政治学期末复习重点110章.docx
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政治学期末复习重点110章
《政治学原理》期末复习重点
导论：
对政治的思考及由此形成的学问（略）
第一章政治与政治学
一、政治的含义
（一）几种有代表性的非马克思主义政治观
1、道德政治观（伦理政治观）：
认为政治是一种社会价值追求，是一种规范性的道德。
这种政治观被称为道德政治观或伦理政治观。
典型：
中国古代儒家学说和古希腊学者的认识：
儒家学说对政治的阐释，直接寄托了其对于仁义礼智信的道德追求，如孔子；古希腊柏拉图在《理想国》一书中指出，政治的本质在于“公正”，一个“理想国”应具有智慧、勇敢、节制和正义四种美德。
亚里士多德则把国家等同于“最高的善”，认为它是人相互间的一种道德性结合。
评价：
这种政治观体现了人们对于政治的期望和价值要求，体现了特定历史时期社会成员对于政治生活和活动的衡量标准，体现了人们对“政治”应然状态的追求。
但这种观念仅从社会价值层次上把握政治，重哲学思辨和抽象的伦理价值而轻社会现实，无法现实地反映社会政治生活，也不能深刻揭示社会政治的本质。
2、神权政治观：
政治是一种超自然、超社会力量的体现和外化。
该政治观与宗教崇拜结合，如中国的“天”及西方的“上帝”，人们都凭借对其崇拜来赋予“政治”以合法性，从而定义政治。
典型：
中国殷周时期就盛行“君权神授”思想。
汉朝董仲舒创造了“天人合一”、“天人感应、”学说，鼓吹“君权神授”，使神权政治观正式成为中国封建统治的合法性依据。
西方中世纪托马斯·阿奎那认为，尘世的一切都是神的安排，而“国王是上帝的仆人”。
近代黑格尔的“绝对精神”理论将“政治”的本质归结于超社会、超自然的力量。
3、权力政治观：
认为政治是围绕权力展开的活动，包括对权力的追求、运用和维护。
典型：
中国历史上的代表是春秋战国时期的法家。
他们主张政治之道在于法、术、势，即政治权力的获取、保持和运用。
法家思想的集大成者是韩非。
他指出政治就是用权。
在西方，16世纪意大利政治学家马基雅维利把道德与政治权力分离开来，认为政治是获取并保持权力，政治的手段是玩弄权术。
现代西方思想家马克斯·韦伯、哈罗得·拉斯韦尔等也从权力角度定义政治，认为政治意指力求分享权力和力求影响权力的分配。
评价：
该政治观主张从政治现实出发把握政治，触及了政治的现实内容。
但忽视了政治生活中确实存在特定价值和道德，也没有指明权力背后的实际动因，因此对政治本质把握不深刻不全面。
4、管理政治观：
认为政治是公共管理活动。
典型：
在中国，孙中山曾从这一角度来界定政治，他认为政治就是管理众人的事”。
政治学家吴恩裕先生也说：
“政治乃是用公共的强制力对于众人之事的治理。
”
在西方，如美国政治学家G.庞顿和P.吉尔；英国政治学家麦肯齐亦指出：
“目前在英国最通用的定义是奥克肖特的定义，即政治是‘参加一个社会的全面的管理’的进程。
”
评价：
这一政治观把握了政治公共性和管理性特点，具有容易同政治实践相吻合的特点，容易从社会实践中得到验证，但是，它忽视了政治还有统治性的一面。
5、决策政治观：
认为政治是对于社会价值的权威性分配的决策活动。
评价：
该政治观指出了政治生活的内容、方式及标志，但没有揭示社会价值权威性分配及其方式形成的深层动因，同时把政治活动仅仅限定于分配性决策，具有片面性。
（二）马克思主义政治观
1、政治是一种具有公共性的社会关系。
人类社会不过是人与人关系的总和。
人们的社会关系有经济、政治、文化、民族、种族等各个方面。
而政治则是这种关系的一个方面。
2、政治是经济的集中体现。
可理解为：
（1）这里的经济指特定经济关系，包含生产资料所有权关系、生产中的支配被支配关系和生产成果分配关系。
（2）政治关系的建立和运行都由经济关系决定，体现着经济关系的要求。
（3）政治以围绕特定权力活动的集中方式，体现和反映着经济关系的根本要求，并且对于经济关系起着反作用，政治的进程会影响到社会经济基础的方方面面。
3、政治的根本问题是政治权力，也就是国家政权问题。
认为国家政权问题是全部政治的基本、根本问题。
政治活动的重要内容就是参与国家事务，确定国家活动的形式、任务和内容。
国家和国家政权是阶级社会中的公共权力，是从社会矛盾中产生、居于社会之上以保持社会秩序的一种特殊力量。
因此，认为政治的主要和根本问题是国家政权问题，实际上是指阶级社会中的公共权力问题。
4、政治是有规律的社会现象，是科学也是艺术。
政治现象本质上是一种社会矛盾运动，其产生、发展乃至消失，都遵循着特定的规律，人们只有以科学态度对待它，深刻认识政治的本质，把握其规律，才能在实际政治生活中运筹自如。
另一方面，具体的政治是千差万别的，这就要求人们从实际出发，在把握政治生活规律基础上，切实掌握其方法和尺度。
因此政治又是一种艺术。
（三）政治的含义：
政治是人们在特定的经济基础上，通过夺取或者运用公共权力而实现和维护特定阶级和社会利益要求，处理和协调各种社会利益要求的社会关系。
理解：
（1）它强调政治是一种社会关系，并指明这种关系在本质上是一定经济基础上形成的利益关系；
（2）它强调一切借助于社会公共权力来维护、实现和协调的社会利益要求和社会关系才具有政治性，这就区分了政治现象与非政治现象；（3）它从经济关系基础上形成的利益关系出发揭示政治的含义，就在人的基本需求意义上保证了定义的深刻性。
二、政治学的学科性质和定位
（一）对政治学研究的实质性内容的几种具有代表性的看法：
（1）认为政治学研究对象是“国家及活动”，将“政治学”定义为研究国家及活动规律的学问；
（2）认为政治学研究对象是“社会公共权力”，政治学就是研究这种权力的获得和运用的科学；
（3）认为政治学研究的对象是公共事务，政治学就是对管理众人之事的研究；
（4）认为政治学研究对象是一切政治关系，政治现象及其发展规律（涵盖最为广泛）。
（二）政治学学科性质定位：
既然政治本质上是人们在一定经济基础上围绕着特定利益，借助公共权力规定实现特定权利的社会关系，那政治学就是研究这种特定社会关系及发展规律的科学。
三、政治学的知识体系。
政治学研究内容分两方面，即政治哲学研究和政治科学研究。
（一）政治哲学研究。
主要运用先验的哲学思辨的方法，论证某些政治价值是值得追求的，并以这些价值为标准，对现实政治做出评价，并试图探寻理想的政治生活方案。
（二）政治科学研究。
主要运用经验、科学和实证的方法，对政治生活进行量化分析。
四、马克思主义政治学研究方法
（1）马克思主义政治研究的基本哲学原则：
唯物辩证法。
（2）马克思主义政治研究的分析途径和基本角度：
包括历史、经济、阶级和利益的角度，并在此基础上构成了马克思主义政治学的研究与分析方法：
a.历史分析方法；b.经济分析方法；c.阶级分析方法；d.利益分析方法。
第二章政治研究的历史与现状
一、中国政治研究的历史过程
（一）中国古代关于政治的研究主要围绕君主的“治国之道”而展开：
儒家：
以“礼治”“德治”为主要内容，其核心是“仁政”，主张为政以德，修己治人，即以道德教化、修身养性来实行统治，反对以苛政、刑律治天下。
法家：
则强调“法”、“术”、“势”为核心的政治观，主张以明令显法和统治术来驾驭人民。
儒家和法家的主张分别形成了中国历史上的“王道”和“霸道”。
道家：
以“法自然”为思想核心，在统治手法上强调“无为而治”。
墨家：
以“兼爱”“非攻”为中心，主张以缓和社会矛盾来维持统治。
这些学说，不仅为中国古代社会的后世统治提供了理论基础，而且把中国政治学说从论证统治的合法性为主要内容推进到了以阐述如何进行统治为主要内容。
（二）自秦汉到晚清，中国中央集权的君主专制政治延续了2000多年。
前140年汉武帝时，为维护中央集权统治，董仲舒改造了孔孟创立的儒家学说，揉合各家观点并与神的意志结合，提出“罢黜百家，独尊儒术”主张，开始使儒家政治学说具有独一无二的地位；
宋朝，经过程朱理学完善，儒家政治学说更加精巧成熟，成为中国社会的统治思想。
2000多年历史演变中，儒家学说成为与中央集权的君主专制体制最相匹配的政治意识形态。
在儒家思想主导下，政治研究的核心不是选择何种政体来组建国家，而是在君主统治下如何治理国家。
因此，中国古代政治研究成果主要是有关治国平天下的道理，即所谓“治国之道”，其中心内容是如何处理君臣、君民关系以维护中央集权的专制统治。
（三）1949年人民民主政权建立后，马克思主义政治观成为中国政治研究政治实践的主导内容：
1978年以前，中国基本上实施“民众主义”的自下而上的集权式政治发展策略，政治革命、阶级和阶级斗争、人民民主专政、“反帝反修”等理论成为那个时代政治研究与实践的主题；1978年以后，随着改革开放的深化，中国基本上采用了“精英主义”的自上而下的相对分权主义的政治发展策略，而改革开放、政府与市场、政府与企业、党政关系、中央与地方关系等一系列完善政治制度的相关问题成为政治研究的主要课题。
二、中国传统政治研究的基本特点
（一）从研究方法与体系角度看，中国人注重把天地、宇宙、自然、社会、人生视为一体，政治研究实际上就是将社会视为一个整体（系统）进行综合研究。
（二）就研究内容而言，从居于主导地位的儒家思想来看，中国传统政治研究特点可概括为“伦理政治学”。
“大学八目”即格物、致知、正心、诚意、修身、齐家、治国、平天下，这大体上是对中国政治学理论的最好概括。
中国政治学强调正确认识世界，注重精神文明建设和远大政治理想，小到个人修身养性，中到家庭、单位治理，大到地区和国家发展，治国之道包含天人合一、圣贤政治、等级秩序、家庭伦理、忠孝观念、重民爱民等广泛内容。
三纲五常，被视为维持一个等级尊卑关系的稳定和睦的统治秩序的基本原则。
因此，中国传统的政治学理论其实就是一个有关华夏文明建设的宏大理论。
在这个宏大理论中，“家”的特征明显，且具有重要政治意义：
统治者被设定为“大家长”，家长要在道德上为全国臣民做出表率；家长要爱臣民，臣民要尊重服从家长统治。
这与以“国”为特征与单位的西方政治学说形成明显对照。
（三）从具体研究角度和成果看，中国传统政治研究在以下方面形成理论要素和观点：
1、君权神授说：
解释权力来源与权力监督的最终力量。
2、圣贤政治观：
一种古代精英政治理论——君主是圣人，大臣是贤才，民众是愚民。
3、伦理政治与尊君思想：
用家庭伦理观念来规范社会政治秩序，君主是大家长。
4、重民养民教民思想：
从防民角度出发，让老百姓安居乐业，服从统治。
在如何对待臣民上，道家提出愚民主张，儒家则强调教民服从，热爱君主、大家庭、等级秩序。
5、德刑兼重：
儒家重德，法家重刑，统治者兼而用之。
6、法、术、势统治术：
这是法家的思想，是统治者的必修课。
7、重农抑商思想：
即认为富有的人易为非作歹，商人易于致富，所以要抑制。
重农抑商政策使得老百姓中无法产生强大力量以同政府抗衡，消除了来自经济力量的威胁。
8、天朝大国理想：
中国人的国际政治观念中中国是世界中心，中华文明是世界归依。
9、忠孝观念，三纲五常：
主张统治教化从小做起，使人接受服从、尊卑观念，在此思想观念中，追求奇装异服不被允许，追求个性化不被认同，发明“奇技淫巧”要受惩罚。
10、等级制度，即人际关系上的尊卑观念。
每人在制度结构中都有恰当位置，不能有非分之想。
11、守旧传统，祖宗法制不可更改：
这表现在政治制度安排中。
清朝制度可视为该原则的最佳表现，体现在中央集权、君主专制、思想统治、行政监察、民族政策等方面。
12、“汤武革命，应天顺人”：
上述各项理论和原则足以保证国家统治的长治久安，但“变故”也是常有的。
社会出现重大变数，改朝换代之后，一切都可以重来。
三、行为主义革命及其影响
（一）含义：
社会科学应该建立在可观察的人类行为基础之上、只能就可量化数据展开研究的观点。
（二）行为主义的主要特点：
（1）主张以政治行为和行为互动作为政治学的研究对象；
（2）注重政治研究形式和手段的精确化数量化，注重定量研究而抛弃定性研究；（3）强调以经验分析为核心内容的实证性政治研究，主张政治研究应是经验性描述性的；（4）认为政治学研究应该价值中立，以不偏不倚的科学态度和方法得到公正结论；（5）吸收社会科学和自然科学研究方法，对政治现象展开多方式多角度多层次研究，构成了各种政治学说，拓宽了政治学研究领域，形成了一些边缘学科；（6）规定自己的分析任务不在于政治的“应然”，而在于政治的“实然”，因此在政治现实性上表现为，从技术角度看，怎样进行统治和权力分配，而不是阐明统治为何是合理的。
四、政治研究的科学化及其局限性。
政治研究的科学化进程将遇到以下三个难题：
（一）数据问题。
科学研究需要有精确的数据和可观察的实验。
但究竟如何获得人类行为的“经验性”数据是个问题，在无法获取实证数据的领域，也许只能采用非科学手段。
因此科学研究在政治领域的适应性只能被限定在很小的范围。
（二）隐性价值问题。
虽然科学研究属于客观研究，但政治研究模式和理论要完全客观非常困难。
在政治领域中，事实和价值掺杂在一起无法分开。
因为政治学理论本身就建立在人性、人类社会以及国家角色等假说和信念的基础之上，这些假说本身就隐含着一定价值。
除数据统计分析之外，政治科学研究在绝大多数情况下无法摆脱隐性价值，因而其科学的真实含义难免受到置疑。
（三）价值中立问题。
行为主义政治学倡导价值中立，主张社会科学研究应像自然科学研究那样，在研究过程中排除任何个人或社会的价值取向，对社会政治问题进行纯粹客观的研究分析。
但自然科学家可实现客观中立的研究，社会科学特别是政治学因为家庭背景等原因几乎就不可能。
五、政治研究的理论成果
（一）理想主义方案。
对人性持乐观主义态度，认为人性善，追求公益，人与人之间和睦相处；如果有人昧了良心，则是由于环境不善或一时糊涂，跟着别人没学好。
因此通过改善环境或强化教育，人总会返璞归真。
在此基础上对公共权力多持肯定性倾向，认为政治权力代表公意，以为人民服务为宗旨，如偶尔出现“恶政”“暴政”，一定是当政者个人品德出了问题，需要加强思想教育和领导人廉洁自律以提高其服务自觉性。
基于上述认识，政治设计的核心是寻求“清官明君”的好人统治，选拔最优秀、可靠、完美的“德才兼备”者当政。
这是“人治”社会的政治设计思路。
（二）现实主义方案。
对人性持悲观主义态度，主张性恶论，认为只有饥饿才能使人勤奋，法律才能使人为善。
人是自私的，自利自爱、趋利避害是人的本性。
别指望人会变好，能彼此不伤害就不错了。
在此基础上，对公共权力持否定性倾向，认为公共权力本身就是“恶”，用好了能以“恶”制“恶”，用不好就更是变本加厉，雪上加霜。
所以政治设计的核心是寻求一个好的制度安排，这种制度使好人不会变坏，使坏人无法作恶。
这是“法治”社会的政治设计思路。
第三章 公共权力与公民权利
一、“公权”与“私权”划分的意义
（一）“公权”与“私权”的定义及其性质
1．“公权”与“私权”的定义
“公权”即公共权力，首先表现为政治权力。
政治权力是“政治主体对一定政治客体的制约能力和力量”。
公共权力是指公共行为主体对公共性为客体的制约能力和力量。
“私权”即指公民权利。
公民权利首先表现为政治权利。
政治权利是“根据宪法、法律的规定公民参与国家政治生活的权利”。
公民权利的外延大于政治权利的外延，指的是根据宪法、法律的规定公民享有参与公共社会生活的权利。
其中，对国家政治生活的参与是公民权利的首要内容。
2．“公权”与“私权”的性质。
对“公权”和“私权”进行划分的理由是利益的存在，利益的内在矛盾特性决定了公共权力和公民权利的特性，形成了公共权力和公民权利存在的基础。
（1）公共权力具有权威性和至高无上性，公民权利具有神圣不可侵犯性。
公共权力的来源和基础是公共利益，公共利益具有公共性和最高权威性，公共权力部门得到公众授权，代表公众行使公共权力，追求和实现公共利益。
当公共利益与个人利益一致时，个人利益和权利将得到保护。
而一旦公共利益和个人利益不一致甚至矛盾时，公民权利就会受到公共权力部门和个人的威胁侵害。
此外社会成员出于个人私利也可能会违背公共权力意志。
在这种情况下“公权”与“私权”之间就会界限不清，如果从理论上对“公权”“私权”进行清晰的界限划分，从法律上对“公权”“私权”界限做明晰规定，就能保证公共权力有效行使，使公民权利得到有效保障。
（2）公共权力表现为在全社会范围内对全体社会成员的普遍约束力，公民权利表现为公民在私人领域的自主和自由。
公共权力因为得到全体社会成员的认可，得到法律授权，因此其行使权力的行为对全体社会成员具有普遍约束力。
而在私人领域内，公民个人行为与他人无关，享有绝对自由。
划定个人自由范围，由法律做出规定，并通过确认公民权利的形式予以保护，对于公共权力机关合理合法行使其权力，保护公民权益具有重要意义。
（二）“公权”与“私权”划分的理论与现实意义
1．它是公共权力有效行使的保证。
当公共利益与公民个人利益存在矛盾或不一致时，就需要划分“公权”和“私权”，为公共权力机构有效行使权力提供依据，使权力得到有效行使和利用；
2．它是公民权利充分实现的保障。
当公共利益和个人利益不一致时，常会发生公共权力机构或其机构工作人员对公民个人权利的侵害。
如明确划分“公权”和“私权”，就能从法律上对公民权利实行有效保护，防止公共权力机构对公民权利的损害；
3．它能防止“公权”对“私权”的侵犯。
从理论上对“公权”和“私权”进行划分，限制公共权力，保护公民权利，并从法律上赋予公共权力效力范围，规定公民权利保护范围，为两者的活动界定范围，能有效防止“公权”超越其界限而产生的对“私权”的侵害；
4．它是公民社会秩序稳定的基础。
对“公权”和“私权”进行划分，能对公共权力有效行使提供保障，对公民权利实行有效保护，这也是社会秩序稳定的基础。
二、公共权力与公民权利界限的界定
划分公域私域界限，界定公权私权的关系，就是对公共利益和公民个人利益的界定。
（1）个人利益：
从公民个人角度出发，基于一定社会生产基础上的物质及精神需要。
（2）团体利益：
就是出于同一社会关系和社会地位的人们在维护各自利益的基础上结成的共同利益。
部分社会成员或社会团体成员个人利益的交叉就构成团体利益。
（3）公共利益：
是政治共同体内全体成员共同利益的统称，是全体社会成员在一定社会基础上所形成的总体意志和要求表达，是个人利益和团体利益上升到全社会范围内的利益意志的表现。
公共利益和个人利益之间既有协调一致，也有矛盾冲突。
二者一致时，个人利益最大化也就意味着公共利益的最大化；二者不一致甚至冲突时，划分二者界限就非常必要。
这种划分在理论和实践上就体现为法律对公共权力的限制和对个人自由范围的确认。
三、权力与政治权力
（一）权力及对权力的理解
1．权力的含义：
从政治学的角度讲，权力是人与人之间的一种关系，是一个人让另一个人按其吩咐做事的能力，是一套执行政策和决定的能动的工具。
2．对权力的理解：
（1）权力是一种关系，是一种人对人的制约关系，是权力施动者对受动者的制动关系，同时受动者也对施动者和权力过程具有能动的反作用。
（2）权力是一种能力，是一个人或者机构对另一个人或者机构的驾驭能力和制约能力；（3）权力是一种工具，权力作为一种工具手段，是行使权力、执行政策的载体和依托。
（二）政治权力及其特性
1．政治权力的含义：
政治权力是权力现象在政治生活中的应用和体现，它表现为政治主体对政治客体的制约能力。
在本质上它是特定的力量制约关系，形式上是特定的社会公共权力。
政治权力在政治生活中还更多的表现为国家权力，反映了国家权力机构实现公共利益的行为能力。
2．政治权力的特性：
（1）权威性。
政治权力的行使要得到全体公民认可，得到法律授权；
（2）支配性。
政治权力是一种支配力量，掌握了政治权力也就掌握了社会支配力量，也就意味着在社会价值和利益分配中处于优势地位；（3）强制性。
政治权力是一种强制力量。
它一般通过组织，以多种手段作为备用，奖励和惩罚是它的基本原则。
为实现政治服从，暴力往往是后盾；（4）扩张性。
政治权力具有自我扩张和膨胀能力，其应用边际直到遇到阻力和反弹为止。
而且有权力的人总是倾向于滥用权力；（5）排他性，政治权力作为一种支配力量，倾向于排除其他权力的介入。
3．政治权力的作用：
从积极的角度讲，它是组织社会、维持秩序、实现公共政策目标不可缺少的手段；从消极的方面讲，它是实施专制和暴政、谋取不正当利益的工具。
四、权利观念的变迁和政治权利的内容
（一）权利及其认识与阐述的不同角度
1．权利的含义：
所谓权利指某人或某一群体所享有的从事某种行为的资格或正当性。
2．权利的分类：
权利一般被分为法律权利和道德权利。
（1）法律权利。
被归结为正式的法律和行为规则，具有强制性；
（2）道德权利。
被认为是一种道德的主张或哲学观点。
3．对权利认识和阐述的不同角度。
对权利的上述基本划分都包含了两个不同的角度：
（1）消极的权利观念。
消极权利观念划出一个行为不受限制的领域，约束他人尤其是政府不要侵占。
这种权利观念在实践上要求政府和他人不要干涉我们。
（2）积极的权利观念。
积极权利观念要求别人，特别是政府给我们提供资源和支持，这种观念在实践上要求政府承担更大的社会责任，提供服务，保障社会资助。
（二）权利观念的变迁。
从历史角度看，国际范围内权利观念的发展经历了“三代”：
第一代“权利”指传统的自由权公民权，如宗教宽容，免受专制逮捕，自由言论、自由选举等。
第二代“权利”指社会经济权利，如受教育权利，居住、健康、选择职业和保持最低生活标准。
第三代“权利”指向社团和群体，如少数民族语言权、自治权、维持整体环境和经济发展权等。
（二）政治权利的含义及其内容
1．含义：
政治权利一般指公民在政治生活中所享有的权利，主要包括政治自由（如言论、集会、结社自由等权利）、政治参与（如选举权和被选举权等）和社会平等（如种族、民族、性别、教育等方面平等权利以及平等享有社会福利的权利）三个方面的权利。
2．内容：
政治权利的内容在早期关于人权的若干历史经典文献中就有体现，包括1679年英国的《人身保护法》，1689年的《权利法案》，1776年美国弗吉尼亚州的《权利宣言》，1776年《美国独立宣言》，1789年法国《人权宣言》等。
当前各国对于政治权利的规定主要见于国家宪法中。
五、宪政体制下政治权利的基本内容。
（一）自由权。
各国宪法和法律规定的公民自由权利涉及政治与非政治两个方面：
1.人身自由。
即公民不受随意性逮捕、拘留和其他非法人身侵犯。
2.言论自由。
包括以口头、书面或其他形式发表言论的自由，如出版、著作等。
3.通信自由。
即公民的通信秘密不受侵犯，不受当局随意检查。
4.集会自由。
指公民以一定形式进行临时性集会表达意志意愿或商讨问题的自由。
5.结社自由。
主要指公民结合成某种确定的组织以实现特定目的的自由。
此外还包括迁徙自由、罢工自由等。
（二）平等权。
主要是指公民在法律面前人人平等，意即公民受到法律的平等保护，公民触犯法律时，受到同等的惩罚性对待，公民同等地具有遵守法律的责任。
此外，在政治活动中公民资格、机会的平等，尤其是一人一票的权利，也体现着这种政治平等。
（三）民主权。
各国宪法和法律规定的公民民主权利主要体现在公民的参政权上。
参政权是指公民参与社会政治生活的权利，主要包括选举权、创制权、复决权和罢免权。
第四章国家与政府（七方面内容）
一、马克思主义国家观的基本内容
（一）马克思主义认为，国家是分工和私有制的产物。
国家是阶级社会中特殊的公共权力，比起原始社会中的公共权力来，这种特殊性主要体现在：
（1）国家是实行阶级统治的社会公共权力组织，它的本质在于阶级统治；
（2）国家是按地区来划分其国民的；（3）国家是一种特殊的暴力机器。
（二）国家：
是经济上占有统治地位的阶级为了维护和实现自己的阶级利益，按照区域划分原则而组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和管理组织
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