杭州市上半年企业减负工作总结.docx

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杭州市上半年企业减负工作总结

杭州市2021年上半年企业减负工作总结

2021年，在市委市政府和省减负办的领导下，坚持以科学发展观为统领，积极应对国际金融危机，围绕“拓市场、促转型、送温暖”和工业经济转型升级的总体部署，以稳定经济发展和优化企业发展环境为目标，以深化“五项治理”为重点，扎实推进我市企业治乱减负工作，使我市减负工作取得了新成效。

现将上半年我市减负工作总结如下：

一、完善责任机制，进一步抓好全市减负工作有效开展

我市各地各部门领导都十分重视减负工作，不断完善工作责任机制，真正做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，保证了全市减负工作的有效开展。

一是抓好机构建设工作。

由于，各地人员变动较大，我们十分重视各地抓好减负机构建设，要求各地完善机构，及时增补人员。

因此，今年来，下城区、西湖区等地减负办根据实际都相继调整和充实了减负机构人员，确保减负工作有人抓。

二是抓好会议制度落实。

健全每季一次的成员单位工作例会和每年一次全市减负工作会议制度。

定期学习上级文件精神，分析^p全市减负工作形势，研究布置全市减负工作，进一步推动减负工作有序开展。

　4月26日　，为贯彻落实省委、省政府“标本兼治、保稳促调”和市委、市政府“工业兴市”战略及国家、全省减轻企业负担工作会议精神，市减负办召开了全市减轻企业负担工作会议。

各区、县（市）减负办主任、纠风办主任和市级减负办成员单位有关负责人参加会议。

会上，13个区、县（市）交流了2021年的工作情况及下一步工作打算。

市经委党委副书记、副主任、市减负办负责人梁建华代表市减轻企业负担领导小组办公室对2021年全市减轻企业负担工作进行总结，并对2021年工作进行了布置。

市纪委常委、市监察局副局长吴水根出席会议并讲话。

会议2021年全市减负工作部署了五方面工作任务：

一是围绕治乱减负工作，进一步加大头治理力度；

二是深入开展服务企业活动，切实维护企业合法权益；

三是深入开展“五项治理，进一步优化企业发展环境”；四是深入开展专项检查，严肃查处涉企“三乱”案件；五是加强组织领导，努力完成企业治乱减负各项任务。

三是抓好责任制落实。

我们把减负工作列入年度对各地经发（贸）局工作目标责任制考核内容，把各项减负工作任务从5个方面28个项目进行目标分解和责任分工，明确了牵头部门和配合单位，做到责任到人。

同时，还把各部门减负目标完成情况列入年度党风廉政建设责任制考核内容之一。

二、深化清费减负，进一步抓好各级减负政策贯彻落实

去年以来，中央、省相继出台了一系列减负政策，我们在狠抓各项惠企政策落实的同时，我市又出台了一系列涉企减负政策，为企业应对金融危机、平稳发展提供有力支持。

（一）开展了涉企收费专项检查工作。

（1）对照《浙江省行政事业性收费项目和收费标准目录》，由市财政局牵头对我市涉企收费项目进行全面梳理，填写了《涉企行政事业性收费清理情况统计表》，共有涉企收费46项，金额达25.46亿元。

（2）为认真贯彻落实国家《关于开展治理和规范涉企收费工作的通知》（发改价检[2021]794号）精神要求，从　2021年3月1日　开始，到　6月25日　结束，对全市国土、人防、海关、商检、技术监督部门的行政事业性收费和相关服务性收费政策执行情况进行了专项检查。

此次专项检查由市物价局统一安排部署，各区、县（市）价格主管部门具体实施。

市物价局将从各地抽调人员组成四个组，主要采取交叉检查和下查抽查的方式，负责检查市本级和各的涉企价格和收费政策执行情况。

检查情况总体良好，目前正在进行各项结果汇总中。

（3）根据省减负办《关于开展减轻企业负担工作落实情况督查的通知》（浙减负办[2021]11号）精神和2021年全市减轻企业负担工作安排，进一步推进减轻企业负担工作，优化企业发展环境，　7月20日　至23日，市减负办有关成员单位对对萧山区、下城区、拱墅区和西湖区今年以来开展减轻企业负担工作进展情况进行全面督查，从督查情况看，总体情况良好。

其他各地减负办也按照部署开展了自查工作。

州市减负办抽查萧山区、拱墅区、西湖区和下城区。

（二）抓好各级减负政策的落实。

为保证各项减负政策顺利贯彻落实，我们在抓好宣传动员的基础上，着重从两方面进行加强。

首先是及时清理有关收费票据，对停征项目涉及的各类财政票据进行清理和收缴。

然后是做好暂停收费后涉及单位的经费保障工作。

对暂停征收行政事业性收费后仍需履行管理职能的单位，所需经费按照“分级负担、平稳过渡、规范管理”的原则予以保障，保证各项涉企优惠政策得到落实。

（三）落实基本养老费保险减免政策。

落实省人力资和社会保障厅、省财政厅、省地税局2021年对部分企业临时性下浮社会保险费缴纳比例政策，减负金额达44468万元；2021年杭州市区企业单位基本养老保险缴费比例从15%下调至14%，减轻企业负担58万元。

（四）积极落实税收优惠政策。

为贯彻全省“创业富民、创新强省”主战略，全面落实改善民生促进和谐税收政策。

据统计，截止今年6月底，省级以上减负政策落实情况中，全市新增值税转型减轻企业负担16.71亿元，出口退税88.75亿元，高新企业税收优惠14.4亿元，职工保险费减免10.36亿元。

另外，市国税局1-6月共落实各类税收优惠140.03亿元，占同期国税税收总额的36.27%。

如落实结构性减税18.80亿元，其中增值税转型减收16.71亿元、暂停征收储蓄利息个人所得税减收1.09亿元、推动汽车消费，减征小排量汽车车购税1亿元；办理出口退税88.75亿元（含免抵调20.15亿元）；办理各类减免税（含征前减免）32.48亿元，其中过渡期企业所得税优惠政策减免14.27亿元，支持高新技术企业发展减免14.42亿元，扶持残疾人就业减免1.76亿元，其他政策减免2.03亿元。

这些政策措施的落实，为企业发展提供了实实在在的帮助。

三、开展了“服务企业、服务基层”专项行动。

今年以来，我市积极开展“双服务”专项行动的部署，紧密围绕“深化作风建设年”的工作部署，真心实意地服务企业、服务基层、服务群众，为杭州市的经济发展创造更加优质高效的服务环境。

围绕加快经济发展方式转变，促进经济转型升级，扎实开展“服务企业、服务基层”专项行动。

一是制定专项行动方案。

围绕“一线两真三服务”活动的开展，制定了《3+1专项行动实施方案》，开展“服务企业促转型、服务基层解难题、服务群众惠民生”和“三评三比优环境”活动。

在服务企业促转型专项行动中突出抓好影响和制约企业发展的招工难、融资难、市场营销难等共性难题，健全完善服务企业的长效机制，加快产业转型升级步伐。

在服务基层解难题专项行动中着力帮助和支持基层解决经济社会发展中的重点难点问题，形成人往基层走、事在基层办、上下联动、共促发展的良好氛围。

在服务群众惠民生专项行动中着力解决群众反映强烈的就业创业、就医就学、环境卫生、办事难等问题，努力提高人民群众的生活品质。

二是开展活动服务企业服务基层。

第一是出台转型升级实施意见、开展“送温暖活动”服务企业。

年初市委市政府就在充分调研的基础上出台产业转型升级实施意见，加大对企业的扶持力度。

市经济有关部门围绕服务企业促转型确立了深入开展向企业送温暖、开展转型升级主题培训、搭建企业融资困难、深化联企制度、开展工业政策宣传、开展拓市场活动等具体措施。

第二是市级部门服务企业和重点项目。

下发《关于公布二O一O年杭州市工业企业长效服务送温暖活动项目的通知》（长效办[2021]2号），明确了市级部门服务企业的162个重点项目。

第三是深入企业、服务企业，扎实帮助企业解决人才、资金、土地等问题。

继续完善机关部门组建服务基层小分队，由部门领导带队到企业帮助协调解决实际问题。

组建科技小分队联系部分重点企业，继续实施项目代办制度，选派投资项目审批代办员和优秀年轻干部到重点工程挂职锻炼。

同时加强与企业人才的对接，加大培训力度，组织企业转型升级培训班，到外地招聘劳动用工，帮助企业解决用工荒问题。

组织召开银企对接会，帮助企业解决资金紧张问题。

积极协调帮助企业推荐产品，组织企业赴外地、国外参加交易会展销会，拓宽市场，提高效益。

三是深化长效机制，服务企业和基层发展。

强化服务、帮扶企业。

去年以来结合学习实践科学发展观，积极开展“向万家企业送温暖”活动和“七个一”专项行动，建立重大工业问题“市和区、县（市）”两级协调例会制度。

去年6月份起，市委、市政府主要领导连续召开11次市级工业经济专题例会，研究项目落地、重大会展、工业招商、项目报批等方面的60个问题，协调解决了一批具体问题。

13个区、县（市）和经开区研究协调问题600余个，自行解决近500个，提交市级解决100余个。

今年，各区、县（市）坚持把例会作为破解工业发展瓶颈的重要抓手，围绕重大项目推进、产业转型升级、招商引资等问题，坚持和深化工业例会制度，桐庐县委、县政府专门出台《关于完善重大工业问题协调例会制度的通知》，将例会制度化、长效化，余杭区、临安市、富阳市、建德市均由政府主要领导召开例会，为企业解决了大量的实际困难，为推动本地区工业发展发挥积极作用。

下半年，全市企业治乱减负工作，要认真贯彻十七大会议精神，按照国家、省减负工作的部署和要求，结合我市实际，以服务市场主体、优化企业发展环境为目标，以整治企业和社会反映强烈的问题为重点，坚持标本兼治，加大治本力度，努力开拓企业治乱减负工作的新局面。

（一）围绕治乱减负工作，进一步加大头治理力度。

一是开展减轻企业负担专项治理工作。

要把专项治理工作与深化“作风建设年”活动结合起来，与“千局万站优化发展环境”主题活动结合起来，与正在开展的涉企“五项治理”、落实今年企业治乱减负工作任务结合起来，按照专项治理工作启动部署、自查自纠、检查整改、总结报告四个阶段的部署和要求，掌握好各个阶段时间节点，分步推进专项治理工作，确保各项工作任务落到实处。

二是继续做好行政事业性收费项目的清理工作。

重点是清理近年新增的收费项目，督促落实国家和省减负办提出的“三取消”、“一不准”要求，巩固发展涉企收费项目清理成果。

严禁超越权限自立收费项目、自定收费标准、擅自向企业收费。

三是清理规范专业服务价格，加强市场价格行为监管。

严格实行行政事业性收费“两证一票一卡制度”，坚持收支两条线管理制度，实行“阳光收费”。

要坚持“密切关注、适时介入、查清问题、诫罚并举、及时总结、建立规制”的原则，分行业整治不正当价格行为，维护良好的市场秩序，为企业创造良好的发展环境。

四是有重点地开展行政事业性收费验审和经营性收费清理工作。

抓好部分重要的行政事业性收费验审，把收费验审与清理整顿收费以及收费检查结合起来，严肃纠正和处理收费违法行为，认真做好经营性收费的清理整顿工作。

（二）以《企业缴费登记卡》为抓手，切实解决影响企业发展的突出问题。

一是做好《企业缴费登记卡》的回访检查工作。

组织城区减负机构力量，对辖区内的建卡企业开展收旧换新工作。

同时，市本级也将开展回访工作，重点在已建卡单位中抽取100余家企业进行走访，了解生产经营中存在的困难，及时解决价格（收费）方面的问题。

二是逐步扩大《企业缴费登记卡》覆盖面，进一步完善企业缴费监控网络。

在巩固原有3412家市本级《企业缴费登记卡》建卡单位的基础上，有计划、有步骤的在我市75家“双强”企业和商业企业（连锁）和民营企业中发展一批《企业缴费登记卡》定点监测单位。

三是加强指导协调，建立两级减负工作联系点制度。

以企业缴费登记卡工作为纽带，依靠建卡企业，经常掌握企业治乱减负工作动态，充分发挥企业的监督作用。

（三）继续落实涉车收费工作，切实减轻运输企业负担

一是开展治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作“回头看”，巩固治理成果。

要以巩固全市公路基本无“三乱”达标成果为目标，进一步加大工作力度。

深入贯彻落实国务院《收费公路管理条例》，进一步整顿规范现有道路收费站点，配合省减负办开展到期站点的检查，规范收费公路转让行为，对已转让收费权的收费道路项目要按规定的收费期限进行清理。

二是进一步落实涉车优惠政策。

继续做好省、国家鲜活农产品运输“绿色通道”，确保公路运输“绿色通道”畅通。

三是加大涉车清费治乱工作力度。

在全面清理整顿的基础上，对涉及机动车辆的行政事业性收费项目、政府性基金项目、政府性集资项目和罚款项目，实行目录管理。

坚决取消不符合规定的涉及机动车辆的收费项目，对已经取消的涉及车辆和驾驶员的收费项目进行一次“回头看”，加强督促落实。

（四）着力规范中介机构，严肃查处“三乱”案件。

一是加强中介机构管理，进一步规范有关行为。

按照归口管理原则，强化系统、行业、部门责任制，加强所属社团组织和中介机构的管理。

严禁政府部门将依法应当履行的行政职能转移给中介机构或社团组织，变相向企业收取服务性费用。

二是加强监督检查。

组织有关部门加强对行业协会、社团组织和中介机构涉企收费行为的监督检查，对企业反映强烈的中介机构违规经营、乱收费行为以及社会团体向入会企业滥收会费问题，要组织力量进行整治，加大监督管理和查处工作的力度。

三是进一步整治涉企乱检查、乱评比、乱培训问题。

治理整顿涉企乱检查、乱评比、乱培训问题是今年全国企业治乱减负的一项重要工作。

要按照中央的要求，采取“联合整治，疏堵并举”方法，进一步进行专项整治。

四是加大监督力度，严肃查处“三乱”案件。

深入开展“三查”（查基层单位、查薄弱环节、查突出问题）活动，把企业减负的各项措施落到实处。

建立收费网上监测和举报制度，拓宽举报和投诉渠道。

进一步加大“三乱”案件查处力度，抓典型、抓查处、抓曝光，加强社会。

年底，在全市范围内安排开展一次治理整顿道路收费的专项检查，坚决遏制“三乱”行为。

（五）加强自身建设，不断提高工作水平。

要进一步加强企业治乱减负队伍的自身建设，减负工作人员要加强有关政策和业务知识的学习，努力提高业务水平和工作能力。

要用发展的思路、改革的办法解决导致“三乱”现象的深层次矛盾，推进社会主义和谐社会建设。

市减负办拟于下半年组织一次学习考察活动，以进一步开拓思路，提高工作水平。

同时，进一步加强涉企收费政策和治乱减负工作的宣传，形成政府、企业和社会对治乱减负工作的共识，利用各种载体，广泛宣传各种政策，增强企业自觉抵制“三乱”和维护自身权益的意识，以进一步营造企业治乱减负工作的良好氛围。