中国古代城市的平面布局之欧阳治创编.docx

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中国古代城市的平面布局之欧阳治创编

中国城市的平面布局

时间2021.03.10

创作：

欧阳治

中国的城址都是经过精心选择以后才建成的，而大多数城市的平面布局也是经过了专门规划，因此，显得整齐大方，宏伟壮观。

所谓平面布局，就是指城市总体结构的不同分区，即各个不同职能区之间的比例大小，占地多少，也就是一个城市的平面形态。

城墙圈定的区域也就是城市的总面积，对这一总面积划分成不同性质的小区，以显示城市各个职能区占地的多少和具体位置，也就是城市的平面布局。

近代城市突破城墙的限制，不断向郊区扩展，但仍要进行总体规划，设计平面图，使城市的平面布局井井有序，有计划地向前发展。

城市的平面布局是城市的整体形象，对指导城市的顺利发展有重大意义，绝不能随意布局，制约城市的发展。

1.中国著名都城的平面布局

在中国历史上建过都的城市以数百计，但著名都城却屈指可数，现在有所谓六大古都与七大古都之争，但多数人认为应以六大古都相称为宜，因为它符合中国历史发展的基本事实。

直到现在，《人民日报》和中央电视台、电台的对外宣传中，仍以六大古都相称。

为了叙述方便，下面按历史顺序分别介绍在西安、洛阳、南京、开封、杭州和北京等地区建都时期著名朝代的都城布局，可以代表中国都城平面布局的总特点和基本趋势。

（3）西汉长安城

汉长安城位于西安市西北的汉城乡一带，东南距西安城大约5千米，城墙遗址基本完好，夯土层次分明，异常结实。

根据实测，城的周长25.7千米，合汉代近63里，总面积约36平方千米①，其中东墙长6千米，南墙长7.6千米，西墙长4.9千米，北墙长7.2千米②。

用今天的地名来说，城的西北角在六村堡，东北角在三官庙，西南角在雁雀门，东南角在阁老门，范围极为清晰。

城的形状为不规则的正方形，南部为宫殿区，北部为居民、手工业和市场区。

城内槐、榆成荫，松、柏茂盛，景色葱郁，十分壮观③。

汉长安城墙所以不规则，完全是受渭河、潏河、地形高低和未央、长乐宫位置的影响，并非有意把城修成“北斗星”和“南斗星”的形状。

北墙达6处曲折，与渭河的走向完全一致。

西墙1处曲折，受潏河和未央宫的制约，南墙作直角形曲折，除受两宫位置影响外，主要是为了把高地圈进城内。

汉长安城的形状完全受到地理条件的制约，因地制宜是修建汉长安城的基本原则。

④

经过考古发掘，已经找到了汉长安城各个城门的具体位置，证明城墙每面各有三个城门，都城十二门的记载是不错的。

证实每个城门都有三个门道，每个门道各宽8米①。

由各个城门通向城内的街道，都以三条平行的街道组成。

街道的宽度一般为45米左右，中间的一条宽约20米，两侧各宽约12米，以两条平行的排水沟为分界线。

像这样宽畅的街道实际上只有八条，均为南北、东西向，十分端直，显然同地形平坦有密切关系。

由于霸城门、覆盎门、西安门、章城门距离宫廷太近，通向城内的街道不被列入大街之数②。

中间一条宽约20米的大道被称为“御道”或“驰道”，是专供皇帝使用的，。

这些纵横交错的街道形成许多“丁字路口”和“十字路口”。

由于各条大街纵横交错，把全城分为大小不等的区域，也就是一般史书上所说的闾里。

汉长安城内共有160个闾里，“居室栉比，门巷修直”。

由于城的南半部基本上被宫殿所占有，一般居民只能住在城的北半部或城门的附近，只有少数权贵才能在未央宫北阙附近居住，故有“北阙甲第”的称谓⑤。

宣平门附近居住有不少权贵，被称为“宣平之贵里”⑥。

正是由于城的北半部为主要居民区，许多交易市场也就分布其间。

据说汉长安城有九市，店铺林立，生意兴隆，具有中国古代城市人来人往、熙熙攘攘的基本特点。

汉长安的市场主要分布在城的西北部和横桥附近①。

这是因为通往西域的交通道路（即丝绸之路）被开辟以后，从西域来的商人进入长安城的西北部，成为商贾云集的场所，商业发达就成为很自然的事情。

汉长安城市场繁荣，出现了许多百万富翁，东市万城，柳市（西城）万章就是其中的代表②。

从汉代起，商人定居市场，开创了中国城市商业贸易的新局面。

宫殿建筑是都城的核心，汉长安城的宫殿几乎占了长安城的一半地方。

如果按照宫殿所在地区划分，大致可以分为未央宫区、长乐宫区和建章宫区，它们都是一个庞大的建筑群体，不仅占地广阔，而且高殿低宇，鳞次栉比，各有特色。

未央宫位于城的西南部，壮丽辉煌无比。

由于位置在西，又有“西宫”之称。

未央宫有43所台殿，周匝22里④。

未央宫规模之大，殿宇之盛，确实达到了一个新的高峰。

它以前殿（位于今西安西北郊的西马寨村北）为中心，向四面展开，使宫殿布局协调大方，整齐美观。

前殿居于全宫的最高处，是利用龙首原上的山丘有意造成凌空之势，以显示皇权的至高无上。

未央宫中皇后居住的椒房殿。

组成未央宫建筑群体的除宫殿外，还有许多台、阁、阙、室等。

收藏天下秘书的有天禄阁（今小刘寨村北）、石渠阁（今柯家寨西北）和麒麟阁；掌管图籍秘书的御史中丞住在兰台，皇帝和群臣登高瞭望于柏梁台，沧池中还有渐台；专为宫廷制作美丽丝织品的有织室，暴晒织染物的有暴室，收藏冰块的有凌室等。

②据勘探，全宫为一规整的方形，四面有围墙，周长近9千米，合汉代21里，面积约5平方千米，占长安城总面积的七分之一。

③未央宫是汉初宫殿建筑的典型代表，规模宏大，历时长久，对当时和后世的宫殿建筑有着深远的影响。

长乐宫位于汉长安城的东南部。

它是在秦兴乐宫的基础上修葺而成的，由于位置在东，故有“东宫”之称。

汉初刘邦曾在此“视朝”，后来即为皇太后居住的处所。

兴乐、长乐都是取其吉利的名称命名。

长乐宫的形状为不规则的长方形长安城总面积的六分之一。

②

建章宫是汉武帝时修成的，建章宫建在城外，是因为未央宫“营造日广”，城中实在无地可容的缘故。

所以摆在城西，则是由城郊的地形特点和供水状况所决定的。

建章宫周回20余里，规模宏大，并有跨越城垣的飞阁与未央宫相连。

是皇帝游乐、祭祀神仙的地方⑨。

汉长安城的宫殿建筑，除上述三大宫外，还有北宫、桂宫和明光宫（城东北隅）等，皆金铺玉户，壮丽无比。

这些宫殿所以主要占据城的南半部，是因为汉长安城南倚龙首原，南部地势较高的缘故。

汉长安城的平面布局符合《周礼·考工记》的基本原则，即南部为宫殿区，北部为市场、居民、手工业区，十分整齐。

应该说，它第一次完整地体出了《周礼》规定的城市布局原则，开创了中国都城总体布局的新规制，为后来都城的规划设计树立了样板。

这就是充分利用地理上的优势，规划出功能不同的区域，使各种地形特点都能发挥作用。

尤其是广开水源，开凿完备的供水渠网，为中国都城的供水打开了新的局面。

汉长安城是中国历史上城址保存最完整的大城市，探讨它的布局特点，对解剖中国城市平面布局的规律能提供一把金钥匙。

（5）曹魏邺城、东魏北齐邺都南城

曹魏邺城北临漳河，南望大平原，是中国封建社会前期黄河下游经济文化的中心。

由于漳河南移，曹魏邺城已被冲毁，仅留下金虎（南）、铜雀（中）、冰井（北）三台台基和部分建筑材料，其他已荡然无存。

《水经注》记载的邺城为东西向的长方形城市，东西七里，南北五里。

邺城有七门则邺城南、北垣各长3024米，东西两垣各长2160米，面积为6.53平方千米②。

邺城的平面布局十分整齐。

③

从平面图可知，通向东西城门的干道把全城分为南北两部分，北部为皇宫、禁苑和贵族居住区，南部为官衙和居民区。

市场可能设在城内，商业十分兴盛⑤。

皇宫位于北部偏东地区，主要有文昌殿、听政殿等。

皇宫之东为戚里，即贵族居住区，戚里就成为贵族的代名词。

皇宫之西为铜雀园，为皇家禁苑，其西墙北段还有高大的金虎台（南）、铜雀台（中）、冰井台（北），显然是防御工程。

南部被街道分割为方块，也就是居民区，称为里。

除戚里在北部外，皇宫之南的南北干道即广阳门大街，其衙署就布设在该道北段的左右两侧，隔横街与皇宫相望。

广阳门大街实际上就是全城的中轴线，只是位置略偏东罢了。

曹魏邺城在中国都城史上占有重要地位，也开创了中国城市平面布局的新规制。

首先表现在宫殿、官署、市场、居民区各划定一定区域，比汉长安城的布局要整齐得多。

宫殿北移，丁字形干道布设于宫殿之南，明显的中轴线，为中国城市的对称布局树立了样板。

第三是园林占有广大地区，把园林建设摆在城市建设的重要地位，铜雀园设在宫殿之西，其范围还大于宫殿区。

邺都南城的宫殿布局，也为后来唐、宋、元、明、清都城的宫殿布局开创了先例。

由于有明显的中轴线，全城里坊、市场完全左右对称布局，十分整齐。

坊也就是居民区，北城称里，南城称坊，从此以后坊名就成为居民区的称谓。

四百余坊自然是以中轴线为中心左右对称布局。

邺都南城这种完全对称布局的新格局，开创了中国都城整齐划一的新规制，隋唐长安城和元明清的北京城，其布局特点，都渊源于邺都南城。

是中国历史上最为辉煌壮丽的都城之一，承前启后，为中国都城的发展开辟了新的道路。

（8）隋唐长安城

隋称大兴城，唐改名长安城，唐长安城是一个东西略长、南北略窄的长方形，非常规则和整齐。

它的这种形状同汉长安城一样，也是受当地地形影响的结果。

因为唐长安城所占据的这块平原，恰好是东西开阔，南北却受到少陵原和龙首原的制约。

东西宽为9721米，南北长为8651米。

唐长安城的平面布局整齐划一，严格的东西对称。

宇文恺首先确定了全城的中轴线，然后以它为中心向左右展开。

有一条纵贯全城的中轴线，平面布局井井有序。

宫城是全城的核心，位于城内北部中央，没有一条南北向的街道作为中轴线，以区别于皇城和外郭城。

因为宫城是皇帝居住的地方，总要处处表现它至高无上的特点。

它的中轴线是由承天门、太极殿、两仪殿、甘露殿、延嘉殿和玄武门（略偏西）所构成，压在全城中轴线北段的中央。

这些建筑物高大雄伟，承天门大街和朱雀门大街虽然宽畅笔直，但与宫城的中轴线相比，仅仅是它的附属物而已

皇城紧附宫城之南，周长9.2千米，面积约5.2平方千米，南北7条大街，东西5条大街。

承天门大街（亦称天街）把皇城分为东西两半，所有建筑物也是以它为中心东西对称布设。

承天门大街东西两侧从北到南，东边有东朝堂，西边有西朝堂；东边有门下外省，西边有中书外省；东边有左武卫，西边有右武卫；东边有尚书省，西边有司农寺；东边有左领军卫，西边有右领军卫；东边有太仆寺，西边有宗正寺；东边有太常寺，西边有鸿胪寺等，基本上东西对称。

至于安上门街以东和含光门街以西，由于布设的机关不大重要，故并未遵守东西对称的原则①。

外郭城是一大长方形，周长36.7千米，面积84平方千米，完全采取棋盘式对称布局。

城内东西 14条大街，南北 11条大街，把全城分割成大小不等的里坊，由于朱雀大街是全城的中轴线和主干道，把全城分为东西两半，因此，城的东半部和西半部各有5条南北向的大街，构成街道的对称格局。

根据实测，朱雀街宽150米（最宽处155米），其以东的五条南北街道，依次宽为67米、134米、68米、68米和25米（东顺城街）；以西的五条南北向街道，依次宽为63米、108米（残存宽度）、63米、42米（残存宽度）和20米（西顺城街）①。

从实测结果不难看出，尽管朱雀街以西5条南北街的宽度均比以东的5条街略窄，但应该承认仍然是严格保持了东西对称的格局。

其他通向北墙城门和皇城城门的街道宽度也都在60米以上，东西顺城街都窄，宽仅20—25米。

这样设计不仅保持了对称布局的特点，而且也完全符合城市交通的需要。

唐长安城的核心是在北部中央，因此南墙上的三个城门向中间紧缩，这三条平行的大街宽畅豁达，笔直端正，绿树成荫，可以更加陪衬出皇城、宫城的雄伟。

东西顺城街很窄，那是愈靠近城墙，行人愈少的缘故。

东西向的14条大街，通向东西城门的街道也比较宽，但从设计布局来看，东西向的街道均不作南北对称。

唐长安城内街道纵横交错，宛似一块棋盘，两边还挖有排水沟，以及种植槐树、榆树和柳树②，高大翠绿，把长安城装扮得十分壮观。

这些纵横排列整齐的街道把所有居民区划分为大小不等的里坊，这些整齐划一的里坊，以朱雀街为界，严格东西对称布局。

全坊分为16个小区。

这些巷的宽度，一般为2米多③。

对坊的四角都使用东南隅、西南隅、东北隅、西北隅的名称；对靠近东、西、南、北四个坊门的部位，则称为某门之南、某门之北、某门之西、某门之东；对靠近坊内十字街中心路的区域，则称为“十字街东之北”、“十字街东之南”、“十字街西之北”、“十字街西之南”。

④

这些十字街的坊，也是东西对称布局，唐长安城内的这些里坊，就是达官贵人和一般居民的住宅区，也是诸教僧徒、手工业者和小商贩活动的场所。

坊内榆柳成行，苗圃果园繁多以及私人宅第中的茂林修竹之胜，使诸坊景色迷人，让人留恋而忘返⑤。

长安城内的街道和里坊却有严格的管理制度，唐长安城内坊坊有墙，街道犹如胡同，坊设围墙和严格的管理制度，除整齐划一外，显然也是为了加强统治。

唐长安城内经济活动的中心就是东西两市，也完全按照东西对称的格局布设。

两市各占两坊之地，市内各开井字形街道，每条街宽达16米，每面也各开两个门。

两市各有220个行业，向四面立邸，“四方珍奇，皆所积集”④。

东市东北隅有放生池，引浐水渠西流汇注，“俗号海池”。

后来在西市西北隅也开凿了一个放生池，引永安渠水汇注，与东市池保持东西对称。

市内被井字形街道分割的九个区，四面临街，丝绸之路”的畅通无阻更助长了西市的繁荣，因为从西域来的商人大都从开远门（西出北头第一门）或金光门（西出北头第二门）进城，西市就成为他们首先落脚的地方。

宫城的太极宫也就是隋代的大兴宫，是隋代和唐初政治统治的中心。

它位于全城北部中央，占据“九二”高地，殿宇林立，气势雄伟。

除作为中轴线的几座大殿外，其他殿、台、亭、阁，基本上围绕中轴线作对称布局。

宫的北部有御花园。

太极宫东边是皇太子居住的东宫，西边是妃嫔居住和宫人学艺的掖庭宫①。

唐长安城有位于城外规模宏大的园林区，这就是位于城北的禁苑、城东南的曲江池、城东的华清宫和城南的樊川。

唐长安城不仅规模宏大、布局整齐，而且风景区的发展也达到一个新的高峰，即充分利用地理上的优势，再加以人工雕凿，使其巧夺天工。

（9）北宋开封城

北宋开封城也就是今天的开封城及其附近郊区所在地，分内外三重，即外城、里城和宫城。

12个城门。

南墙正中为南薰门，与里城正南门朱雀门，宫城正南门宣德门构成全城的中轴线，称御街。

，从宣德门到朱雀门里的州桥（汴河桥）之北的一段御街，实际上是宫廷前南北向的广场③，扩大了宫城前的视野，以显示宫城的高大雄伟。

而中央官署也多布设在这段御街的两侧。

大相国寺就位于它的东侧，即州桥的东北方向。

北宋外城亦名国城，城壕曰护龙河④。

里城即今开封城的前身，皇朝曰阙城。

”⑤面积4.49平方千米，南北各三门，东两各二门，共计10门，南面正中为朱雀门⑥。

宫城亦名皇城、大内。

随着社会经济的发展，市坊制度终于崩溃。

封闭性的坊已被冲破，居民区与市场混一的城市制度逐渐形成。

由于坊制的崩溃，宋代在城市管理上开始设置厢，即按地段、街道实行管理。

这时的坊仅仅为居住区的名称，坊墙的限制已被突破，厢才是真正的管理单位。

从坊的分布可知，里城内人口重心在东半部，外城恰好相反，人口重心在西部。

人口分布所以不均称，主要是里城西部多为政府机关所在地，像尚书省、御史台、开封府等都在御道以西，居民自然多归东部。

外城西部是五丈河、金水河、汴河、蔡河入城的地方，水路交通最为方便，人口也就较多。

汴河是东京的生命线，由西而来横贯全城，出城后趋向东南，汴河两岸人口稠密，故城东、西郊坊数也较多。

市坊崩溃后，市场完全沿街道布设，有如《清明上河图》所示。

在中国都城史上开封确已转变为开放式的城市，证明作为都城的城市已进入一个新的发展阶段，形成新的城市风貌。

北宋开封城是四大运河金水河（亦名天源河）、五丈河（亦名广济河）、汴河、蔡河（亦名惠民河）通过的地方，不仅航运发达，而且水源极其丰富，在城郊形成许多著名的风景区。

开封公、私园林之盛也达到一个新的高峰，显然是地形有利、水源丰富所带来的必然结果。

开封平面布局的特点和地形平坦，水源丰富，交通方便密切相关。

由于经济繁荣，城内外文化娱乐市场也到处皆是，成为杭州城市发展的一大特色。

当时称为瓦舍，即“来时瓦合，去时瓦解”之义，易聚易散。

瓦子勾栏既是娱乐场所，也是商业最兴盛的地方。

（11）元大都城

元代的大都城位于今北京市区，今天北京的内城及其以北地区也就是元代的大都城。

它为南北向的长方形，这是刘秉忠依据《周礼·考工记》的理想制度设计的整齐划一的伟大都城。

其总体布局也就是前朝后市，左祖右社。

由于今北京地区寒风凛冽，北墙只开两门，其他三面均开三门，也大体上符合都城十二门的规定。

中轴线，左右对称布局，十分整齐。

元代的大都城虽然也是夯土筑成，但有自己的特点。

这就是在夯土中使用“永定柱”（竖木）和“纴木”（横木）作为骨架，使城墙坚固异常。

宫城位于全城中部偏南地区，宫城南三门，壮丽辉煌无比。

宫城以西有太液池和西御苑，太液池之阳有琼华岛，元改名万寿山，亦名万岁山。

池西有兴圣宫（北）、隆福宫（南），与宫城三足鼎立，隔池相望。

太液池也就是今天北京的北海和中海。

元大都城的街道南北9街，东西9街。

可见街道宽直是大都的一大特色。

但由于北风寒冷，所有纵横交错的街道都以东西

大都的居民区仍称作坊，也就是被街道所分割的区域。

与宋以前封闭形坊的性质完全不同。

大都的居民区主要以胡同命名，整齐地排列在南北向大道的两侧，呈东西向布设。

胡同一名起于元代大都，经考证，即蒙语“水井”的意思，胡同中的居民点，大体上也是四合院式的庭院。

①这不仅证明元大都规划整齐，街道犹如棋盘，而且居民区为方形，排列也十分整齐，开创了明清北京城四合院居住区之先河。

大都城内各大街两旁，“皆有种种商店屋舍”，但最繁荣的为斜街市。

元大都城的平面布局整齐划一，是继唐长安城之后又一个规模宏大、布局非常规整的城市。

三宫鼎立，与风景区相结合，独具匠心，充分利用了一切有利的地理条件，郭守敬开辟水源，成功地解决了城市供水和漕运问题，在中国城市发展史上占有重要地位。

（13）明清北京城

明清北京城也就是今北京，是中国六大古都中唯一继承首都地位的城市，集中国都城建设之大成。

明代的北京城也就是元大都城的改建，北墙南缩5里，南墙向南展出2里，成为东西向的长方形。

重建了宫城和皇城。

嘉靖三十二年（1553年），又修筑外城⑥，仅筑成南侧一面。

至此，北京城的基本轮廓已经构成，即宫城、皇城、内城和外城。

宫城即紫禁城，也就是故宫，位于内城中部偏南地区。

宫城内压在中轴线上的有七座主要建筑物，以乾清门为分界，分为前后两部分，即前朝后庭。

前三殿为奉天殿（嘉靖四十一年改为皇极，清改为太和）、华盖殿（同上改为中极，清改为中和）、谨身殿（同上改为建极，清改为保和），后三殿为乾清宫、交泰殿、坤宁宫。

②宫城周围有护城河，宽达52米，称为御河（清称筒子河）。

③清代紫禁城的建筑物多有重建，名称也有变迁，但基本上维持了明代的规模。

皇城在宫城之外，周长十八里有奇，缺其西南角。

在中国首都中，仅次于唐长安城、北魏洛阳城为第三大城。

北京内外城的街道格局，以通向各个城门的街道最宽，外城先形成市区，后筑城墙，许多街道都不端直。

居民区仍以坊相称居民住宅就是典型的四合院。

明代北京城西部坊少胡同多，东部恰好相反，坊多胡同少。

北京的市场沿街道布设，但形成几个主要的市场区。

崇文门一带也形成一个繁华的市场区③。

明清两代，运河进城也只有崇文门一线，水路交通方便，商业自然繁荣。

清代时崇文门额征正税银94483两，为各个额征点之冠④，就是典型例证。

清代北京的风景区也就是西郊的三山五园。

三山即万寿山、玉泉山和香山，五园即圆明园、静明园、静宜园、杨春园、清漪园。

圆明园之东有长春园，长春园之南有绮春园（后改万春园），共同构成一个庞大的风景区。

中国的都城都是经过精心规划的，平面布局的特点十分明显。

首先是整齐划一。

以《周礼·考工记》为指导思想，上述著名都城的平面布局，大都体现了这一特点，尤以邺城、长安、北京最为明显。

其次是中轴线纵贯全城。

中轴线起源于人们的对称概念，以及儒家“居中不偏”、“不正不威”的思想，也为都城的整齐划一提供了条件。

隋唐长安城，北宋开封城，元明清的北京城，中轴线都伸延很长，把全城一分为二，左右对称布局。

第三是宫殿为主体结构。

皇宫占据全城的要害部位，不是居中，就是占据高地，而且有宫城相护卫，使皇宫成为全城的主体。

宫城不仅与居民区分离，而且宫城的布局也以正殿为主体南北伸延或向四面展开，井井有序。

第四是宫殿建筑高台化。

中国都城的宫殿无不修建在高台之上，除防潮外，主要是为占据制高点，维护皇宫的安全和显示皇权的至高无上，高于一切。

汉、唐长安城的宫殿位于龙首原上，元明清的宫殿人为地建造在高台之上，都是明显的例证。

②

2.中国著名地方城市的平面布局

中国县级以上的城市数以千万计，平面布局也不具一格，下面仅介绍一些著名城市的平面布局，就可见一斑。

（20）宋代平江城

平江是南宋时苏州的名称。

今存宋平江城平面图——《平江图》碑，南宋郡守李寿鹏所作，吕挺、张允诚、张迪刻石。

《平江图》是我国最详细准确的城市平面图，为我们研究宋代平江城的布局提供了可靠的资料。

宋平江城是平江军、平江府及吴县、长洲县的驻地。

从宋刻《平江图》来看，平江城有大城和子城。

南北长约4.5千米，东西宽约3.5千米，周长约16千米，面积约15.75平方千米。

因袭五代吴越城规模。

宋平江城共开5门，门上有楼。

东门为娄门、葑门，北门为齐门，南门为盘门，西门为阊门，其中盘门设有瓮城。

城西南的胥门因废弃改建为姑苏台。

城墙四周还筑有向外突出的马面，墙外就是宽阔的护城河。

另外，还有各城门旁的水门与城内的河道相通。

平江府所在的子城，仍修筑在阖闾子城的原址上。

子城呈长方形，南北长1.5千米，东西宽1千米，周长约6千米。

子城城墙与大城城墙平行，墙身里外，雉堞全用砖砌，南对平桥，北望阎桥，东临贤至桥，西近金母桥。

子城的布局沿袭了唐代建制，分大厅、住宅、公干和郡囿四个部分。

宅堂后是大花园及绍兴十四年（1144年）王映重建的“齐云楼”，左右侧是府军政机构及库房、作坊、校场等。

平江城内道路为方格形，主要道路成井字或丁字形，纵贯的直街7条，西城4条，东城3条。

其中以比较居中、靠近子城的第四直街（今人民路）最为繁华，是全城的干道。

第四直街北起香花桥，南对报恩寺。

此街乐桥东西有东市和西市。

乐桥以南至饮马桥之间有市楼5处①。

饮马桥南是沧浪亭、韩园和府学。

第四直街，从北到南，有许多“河桥、塔、坊、楼、庙宇、商店和园林建筑物，左右前后，错落布置，变化多端，组成立体轮廓极为丰富的城市街景”②。

以第四直街为枢轴，向东西两侧延伸，则直街的繁华程度递减。

如第五直街（今临顿路）兴起较晚，北端的临顿桥一带，晚唐时“旷若郊野”③。

第七直街（今谷仓街）已临护城河，是军营所在。

城内横巷多濒河修建。

这些纵横交错的街道把全城分割为大小不等的居民区，称作“坊”，宋时有坊60①。

北宋时期，坊制衰落，许多坊名逐渐被巷名所取代。

从平江图碑看来，大多数坊都横跨大街，显然是一个地区的名称而已②。

横巷既然是居民住宅集中区，因此也形成一些商业性大街。

但这些商业性的横巷，因缺乏支巷，其吸引范围远不及南北向的直街广，大部分后来终于衰落下去，转变为居住区，如乐桥、绣锦坊等。

只有个别的几条以其优越的地理位置，依旧繁荣。

如观前街、干将坊的东市，铁瓶巷的西市。

据《宋平江城坊考》记载，宋时苏州城内一条街或一个坊常是同一行业、手工业聚居地，交通便利的地点则设有固定的集市场所。

从《平江图》可以清楚地看出，这些“行”往往座落在横巷中，如和平坊（今西美巷）的半行等③。

苏州城内的南北两隅，历来比较空旷。

从宋《平江图》来看，在第一横街以北，除齐门大道两侧外，没有什么建筑物。

城南第四直街南段，名园相望，人烟比较稀少。

④

中国的地方城市，虽然不像首都那样都是经过精心选址和规划的，但在城市平面布局方面也有许多特点，对当前的城市建设仍有参考价值。

首先是衙署占据重要位置。

在地方城市中衙署是一个城市的指挥机关所在地，往往占据有利地形或位于城的中部，既居高临下，又便于居中指挥。

唐扬州城的衙署位于蜀岗之上，宋平江城（今苏州）的衙署位于全城的中部子城内，就是典型代表。

县城也不例外，譬如陕西神木县衙位于城的东北隅，居高临下；山西太谷县衙位于城中部“丁”字形干道的北侧，平遥县衙