第四课 学案2.docx
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第四课学案2
学案2 我国的基本经济制度
学习目标
要点晨背
1.了解社会主义初级阶段基本经济制度的内容，懂得我国基本经济制度的决定因素。
2.了解公有制经济的构成、地位，理解公有制主体地位的内涵以及增强公有制主体地位的措施。
3.了解各种非公有制经济的含义及特点，理解公有制经济与非公有制经济的关系。
2.公有制经济在国民经济中占主体地位，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
3.非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
4.保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。
探究一 公有制为主体
1．我国的基本经济制度：
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。
2．公有制的地位：
生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。
3．公有制经济的范围
（1）国有经济：
指由全体劳动者共同占有生产资料（以国家所有的形式存在）的公有制形式；国有经济是我国国民经济的支柱，在国民经济中起主导作用。
（2）集体经济：
是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。
它是我国农村的主要经济形式，广泛存在于城乡工业和服务业中。
（3）混合所有制经济中的国有成分、集体成分，都是公有制经济的重要组成部分。
想一想：
公有制经济就是国有经济和集体经济吗？
提示：
公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
4．公有制主体地位的体现
（1）公有资产在社会总资产中占优势。
（2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。
在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
判断：
（1）混合所有制经济是公有制经济。
提示：
错误。
混合所有制经济既包括公有制经济成分，也包括非公有制经济成分。
（2）公有制经济占主体地位的一个重要表现是国有资产在社会总资产中占优势。
提示：
错误。
公有制主体地位的其中一个重要表现是：
公有资产在社会总资产中占优势。
某班结合基本经济制度的学习，开展了班级辩论会。
甲：
坚持公有制的主体地位，必须保证国有经济在整个国民经济中占主体。
乙：
提高国有经济的控制力，必须让国有经济控制所有行业和领域。
你如何评价上述两位同学的观点。
答案
（1）公有制的主体地位主要体现在两个方面：
公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
国有经济起主导作用，不是占主体地位，甲同学观点错误。
（2）坚持公有制的主体地位必须保证国有经济对国民经济发展方向、整体态势和重要稀缺资源的控制力。
在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位，而不是在所有行业都占支配地位。
乙同学观点错误。
比较公有制的主体地位和国有经济的主导作用
公有制的
主体地位
国有经济的主导作用
区
别
侧重
公有制经济在所有制结构中所占的比重
国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用
表现
公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉
主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上
联系
①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用
②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上的优势。
都不仅要有量的优势，更要有质的提高
提示 消除两种片面认识：
①要消除以纯粹的国有经济代替公有制经济的误区。
公有制占主体地位，不等于国有经济占主体地位。
国有经济的比重有所下降，并不改变公有制经济的主体地位。
②要消除片面强调份额、数量的误区。
典例1
2013年7月《财富》世界500强排行榜中石化、中石油、中移动与去年相同，仍列前三位；除此，前十的500强企业如工行、建行、中移动、农行、中行、建筑工程总公司、海洋石油总公司等企业全部为超大型国有企业。
这表明（ ）
A．国有经济是我国国民经济的支柱
B．国有经济在国民经济中的比重最大
C．国有资产在社会总资产中占优势
D．国有经济是社会主义经济制度的基础
答案 A
解析 从材料看出，国有经济是我国国民经济的支柱，A项符合题意，B、C、D三项错误，没有区分清公有制与国有经济。
探究二 多种所有制经济共同发展
1．非公有制经济
（1）主要形式：
个体经济、私营经济和外资经济。
（2）非公有制经济的地位与作用：
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。
它们在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。
（3）国家对待非公有制经济的政策：
必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济的活力和创造力。
2．坚持和完善我国的基本经济制度
（1）原因
①公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。
②它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。
（2）政策：
坚持和完善这一基本经济制度要毫不动摇地巩固和发展公有制经济；毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。
判断：
（1）个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济是社会主义经济的组成部分。
提示：
错误。
非公有制经济是社会主义市场经济的组成部分。
而社会主义经济指公有制经济，二者在范围上是有严格区别的。
（2）在国民经济中各种所有制经济地位同等。
提示：
错误。
在国民经济中的地位不是平等的，公有制经济是主体，非公有制经济是补充。
近10年来，中国民营经济获得了超常发展。
数据显示，民营经济已稳居国民经济的半壁江山，对税收和固定资产投资的贡献均超过50%，对GDP的贡献超过60%，对就业的贡献超过80%。
（1）为什么发展非公有制经济？
（2）当前，大力发展非公有制经济会促进整个经济的发展，但会动摇公有制的主体地位，这种观点对吗？
答案
（1）①我国现阶段的生产力具有多层次性，必须发展非公有制经济。
②非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。
（2）不会动摇公有制的主体地位。
非公有制经济适应了社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，有利于推动生产力的发展，在财政收入、就业、生活等方面发挥着积极作用。
但其发展不会动摇公有制的主体地位，因为公有制的主体地位体现在：
①公有资产在社会总资产中占优势；②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。
因此，只要保证以上两点，无论非公有制经济如何发展，都不会动摇公有制的主体地位。
1．个体经济、私营经济、外资经济的比较
个体经济
私营经济
外资经济
不同点
含
义
由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营。
劳动成果直接归劳动者所有和支配
以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的
指外国投资者和港澳台投资者根据我国法律、法规在我国大陆设立的独资企业以及中外合资企业、中外合作经营企业中的外商投资部分
特
点
以手工劳动为主，规模小、投资少、设备简单、经营灵活
规模较大、设备较先进、劳动生产率比较高
规模大、技术水平高、管理方法先进、劳动生产率比较高
相同
点
①都是我国现阶段的非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分；②在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用
2.比较公有制经济和非公有制经济
公有制经济
非公有制经济
区
别
形
式
在我国社会主义初级阶段，公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
存在大量的个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济
地
位
是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，居于主体地位
是社会主义市场经济的重要组成部分
政
策
毫不动摇地巩固和发展公有制经济
毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展
联系
坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。
各种所有制经济平等竞争、相互促进
提醒 公有制和非公有制在地位上的区别
（1）公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位是不平等的：
公有制经济是国民经济的主体；非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
（2）公有制经济和非公有制经济在市场竞争中的地位是平等的，都是平等的市场主体，都受到国家法律的保护和约束，都在市场中平等竞争。
典例2
2013年7月5日召开的中国（重庆）民营经济发展论坛指出，我国民营经济总量已占到GDP的50%以上，对我国的经济发展作出了巨大贡献。
这意味着（ ）
①非公有制经济已成为国民经济的主体 ②非公有制经济成为推动我国经济发展的重要力量 ③非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分 ④我国鼓励、支持非公有制经济发展的政策成效显著
A．①②B．③④
C．①③D．②④
答案 D
解析 公有制是国民经济的主体，①不选；非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不能认为是社会主义经济的重要组成部分，③不选。
方法指导：
判断各种经济成分的关键点
成分
地位或作用
公有制经济
主体地位
国有经济
主导作用
集体经济
社会主义公有制经济的重要组成部分
非公有制经济
社会主义市场经济的重要组成部分
深化文化体制改革，促进文化产业发展
建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。
要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，要构建现代文化产业体系，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，要加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理，引导他们自觉履行社会责任。
要加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业。
说明在构建现代文化产业体系中，加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理的必要性。
答案
（1）从根本上说是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的，加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理，有利于促进我国文化生产力的发展。
（2）非公有制文化企业是社会主义市场经济的重要组成部分，加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理，有利于产业结构的优化升级，实现国民经济持续健康发展。
（3）非公有制文化企业的发展，对扩大就业、活跃市场、提高居民收入、提高国家综合国力等发挥着重要作用。
1．生产资料公有制是（ ）
①同社会化大生产相适应的 ②社会主义的根本经济特征 ③以国家所有的形式存在 ④社会主义经济制度的基础
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
答案 B
解析 以国家所有的形式存在指的是国有经济，而不是公有制经济，③不选；①②④符合题意。
2．公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。
其中对“公有制为主体”的理解正确的是（ ）
A．公有制经济起主导作用
B．公有制经济成分必须占50%
C．公有资产在混合所有制经济中占优势
D．公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉
答案 D
解析 本题考查对公有制主体地位的理解。
公有制主体地位的体现：
第一，就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势，有的地方、有的产业可以有所差别。
B、C两项错误。
第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
A表述混淆了“主体”与“主导”，因此选D。
3．国有经济在军工、电网电力、石油石化等七大行业保持“绝对控制力”，在基础性和支柱产业领域保持“较强控制力”。
这主要说明国有经济（ ）
A．在社会总资产中占优势
B．在国民经济中起主导作用
C．是公有制的主要实现形式
D．是同较高的生产力发展水平相适应的
答案 B
解析 国有经济的主导作用，主要体现在控制力上。
故B符合题意。
4．在文化产业发展中，非公有制文化企业发展迅速。
某省非公制经济文化企业4万余家，总收入300多亿元，从业人员50多万人，涉及影视、印刷、广告、会展等十余个行业。
这说明（ ）
A．发展文化产品必须发展非公有制经济
B．非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分
C．非公有制经济在促进创新、扩大就业等方面有重要作用
D．非公有制经济是与文化产业发展相适应的经济形式
答案 C
解析 材料体现了非公有制经济的作用，C符合题意。
A、B、D观点错误。
5．在中国发展高层论坛第十二届年会开幕式上，李克强指出：
推进国有经济战略性调整，支持和引导非公有制经济发展，营造各类所有制经济平等使用生产要素，平等参与市场竞争，同等受到法律保护的体制环境。
对此认识正确的是（ ）
A．非公有制经济将成为国民经济的主体
B．各类所有制经济在国民经济中的地位平等
C．国有经济将不再发挥主导作用
D．各种所有制经济在市场竞争中的地位平等
答案 D
解析 各类所有制经济平等使用生产要素，平等参与市场竞争，同等受到法律保护体现了各种所有制经济在市场竞争中的地位平等，D项正确。
但各类所有制经济在国民经济中的地位不平等，公有制占主体地位，B错误。
基础自测
知识点一 公有制为主体
1．社会主义的根本经济特征是（ ）
A．按劳分配
B．生产资料公有制
C．国有经济控制国民经济命脉
D．宏观调控
答案 B
2．我国现阶段的公有制经济包括（ ）
①国有经济 ②集体经济 ③混合所有制经济 ④混合所有制经济中的国有成分和集体成分
A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④
答案 C
3．目前，我国中央企业82.8%的资产集中在石油石化、电力、国防、通信、运输、矿业等行业，承担着我国几乎全部的原油、天然气和乙烯生产，提供了全部的基础电信服务和大部分增值服务，发电量约占全国的55%，民航运输总周转量占全国的82%。
材料表明，在我国（ ）
①国有经济是社会主义经济制度的基础 ②国有资产在社会总资产中占优势 ③国有经济是国民经济的主导力量 ④国有经济掌握着国家的经济命脉
A．①②B．③④C．①③D．②④
答案 B
解析 ①②是指公有制经济。
③④正确。
知识点二 多种所有制经济共同发展
4．近年来，从中央到地方，各级政府都是毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
这是因为非公有制经济（ ）
①是实现共同富裕的前提条件 ②是社会主义市场经济的重要组成部分 ③是社会主义经济制度的基础 ④是促进我国社会生产力发展不可忽视的重要力量
A．①②B．②④C．③④D．①③
答案 B
解析 ①③是公有制经济的特征。
5．2013年7月1日，国务院鼓励和支持民间资本进入卫生、金融、电力等领域20余项细则相继出台，银监会、证监会、国资委、交通运输部、卫生部、铁道部6部委密集发文，鼓励民间资本参与铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等7个传统垄断性行业。
这有利于（ ）
A．巩固公有制经济的主导地位
B．引导非公有制经济的国有化
C．各种所有制经济的平等竞争
D．加强国有经济的垄断地位
答案 C
6．国务院提出要积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业股份制改造，形成新时期的文化产业格局。
这说明（ ）
A．非公有制经济已控制国民经济命脉
B．我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度
C．非公有资产在社会总资产中占优势
D．公有制经济的主体地位受到了严峻的挑战
答案 B
解析 题干中关键信息“社会资本和外资”“国有”等说明了我国的基本经济制度。
A、C、D三项表述错误。
综合提升
7．下图表示各种经济成分在某市GDP增长中的贡献率，从中可以得出（ ）
①国有和国有控股经济的主体地位在当地经济发展中没有得到充分体现 ②该市形成了公有制为主体、多种所有制经济共同发展、平等竞争、相互促进的格局 ③该市GDP的增长是靠扩大生产规模来获得的 ④混合所有制经济的发展有利于增强综合国力，有利于提高人民的生活水平
A．②④B．③④C．①②D．①③
答案 A
解析 国有和国有控股经济的主体地位说法错误，①不选；③材料没有体现。
8．读“某地区工业总值构成”表，运用经济生活的有关知识，回答下列问题。
某地区工业总值构成（单位：
%）
1978年
国有工业
60
城镇集体工业
40
2011年
国有和国有控股工业
11
城镇集体工业
32
私营、个体工业
45
其他
12
（1）材料反映了什么经济现象？
（2）如何认识“某地区工业总值构成”发生的这种变化？
答案
（1）材料反映了该地区从1978年到2011年的33年间，非公有制工业有了很大发展，国有工业的比重下降，单纯的国有工业变成国有和国有控股工业。
（2）①我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
这一基本经济制度适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。
②我国的基本经济制度有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。
③必须坚持和完善这一基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。
④国有经济是我国国民经济的支柱，在国民经济中起主导作用。
在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
⑤就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势，但是在有的地方、有的产业可以有所差别。
解析 本题考查学生对我国的基本经济制度的认识。
解答第
（1）问，要注意不同时期该地区在所有制经济构成上的差异，通过对比表格中的内容可知，1978年该地区只是单一的公有制，但到了2011年就形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局。
第
（2）问，实质上是要求回答对我国的基本经济制度的认识，学生既要回答我国基本经济制度的基本状况，又要回答我国实行这种基本经济制度的客观必然性，还要回答如何进一步发展和完善我国的基本经济制度。
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