成都市公共安全技术防范管制办法doc.docx

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成都市公共安全技术防范管制办法doc

成都市公共安全技术防范管理办法

发文单位：

成都市人民政府

文号:

第65号

发布日期:

1998-1１-21

执行日期:

１998-11-21

生效日期:

1900-1-１

第一条为加强公共安全技术防范设施管理,保障国家、集体财产和公民生命财产的安全,根据国家有关规定，结合成都市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位及个体经营者。

第三条本办法所称公共安全技术防范产品（以下简称技防产品）包括入侵探测器、闭路电视监控器材设备、出入口控制设备、报警控制器、传输器材、安全检查器材、专用锁具、防盗安全门、防盗保险柜等产品。

本办法所称公共安全技术防范工程（以下简称技防工程）是指以维护公共安全为目的,综合运用技防产品所组成的技术防范系统。

技防产品和技防工程统称为公共安全技术防范设施（以下简称技防设施）。

第四条市公安局是本市公共安全技术防范工作的主管机关，其所属的公共安全技术防范管理机构负责具体实施工作。

市建设、技术监督、工商、保密等行政管理部门应按照各自职责，各司其职，协同公安机关实施本办法。

第五条　机关、团体、企业事业单位的公共安全技术防范工作由本单位主管领导负责，保卫部门组织实施公共场所的公共安全技术防范工作由其主管部门负责；居民住宅区的公共安全技术防范工作由辖区公安派出所负责组织。

　第六条技防设施的建设，应具备报警、监控、应急呼救功能，实现系统化、网络化。

第七条从事技防产品生产、销售,必须到公安机关登记。

　从事技术防工程设计、施工,必须按中华人民共和国公共安全行业标准《安全防范工程程序与要求》（GA／T7５-9４），向公安机关申报取得相应证书，方可承接设计、施工业务。

从事技防产品生产、销售和技防工程的设计、施工,必须依法申请工商登记，领取营业执照,方能开业。

第八条凡国家实行生产许可证或认证管理的技防产品,由市公安局上报上级公安机关,按国家技术监督局和公安部的规定办理。

第九条　外地技防产品进入本市销售，应当持产地公安机关有关证明，向市公安局登记备案。

　外地企业在本市承接技防工程设计、施工，必须持设计、施工相应证书,到市公安局验证注册,经验证注册后，方可从事此项业务。

第十条下列场所必须安装与公共安全技术防范要求相适应的技防设施:

（一）海关、出入境口岸、机场及主要火车站、长途客运汽车站;

（二）银行、证券交易场所等金融机构的金库、营业场所和邮政、电信枢纽及星级宾馆、饭店、大型商场和高层商住楼宇;

　（三）枪支弹药库；

（四）国家机关存放秘密文件、档案、图纸的场所；

（五）储存易燃、易爆、剧毒危险品和病菌种、放射性物质的场所;

　（六）货币、有价证券、票据的印刷、储存场所和运输货币、有价证券的工具；

（七）陈列、收藏国家级文物和经营金银珠宝的场所；

（八）重要物资仓库和存放重要物品、仪器的场所；

（九）室内大型停车场;

（十）经市政府同意的其他涉及公共安全的重点场所。

第十一条汽车应当安装必要的防盗装置、设施。

第十二条　本办法第十条规定必须安装技防设施的场所,应当在新建、扩建和改建的总体设计中统筹安排，设置技防设施。

按规定需进行初步设计阶段的建设项目,在进行初步设计审查时，涉及技防工程设计、施工的，由市公安局参加建设行政管理部门组织的会审，提出审查意见，经初步设计审查批准后方可实施。

第十三条技防工程的建设，执行国家和地方有关设计、施工的技术标准、规范和规程。

技防工程，须按规定程序验收合格后方能开通使用。

第十四条　机关、团体、企业事业单位应当在公安机关的指导下，做好本单位的公共安全技术防范工作。

已安装技防设施的单位,应建立技防设施的使用管理和值班值勤制度，经常检查，对不适应公共安全技术防范要求的,应及时整改、更换。

　第十五条居民住宅技防设施的建设,按建设部、公安部《城市居民住宅防范设施建设管理规定》执行。

居民住宅建设必须同步规划技防设施。

第十六条违反本办法有下列行为之一的，由市或区（市）县公安机关予以处罚;

（一）违反本办法第十条规定，拒绝安装技防设施的单位，责令其限期改正，可处以五百元以上一千元以下罚款。

（二）未经登记生产技防产品的,责令改正，可处一千元以上三千元以下罚款，并限期按规定办理手续。

（三）未经登记销售技防产品的,责令改正，可处一千元以上三千元下罚款,并限期按规定办理手续的。

　（四）销售无技防产品登记手续的技防产品，处五百元以上二千元以下罚款。

（五）未取得相应证书,或者持有外地相应证书但未经市公安局验证注册从事技防工程设计、施工的，责令改正，处一千元以上三千元以下罚款。

第十七条故意损坏、偷窃技防设施,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　第十八条公安机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,由所在机关或有权机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或依法提起行政诉讼。

　第二十条　本办法具体应用中的问题由成都市公安局负责解释。

　第二十一条本办法自发布之日起施行。

1９８9年1月经市政政府批准由市公安局发布的《成都市加强技术防范设施建设的规定》同时废止。

成都市公共场所治安管理规定

发文单位：

四川省成都市人民代表大会常务委员会

发布日期：

２０06-１1－３0

执行日期:

2007-3-１

生效日期:

１9０0-1－1

&nbsｐ;　（２006年6月8日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2０06年1１月30日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准。

）

第一条　为了维护公共场所治安秩序,保障公共安全,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律、行政法规,结合成都市实际,制定本规定。

第二条　本规定适用于本市行政区域内的下列公共场所:

（一）公共娱乐场所:

营业性歌舞厅、卡拉OＫ厅、迪吧、夜总会、带歌舞表演的酒吧、电子游戏厅等；

（二）公共服务场所:

桑拿浴场（中心）、美容美发厅（廊）、按摩服务店（中心）、茶馆、棋牌室、游乐场、录像厅、酒吧（不含歌舞表演）、咖啡馆、度假村、网吧等;（三）公共体育场所:

体育场（馆）、保龄球馆、台球馆、高尔夫球场、赛马场、健身房、射击场、游泳池、溜冰场等;（四）其他公共场所:

影剧院、集贸市场、汽车客运站、证券交易所、音像制品销售租赁店、书刊销售租赁店等;（五）在我市范围内举办的各类大型文体、商贸以及庆典、会展等活动的临时场所（含户外的影视剧拍摄场所）;（六）法律、法规规定或市人民政府决定应当纳入治安管理的其他公共场所。

　单位内部对外营业的,前款规定的公共场所的治安管理适用本规定。

旅店业的治安管理，按有关规定执行。

第三条　市和区（市）县公安机关是本市公共场所治安管理的主管机关。

　工商、文化、体育、新闻出版、环保、卫生、交通、广播电视、建设、城管等部门,应按各自职责协同公安机关实施本规定。

　第四条公民在公共场所活动,应遵守法律、法规和规章。

　公民对公共场所中的违法犯罪行为进行举报,受法律保护。

第五条公共场所日常治安管理,由其所在地公安派出所负责。

第六条　公安人员对公共场所进行治安管理时，应当主动出示证件。

公共场所内的人员不得拒绝或阻碍公安人员依法执行公务。

公安机关发现公共场所有不安全隐患，应当及时向该公共场所的法定代表人或主要负责人提出整改建议;对不安全隐患等问题严重的，应当责令当场改正或限期改正。

　第七条公共场所应当达到下列安全要求：

（一）建筑物和各项设施符合有关的安全技术规范，出入口和疏散通道标志明显,符合安全要求；

（二）消防设施设置符合有关消防法律、法规和规章的规定;（三）有足够的照明设备和应付突然停电的应急设施，电器设备符合安全标准；（四）其他法律、法规和规章规定的公共场所应具备的安全条件。

售票处、财会室、机房、车房、播映室、配电室、锅炉房、库房、贵重物品储藏室、物品寄存处等公共场所除应符合前款要求外还应当按规定配置安全技术防范设施。

水上活动场所除应符合本条第一款要求外还必须配备救护设施和合格的救护人员。

　第八条公共场所依法取得营业执照后,应当在１5日内主动向所在地县级公安部门备案。

　公共场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更经营许可证载明的事项的，应当向原发证机关申请重新核发经营许可证，并向公安部门备案；需要办理变更登记的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记。

　第九条有本规定第二条第一款第（五）项所列内容之一的,主办或承办单位应于活动举办前15日前，持书面申请、治安保卫工作方案、其与承办场所的安全责任书等材料向市公安局申请安全审查。

市公安局应在接到申请后1５日内作出批准或不批准的书面决定并通知主办或承办单位。

逾期不通知的,视为批准。

经批准举办大型群众性活动,应当遵守有关规定,防止发生安全事故。

第十条　公共场所的管理者或经营者应遵守以下规定：

（一）临时增加电器设备的,应当采取相应的安全措施；

（二）限员的场所,不得超员经营；（三）危险的路段、部位应设置防护栏等安全设施;（四）禁止游客、顾客、观众进入的区域，应设置明显的标志；（五）音响设备的声级必须符合所在区域环境噪声允许标准。

　第十一条　公共场所内严禁下列行为:

（一）打架斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女等；

（二）卖淫、嫖娼或组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼以及进行其他色情活动；（三）买卖、存放、转移、使用、吸食、注射毒品；（四）赌博或为赌博提供条件;（五）算命或其他封建迷信活动;（六）制作、复制、出售、出租或传播淫秽物品；（七）非法携带枪支弹药、管制刀具或者易燃易爆、剧毒、腐蚀、放射性等危险物品；（八）法律、法规和规章禁止的其他行为。

　第十二条公共场所的治安管理实行治安责任制。

公共场所的法定代表人或主要负责人是该公共场所的治安责任人。

第十三条治安责任人必须履行以下职责:

（一）宣传和遵守公共场所治安管理的法律、法规和规章;

（二）建立群众性的治安保卫组织或配备专（兼）职治安保卫人员;（三）建立健全各项安全制度和岗位责任制；（四）及时发现、制止发生在公共场所内的违法犯罪行为并向公安机关报告，协助查处违法犯罪活动。

　第十四条公安机关应当履行下列职责:

（一）宣传和执行公共场所治安管理的法律、法规和规章；

（二）指导、监督公共场所建立安全保卫制度，落实安全防范措施；（三）组织对公共场所从业人员的治安、安全知识培训；（四）负责公共场所治安检查，督促整改治安安全隐患;（五）保护公共场所和进入公共场所的公民的合法权益，依法及时查处发生在公共场所内的违法犯罪行为。

第十五条本规定所列公共场所有下列情形之一的,由公安机关对治安责任人或直接责任人处警告或20０元以上１00０元以下罚款，对公共场所并处１00０元以上500０元以下罚款,并可责令停业整顿：

（一）发生治安、刑事案件或者治安灾害事故隐瞒不报的；

（二）对存在的治安安全隐患不按公安机关要求限期改正的。

第十六条公共场所取得营业执照后，未按照本规定向公安部门备案的,由县级公安部门责令改正，给予警告。

第十七条违反本规定第九条第一款规定,未经公安机关批准举办活动的，由公安机关责令其立即停止活动，并对举办者和场所管理者分别处10０0元以下罚款;对经营性活动没有违法所得的，处５０00元以下罚款;有违法所得的,处２万元以下罚款,并依法没收非法财物和违法所得。

举办文化、体育大型群众性活动,违反有关规定，有发生安全事故危险的，责令停止活动,立即疏散;对组织者依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十八条的规定处罚。

第十八条违反本规定第七条、第十条规定的，由公安机关责令限期改正。

逾期不改正的,对公共场所治安责任人处警告或１00元以上500元以下罚款,对公共场所处200元以上1000元以下罚款;情节严重的，责令停业整顿。

　第十九条违反本规定第十一条规定的,由公安机关依照有关法律、法规规定处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条公安人员在公共场所治安管理中滥用职权、徇私枉法、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十一条本规定自200７年3月1日起施行。

１９96年9月２4日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，199６年12月２４日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准的《成都市公共场所治安管理条例》同时废止。