招投标管理规定.docx
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招投标管理规定
集团招投标管理规定（试行）
1目的
为了规范招标采购工作，提高招标效率，降低采购成本,并结合集团有限公司《采购管理规定（试行）》，制定本规定。
2适用范围
本规定适用于集团公司总部、各项目建设指挥部及各基地公司的物资采购、工程采购、物流采购、外协加工、技术服务等各类经济往来的招投标业务。
3招标采购原则
坚持公开、公平、公正、竞争、择优的原则。
坚持“质、量、价、时”综合平衡的原则。
坚持“高效、优质”原则。
4招标小组与职责
招标实行招标准备、评标、定标权责分离，分别成立招标准备、评标、定标小组。
每个项目在招标前，一级采购类由集团采购部根据标的性质选择、确定招标准备、评标小组成员。
4.1招标准备小组
4.1.1招标准备小组成员（一级采购类）由采购部根据标的确认，并以OA协同或邮件形式通知到招标准备小组成员；招标文件的编制以小组会议方式进行任务分配。
（1）设备类成员：
采购部、设计研究院等部门人员构成；
（2）建安类成员：
采购部、项目建设指挥部（根据具体标的选择对口专业组）等部门人员构成。
4.1.2招标准备小组职责
（1）负责组织招标前准备、发标、收集投标资料、开标等工作；
（2）负责协调、组织供应商的评估、资质审查、供应商考察、撰写考察报告及拟定入围供应商；
（3）组织编制技术招标书《技术协议书（设备类）》、《招标文件（工程类）》；
（4）汇总招、投标结果，供评标小组评审，并组织开标。
4.2评标小组（分为技术评标小组和商务组评标小组）
4.2.1商务评标小组
4.2.1.1商务评标小组成员（人数为单数，至少3人,供应商推荐人不得作为评标成员）由采购部、财务管理部、法务部等部门人员构成。
4.2.1.2评标小组职责
（1）负责评标标准与规则的制定；
（2）负责入围投标单位资质审核和投标文件审核；
（3）负责价格、付款方式等商务谈判、评审和评分；
（4）负责汇总评审结果供定标小组评审与审批。
4.2.2技术评标小组
4.2.2.1技术评标小组成员（人数为单数，至少3人,供应商推荐人不得作为评标成员）
（1）建安类成员:
项目建设指挥部（基地+项目管理中心）、采购部等部门人员构成；
（2）设备类成员：
设计研究院、采购部等部门人员构成。
4.2.2.2技术评标小组职责
（1）负责组织（技术协议书或施工组织设计等）评标标准的制定，并进行技术评审和评分；
（2）参与技术协议书或施工组织设计等评审；
（3）参与招标过程的技术沟通、交流、澄清。
4.3定标小组
4.3.1定标小组成员由采购部、总裁室构成。
4.3.2定标小组职责：
负责审核评标标准、招标文件、入围投标单位及招标结果的汇总，一级采购项由采购部上报集团审批。
4.4二级采购类由项目建设指挥部（基地+项目管理中心）确定招标准备、评标小组成员，并以OA协同或邮件形式通知到小组成员；招标文件的编制以小组会议方式进行任务分配。
4.4.1招标准备小组成员由项目建设指挥部（基地+项目管理中心）相关人员构成，负责供应商搜寻、资质审核和入围供应商确认；负责编制招投标文件和标书分发。
4.4.2评标小组成员由项目建设指挥部（基地+项目管理中心）、采购部等部门人员构成，项目建设指挥部（基地+项目管理中心）负责制定评标标准；负责价格、付款方式等商务谈判、评审和评分；采购部负责最终价格审核。
4.4.3二级采购定标由项目建设指挥部（基地）根据评标结果上报审批。
5招标工作程序与要求
5.1招标总体程序（具体操作流程见附件二）
项目招标需求→项目招标前期准备→决定招标形式和入围厂家名单→编制招标文件→发出招标邀请书→对招标文件答疑→选择相关专业人员，成立评标小组→在规定的时间、地点接受投标→召开开标会议，审查投标文件→组织评标→评定中标人→发出中标通知书→与中标人签订合同。
5.2项目招标需求：
项目立项后，集团设计院负责组织编制并下放签字确认的设备采购清单至项目建设指挥部；项目建设指挥部负责在OA发起设备招标需求，申请批准后，设计院设备总将签字确认的招投标技术规范书/图纸/清单以OA形式发给采购部。
其他物资采购由业务主办部门提OA采购申请并主导采购
5.3招标前期准备工作内容:
设计院准备初步设计图纸和清单；采购部整理、归集形成招投标文件资料；
5.4入围供应商选择按《采购管理规定（试行）》中8.3评审规定进行选择。
5.5招标准备小组根据项目的特点和需要编制和起草招标文件。
招标文件包括：
投标邀请书、投标人须知、合同一般条款、合同特殊条款、合同格式、技术规范书、投标书、工程量或设备清单、辅助资料表以及图纸等。
招标文件经招标准备小组成员会签后由采购部以邮件形式分发到入围供应商。
5.5.1设备类招投标技术规范书由设计研究院编制，招标准备小组成员签字会审后通过OA协同由设计研究院经过确认后发给采购部。
5.5.2工程类招投标技术规范书由项目建设指挥部（基地+项目管理中心）相关专业组编制；招标准备小组成员签字会审后通过OA协同经确认后发给采购部。
5.6投标
5.6.1严格保证招标的严肃性，公司采取密封投标方式，所有投标单位均应在规定时间内送达标书。
电子文档报价需设置密码，由招标小组共同解码，不接收传真件。
5.6.2投标文件包括：
投标书；投标人资格、资信证明文件；投标项目方案及说明；投标材料或设备数量价目表；招标文件中规定应提交的其他资料或投标人认为需加以说明的其他内容。
5.7开标
5.7.1一级采购类由采购部主持开标，二级采购类由项目建设指挥部（基地）主持开标；招标小组成员、投标方代表及审计部参加。
5.7.2招标准备小组对收集的投标书等进行汇总，组织开标，对标书（或实物样品）的密封性进行确认。
5.7.3属于下列情况之一作废标处理：
（1）
未密封；
（2）未加盖本单位公章或未经法定代表人签字；（3）投标书由授权委托人签字但无授权委托书；（4）投标单位未能按要求提交投标保证金；（5）投标书字迹潦草、模糊、无法辨认；（6）投标书未按规定的格式、内容和要求填写；（7）投标单位对同一招标项目递补交两份或多份内容不同的投标书，未书面声明哪一个有效；（8）投标人有《中华人民共和国反不正当竞争法》所列的不正当竞争行为。
5.8评标
5.8.1开标前，评标小组制定评标标准，报定标小组审定。
评标采用“综合评审得分最高者中标”进行评标，审计部参与评标过程监督。
5.8.2评标结束后，评标小组整理并形成评标报告，内容应包含：
（1）评标小组成员名单；
（2）评标标准；（3）开标记录；（4）经评审的价格和评分比较表；（5）废标情况说明表；（6）澄清、说明、补正事项纪要。
5.8.2属于下列情况之一的中标结果无效。
（1）参与招标人员收受投标人好处的或向他人透露有关需保密招标情况的，经核实后宣布中标结果无效；
（2）泄露须保密的招标活动有关情况或资料，或与投标单位串通损害公司利益的，中标结果无效。
5.9定标：
一级采购类将由采购部根据评审结果，拟定评标报告，报定标小组审批，确定最终中标单位。
二级采购类将由基地根据评审结果，拟定评标报告，报定标小组审批，确定最终中标单位。
5.10中标通知书发布：
评标结果通过OA流程报定标小组审批通过后，一级采购类由采购部向中标单位发中标通知书，中标通知书由基地盖章；二级采购类由基地向中标单位发中标通知书，中标通知书由基地盖章（中标通知书格式详见附件七）。
5.11合同签定与实施
5.11.1发出中标通知书后七个工作日内，一级采购类由采购部组织与中标单位签订合同，合同由大区总经理签字，基地负责盖章，采购部统一分发签字盖章合同给供应商；二级采购类由基地组织与中标单位签订合同，合同由大区总经理签字，基地负责盖章和统一分发签字盖章合同给供应商。
5.11.2所有合同均由合同标的承办部门负责进行合同的实施和跟踪，采购部进行不定期抽查。
5.11.3合同执行过程中，关键条款（如价格、数量等）不得随意变更。
若因标的范围发生变化等客观原因需调整的变更按变更程序执行。
6招标纪律
6.1招标各小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所承担的工作和提出的评审意见承担责任。
6.2严格遵守保密原则，各小组成员不得透露标底等有关内容，不得私下接触投标人，不得接受投标人馈赠或其他好处。
6.3评标期间小组成员不得随意接打电话，不得随意中途离开评标现场。
6.4招标各小组及采购部门应确保收集到的招标资料的完整性，不得毁损、遗失、丢弃、私自备份上述资料。
6.5对违反招标原则和纪律的，将按集团有限公司有关规定进行责任追究。
7其他
7.1其它有关制度与本规定冲突的，以本规定为准。
7.2本规定自发布之日起实施。
8附件
附件一：
采购/招标申请单
附件二：
招标采购流程图
附件三：
入围供应商清单报审表
附件四：
招标邀请书
附件五：
评标标准
附件六：
招标结果汇总表
附件七：
中标通知书
本规定首次发布日期：
2018年4月日；
本制度由采购部起草并解释；
本规定起草人：
徐小艳、卢伟
附件一
采购/招标申请单
单位
日期
情况说明
上传附件
经办人
基地公司（部门）意见：
大区（部门）总经理意见：
集团公司意见：
工程发包合同招标申请表（施工类）
工程发包工作包名称
项目类别
项目名称
工程发包技术规范书
附件
发包合同计价模式
○固定总价部分○可调总价○定额费率○固定综合单价○可调单价○其他
其他
进场时间要求
发包标段划分
发包对象
主/辅供货方式
特殊要求
发起人签名
填表日期
审批意见
附件二：
招投标流程
1、设备类招投标流程
2、施工类招投标流程
3、二级采购类招投标流程
附件三
入围供应商清单报审表
序号
供应商名称
注册资金
企业性质
注册
地址
法人
联系人
联系电话
邮箱
推荐人
考察情况
1
2
3
附件四
招标邀请书
---------------------：
贵单位已被选为我公司________项目xxxxxx招标采购的入围供应商，我公司将于年月日时在________对进行招标采购，特邀请贵单位参加。
请按招标文件要求携带相关资料准时参加投标会议。
联系人：
XXXXXXX
电话：
XXXXXXX
传真：
XXXXXX
XX有限公司
年月日
--------------------------------------回执----------------------------------------
代表：
XXXXXXXX 职务：
XXXXXXXX
参加人员（人）：
XXXXXXXX
联系电话：
XXXXXXXX
传真：
XXXXXXXX
投标单位（公章或合同章）
年月日
附件五：
评标标准
设备招标评分标准
供货商名称
设备名称
技术
评价总分（100分）
得分小计
实物评价（40分）
设备先进性30分
1、对本设备有重大改进，相比同规格设备性能更优更节能并取得三项以上国家专利，30分
2、对本设备有局部改进，相比同规格设备性能更优更节能并取得一项以上国家专利，20分
3、对本设备没有改进，10分
得分：
设备加工质量情况10分
1、有权威机构认证证书，有先进的加工检测设备，具备关键部件自主加工和检测能力，属国内知名品牌,10分
2、有机构认证证书，有较先进的加工检测设备，具备关键部件加工能力，属国内品牌,5分
3、无机构认证证书，无较先进的加工检测设备，关键部件外协加工，无品牌,0分
得分：
综合评价（60分）
产品业绩20分
1、产品在同类生产作业线业绩在国内最多，并提供使用报告，20分
2、产品在同类生产作业线上业绩国内较少，并提供使用报告，10分
3、同类设备无业绩，0分
得分：
生产能力20分
1、能满足本公司工程项目发展需求，整机部件自主生产率达80%以上，交货期满足本公司目前需求70%以上，20分
2、能满足本公司工程项目发展需求，整机部件自主生产率达50%以上，需要与相关公司联合制造或外协，交货期满足本公司目前需求50%以上，10分
3、基本能满足本公司工程项目需求，交货期满足本公司目前需求30%以下，5分
得分
设计能力10分
1、有专业研发团队，有稳定的技术支撑，能满足本公司工程项目发展需求，10分
2、有较强的产品研发设计能力，部分满足本公司工程项目发展需求，5分
3、产品研发设计能差，不能满足本公司工程项目发展需求，0分
得分：
售后服务5分
1、按要求提供现场技术服务与培训，售后服务响应时间优于标书要求5分
2、按要求提供现场技术服务与培训，效果一般，售后服务响应标书要求3分
3、不能按要求提供现场技术服务与培训，效果一般，售后服务不响应标书要求0分
得分：
标书响应5分
1、能够按照我司要求，及时准确地提供投标书，内容齐全、偏差很小的，得5分
2、能够按照我司要求，提供投标书稍有滞后，内容少量不齐全、偏差稍大的，得3分
3、能够按照我司要求，提供投标书较为滞后的，得内容少量不齐全、偏差较大的，得0分
得分：
小计
评价总分
加权评价总分
商务
评价总分（100分）
报价（60分）
各有效报价投标人的投标报价分（BF），按如下公式计算：
BF＝（评标基准价/投标报价）×60分
注：
（1）评标基准价为满足招标文件要求且投标价格最低的评审价,投标价格最低的单位得60分。
（2）投标报价为各投标人的有效投标报价。
（3）计算BF时，取小数点后两位（按四舍五入）。
（4）报价中含一年期备品备件价格（如有）。
付款方式（30分）
各有效报价投标人的付款方式得分（BF），按如下公式计算：
BF＝（投标得分/评标基准分）×30分
注：
（1）评标基准分为现金流支出加权计算值最高值，现金流支出加权计算值最高值所对应的单位的付款方式得分为30分。
（2）投标得分为各投标单位的现金流支出加权计算值。
（3）计算BF时，取小数点后两位（按四舍五入）。
（4）现金流支出加权计算值的计算方式：
按月数和各月的支付比例相乘的累加值作为最终计算值；
月数计算:
供货期为起始期，设定为1，投产期设定为4，以后每一月加1。
发票情况（3分）
可按照我司要求按时提供发票的，得3分
可按照我司要求提供发票，但时间无法响应的，得1分
无法提供增值税发票的，不予中标
备品备件零库存供应方式（7分）
在我司项目生产基地设立备品备件零库存仓库，得3分
在我司项目生产基地附近设立备品备件零库存仓库，承诺2小时内送货上门的，得2分
无法满足以上两条的，得0分
备品备件按年结算的，得4分
备品备件按半年结算的，得2分
备品备件按季结算的，得1分
无法按以上方式结算的，得0分
得分：
得分：
小计
评价总分
加权评价总分
总得分
施工类（非矿山）投标评标标准
承包单位名称
评价总分（100分）
得分小计
技术标（权重%）
企业资质及等级（10分）
1、相关工程专业承包资质，一级10分、二级5分
企业业绩调查（10分）
1、投标企业建设相关骨料、隧道建设及水泥、化工建设得10分
2、投标企业建设民用建筑得5分
进度控制（10分）
1、网络计划编排严密2分，具备很强的操作性5分，及相关保障措施3分
质量控制（10分）
1、措施全面且得当，具备很强的操作性，10分
2、措施不太全面，具备较强的操作性，5分
3、措施不全面，操作性差，0分
派驻的人员（5分）
1、项目经理工程业绩3分
2、管理及技术力量，劳动力等2分
投入的机械（10分）
1、投入的机械型号、匹配程度以及是否满足产能需求，新设备3分、匹配度3分、设备先进4分
采用的施工方案（25分）
1、施工工艺先进，有一定的独创性，25分
2、施工工艺尚可，可满足施工要求，15分
3、施工工艺较差，施工基本可行，5分
安全文明施工（10分）
1、安全文明标准高，保证措施全面且得当，具备很强的操作性，10分
2、安全文明标准较高，保证措施全面且得当，具备很强的操作性，5分
3、安全文明标准较低，保证措施一般，操作性差，0分
合作状况（5分）
1、集团内兄弟公司内合作优秀，5分；
2、集团内兄弟公司内合作良好，3分
标书制作响应情况（5分）
1、能够按照我司要求，及时准确地提供投标书，得分5。
小计
评价总分
加权评价总分
商务（权重%）
评价总分（100分）
报价（75分）
各有效报价投标人的投标报价分（BF），按如下公式计算：
BF＝（评标基准价/投标报价）×权重分
注：
（1）评标基准价为满足招标文件要求且投标价格最低的评审价,投标价格最低的单位得75分。
（2）投标报价为各投标人的有效投标报价。
（3）计算BF时，取小数点后两位（按四舍五入）。
付款方式（20分）
各有效报价投标人的付款方式得分（BF），按如下公式计算：
BF＝（投标得分/评标基准分）×权重分
注：
1）评标基准分为现金流支出加权计算值最高值，现金流支出加权计算值最高值所对应的单位的付款方式得分为权重分
2）投标得分为各投标单位的现金流支出加权计算值。
3）计算BF时，取小数点后两位（按四舍五入）。
4）现金流支出加权计算值的计算办法：
按月数和各月的支付比例相乘的累加值作为最终计算值
月数计算:
供货期为起始期，设定为1，投产期设定为4，以后每一月加1；
标书制作响应情况（5分）
及时准确地提供投标书的，得2分
提供投标书稍有滞后的，得1分
提供投标书较为滞后的，得0分
内容齐全、偏差小的，得3分
内容少量不齐全、偏差较大的，得1分
内容较不齐全、偏差较大的，得0分
得分：
得分：
小计
评价总分
加权评价总分
总得分
供应商名称
施工类（矿山）投标评标标准
矿山承包单位名称
技术标权重（%）
评价总分（100分）
得分小计
企业资质及等级（10分）
1、矿山承包资质、爆破作业单位资质，各5分，一级5、二级3分
得分：
企业诚信度调查（10分）
1、投标企业历史诚信度调查，有不良记录一次扣5分，直至扣完。
进度控制（10分）
1、网络计划编排严密4分，具备很强的操作性3分，及相关保障措施3分
质量控制（10分）
1、石料粒径、含泥量、防工器具掉落等保障措施，每项措施得2分。
派驻的人员（5分）
1、项目经理工程业绩3分
2、管理及技术力量，劳动力等2分
投入的机械（10分）
1、投入的机械型号、匹配程度以及是否满足产能需求，新设备3分、匹配度3分、设备先进4分
采用的施工方案（25分）
1、完整性10分；2、可操作性10分；3矿山规划能力5分
安全文明施工
（10分）
1、保证措施全面且得当5分；2、可操作性3分；3、安全文明标准高2分
合作状况（5分）
1、集团内兄弟公司内合作优秀，5分
2、集团内兄弟公司内合作良好，3分
标书制作响应情况（5分）
1、能够按照我司要求，及时准确地提供投标书，得分5。
小计
评价总分
加权评价总分
商务权重（%）
评价总分（100分）
报价（75分）
各有效报价投标人的投标报价分（BF），按如下公式计算：
BF＝（评标基准价/投标报价）×权重分
注：
（1）评标基准价为满足招标文件要求且投标价格最低的评审价,投标价格最低的单位得60分。
（2）投标报价为各投标人的有效投标报价。
（3）计算BF时，取小数点后两位（按四舍五入）。
付款方式（20分）
1、各有效报价投标人的付款方式得分（BF），按如下公式计算：
BF＝（投标得分/评标基准分）×权重分
注：
（1）评标基准分为现金流支出加权计算值最高值，现金流支出加权计算值最高值所对应的单位的付款方式得分为权重分
（2）投标得分为各投标单位的现金流支出加权计算值。
（3）计算BF时，取小数点后两位（按四舍五入）。
（4）现金流支出加权计算值的计算办法：
按月数和各月的支付比例相乘的累加值作为最终计算值
月数计算:
供货期为起始期，设定为1，投产期设定为4，以后每一月加1；
标书制作响应情况（5分）
及时准确地提供投标书的，得2分
提供投标书稍有滞后的，得1分
提供投标书较为滞后的，得0分
内容齐全、偏差小的，得3分
内容少量不齐全、偏差较大的，得1分
内容较不齐全、偏差较大的，得0分
得分：
得分：
小计
评价总分
加权评价总分
总得分
备注：
以上两项评标标准中，技术标的占比按工程的难易程度设定为30%~20%，其余均为商务标占比，在各招标文件报批时同时进行技术标占比比例的报批。
附件六：
招标结果汇总表
材料设备类招标结果汇总表
序号
投标单位名称
投标数量
最终报价
（含税价）/元
价格排序
（从高至低）
评标得分
供货周期
付款方式
备注
1
2
3
4
中标结果表决
评标小组意见
评标小组成员签字
施工类招标结果汇总表
序号
投标单位名称
最终报价
含税
价格排序
（从高至低）
评标得分
质量标准
工期
付款方式
中标标段
备注
1
2
3
4
中标结果表决
评标小组意见
评标小组成员签字
附件七：
中标通知书与回执
中标通知书
：
在我公司年月日举行的XXXXXX采购项目招标中，经过评标，确定贵公司为中标单位，中标工程名称XXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
请贵公司在接到本通知后，XX年XX月XX日前到我公司商议合同签定事宜。
谨此函告，请回执确认。
（先传真至：
，并尽快送交原件）
中标通知书接收回执
XX公司：
中标通知书已接收，本公司将按要求与你公司联系，并指派
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