突发事件应急处置预案样本.docx

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突发事件应急处置预案样本

达州市凤凰大道西延线工程

（国粮至复兴接环城路段）

突

发

事

件

应

急

处

置

预

案

编制单位：

宏锋建工集团有限公司

编制人：

审核人：

编制日期：

　　为加强对突发事件处置能力，最大限度地防止和减少突发事件及其导致损害，保障项目部职工生命财产安全，依照国家应急预案关于规定和规定，结合凤凰大道西延线（国粮至复兴接环城路段）项目实际状况，按照坚持以人为本、防止为主，统一领导、分级负责，迅速反映、协同应对原则，制定本预案。

　　一、突发事件范畴

　　依照突发事件发生过程、性质和机理，处置突发事件分为如下八类：

　　1、火灾事件：

指电气、雷击、爆炸、燃气泄漏、可燃物、烟头等引起火情或火灾。

　　2、重要资料遗毁：

指机要文献、涉密成果、涉密存储介质和密码设备丢失及外泄等事件。

　　3、治安事件：

指恐怖袭击、爆炸、骚乱或斗殴致人重伤治安事件等。

　　4、设备事故：

指核心机房设备（涉及计算机、网络、存储备份、空调、电力、监控及门禁等）发生损坏和事故，致使系统瘫痪或正常业务工作无法开展等状况。

　　5、测绘生产事故：

指测绘生产过程中发生事故或野外作业中遇到自然灾害、车祸和治安犯罪等，导致财产重大损失和人员伤亡等事件。

　　6、重要资料遗失或毁损事件：

指成果资料、光盘等被盗、遗失及非正常毁损事件。

　　7、公共卫生事件：

指项目部办公区域内突发传染病疫情、群体性不明因素疾病、食物中毒、以及其她严重影响公众健康和生命安全事件。

　　8、自然灾害：

指发生地震、洪涝、雷击、风暴或严重危害隐患等，导致财产重大损失和人员伤亡自然灾害。

　　二、组织机构及职责

　　1、中心成立突发事件应急处置领导小组（如下简称“领导小组”），项目经理任组长，技术负责人任副组长，成员为项目部全体工作人员。

　　领导小组在凤凰大道西延线（国粮至复兴接环城路段）项目指引下，对凤凰大道西延线（国粮至复兴接环城路段）突发事件应急处置负全面领导责任，决策重大事件解决与上报。

　　2、领导小组下分设5个应急处置工作组（如下简称“工作组”），分别负责凤凰大道西延线（国粮至复兴接环城路段）范畴内各种突发事件应急处置、善后解决等工作。

　　3、工作组构成

（1）治安消防组

　　组长由王建华；成员由项目部全体工作人员构成。

（2）资料保密组

　　组长由熊敏光；成员由项目部全体工作人员构成。

。

　　（3）设备组

　　组长由冯家华；成员由项目部全体工作人员构成。

。

　　（4）安全生产组

　　组长由王建华；成员由项目部全体工作人员构成。

。

　　（5）卫生灾害组

　　组长由宁万军；成员由项目部全体工作人员构成。

。

　　三、处置机制

　　1、预案启动与终结

（1）重大突发事件发生时，由有关应急处置工作组第一时间现场鉴定或依照报告鉴定后，报领导小组批准，启动应急预案。

当事件处置完毕后，宣布应急预案终结。

（2）如遇国家和本地区突发社会公共事件，由领导小组按照上级布置，宣布启动应急预案，在事件结束后或依照上级批示，宣布应急预案终结。

　　2、应急处置

　　依照突发公共事件共性特性，提出如下应急处置机制。

（1）发现与报告

　　●突发公共事件发生后，现场人员在进行先期处置同步，迅速向相应工作组报告。

　　●工作组人员接到报告后，第一时间赶赴现场，鉴定事件限度及与否需要社会救济，拟定与否启动应急预案，进行相应处置，并及时向领导小组报告。

　　●依照事故态势和限度，工作组按照领导小组批示，在事发8小时内向上级或地区主管部门报告，联系社会救济。

（2）先期处置

　　●突发公共事件发生后，事发地关于部门在报告同步，应在保障人员安全前提下及时、有效地进行处置，控制事态。

　　若事态无法控制，关于部门应及时组织现场人员进行疏散，同步开呈现场救援和现场保护。

　　●涉及到人员伤病时，应及时联系急救部门。

　　（3）应急响应

　　●对于先期处置未能有效控制事态突发事件，相应工作组要及时启动有关预案，在领导小组统一指挥或上级主管部门指引下，组织开呈现场处置工作。

　　●需要各种有关工作组或部门配合时，由主管该突发事件工作组牵头，其她工作组或部门予以协助，共同参加处置。

　　●各部门组织人员疏散，协助社会救济机构开展救济。

涉及到有人员伤病时，协助急救部门进行救济。

　　（4）应急结束

　　突发事件应急处置工作结束后，或有关危险因素消除后，由工作组报请领导小组批准后宣布应急预案终结，并做好现场收尾工作，写出状况报告。

　　3、善后解决

（1）善后处置

　　要积极稳妥、进一步细致地做好善后处置工作。

对突发事件中伤亡人员和应急处置工作人员，对紧急调集、征用关于单位及个人物资，事后应按规定进行补偿。

各部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。

保险监管机构督促关于保险机构及时做好关于部门和个人损失理赔工作。

（2）调查与评估

　　对突发公共事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并及时向职工发布事件调查状况。

　　四、处置方案

（一）火灾与治安

　　1、火灾事件

（1）发现报告与先期处置

　　工作期间：

　　●发生火情，第一发现人及时就近拿灭火器进行扑救、在保障自身安全前提下控制火情，同步向事发部门领导及工作组报告，告知项目部人员前去扑救。

　　●事发部门领导及工作构成员迅速组织在场员工及有关人员，进行先期处置，控制火势。

火势无法控制，有蔓延、扩散之势时，及时组织人员疏散并直接向消防119报警。

（2）应急响应

　　●工作组接报后及时赶赴现场，经勘查火情，拟定与否启动火情应急预案，并迅速组织项目部全体人员全力开展自救，灭火和控制火情，同步向领导小组报告状况。

　　●向消防119报警后，指派专人到重要路口引导消防车辆；做好消防车辆进入事故现场准备。

　　●消防队到达后，工作组组织单位安全员和保安做好协助救火工作。

　　（3）收尾工作

　　●灭火后，工作组组织人员清理现场，清点物资，记录受损状况。

　　●协助警方进行火情分析，涉及提供线索和调查失火因素等。

　　●事后工作组组织有关责任部门写出书面报告上交领导小组，报上级关于部门，制定整治办法，同步应急预案自动终结。

　　2、治安事件

（1）发现与报告

　　●当事人发现盗窃、爆炸等治安事件时，应迅速向工作组报告。

　　●工作组接报后迅速赶到现场，理解状况、勘查现场，并组织保安队进行现场保护。

　　●导致人员伤害，应及时向120求救，并及时开展救济。

（2）应急响应

　　●工作组经勘查现场状况后，鉴定属重大治安事件，应及时报请领导小组批准，启动应急预案。

　　●经工作组鉴定，必要应向警方求助。

警方到达后，工作组协助警方进行查找线索和调查取证工作。

　　（3）收尾工作

　　●事后工作组组织有关责任部门写出书面报告上交领导小组，报上级关于部门，制定整治办法，同步应急预案自动终结。

（二）重要资料遗毁

　　1、重要资料遗失或毁损

（1）发现与报告

　　●管理负责人发现重要纸质资料或数据遗失或毁损，及时向本部门负责人或工作组报告并保护好现场。

（2）应急响应

　　●资料员应配合工作组及时开展调查，判断损失限度和范畴。

　　●在线重要数据遗失或毁损时，工作组协调网络技术部门或指派技术人员及时处置，必要时应联系厂家技术人员到现场，协助分析因素，采用必要补救办法，减少损失。

　　●当涉密资料或数据遗失时，同步执行泄密事件应急解决程序。

　　（3）收尾工作

　　●被毁损数据有异地备份时，应及时安排从异地备份中恢复受损数据。

工作组组织有关责任部门写出状况报告，及时上报领导小组和上级关于部门。

　　（三）设备事故

（1）发现与报告

　　●工作期间发现重大设备事故时，关于人员须及时向部门负责人报告。

　　非工作期间发现重大设备事故时，保安人员应及时报告设备所在部门负责人。

　　●部门负责人或指派技术人员应及时赶到现场。

经初步判断属重大设备事故，应及时报告工作组，决定启动应急预案，同步做好记录。

　　●设备事故导致人员伤害时，应及时向120求救，并及时开展救济。

（2）应急响应

　　●工作组接到报告后，及时组织关于人员采用有效技术办法紧急解决，保护存储数据和有关设施不被进一步破坏，最大限度减小数据和设备损失范畴。

　　●在紧急解决同步，做好关于解决记录；涉及人员伤害时，协助急救部门进行救济。

　　●立即与设备厂商联系获得备品备件、联系设备主管部门，在最短时间内修复故障。

　　（3）收尾工作

　　●设备重大故障应急解决后，重新启动设备，恢复正常运转。

工作组组织有关责任部门写出状况报告，及时上报领导小组和上级关于部门，同步应急预案自动终结。

　　（四）测绘生产事故

（1）报告与先期处置

　　●测绘生产事故发生后，现场人员应及时向工作组报告，同步迅速组织急救并保护好现场。

　　●如因急救人员、防止事故扩大以及疏通等因素，需要移动现场物件，必要事先做好标记、拍照、摄像或绘制事故现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

（2）应急响应

　　●工作组应迅速采用办法，选派专人迅速赶赴现场，组织自救，急救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，并及时向领导小组报告。

　　●必要时向本地公安、消防等部门紧急求助。

　　●野外作业发生重大交通安全事故或测区人员伤亡事故，在积极组织现场急救和向社会关于部门报警求助同步，及时向中心领导小组和上级部门报告，并通过各渠道联系地方测绘部门协助解决。

　　（3）收尾工作

　　写出测绘安全生产事故解决状况报告，报上级关于部门，同步应急预案终结。

　　（五）卫生与自然灾害

　　1、公共卫生事件

（1）发现与报告

　　工作组依照病、疫情和国家有关规定启动应急预案，并及时向领导小组报告，在领导小组统一领导下，实行进一步处置。

（2）应急响应

　　●应急响应期间实行病、疫情零报告制度，各部门负责人为部门第一负责人，每天向卫生与灾害组报告疫情状况，汇总向上级报告。

　　●采用消毒办法，依照病、疫情，每日指定人员对办公区及施工区进行喷洒消毒液，重点是公共场合。

办公场合开窗通风，保持室内空气新鲜。

　　●加强门卫管理，减少来访人员，避免交叉感染，加强办公区周边环境整治，规定和指引周边办公及居住用房每天喷洒消毒液，严格实行门前三包，加强集体宿舍卫生管理，严格控制外来人员留宿，减少感染机会。

　　（3）收尾工作

　　●病、疫情结束后，工作组组织有关责任部门写出状况报告，及时上报领导小组和上级关于部门，同步应急预案自动终结。

　　2、自然灾害

（1）应对与处置

　　●如遇重大地震、洪涝、雷击、风暴等各种突发自然灾害时，按照上级统一布置，启动突发事件应急预案。

　　●工作组在应急领导小组统一指挥下，组织开展应急处置工作。

　　●发生人员伤害时，联系社会救济机构积极开展救治工作。

（2）收尾工作

　　●灾害结束后，工作组及时汇总各方面信息，写出书面状况，上报领导小组，同步应急预案自动终结。

　　五、应急保障办法

　　1、预警与防范

（1）各工作组组织针对各种也许发生突发事件各个环节和重点部位隐患排查，健全责任制，加强危险源寻常管理，对较大危险源要登记备案并提出事故针对性应急预案，建立预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

（2）安防、消防报警系统保证24小时正常运营，保证监控录像资料完整。

　　（3）防火通道、成果档案库房、财务办公场合房门钥匙和门禁卡，按照中心现行钥匙及门禁卡管理办法执行。

　　（4）机要文献保管人、涉密测绘资料保管人、安全保密管理员应定期对机要文献、涉密测绘资料、涉密计算机信息系统进行安全检查，防止发生突发泄密事件。

　　（5）开展野外测绘生产时，应依照野外作业详细状况拟定外业暂时安全管理负责人以及暂时兼职安全员，负责外业团队安全生产工作，并于出测前制定本次作业突发事件应急预案，报中心安全生产委员会备案。

　　（6）正常工作期间，设备所在部门系统管理员应定期对设备进行巡视，以防设备浮现重大故障。

　　非正常工作期间，由责任保安人员应定期对设备进行巡视，以防设备浮现故障。

　　（7）要结合实际，有筹划、有重点地组织各部门对有关预案进行演习。

　　（8）建立突发事件防范机制，各工作组要运用网络、宣传栏等形式，广泛宣传突发事件应急处置法律法规和防止、避险、自救、互救、减灾等常识，增强干部职工忧患意识、责任意识和自救、互救能力。

各关于方面要有筹划地相应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。

　　2、保障

　　各关于部门要按照职责分工和有关预案做好突发事件应对工作；同步依照本预案，切实做好应对突发事件人力、物力、财力、交通运送、医疗卫生及通讯保障等工作，保证应急救援工作需要和受灾职工基本生活，以及恢复重建工作顺利进行。

（1）应急人力安排

　　紧急组织动员各部门、各班组力量参加应急救援工作，组织好事后表障与奖惩。

（2）应急资金安排

　　保证所需突发公共事件应急准备和救援工作资金及时到位。

对突发事件财政应急保障资金使用和效果进行监管和评估。

　　（3）应急物资安排

　　建立应急物资紧急储备体系，完善应急工作程序，保证应急所需物资和生活用品及时供应。

并加强对物资储备监督管理，及时予以补充和更新。

　　（5）应急运送安排

　　保证紧急状况下应急交通运送工具优先安排、优先调度、优先使用，保证运送安全畅通，保证抢险救灾物资和人员可以及时、安全送达。

　　（6）应急现场维护

　　组织好受灾场地、重点人群、重要物资和设备安全保护。

必要时，求助公安、城管等执法部门，依法采用有效管制办法，控制事态，维护社会秩序。

　　（7）其他保障安排

　　明确各级负责人，严格按照程序开展应急救援工作。

建立应急避险场合，保证在紧急状况下公众安全、有序转移或疏散。

按照职责分工，采用必要办法，保持通讯联系畅通，电、气、水供应及设备正常运营。

　　六、附则

　　1、突发事件应急处置工作实行责任追究制。

对突发事件应急管理工作中做出突出贡献先进集体和个人要予以表扬和奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要状况或应急管理工作中有其他失职、失职行为，依法对关于负责人予以行政处分；构成犯罪，依法追究刑事责任。

　　2、项目部应积极响应和配合处置中心突发事件，并制定相应应急实行方案。

　　3、依照实际状况变化，及时修订本预案和人员构成。

本预案自发布之日起实行，由项目部负责解释。