湛江促进产业园区扩能增效实施方案.docx

湛江促进产业园区扩能增效实施方案.docx

《湛江促进产业园区扩能增效实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《湛江促进产业园区扩能增效实施方案.docx（59页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

湛江促进产业园区扩能增效实施方案

湛江市促进产业园区扩能增效实施方案

（2017-2020年）

湛江市经济和信息化局

2017年8月

一、指导思想1

二、主要目标1

三、总体安排3

（一）明确园区发展定位3

（二）推进园区管理体制机制创新4

（三）强化产业集聚和辐射带动功能5

（四）实现园区建设与城镇互促互进10

（五）推进园区绿色发展11

四、工作任务11

（一）进一步完善园区规划建设11

（二）建立有效的用地机制12

（三）进一步加大招商引资力度13

（四）进一步加强对入园企业支持14

（五）进一步明确项目准入条件15

（六）加大资金支持和融资力度15

（七）加大产业转移承接力度16

（八）提升园区环保基础水平17

（九）坚守园区安全生产底线18

（十）加大人才支持力度18

五、实施步骤（见附件3）18

六、保障措施18

（一）加强组织机构保障18

（二）加强园区领导力量19

（三）加强督查督办19

附件

1、湛江市重点产业园区名称、类型、主导产业及2016年主要经济指标表21

2、湛江市产业园区土地利用情况及扩容计划表22

3、湛江市促进产业园区扩能增效实施步骤27

4、湛江市产业园区扩能增效2017-2020年重点工业项目表28

湛江市促进产业园区扩能增效实施方案

（2017-2020年）

（送审稿）

为进一步加强产业集聚发展，促进我市产业园区扩能增效，提高园区发展质量。

根据《广东省促进粤东西北地区产业园区扩能增效工作方案》（粤办发〔2013〕22号）、《广东省促进粤东西北地区产业园区提质增效若干政策措施》（粤府〔2016〕126号）和市委市政府“三大抓手”实施方案和“五大产业发展计划”部署，制定本方案。

一、指导思想

贯彻省委、省政府促进粤东西北振兴发展战略，落实省第十二次党代会和湛江市第十一次党代会精神，按照“一县（市、区）一主园区、一园多区、加快培育主导产业”的发展思路，以转方式、调结构、上规模、提质量、增效益、彰特色为导向，促进湛江市产业园区规模化、集群化和特色化发展，推动产城融合和新型城镇化建设、提高资源利用效率，推进供给侧结构性改革，使产业园区真正成为湛江经济社会发展的强大引擎，为实现建设环北部湾中心城市，与全省同步建成小康社会目标奠定坚实基础。

二、主要目标

产业园区经济带动能力显著提升，形成钢铁、石化、浆纸、农海产品加工、小家电、家具和新兴产业（生物医药、装备制造、大数据、新能源等）七大产业集群，产业园区成为我市工业发展的主要载体。

——到2020年末，全市产业园区土地容量显著增加，承载能力明显增强，争取现有园区扩容面积达到4.8万亩，新规划的园区开发建设面积达到3.7万亩。

——全市产业园区工业总产值力争达到3000亿元，园区经济主力军地位凸显。

其中：

湛江产业转移工业园工业总产值达到1450亿元；

霞山临港产业转移工业园（含华港小区）工业总产值达到430亿元；

佛山顺德（廉江）产业转移工业园（含廉江产业集聚地）工业总产值达到350亿元；

麻章经济开发区（含森工产业园）工业总产值达到300亿元（其中森工产业园达到220亿元）；

坡头区科技产业园（含海东新区产业转移集聚地）工业总产值达到150亿元；

吴川华昱产转园（含吴川经济开发区、吴川产业转移集聚地）工业总产值达到80亿元；

遂溪工业园（含遂溪产业转移集聚地）工业总产值达到100亿元；

奋勇高新区产业转移集聚地工业总产值达到50亿元；

雷州临港工业园（含乌石产业转移集聚地、雷州市奋勇产业集聚区）工业总产值达到60亿元。

徐闻产业转移工业园（含徐闻生态工业集聚区）工业总产值达到30亿元；

——园区规模以上工业总产值占全市规模以上工业总产值比重提高到60%以上。

各园区主导产业工业产值占园区工业总产值比重超过60%。

——产城加快融合发展。

到2020年，产业园区吸纳就业超过18万人，成为带动城镇化的重要支撑，全面形成产业园区与城区（镇）互相依托、互相促进的发展格局。

——完成承接珠三角地区产业梯度转移项目工作目标。

各县（市、区）按照时间节点完成我市目标分解任务。

三、总体安排

（一）明确园区发展定位

1.集中资源全力建设市直管园区。

湛江产业转移工业园是我市工业发展的主战场和第一增长极，要培育主导产业。

积极引进优质钢铁、石化产业链项目，重点加快建设东海岛钢铁配套园区、石化产业园区，将其打造成我市工业经济发展的核心区。

奋勇高新区产业集聚地重点发展机械装备、食品医药、新能源等主导产业。

依托国家新型工业化产业示范基地，积极推进奋勇军民结合产业园建设，加快培育军民结合产业。

依托广东奋勇东盟产业园，加强与泰国、印尼等东盟国家的产业经贸合作。

2.加强统筹市区工业园区。

支持霞山临港产业转移工业园依托B保中心，做大临港产业；支持华港高新技术产业集聚区利用广东普奥思生物科技入园建设、广东移动数据中心建成运行的契机，发展生物医药、电子信息等为主导产业的高新技术产业集聚区；支持海东新区（坡头区）“一园两区”（“一园”即坡头区科技产业园，“两区”即官渡产业集聚区和龙头产业集聚区）规划建设，重点发展电气机械产业；支持麻章森工产业园做大做强浆纸产业；支持麻章经开区重点发展装备制造业；支持赤坎海田物流园发展商贸物流、总部经济和建设创业创新基地；支持赤坎、霞山发展与市民生活紧密相关的、环保、低碳的都市型工业。

3.支持县（市）建设特色工业园。

支持佛山顺德（廉江）产业转移工业园按照“一园三区”规划建设，打造小家电产业集群示范区、一品家具制造示范专业园、石岭木制品专业镇，依托粤桂北部湾经济合作区加快建设龙头沙起步区和产业园；雷州市乌石产业转移集聚地利用大唐火电、中海油乌石油气田开发契机，加快培育临港工业；遂溪县产业转移集聚地（岭北、白泥坡）推进产业结构调整，与湛江农垦共建糖业下游产业区，做大特色食品产业；徐闻生态工业集聚区发挥热带农产品资源优势，大力发展绿色食品加工业；徐闻产业转移工业园发挥广东对接海南发展桥头堡的优势，重点发展航运物流和仓储；吴川产业转移工业园依托区位优势，发展特色海洋产业；利用湛江机场迁建塘缀契机，规划建设空港经济区；吴川经开区围绕本地特色资源和现有产业基础，重点培育羽绒产业小区、食品工业小区和鞋业生产基地。

（二）推进园区管理体制机制创新

1.建立和完善工业园区管理机制。

科学设置管理机构，强化经济服务职能。

建立和完善市（市县）产业园区协调联席会议、园区管理委员会、投资开发公司三层架构，扩大强化产业园区经济管理权限。

2.简政放权。

深化行政审批制度改革、按照“园区的事情在区一级办结”原则，下放市直辖和区属工业园区有关行政审批事项和权限。

市相关行政主管部门通过授权或委托区级行政主管部门（派出机构），行使规划、国土、建设、房产、发改、经信、安监等行政管理职权。

县（市）要进一步优化行政审批流程。

推广建立园区项目多部门联网审批的“绿色通道网”、大力推广“一门式”、“一网式”政府服务模式，提高涉企事项审批服务效率，打造优质高效的政务服务体系。

（三）强化产业集聚和辐射带动功能。

各产业园区按照“功能互补，错位发展”的原则，发挥大企业、优质项目的带动作用，积极培育产业链条，加快形成产业集聚，强化园区经济辐射功能，带动形成区域产业带和产业群。

1.湛江产业转移工业园重点以宝钢湛江钢铁基地和中科炼化一体化项目为龙头，以钢铁配套产业园区和石化配套园区为载体，发展配套产业，推动钢铁炼化项目发展企业内部、企业之间以及企业和社会之间的循环经济发展，建设国家级循环经济示范区。

钢铁配套产业集聚区：

以宝钢湛江钢铁基地为龙头，大力建设临港钢铁产业带。

加快建设东海岛钢铁及配套产业基地，重点发展钢铁制造、循环经济、建材、钢铁产品深加工、钢铁物流、辅料供应、环保等产业。

加快钢铁配套园区载体建设，首期开发面积4500亩，对直接为钢铁生产服务的产业、钢铁生产供应链及延伸产业、钢铁产业链延伸的关联产业进行规划布局。

加大装备制造、机械设备、造船、航空材料、钢结构、金属包装、汽车、家电、IT制造、海洋工程等配套企业和大型项目招商引资力度，建设国际一流、产品一流、环保一流、管理一流等资源节约型、环境友好型的现代化大型临港钢铁基地和绿色碳钢生产基地。

石化配套产业集聚区：

以中科炼化一体化项目为龙头，带动石化产业链发展。

加快建设湛江市东海岛石化产业园区，以石化配套园区为载体，加强与国内外知名石化企业战略合作，重点发展乙烯（碳1-碳9）、炼油的深加工、环氧乙烷、环氧丙烷、聚醚多元醇、聚氨酯的深加工和精细加工等，打造具有世界先进水平的大型石化基地。

2.麻章太平森工产业园规划总面积30平方公里，首期规划建设12平方公里，分五期建设。

分为林浆纸产业区、生物新材料区、林板家具产业区、印刷包装产业区、物流产业区和综合服务配套区等六大功能区。

发挥湛江晨鸣浆纸公司带动作用，推动建设造纸产业向节能、环保、绿色方向发展，拓展制浆造纸主产业，重点发展文化用纸，未漂白的生活用纸、高档包装用纸和高技术含量的特种纸，延伸发展建筑材料、印刷包装、原料加工、造纸设备、配套物流等产业，打造国际一流、全国最大的现代化造纸产业基地。

3.引进国内家电产业龙头，鼓励湛江家电企业加盟。

引入国内大型知名家电企业和研究院在湛江建设小家电研发中心，建设公共技术创新平台。

利用国家工业和信息化部授予我市“全国产业集群区域品牌建设小家电产业试点地区”、“中国电饭锅产业基地”、“中国小家电产业基地”资源，积极推动廉江小家电省级产业示范区的建设，佛山顺德（廉江）产业转移园按照“一园三区”规划建设，拓展园区范围，带动金山工业区、石岭延伸区、龙头沙海洋产业区的发展，重点壮大小家电产品及相关配件产业。

同时建设湛江海东新区电子电器产业园，继续保持粤西地区最大的小家电产业基地的良好势头，打造成为粤西乃至全国重要的家用电器生产基地。

。

4.加快廉江家具产业园建设，引导家具企业在产业园内集聚，构建家具设计研发、木材加工、家具生产、包装材料、物流运输、五金配件和家具展览于一体的完整家具产业链。

引导企业走设计崛起之路，依托家具龙头企业建立家居创意中心，进行有自主知识产权的创新设计，重点开发环保家具产品，致力于研发、设计、加工、物流、展示、营销等一体化建设，打造具有全球竞争力的家具产业基地。

5.支持产业园区集中力量发展本地优势资源特色产业，打造“一县一品”产业集群，充分发挥热带农副产品丰富的优势，发展精深加工、延长产业链条。

（1）糖业精深加工集聚区。

重点发展遂溪县白坭坡、岭北产业集聚区，按照“减量化、再利用、资源化”的循环发展要求，重点发展生物质发电、清洁燃料生产、沼气发电、生物制药生产等产业，引导、鼓励和扶持具备条件的1-2家制糖企业进行产业转型试点，鼓励和支持企业研发液态糖、功能糖、生态糖、营养糖、医药用糖等高附加值产业，开展精深加工，延长产业链，实施产品多元化发展战略。

（2）水海产品加工集聚区。

以科技部批准“湛江特色水海产业国家农业科技园区”为契机，以打造全国一流水海产品精深加工基地为目标，加快推动水海产品加工业转型升级。

以吴川华昱产业转移园为主要载体，整合麻章区、开发区建成区、霞山宝满片区等分散资源，有序推进水产加工企业向园区搬迁和整合，培育10家水海产品加工转型升级龙头示范企业，打造和树立行业标杆，以市场化手段整合重组本土小微企业，探索“公司+基地+农户+标准”等全产业链发展模式。

（3）农副产品深加工集聚区。

重点发展徐闻生态工业集聚区，加大招商引资力度，致力建成工业相对集中、规模效益突出的徐闻生态产业发展主战场。

加强与湛江农垦、广东海洋大学、中国热带农业科学院农产品加工研究所合作，加快科研成果转化，发展精深加工。

6.大力发展装备制造、生物医药、大数据等新兴产业，抓住创新驱动发展和产业优化升级机遇，努力形成特色新兴产业集群，形成具有持续竞争力和支撑力的产业体系。

（1）装备制造产业集聚区

麻章经济开发区。

以装备制造业为主导产业，重点发展工业机器人、汽车零部件、仪器仪表、交通运输设备制造等相关行业。

海东新区龙头产业集聚区。

以汽车关键零部件制造、先进重大装备制造、新材料为主导产业，重点发展壮大园区装备制造（海上油气开采配套设备、通用机械及零部件制造）。

积极引入广东宝龙万里汽车等新能源汽车项目。

霞山临港产业转移园，作为湛江发展临港工业主战场，霞山临港工业园区主导产业定位为现代机械装备制造业和临港物流产业，重点发展与港口服务相配套的保税物流加工、配套湛江钢铁项目的钢铁物流加工配送、仓储及高新技术的深加工产业，严格控制重化工业，适时将园内东兴石化等石化企业搬迁整合进湛江产业转移工业园石化配套产业集聚区。

湛江产业转移园雷州产业集聚区：

雷州乌石临港产业集聚区发展定位为湛江市能源产业基地，以能源电力、金属加工、临港物流等为主导产业。

（2）生物医药产业集聚区

发挥湛江南药种植试验场、南亚热带植物研究所的作用，引进大型中药制药集团，推进种植、科研与生产企业对接合作，搭建国家食品药品监督管理局广州医疗器械质量监督检验中心（湛江）、湛江市食品药品检验所奋勇高新区食品检验中心等公共技术服务平台，建设奋勇高新区生物医药产业集聚区。

依托骨干企业，加快推进重点项目建设，形成具有湛江特色的药用气雾剂、片剂、胶囊剂、医用注射剂等化学药品制剂的生产能力，全面提升化学药产业规模；推进中药材GAP产业示范基地建设，推动中草药的精深加工，支持我市生物医药企业加快海洋生物高特异活性物质为药源的海洋新药研发，尤其是以东方鲎为药源的“血液细菌内毒素检测试剂盒”进一步扩大生产规模；依托现代信息技术，开发智能化、小型化的家庭保健器械；整合麻章区、奋勇高新区相关资源，建设综合性现代医药物流园或医药专业市场；规划建立我市医药电子商务平台，推进药品配送中心、连锁经营、电子商务等新型流通业态。

（3）大数据产业集聚区

华港高新技术产业集聚区依托中国移动（湛江）粤西云计算数据中心，发展电子信息等为主导产业的，打造覆盖湛江、面向广东、辐射广西和海南的云计算服务中心和IDC服务中心，全方位提供服务器托管、虚拟空间服务、平台服务和信息化业务内容服务，培育“云计算+大数据”的信息产业生态圈，着力打造信息产业综合服务基地。

7.规划建设湛江空港经济区。

围绕湛江国际机场规划建设航空工业园、物流产业园、保税区，做大做强“空港经济”，推进中心城区扩容提质、产业园区扩能增效。

依托空港经济区集聚高端服务职能，引领完善粤西地区现代服务业；发展临空电子信息、软件动漫、高端制造、生物医药、新材料等高新技术产业，组织和引领区域传统产业升级转型。

启动开发建设空港经济区的航空配套服务、临空物流两大核心产业服务区。

 （四）实现园区建设与城镇化互促互进。

产业园区发展规划要与各地主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划等做好衔接，通过产业加快本地农村劳动力转移过程，成为工业化、城镇化互相依托、互相促进的重要平台。

距离中心城区或县城相对较近的园区，相关生活配套依托中心城区解决；距离中心城区相对较远的园区或片区，要在周边区域提供基本住宿、医疗等配套设施，或改造和提升所在镇区功能，加快城镇化建设步伐，满足居民及产业工人生活需要，形成人口集聚，逐步带动周边区域发展。

（五）推进园区绿色发展。

产业园区开发建设要坚持绿色、循环、低碳的生态文明理念，合理确定开发强度，严把园区项目环保、节能、安全准入关，推进园区分布式光伏发电、集中供热、废水和废固集中处理等项目。

大力发展循环经济，按照资源化、减量化、再利用的原则，推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物再生利用、土地节约集约利用，形成绿色发展模式。

四、工作任务

（一）进一步完善园区规划建设

1.科学编制园区规划。

园区是产业重要载体，发展重点在园区扩容，要做大园区增量，盘活存量，完善园区发展顶层设计。

各县（市、区）要因地制宜，科学编制或修编“十三五”产业园区发展规划，明确园区发展思路、目标和方向，园区规划要与当地国民经济和社会发展规划纲要、土地利用总体规划、城市发展总体规划“三规”相符合，从源头上保证园区建设的科学性、前瞻性和系统性。

2.提升园区承载能力。

2017-2020年期间，各园区所在地政府及管委会要充分利用国家、省的支持政策，集中资源、统筹规划，加快完善产业园区及其所依托城镇的道路、环保、供水、供电、消防、通信、公交、商贸、教育、医疗、文化、体育、娱乐等基础设施，以及金融、科技、物流、信息服务、质量检测等公共服务平台建设，保障企业生产建设需求。

优先安排产业园区的电网建设和改造项目，提高园区供电保障能力，确保产业园区和企业用电。

优先安排产业园区的公共交通基础设施和公交线路计划，方便园区人员出行。

三大电信运营商、湛江铁塔公司优先安排产业园区信息基础设施及通信管网建设，利用现代信息通信技术提升园区竞争力。

（牵头单位：

各园区所在地政府；配合单位：

各园区管委会、市经济和信息化局、市发展改革局、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市交通运输局、市供电局、市汽运集团、市公交公司、中国电信湛江分公司、中国移动湛江分公司、中国联通湛江分公司、中国铁塔湛江分公司）

（二）建立有效用地机制

1.加强土地收储力度，对土地开发利用实施动态管理，加大对闲置、低效用地的处置力度。

对属国有建设用地使用权人自身原因造成土地闲置的，超过约定时间未动工开发满1年的，按照法律、法规规定标准征缴土地闲置费；未动工开发满2年的，按照法律、法规规定或合同约定应当收回土地的，要坚决依法收回土地使用权，重新进行安排使用。

（牵头单位：

各园区所在地政府；配合单位：

各园区管委会、市国土资源局）

2.用地指标单列，对园区建设实行适当倾斜的用地政策。

从2017年起，每年在省、市下达园区所在县（市、区）新增建设用地计划指标中（省专项用地指标除外），按不低于30%的比例计划单列给园区，保障园区项目用地。

新上工业项目原则上要进入园区，各级政府部门在项目审批时要严格审查。

对粗放利用土地、供地率不足60%、闲置土地及违法违规用地现象严重的园区，实行暂停安排用地指标、限期整改等措施。

（牵头单位：

各园区所在地政府；配合单位：

各园区管委会、市国土资源局）

3.按项目建设需求进度供应土地，并根据项目建设进度和资金实际投入到位情况分期分批供地。

（牵头单位：

各园区所在地政府；配合单位：

各园区管委会、市国土资源局）

4.提高园区企业厂房利用率。

鼓励产业园区建设通用标准厂房，降低企业投资门槛和运营成本。

鼓励工业生产型企业通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率。

在符合房屋安全要求、符合土地利用总体规划和城乡规划、不改变土地用途以及符合《湛江市城市规划管理技术规定》要求的前提下，对企业在原有建设用地上加层改造、提高建筑容积率的，不再增收土地价款。

对新增工业用地、厂房建筑面积高于容积率控制指标部分，不再征收土地价款。

鼓励建成企业加快投产达产，对未按投资协议约定投产经营而将厂房闲置、出租、转让或厂房使用率较低的，由各有关单位组织对企业厂房进行清理、处置、盘活。

（牵头单位：

各园区所在地政府；配合单位：

各园区管委会、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市城市规划局）

（三）进一步加大招商引资力度

各地、各产业园区要开展资源招商、产业招商和产业链精准招商，面向珠三角地区、全国其他地区和发达国家找准目标、主动对接，引进带动作用强的好项目、大项目。

建立健全产业园区联合招商工作机制，借助中介机构的专业力量和龙头企业的带动作用，推动优质项目落户，打造一批由行业协会（地方商会）推动、企业积极参与、以产业链为纽带的“园中园”。

借助央企、省属国有企业示范引领作用，结合园区的产业定位，争取央企、省属国有企业扩产、增产项目定向转移到相应园区。

积极实施乡贤回归工程，利用乡情亲情进行招商，吸引湛江籍企业家回乡投资创业。

推进网络招商，以商引商，实施多元化招商，营造全方位招商格局。

（牵头单位：

各园区所在地政府；配合单位：

各园区管委会、市商务局、市经济和信息化局、市发展改革局、市工商联、市经协办）

（四）进一步加强对入园企业支持

1.减轻企业负担。

全面清理规范涉企收费措施，妥善推进产业园区部分国家规定涉企行政事业性收费省级及以下减免工作。

全面落实省定涉企行政事业性收费“零收费”政策。

落实《广东省供给侧结构性改革降成本行动计划（2016—2018年）》各项政策，降低园区企业生产经营成本和制度性成本。

在省产业园大力推进售电侧改革试点，2017年基本实现省产业园全覆盖并逐步扩大企业覆盖面，降低企业用电成本。

（牵头单位：

市发展改革局；配合单位：

市经济和信息化局、市财政局）

2.加大对企业的支持力度。

有关技术创新、技术改造、节能减排、资源综合利用、信息化应用和中小企业发展等专项资金要优先扶持园区主导产业的相关企业。

（牵头单位：

市财政局；配合单位：

市发展改革局、市经济和信息化局、市科技局、市商务局）

（五）进一步明确项目准入条件

1.严格执行项目准入条件，国家级、省级开发园区新建

工业项目平均投资强度不低于200万元/亩；亩均产值不低于200万元；亩均税收不低于10万元。

2.项目在约定时间竣工建成后，应在1年内进入试产阶段，2年内正式投产。

（牵头单位：

各园区所在地政府；配合单位：

各园区管委会、市发展改革局、市经济和信息化局）

（六）加大资金支持和融资力度

1.积极争取国家、省、市产业园扶持资金。

各产业园区要认真研究国家、省的扶持政策，做好项目储备，积极争取国家、省级专项资金扶持。

市设立产业园区发展专项资金。

一是市财政预算每年安排1亿元，连续三年共安排3亿元，通过贷款贴息、事后奖补、组建基金等方式主要用于县（市）工业园区征地和基础设施建设；二是市财政预算每年安排1000万元，用于全市产业园区招商引资“三评三比”奖励资金。

园区当年上交税费的地方所得部分，除上级体制调整外，各地根据财力实际情况列入预算支出，专项用于园区基础设施开发建设。

（牵头单位：

市财政局；配合单位：

市经济和信息化局）

2.加大融资力度。

一是加强与金融机构协调，全面落实原已签订的园区融资协议，通过土地（储备土地除外）抵押等贷款方式增加融资额度。

二是积极探索发行园区建设债券融资。

三是协调金融机构降低园区和入园企业融资门槛，扩大贷款和授信额度。

支持在园区设立小额贷款公司，建立健全融资担保与再担保机构和体系。

推动投融资服务机构开展面向园区的投融资服务，包括引进或设立私募股权（PE）、风险投资（VC）基金，根据园区和企业特点开发创新型融资产品，开展知识产权质押融资等。

支持入园企业以互助担保、联合担保等方式，以产业园区、行业为单位组织企业商圈向金融机构融资。

鼓励指导有条件的园区开展新三板业务，支持具备条件的入园企业通过上市直接融资，探索发行园区建设债券，广泛吸纳社会资金。

（牵头单位：

市金融局；配合单位：

市财政局、市经信局）

3.引导多种形式资本投入。

支持社会资本、民间资本参与园区开发建设，增加社会资本投入；积极引入央企、省属国有企业或大型民营企业参股或采用多种融资方式参与园区开发；发挥市、县级国有企业的融资职能，鼓励市、县级国有企业按市场运作的模式参与园区开发。

（牵头单位：

各园区所在地政府；配合单位：

各园区管委会、市发展改革局、市国资委）

（七）加大产业转移承接力度

1.完善合作共建机制。

进一步深化与珠三角地区共建园区的合作机制，确定重点合作片区，集中资源加快开发。

参照全省地级以上市共建园区做法，进一步推动我市县域省产业园合作共建。

积极探索灵活多样的合作共建模式，本着互利共赢的原则签订合作协议，明确责任义务。

对新的产业转移项目，共建园区双方政府按一定比例分享新增税收收入市县分成部分和地区生产总值、工业增加值、单位生产总值能耗等主要经济指标。

（牵头单位：

市财政局；配合单位：

市统计局、各产业园所在地政府、各园区管委会）

2.拓展产业共建模式。

优化园区