项研究成果尽快转化为标准，提高标准的时效性，充分发挥标准在生产、建设中的指导作用。
4.1.2加强电网节能改造方面技术标准的制修订工作。
我国电网相对薄弱，装备水平较低，城市配网的损耗较高，科学的城市电网规划可以极大地提高资源利用率，可以为电网资源优化配置提供良好的基础。
简化输配电电网电压等级，鼓励高电压等级进入城市负荷中心，同时采用同塔多回、紧凑型、大截面导线等先进适用输电技术，提高线路输送能力，减少线损。
我国城市电网规划急需制定城市电力网规划设计导则，而由于城市电网涉及因素较多，还需要制定城网规划软件系统标准。
同时，在挖掘现有电网潜力，提高输送能力和效率方面，加快采用串联电容补偿、静止无功补偿等技术标准的制修订工作。
4.1.3电力负荷控制方面技术标准的制修订工作。
负荷控制主要是利用限制负荷或调整部分负荷用电时间的方法控制高峰负荷，减小高峰负荷和低谷负荷的差值，以平滑负荷曲线。
90年代国内根据电力负荷控制的需求和通信信道的实际情况，开发了无线电负荷控制主站系统和终端设备，同时全国电力系统控制及其通信标委会也制定了一些负荷控制系列标准。
该系列标准对规范电力负荷控制系统的建设、设备的生产、检验和使用起到了很好的作用，使电力负荷控制系统在减缓电力供需矛盾，合理调整电力负荷方面发挥了很大作用。
但随着技术的发展和应用需求的变化，上述负荷控制系列标准已不能满足电力营销及需求侧管理的发展对电力负荷管理提出的要求，不适应计算机技术和通信技术的发展，需进行修改。
4.1.4加快电力节电装置的生产、检测和应用的技术标准制修订工作。
采用电力节电装置可降低电力系统或设备的能耗，许多企业已使用或生产了各种节电装置。
这些节电装置大多是近年从美国或日本引进的技术，并针对中国用电的具体情况加以完善的，但此类新产品还没有制定出国家标准和行业标准，因此各项技术指标并不规范和完善，存在着各企业间的相同产品其标准却相差甚远的现象。
由于市场的需要，这种节电装置已越来越多地用于电力系统的配电网，而某些产品在未进行最基本的安全性能试验的情况下就并网运行，给配电网和人身安全造成了很大的隐患。
为使这种节能产品安全可靠地用于电力系统，规范其技术性能，应加快制定电力节电装置的生产、检测和应用的国家标准或行业标准。
4.1.5火力发电方面。
为缓解制约电力工业快速发展的效率和环保问题，火力发电技术将进一步向大容量、高效率、低污染和高度自动化的方向发展，积极采用超（超）临界技术，增加超（超）临界机组在火电机组中的比例；大力开发洁净煤燃烧技术，加快大型化循环流化床锅炉（CFB）、整体煤气化联合循环（IGCC）等洁净煤发电示范工程的建设；有计划、有步骤、分阶段、突出重点地加快实施烟气脱硫，开展商业化烟气脱硝工程试点。
我国在上述技术领域的标准制定工作起步较晚，落后于国外，落后于国内生产建设的需要。
因此，开展这些相关技术领域标准的研究与制定工作，对推动技术进步、产业升级和结构调整具有非常现实的意义。
同时，进一步完善对部分火电机组进行节能改造的技术标准。
4.1.6节水方面。
电力工业是我国工业界的耗水大户之一，进一步研究和完善火力发电厂的节水技术是协调发展的重要内容。
目前多数电厂（特别是早期建设的火力发电厂）用水大多采用地下水和地表水，而对市政废水的利用率不高，因此应深入研究将市政废水深度处理后供电厂使用，开辟火力发电厂第二水资源；研究和完善火电厂的废水分类深度处理技术，实现火电厂废水的全部回收利用；在富煤缺水地区采用空冷技术，以解决火电厂循环冷却水系统的耗水问题，相对于湿冷电厂可节水2/3以上；干除灰除渣技术在解决火电厂除灰除渣系统的耗水同时，还可提高灰渣的综合利用价值。
行业标准化工作将针对上述技术领域进一步研究和完善相关的标准。
4.1.7新能源发电方面，针对我国将提高清洁能源发电的比重，加快西部大中型水电基地的梯级滚动开发的步伐，加快风力资源的开发利用，以及生物能发电、太阳能和地热发电的需要，积极开展相关技术标准研究与制定工作。
4.1.8核电方面。
为满足积极推进核电建设的战略需要，进一步研究完善我国核电技术标准体系，并加快核电生产、建设中急需技术标准的制定工作。
4.22008—2010年国家标准、行业标准重点项目
表12008-2010年资源节约与综合利用国家标准重点制修订项目汇总表
序号
体系编号
国家标准名称
制修订
性质
启动和完成年限
代替
标准
采用国际国外标准编号
提出部门
归口单位
主要起草单位
领域
是否工程
建设类标准
1
1.0.4
电测量及电能计量装置设计技术规程
修订
推荐性标准
2008—2010
DL/T5137-2001
中国电力企业联合会
电力行业电力规划设计标委会
西南电力设计院
节能
是（05年计划，已完成国标，报建设部了）
2
2.1.2
发电厂循环冷却水优化处理导则
制定
推荐性标准
中国电力企业联合会
电力行业电厂化学标委会
西安热工研究院有限公司
节水
否
表22008-2010年资源节约与综合利用行业标准重点制修订项目汇总表
序号
体系编号
行业标准名称
制修订
性质
启动和完成年限
代替
标准
采用国际国外标准编号
提出部门
归口单位
主要起草单位
领域
是否工程
建设类标准
1
1.0.4
电能计量装置技术管理规程
修订
推荐性标准
2009—2011
DL/T448-2000
中国电力企业联合会
电力行业电测量标委会
河南省电力公司
节能
否
2
1.2.1
农村电网建设与改造技术导则
修订
推荐性标准
2009—2011
DL/T5131-2001
中国电力企业联合会
电力行业农村电气化标委会
中国电力科学院
节能
是
3
1.2.1
水力发电厂照明设计规范
修订
推荐性标准
2010—2012
DL/T5140-2001
中国电力企业联合会
电力行业水电规划设计标委会
长江水利委员会长江勘测规划设计研究院
节能
是
4
1.2.1
水力发电厂厂用电设计规程
修订
推荐性标准
2010—2012
DL/T5164-2002
中国电力企业联合会
电力行业水电规划设计标委会
华东勘测设计研究院
节能
是
5
1.2.1
水力发电厂厂房采暖通风与空气调节设计规程
修订
推荐性标准
2010—2012
DL/T5165-2002
中国电力企业联合会
电力行业水电规划设计标委会
西北勘测设计研究院
节能
是
6
1.2.2
火力发电厂能量平衡导则总则
修订
推荐性标准
2009—2011
DL/T606.1-1996
中国电力企业联合会
电力行业电站汽轮机标委会
大唐国际发电股份有限公司
节能
否
7
1.2.2
火力发电厂燃料平衡导则
修订
推荐性标准
2008—2010
DL/T606.2-1996
中国电力企业联合会
电力行业电站锅炉标委会
西安热工研究院有限公司
节能
否
8
1.2.2
火力发电厂电能平衡导则
修订
推荐性标准
2009—2011
DL/T606.4-1996
中国电力企业联合会
中国电力企业联合会
大唐国际发电股份有限公司
节能
否
9
1.2.2
火力发电厂水平衡导则
修订
推荐性标准
2008—2010
DL/T606.5-1996
中国电力企业联合会
电力行业电厂化学标委会
西安热工研究院有限公司
节能
否
10
1.2.3
变电站及换流站能耗评价导则
制定
推荐性标准
2010—2012
中国电力企业联合会
中国电力企业联合会
中国电力科学研究院
节能
否
11
1.2.3
电力网电能损耗计算导则
修订
推荐性标准
2009—2011
DL/T686-1999
中国电力企业联合会
中国电力企业联合会
中国电机工程学会城市供电专业委员会
节能
否
12
1.2.8
内反馈调速节电系统导则
制定
推荐性标准
2008—2010
中国电力企业联合会
中国电力企业联合会
中国电力科学研究院
节能
否
13
1.2.8
低压变频调速节电传动系统导则
制定
推荐性标准
2009—2011
中国电力企业联合会
中国电力企业联合会
中国电力科学研究院
节能
否
14
1.2.8
谐波滤波器及无功补偿节能评价方法
制定
推荐性标准
2010—2012
中国电力企业联合会
中国电力企业联合会
中国电力科学研究院
节能
否
15
1.2.8
非晶合金铁心配电变压器技术条件
制定
推荐性标准
2008—2010
中国电力企业联合会
电力行业农村电气化标委会
中国电力科学研究院
节能
否
16
1.3.3
农村电网节电技术规程
修订
推荐性标准
2009—2011
DL/T738-2000
中国电力企业联合会
电力行业农村电气化标委会
中国电力科学院
节能
否
17
2.1.2
火力发电厂节水导则
修订
推荐性标准
2009—2011
DL/T783-2001
中国电力企业联合会
电力行业电厂化学标委会
西安热工研究院有限公司
节水
否
18
2.1.4
火力发电厂空冷塔及空冷凝汽器试验方法
修订
推荐性标准
2008—2010
DL/T552-1995
中国电力企业联合会
电力行业电站汽轮机标委会
西安热工研究院有限公司
节水
否
19
3.4.1
混凝土面板堆石坝设计规范
修订
推荐性标准
2009—2011
DL/T5016-1999
中国电力企业联合会
电力行业水电规划设计标委会
西北勘测设计研究院
节材
是
20
3.4.1
水工混凝土外加剂技术规程
修订
推荐性标准
2009—2011
DL/T5100-1999
中国电力企业联合会
电力行业水电施工标委会
南京水利科学研究院
节材
是
21
3.4.1
混凝土重力坝设计规范
修订
推荐性标准
2008—2010
DL5108-1999
中国电力企业联合会
电力行业水电规划设计标委会
华东勘测设计研究院
节材
是
22
3.4.1
水工混凝土砂石骨料试验规程
修订
推荐性标准
2009—2011
DL/T5151-2001
中国电力企业联合会
电力行业水电施工标委会
南京水利科学研究院
节材
是
23
3.4.1
水电站厂房设计规范
修订
推荐性标准
2008—2010
SD335-1989
中国电力企业联合会
电力行业水电规划设计标委会
成都勘测设计研究院
节材
是
24
5.3.1
风力发电场安全规程
修订
推荐性标准
2010—2012
DL796-2001
中国电力企业联合会
电力行业风力发电标委会
龙源电力集团公司
新能源
否
25
5.3.1
风力发电场检修规程
修订
推荐性标准
2010—2012
DL/T797-2001
中国电力企业联合会
电力行业风力发电标委会
龙源电力集团公司
新能源
否
26
8.1
水利水电工程施工组织设计规范
修订
推荐性标准
2008—2010
SDJ338-1989
中国电力企业联合会
电力行业水电规划设计标委会
中国水电工程顾问集团公司
清洁生产
是
注1：
表中“制修订”是指制定或修订；“性质”是指强制性或推荐性标准；“代替标准”是指被修订的标准号。
注2：
请分别按领域、根据轻重缓急排序。
5主要措施和建议
为推进资源节约与综合利用标准化工作，提出如下措施和建议：
5.1加大行业自筹和国家财政支持的力度，保证标准经费（免除标准化经费的税负）和技术力量的投入，缩短标准制修订的周期，提高标准的时效性，充分发挥标准在资源节约与综合利用工作中的指导作用。
5.2依法开展资源节约活动，完善相关的法律法规。
国内外经验表明，以节能为代表的资源节约工作是典型的市场失灵的领域，需要政策发挥引导作用，行业、企业制定相应规则，推动工作开展。
应当在《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》的基础上，确立和细化市场主导、行业自律、企业主体、政府宏观调控的地位和作用。
5.3加强对行业标准化工作的领导，发挥由接受政府委托（授权）的行业联合会在标准化工作中的作用，赋予行业联合会从事标准化工作的法律责任和义务。
5.4制定科学的产业政策，对资源配置过程进行干预，修正市场调节的缺陷和不足。
当前需要政府进一步完善有关能源价格政策、资源节约激励政策、新能源及可再生能源电价定价模式等。
5.5建立相关的推动与奖励机制，以鼓励在资源节约与综合利用标准化工作中做出贡献的单位和个人。
5.6加强（支持）对非法从事标准出版（盗版）和经营活动的单位及个人的打击力度，以维护标准化工作的权威性和利益。
2007年9月25日
升级会员 