工业园区基础设施项目可研报告.docx
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工业园区基础设施项目可研报告
第一章总论
一、项目背景
（一）项目名称：
土地整治及基础设施建设项目
（二）项目性质：
新建
（三）承办单位概况
1、承办单位名称：
云阳县人和投资开发有限公司
2、法定代表人：
谭兴林
3、承办单位概况
云阳县人和投资开发有限公司是2003年6月经云阳县人民政府批准成立的国有独资有限责任公司，隶属云阳县人民政府管理。
在云阳县工商局登记注册，注册资本金1500万元。
公司地址：
云阳县双江镇云江大道936号。
公司主营业务：
土地整治、基础设施建设、公共设施建设及管理、农产品综合开发及基地建设。
兼营：
中介技术咨询服务、建材销售。
公司按现代企业制度和《公司法》设董事会和监事会，董事会成员5人，监事会成员5人，由县人民政府委任。
公司及工业园区管委会实行“两块牌子、一套班子”合署办公，下设综合处、招商服务处、国土环保处、总工办、建设处、财务处、治安处。
公司现有员工36人，其中：
高级技术职称3人，中级职称5人，大专及以上学历30人，中专学历6人。
其中：
中共党员30人。
截止2008年底，公司总资产76600万元，资产负债率30%，财务状况良好。
（四）项目法人代表简介
法人代表：
谭兴林，男，生于1974年8月，民族汉，1997年毕业于四川农业大学，重庆云阳人。
该同志历任云阳县里市乡文书、外郎乡社会事务办公室主任、云阳县纪委监察局干部室干部、干部室主任、办公室主任。
2008年8月至今任重庆云阳工业园区党工委委员、管委会副主任、云阳县人和投资开发有限公司总经理。
该同志具有很强的领导能力和组织协调能力，具有很强烈的社会责任感、事业心和忘我的敬业精神，尤其是在运用科学发展观驾驭现代市场经济、策划运作产业项目、应对各种复杂局面等方面都积累了丰富的实战经验和方法。
他带领公司一班人精心运作和耕耘，为加快云阳产业发展做出了显著成绩，得到了社会各界人士的广泛好评和大力支持。
（五）可行性研究报告编制依据
1、中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定（2006年10月11日）；
2、国家发改委《三峡库区经济社会发展规划》（2005年）；
3、重庆市委二届九次全委会《关于加快库区产业发展着力解决移民就业促进库区繁荣稳定的决定》（2006年）；
4、重庆市政府《关于贯彻三峡库区经济社会发展规划的实施意见》（渝府发〔2004〕99号）；
5、《云阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006年）；
6、云阳县人民政府《云阳县全面建设小康社会发展规划纲要》（2006年）；
7、国家发改委第40号令《产业结构调整指导目录》；
8、云阳县人民政府滕英明县长《政府工作报告》（2008年1月29日）；
9、《投资项目可行性研究指南》；
10、业主提供的有关资料；
11、中华人民共和国国家发展和改革委员会关于第四批审核通过省级省级以下各类开发区名单的公告（2006年第16号）。
（六）项目提出的理由及过程
1、项目提出的理由
长江三峡水利枢纽工程的建设，极大地改善了我国电力供应状况，提高了川江航道的通航能力和长江中下游地区的防洪抗灾能力，还将收到灌溉、水产养殖等诸多方面的特殊效果，确实是件“功在当代，利在千秋”的伟业。
包括云阳县在内的长江三峡库区人民，为此作出了巨大的奉献和牺牲。
三峡库区人民的生存环境在三峡工程建设中发生了根本性变化：
产业空虚，就业困难，库区人民的生活水平呈普遍下降的趋势。
国家高层高度关注三峡库区经济社会的发展和人民生活水平的提高，在三峡移民“搬得出”之后，紧接着布置实施“安得稳、逐步能致富”的后期移民扶持工程，制订出台了各种支持三峡库区产业发展的优惠政策、意见和措施，加大了对三峡库区产业发展的资金支持力度，应该说这是三峡库区产业发展的最佳时期。
云阳县动迁人口约17万，占三峡库区移民的约七分之一，是库区第一移民大县。
抓住这次战略机遇期，乘势而上，将可能获得更多支持，把云阳县建成经济强县。
党的“十七大”制订了高举建设中国特色社会主义的旗帜，坚持科学发展观，全面建设小康社会的伟大战略方针。
统筹城乡发展，缩小城乡差别，促进城乡一体化，大力推进城镇化进程，是实现全面建设小康社会的主要途径。
而城镇化的基础是工业化，推进以工业化为主的产业发展，才能切实增强城镇对农村的辐射带动能力，增强城镇对农村人口转移的吸纳能力。
因此，实施具有中国特色的现代工业化战略，应是全面建设小康社会的基石。
云阳县是一个贫困山区农业大县，全县幅员面积3649平方公里，除城镇建成区面积22平方公里外，农村区域面积3627平方公里，占全县幅员面积的99.4%；2006年底，全县户籍人口130.62万人，其中农业人口113.72万人，占总人口的87.1%。
农村人口多，贫困人口比例大，全县共有贫困人口16.27万人，其中位于生存条件极为恶劣的高寒山区和深山峡谷地区的人口约4.47万人。
要以现代工业化战略，推动城镇化进程，在不太长的时间内，将如此众多的人口转移进城，并能安居乐业，脱贫致富，对于一个贫困县来说，真是任重而道远。
然而，云阳县的领导和人民在党的“十七大”和市委“二九”全会精神的鼓干下，抓住这一千载难缝的战略机遇，制订了“强力推进现代工业化”的战略决策。
其重要举措之一，便是“紧紧扭住三大板块不放松，继续完善基础设施建设，抓好征地拆迁工作，启动农产品加工基地项目”（2008年1月29日云阳县滕英明县长在县人大第十五届三次会议上的《政府工作报告》），为企业入驻，搭建好平台。
“筑巢引凤”，将会招徕更多的企业入驻云阳，为繁荣县域经济，提供更多就业岗位，安置三峡库区移民、下岗职工和转移农村劳动力就业，实现三峡库区的繁荣稳定和长治久安，打下坚实的基础。
这便是本项目提出的理由。
2、项目提出的过程
由于入驻云阳的企业多，经济总量增长快，对城市的功能定位、配套设施建设，服务内容和质量都提出了更高的要求。
如果云阳县的这些基础条件都不能及时俱进地跟上来，配套完善，将极有可能对已入驻企业造成不利影响；当然，打算进入的企业也会止步不前了。
为了尽快完善土地整治及基础设施建设项目，使之具备完善配套的入驻条件，满足入驻企业的愿望，本项目业主云阳县人和投资开发有限公司顺时应势，把土地整治及基础设施建设项目提上了议事日程，并不失机宜地抓住2009年刚开局的关键时刻，扎扎实实地推进本项目的前期工作，力争以优异的业绩回报云阳人民。
二、项目概况
（一）地理位置
本项目拟建设地址位于云阳新县城北部，长江北岸支流澎溪河畔，新县城上游。
项目西靠澎溪河、北临黄石镇，东及水口乡接壤，南部为云阳新县城，在云阳新县城北部新区规划范围内，云阳县城总体规划将该区列为未来全县产业布局建设的重点。
该区距云阳新县城中心仅约4公里，信息交流快，公路里程短，及中心区的经济联系密切，可为投资者迅速掌握市场动态，降低运输成本提供便利，区位优势突出。
本项目选址在云阳县双江街道蜀光村4、5、6、7、8、9、17组，东风村1、5、9组。
渝宜高速公路从本项目北侧横穿而过，距新县城中心约4公里，到万州区约38公里，紧邻规划的工业园区货运码头。
因此，水陆交通运输条件优越。
（二）建设规模及目标
1、建设规模
土地整治及基础设施建设项目五通一平建设总占地面积为502.00亩。
2、主要建设内容
（1）土地整治及基础设施建设项目征地拆迁、安置房建设、场坪构筑、挡墙砌筑工程。
（2）土地整治及基础设施建设项目道路建设工程（新构筑主干道路总长度1200m）。
（3）土地整治及基础设施建设项目综合管网建设工程。
3、建设目标
本项目建成后，为入驻云阳的企业创造良好的配套条件，为业主提供良好的投资环境，拉动地方经济发展，提升云阳对外招商引资形象，财富效应，将吸引更多企业入驻。
（三）主要建设条件
1、交通运输条件
本项目建设拟地址位于云阳新县城北部，渝宜高速公路从本项目北侧横穿而过，距新县城中心约4公里，到万州区约38公里，通过渝宜高速公路，可进入全国公路网络，到重庆主城区仅需3小时。
本项目所选位置信息交流快，公路里程短，及中心区的经济联系密切，可为投资者迅速掌握市场动态，降低运输成本提供便利，区位优势突出。
云阳县到万州火车站不过半小时车程，万州火车站就像云阳自己的火车站一样方便，陆路铁路运输条件亦十分优越。
所以，本项目建设的陆路汽车运输条件良好。
云阳新县城长江货运码头及本项目相距约3公里，有云开路直接连通。
所以，云阳新县城长江货运码头可资利用。
县政府计划修建澎溪河货运码头，以利入驻企业大宗物资的运输。
届时，该区入驻企业的大宗物资利用长江黄金水道运往西至重庆，东到上海，沿江各个口岸都非常方便，水运条件应该说是得天独厚。
2、供电
该区已由云阳新县城城西变电站向其供电，因云阳县电网及国家电网联网运行，电量、电压等都能得到保证。
可满足本项目建设期施工用电及入驻企业生产用电的需要。
3、供水
该区已由新县城水厂统一供给，其水质、水量、水压能满足本项目施工用水。
4、供气
云阳新县城市政天然气管网已规划向该区供气，届时能满足入驻企业生活需要。
5、通讯
本项目建设区在云阳新县城北部新区规划范围内，云阳新县城有线程控电话、无线、闭路电视、宽带网络已基本形成，并覆盖全县所有乡镇，通讯设施完善，能满足工程建设需要。
6、建筑材料供应条件
云阳新县城10多年的开发建设，已培育了一个相对配套齐全、完善，且具一定规模的建材市场，及全国各大建材市场的供应商都有业务联系。
因此，本项目建设所需钢材、水泥、砂石等在云阳新县城即可保证供给。
（四）项目投入总资金及效益情况
1、项目投入总资金
（1）总投资
项目总投资15714.56万元。
其中：
征地拆迁安置费7046.02元（包括安置房建设、社保资金、个人补偿、集体补偿、征地手续报批等），基础设施工程费用7556.11万元，工程建设其他费用233.81万元，基本预备费146.02万元，建设期（24个月）利息732.60万元。
（2）资金构成
根据《重庆市人民政府办公厅关于调整三峡库区产业发展基金使用管理办法的通知》（渝办〔2009〕86号）文件精神，对于符合库区产业发展方向，且有利于促进区域产业链形成和大规模直接拉动移民就业的工业项目以及有利于促进这些项目（企业）发展的基础设施配套项目，都可以享受三峡库区产业发展基金扶持。
本项目的建设是为云阳县盐化工项目入驻搭建平台，能促进项目发展和打造盐化工产业链，属于三峡库区产业发展基金扶持的范围内。
因此，本项目的自筹资金以申请库区产业发展基金为主。
项目业主自筹资金4714.56万元，占总投资的30.0%，自筹资金来源主要是申请三峡库区产业发展基金；
申请银行贷款11000.00万元，占总投资的70.0%。
2、效益分析
（1）经济效益
项目建成后，项目财务内部收益率6.80%，财务内部净现值10665.68万元，投资回收期7.29年（含建设期2年），总投资收益率18.14%。
（2）社会效益
土地整治及基础设施建设项目建成以后，可以大幅度提高云阳县基础设施的综合配套能力，提升我县对外来企业的吸引力，“筑好巢”以期引来更多的“凤凰”入驻，并用配套完善的基础设施条件为入驻企业服好务，孵化出一批经济效益好，成长性好的企业，形成相关联的企业集团或企业集群，资源共享，良性互动，整体推进，相得益彰，增强入驻企业的综合实力，成为云阳县经济新的增长极，拉动县域经济发展。
同时，一个很直观的道理是：
入驻云阳的企业越多，成长性越好，越有经济效益，就能为云阳县培育税源，财政增收；企业多、用工多，就业机会多，而且收入稳定，老百姓安居乐业。
使云阳县经济社会平稳、健康、和谐发展。
本项目的实施其社会效益十分显著。
三、主要经济技术指标
（见下页表1-1主要经济技术指标汇总表）
表1-1主要经济技术指标汇总表
序号
项目名称
单位
数量
备注
一
建设规模
总用地
亩
502.00亩
二
总投资
万元
15714.56
1
基础设施工程费用
万元
7556.11
2
征地拆迁
万元
7046.02
（包含安置房建设、社保等）
3
工程建设其他费用
万元
233.81
4
基本预备费
万元
146.02
5
建设期利息
万元
732.60
三
资金来源
1
业主自筹资金
万元
4714.56
占总投资的30.0%
2
申请银行贷款
万元
11000.00
占总投资的70.0%
四
经济效益
主要财务计算指标
1
财务内部收益率
%
6.80
2
财务内部净现值
万元
10665.68
3
投资回收期
年
7.29
含建设期2年
4
总投资收益率
%
18.14
正常年份
5
经济费用效益比
1.23
四、问题及建议
（一）问题
云阳县城市总体规划用地面积较大，工程量大、工期长，有意向到云阳投资的企业迫切需要完善的基础配套设施。
商场如战场，时间意味着效益。
所以，云阳县人民政府制订了分期实施的方案。
土地整治及基础设施建设项目建设面积502.00亩，工程量较大，需加强项目建设力度，争取早日完工。
（二）建议
云阳县土地整治及基础设施建设项目，必须严格按照经过审定的《重庆市云阳县城市总体规划》进行设计、施工。
对本项目和后续工程的衔接部位和接点要明确交待清楚，要制订及施工现场实际相吻合的科学的、合理的、详细的施工设计方案，尽量避免重复建设，如开挖、填埋等的返工，造成人力、物力和资源的浪费。
第二章供需预测
一、发展现状
经过几十年的发展，云阳县工业经济的整体实力逐渐增强，逐步形成了机械、化工、医药、食品、能源、建材等工业门类，主要工业产品原煤、绢丝、水泥、曲轴、中成药等初具规模，为推动全县经济发展做出了一定的贡献。
全县181户淹没工矿企业已实施结构调整的164户。
通过移民搬迁，淘汰了26个污染重、亏损大的产品。
进一步壮大了药业、醋业、服装、绢丝、化工等一批骨干产业。
2007年，全县实现工业增加值10.13亿元，同比增长25.4%,规模以上工业企业实现利润1777万元，同比增长95%，工业企业效益综合指数为116.8%。
全年完成工业投资7.07亿元，同比增长72.2%。
中央进一步实施西部大开发战略，市委加快推进新型工业化的决定，主城区的“退二进三”、退城进园措施和沿海发达地区的产业西移以及国家建立了库区产业发展基金和移民后期扶持基金，必将推进库区经济社会的发展。
云阳县地处三峡库区腹心，新兴的特色工业区距万州仅30公里，沪蓉高速公路将把重庆、万州、云阳、宜昌连成一个整体。
“八小时”重庆、“两小时”云阳的全面实施和云万高速公路的竣工通车，形成了云阳良好的区位优势。
二、需求预测
（一）项目建设模式
土地整治作为实现土地资源可持续发展的一种手段，在综合利用、保护生态等方面具有重要作用。
本项目业主是经云阳县人民政府的授权委托，并在县人民政府的监督下，按照“统一征地、统一规划、统一管理、统一建设”的原则，统一进行征地、拆迁、安置、补偿、土地的整治及基础设施建设。
土地整治及基础设施建设项目建成以后，可以大幅度提高云阳县基础设施的综合配套能力，提升我县对外来企业的吸引力，“筑好巢”以期引来更多的“凤凰”入驻，并用配套完善的基础设施条件为入驻企业服好务，孵化出一批经济效益好，成长性好的企业，形成相关联的企业集团或企业集群，资源共享，良性互动，整体推进，相得益彰，增强入驻企业的综合实力，成为云阳县经济新的增长极，拉动县域经济发展。
（二）工业用地需求
1、产业梯度转移为重庆工业用地带来市场机遇
沿海地区经过30年高速发展后，土地、资源、环境和劳动成本的压力逐步显现，加工制造业具有加快转移的内在动力。
据测算，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值就将高达140000亿元。
由于要素成本较低，投资回报稳定性高，可预见性强，国内外企业均看好西部发展前景，而重庆市产业结构的重化工业化及国际产业转移的新动向呈现出高度的一致性，形成了明显的产业对接能力。
2、重庆的工业企业实施的“退二进三”为本项目的招商创造条件
重庆主城将在5年之内彻底告别“工业烟囱”，31户市级国有工业污染企业将搬出主城，其中2007年前搬迁的企业有29户。
这些企业包括重庆新华化工厂、重庆电池厂、重庆天厨味精厂、重庆博森电气（集团）有限公司、重庆三峡油漆股份有限公司等。
按市政府拟订的方案，将引导这些污染企业实有序迁出主城，并在搬迁中进行升级改造，最终消除污染。
（三）本项目土地出让前景分析
本项目是按照高起点、高标准、生态型的现代建筑风格进行设计的。
园区建成后，为了鼓励投资加快县域经济发展将给予若干优惠政策，如土地优惠、税收优惠以及服务承诺。
同时，低廉的投资成本也将给投资者减少投资风险；如水、电、气、通讯，劳动成本以及基建成本都很优惠。
据调查，在政府优惠政策的鼓励下，还将有大批内资、外资（县外）投资项目入驻。
综上所述，云阳县的招商前景是良好的，无论是产业梯度转移的企业需求、还是部分重庆工业企业为实现“退二进三”而大量外迁，以及本地工业企业的快速发展，都为承接地土地出让带来了较好的市场机会。
其优越的区位条件、明确的产业定位、成熟的产业基础、优惠的政策环境，对工业企业具有极大的吸引力，其土地整治和基础设施建设前景是乐观的。
第三章建设规模及主要建设内容
一、项目编制依据
（一）《重庆市云阳县城市总体规划》2008.5；
（二）《重庆市云阳县土地利用总体规划》2007.12；
（三）重庆市云阳县地质灾害调查评价分区图；
（四）项目区建设用地红线图。
二、项目建设规模
土地整治及基础设施建设项目五通一平建设总占地面积为502.00亩。
三、主要建设内容
项目建设主要为规划范围内的基础设施工程建设，其主要建设内容如下：
（1）土地整治及基础设施建设项目征地拆迁、安置房建设、场坪构筑、挡墙砌筑工程。
（2）土地整治及基础设施建设项目道路建设工程（新构筑道路总长度1200m）。
（3）土地整治及基础设施建设项目综合管网建设工程。
第四章项目选址
土地整治及基础设施建设项目场址选择是按照“云阳县土地利用总体规划”和“云阳县城市总体规划”的地址而定。
一、场址现状
项目位于云阳县新县城北部双江街道蜀光村，场地紧邻澎溪河，东面及水口乡接壤，项目用地北面为渝宜高速公路，南面及云阳新县城相连。
云（阳）—开（开县）二级公路自南向北穿过，距云阳新城约4km，距万州区约38km。
项目以高速公路互通工程为中心，并沿云—开公路展布，位置突出，地势平缓，交通方便。
本项目选址在云阳县双江街道蜀光村4、5、6、7、8、9、17组，东风村1、5、9组。
云开二级公路贯穿项目南北，渝宜高速公路从本项目北侧而过，距新县城中心约4公里，到万州区约38公里，紧邻规划的工业园区货运码头，项目占地面积502.00亩。
场址内有耕地、鱼塘林木及农户房舍，居住人员约370余人。
为使工程项目尽快开工建设，目前对建设区内的土地正在进行征用，房屋及人员正在开展拆迁补偿和安置。
二、场址建设条件
（一）自然环境条件
1、地质地貌
项目地处云阳县西郊低山坡地丘陵地带，区内沟壑纵横，地质构造、水文地质条件简单，地质环境中等复杂，属侵蚀低山丘陵地貌，南部平木溪两侧基岩陡崖及陡坡较多。
区内地势有所起伏，最低海拔高程185m，最大高差达120m左右。
出露地层主要由第四系全新统人工堆积层、滑坡堆积层、崩坡积层、残坡积层、河流冲洪积物及侏罗系中统沙溪庙组组成。
地质构造处于万县复向斜核部，黄柏溪向斜北西翼，岩层产状为165—201°∠5—22°，局部地段倾向有变化。
地下水类型主要为第四系松散岩类空隙水和基岩网状风化裂隙水，富水性差，水文地质条件简单。
规划区属川东平行岭谷构造—侵蚀低山丘陵地貌，地势起伏，规划区南部平木溪两侧基岩陡崖及陡坡较多，呈起伏不平的浑圆状、条状浅切宽谷低山丘陵。
2、工程区地质条件
土地整治及基础设施建设项目建设区域内主要出露侏罗系中统沙溪庙组（JS2）和第四系全新统地层。
第四系松散堆积物主要成因又坡残积、崩坡积、滑坡堆积等。
沙溪庙组岩系以厚状砂岩和泥岩为主。
（1）第四系全新系
残坡积（Q4el+dl）：
分布于平缓斜坡表面，浅紫色、紫红色粉质粘土、碎块石土的混杂堆积，结构稍密至中密，厚度0.5-14.2m，陡坡坡脚局部达20m。
滑坡堆积（Q4de1）：
分布于滑坡周界以内，上部为紫红色、浅紫色粉质粘土，厚1.5-7.0m不等，局部夹10-25%的块石，结构稍密至中密，稍湿，可塑至硬塑，下部为散体结构的块砾及碎石土，中密至密实，碎块石主要成分为褐黄色长石砂岩及青灰、灰黄色中细粒长石石英砂岩，钻孔揭露厚度约3-14.2m。
（2）侏罗系中统上沙溪庙组（J2s）
砂岩（J2s-Ss）
浅灰、灰白色中-细粒巨厚层状，主要成分为石英、长石，夹岸紫红色砂质泥岩及泥岩。
泥岩（J2s-Ms）
紫红色、紫褐色，泥质结构，厚层状构造。
3、气候条件
云阳县属四川沉降褶皱带，主要受华莹山一一方斗山弧形褶皱体系和大巴山断褶带所控制。
从北至南有大巴山南麓，向阳—一帆水向斜、鱼泉背斜、渠马—大阳向斜、铁峰山背斜、院庄—一双坝向斜、方斗山背斜、桐林—一歧阳向斜”。
白土—一耀灵向斜，歧耀山背斜北坡等，“四条”背斜，“五条”向斜相间排列组成隔档式构造，构成本县地貌的基本骨架。
东北部有大巴山脉为屏障，海拔1800米，南部为七耀山的一部分，海拔1700米，中部铁峰山脉自西向东延伸，海拔1000米左右；其余大部份为相对高度超过200米的单斜低山和深切割低方山，丘陵少、平坝无几。
云阳县属于亚热带湿润气候区，季风明显，四季分明，具有春早、夏热、秋凉、冬暖的气候特点。
年平均气温18℃，年平均降雨量1150毫米，年日照1528小时左右，全年无霜期335天，相对湿度73%，主导风向为东南风，最大风速为22m/s。
由于地形地貌、海拔高度等因素对天气过程的影响，地面水，热状况，受到重新分配使本县呈现明显的“立体气候”，海拔每上升100米，相当于纬度向北移1度，季节推迟2—3天。
根据岩性结构特点，斜坡地带可分为基岩风化裂隙和松散层孔隙水。
基岩风化裂隙水主要分布在斜坡陡坎下风化裂隙密集区，该区偷税性能好，具有接受坡面径流水的补给条件，为地下水富水带；一般风化裂隙发育区因不具备补给汇流条件而地下水贫乏，或不含地下水；区内泥岩不含地下水，为相对隔水层。
松散层孔隙水主要分布在谷坡平台的松散层中，碎块石土孔隙具有含水和透水的功能，即可接收降雨和地表水的入渗补给，又为地下水的径流提供了通道，下伏泥岩为隔水层，亦为含水层地板。
松散层孔隙水的富集区主要分布谷坡中下部崩坡积层及残破积层基础带的块石土中，谷坡中上部块石土中不含地下水。
（二）交通运输条件
项目位于重庆市东北部三峡库区腹心—云阳县，地处万州、云阳、开县3个连片百万人口区县的中心，是三峡库区生态经济区沿江经济走廊承东启西、南引北联的重要枢纽，西距重庆主城区约（陆路）300公里，东距三峡大坝约260公里，距飞机场、火车站、深水港约58公里，沪蓉高速公路横贯境内73公里，长江穿越县境68公里，水、陆、空立体交通运输发达，区位优势十分明显。
（三）公用设施社会依托条件
“十五”期间，科技对全县经济增长的贡献率达到40.2%，比“九五”末提高了10.2个百分点。
五年共筹集教育资金4.5亿元，建成校舍73万平方米，排除中小学危房17.4万平方米，顺利通过市政府“两基”评估验收，35所移民迁建学校和6个教育单位如期搬迁，云安中学成功改制为民办公助的外国语实验学校。
卫生事业完成投资7500万元，县人民医院、县中医院等15家卫生单位实现整体搬迁，城乡医疗条件明显改善，农村初级
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