商场超市拥挤踩踏事故专项应急预案.docx

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商场超市拥挤踩踏事故专项应急预案

拥挤踩踏事故专项应急预案

1.事故风险分析

1.1事故发生的可能性

（1）在重大节假日、商场促销活动时，顾客大量增加，人员拥挤，容易发生踩踏事故。

（2）发生停电、火灾事故，或者出现其他造成人员恐慌事件时,顾客在疏散时，人员拥挤，也可能发生拥挤踩踏事故。

1.2事故的严重程度及影响范围

（1）危害程度：

拥挤踩踏事故会使人员肢体损伤、断肢、骨折,严重的会使身体被踩踏致死。

（2）发生可能时间：

节假日、商场优惠等高峰客流时期。

出现停电、火灾事故，或者出现其他造成人员恐慌事件时。

（3）影响范围：

商场场所及周边区域。

2.应急指挥机构及职责

2.1应急指挥机构

公司应急指挥机构框架图如下：

应急救援组长

应急救援办公室

2.2应急救援组织职责说明

2.2.1应急救援组长职责

公司应急救援组由总经理徐柳银担任组长。

组长负责应急救援的指挥工作。

组长主要职责如下：

（1）贯彻执行国家、各级政府、上级主管部门关于生产安全事故发生和应急救援的方针、政策及相关规定。

（2）组织制定、修定生产安全事故应急救援预案，组建应急救援队。

（3）审批并落实生产安全事故救援所需的监测仪器、防护器材工救援器材等的购置。

（4）检查、督促做好生产安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

（5）批准应急救援的启动和终止。

（6）及时向应急管理、消防及当地政府等上级有关部门报告生产安全事故的具体情况。

（7）向周边单位通报相关情况，并根据事件情况向周边单位予以请求援助。

（8）组织救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急

队伍的调

（9）协调事件现场有关工作。

配合政府部门对环境进行恢复，

事件调查等工作。

（10）负责督促对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，

向周边单位、敏感点等提供本单位有关危险化学品特性、救援知识等的宣传材料。

2.2.2应急救援办公室职责

应急救援组办公室主管由企划经理封宇担任，主要职责如下：

1、应急办公室职责

（1）负责事故的逐级上报以及上传下达。

（2）在接到生产安全事故报警后，立即向应急领导小组组长报告（组长不在时向副组长报告），及时向领导小组其他成员通报事故基本情况。

（3）按照应急领导小组的指令，及时将相关命令信息通知现场应急救援指挥小组和各应急救援小组。

（4）负责应急预案的日常管理工作。

2、应急办公室主管职责

（1）在接到报警后，应迅速标定报警的方位、险情的等级等要素，及时拟定救援计划并向公司应急领导小组汇报。

（2）根据应急领导小组组长的授权，对各应急救援小组进行协调并下达有关命令。

（3）根据事态的发展，将现场信息反馈给应急领导小组，为其作出重大决策提供客观依据。

（4）负责应急预案的具体编写工作，并组织应急预案的培训、演练和总结评估工作。

3、应急办公室成员职责

（1）协助应急办公室主管做好相关命令信息传达工作。

（2）统计人员、财物的损失情况，同时将有关材料建档、归档。

（3）负责公司应急救援物资的计划编制，督促检查各部门的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态。

（4）协助应急办公室主管做好应急预案的编制工作，以及编制应急人员的培训、演练计划，并负责组织、监督实施等应急预案的日常管理工作。

（5）负责对应急工作的日常费用做出预算。

2.2.3抢险救灾组

主要职责如下：

（1）听到报告后，立即奔赴事故现场，了解掌握事故情况，并及时上报应急救援办公室，听从组长的指挥。

（2）根据事故的性质，采取切断设备装置电源、封堵泄漏处、关闭装置阀门、开关等措施，开展抢险救援。

（3）对发生事故的装置设备、设施进行抢修。

2.2.4后勤保障组

主要职责如下：

（1）解决生产安全事故应急救援工作所需应急物资、装备的拿取、供应。

（2）负责所需物资的紧急采购和调运。

（3）负责现场及外部人员、单位联络通讯工作。

（4）负责事故现场应急物资、装备的管理工作。

2.2.6医疗救护组

主要职责如下：

（1）负责对救出的伤员进行必要救治。

（2）负责与医院等救护单位进行联系并做好各救援力量的迎接工作。

（3）负责协助医疗单位做好伤员转移、救治等工作。

2.2.7疏散警戒组

主要职责如下：

（1）协助抢修小组人员搞好人员疏散、隔离和警戒，维持现场秩序划定安全距离，做好治安警戒。

（2）保护事故现场，防止无关人员进入。

人员疏散后，再检查一遍，确保人员全部撤离现场。

（3）组织清点受灾人员、统计伤亡人数。

（4）事故结束后，保护现场，参与事故调查。

3.处置程序

3.1信息报告和内容

（1）内部信息报告程序

事故发生后，事故现场第一发现人应立即向公司应急办公室值班人员报告（24小时值班联系电话：

），值班人员立即向应急指挥小组组长报告，组长在接到报告后，立即赶赴现场启动本专项预案。

（2）上报程序

事故发生后，事发岗位人员及各应急小组人员要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作。

应急指挥小组根据事态的发展情况，1小时内向市政府应急办、应急局上报。

（3）信息传递

事故发生后，预测事故会造成对周围单位及居民产生影响时，公司应急指挥小组指令应急办公室及时把发生事故的信息通知单位及居民，做好预防工作，以免受到影响。

及时发出请求支援或应急撤离的信息。

（4）事故信息报告内容

①事故发生单位概况；

②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

③事故的简要经过；

④事故己经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

⑤己经采取的措施；

⑥其他应当报告的情况。

接警报告是指接到执行事故抢险的指示或耍求救援的报告，接报是实施抢险救援工作的第一步，对成功实施抢险救援起到重要的作用。

接警人（应急办公室值班人员）应做好以下几项工作：

①问清报告人姓名、单位部门和联系电话。

②问明事故发生的时间、地点、事故单位、事故原因、危害波及范围和程度，同时做好电话记录。

③立即向应急指挥小组组长报告。

④尽快通知各应急救援小组，按抢险救援程序派出抢险救援队伍。

⑤保持与急救队伍的联系，并视事故发展状况，必要时派出后继梯队予以增援。

3.3应急指挥机构启动及应急指挥

应急指挥机构根据应急响应分级进行启动：

（1）I级应急响应

事故发现人或现场人员应立即报告应急办公室，应急办公室在通知各应急救援小组赶赴现场的同时，向公司应急指挥小组报告，由公司应急指挥小组组长或安排专人报告上级部门，调集社会救援力量组织救援。

上级政府部门组织为现场应急组长，我公司服从其指挥，做好相应支援工作。

（2）n级应急响应

事故发现人或现场人员应立即报告应急办公室，应急办公室在通知各应急救援小组赶赴现场的同时，向公司应急指挥小组报告，由应急指挥小组组长调集公司内所有资源，对事故组织救援。

应急指挥小组组长为现场应急组长，各应急救援小组服从其指挥，并根据组长相关命令和本专项预案相关内容做好应急救援工作。

充分利用内部应急资源，发挥协同应对作用，事故发生时，后勤保障组应立即通知公司其他岗位负责人，及时将用于事故中救援和医疗救护的纱布、绷带、担架、医药箱等应急物资运送至事故现场。

积极调动外部应急资源，发挥区域联防作用，事故发生时，及时通知地方政府和相邻单位调运应急资源，实现组织、资源、信息的充分利用，形成统一指挥、反应迅速、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

3.5应急救援

见综合应急预案“5.2.2应急救援工

4.6扩大应急

当事故的性质、范围、影响区域、遇险人数、脱险人数发生变化时，应急响应过程中出现因措施不当、情况判断不准而造成事故扩大,乃至发生二次事故的情况，现场事故升级为I级事故或有事故升级的可能时，需将n级响应程序扩大至I级响应程序。

应急响应的现场组长接警后要不断从各方面继续收集事故信息，判断事故灾情的变化，当发生事态无法有效控制时，立即向上一级政府部门应急组长请求扩大响应。

5.处置措施

5.1处置措施

（1）值班人员或其他人员确认发生安全事故时，应立即报警，通知安保人员或值班经理。

接到警报后，各部门经理、主管按负责部位进入指定位置，立即组织疏散。

（2）首先通知事故区域及附近的人员，将他们先疏散出去，然后视情况公开通报，告诉其他部位（区域）人员进行有序疏散。

疏导人员用最快的速度通知现场无关人员按疏散的方向和通道进行疏散。

（3）当有关部门（如公安消防队）到达现场后，值班经理和工作人员主动汇报事故现场情况，指挥权上移后，积极协助儆好疏散抢救工作。

（4）事故现场有受到威胁被困人员时，疏散人员应劝导受到威胁被困人员服从指挥，做到有组织、有秩序地进行疏散。

（5）口头引导疏散疏导人员到指定地点后，要用镇定的语气呼喊，劝说人们消除恐惧心理、稳定情络，使大家能够积极配合，按批定路线有条不紊地进行疏散。

（6）立即开启应急事故广播系统，将事故情况、疏散情况进行广播。

广播内容应包括:

发生的部位及情况，需疏散人员的区域，指明比较安全的区域、方向和标志指示疏散的路线和方向，对已被困人员要告知他们救生器材的使用方法，以及自制救生器材的方法。

（7）强行疏导、疏散。

如果事故现场，直接威胁人员安全，工作人员采取必要的手段强疏导，防止出现伤亡事故。

在疏散通道的拐弯叉道等容易走错方向的地方。

5.2事故救援注意事项

4.2.1佩戴个人防护器具方面的注意事项

现场指挥疏散工作人员，必要时佩戴个人防护器具。

4.2.2使用抢险救援器材方面的注意事项

（1）用于快速分隔区域和客流的围护材料必须齐备。

（2）应急救援器材必须存放在规定地点，并定期检验状态，确保符合使用要求。

4.2.3采取救援对策或措施方面的注意事项

（1）疏散先事故点（层），后以上各层、再下层的顺序进行，以安全疏散到地而为主要目标。

先安排事故威胁严重及危险区域内的人员疏散。

（2）注意观察安全疏散标志，按其指引方向，尽快引导人员撒离事故现场。

4.2.4现场自救和互救注意事项

（1）每个员工均应熟悉商场应急疏散路线。

（2）疏散人员时不必惊慌，要互相帮助，共同逃生，对不熟悉环境的人员要引导疏散，按照应急疏散指示标志有序撤离。

（3）疏散中应按先老、弱、病、残、妇，最后为救助人员疏散的顺序。

发扬团结友爱，尽力求助更多的人员撒离事故现场。

（4）逃生中注意自我保护，学会逃生基本方法，疏导人员应指导逃生疏散人员，正确运用逃生方法，尽快撒离事故现场。

4.2.5现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项

现场处置小组组长应对现场处置能力情况进行确认，并保证现场处置小组成员安全的前提下开展应急救援。

应进行确认的事项：

（1）参加抢险救援的人员是经过专业培训，掌握相关应急救援知识的人员。

（2）如有必要，进入事故现场的救援人员是否佩戴好必要的个体应急救援保护器具。

（3）事故现场是否具备应急救援条件，是否存在危及应现场置人员安全的情况。

（4）现场处置能力是否可以应对事故现场的状况，是否需要请求支援。

4.3处置要求

（1）应急指挥小组接警后迅速赶往现场，批示现场指挥小组位置只能设在事故不能波及到的地方。

（2）组长应对现场处置能力情况进行确认，并保各救援工作小组成员安全的前提下开展应急救援。

（3）抢险救援作业要服从命令，听从指挥，遇到无法判断或判断不清的情况不可盲目蛮干，必须上报组长。

（4）在应急指挥小组人员到达现场之前，现场最高级别领导人指导班组进行临时应急处置和准备工作。

（5）应急处置时应跟踪并详细了解事故现场的处置情况和人员伤亡情况，做好临时应对。

（6）未确认现场安全时，不得贸然进入现场进行施救。