全市国税工作要点.docx

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全市国税工作要点

2011年全市国税工作要点

2011年全市国税工作的总体思路是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，坚持“服务科学发展、共建和谐国税”的主题，按照“深化、完善、转型、提高”的要求，坚持以组织收入为中心，以现代纳税服务、专业化税源管理、岗位风险控制和执行力建设“四项重点”工作为主抓手，积极探索完善税收征管、内控预防、纳税服务、国税文化、人力资源和内部行政管理“六个体系”，进一步深化改革，完善机制，加快税收工作转型发展，全面发挥税收职能作用，为济南经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

2011年主要工作目标是“五个转型、五个提高”：

加快向聚财和调控并重的税务机关转型，提高履行税收职能、服务发展大局的水平；加快向全员化、全程化的纳税服务转型，提高纳税人满意度和纳税遵从度；加快向专业化、信息化的税收征管转型，提高税收征管的科学化和精细化水平；加快向制度控权、综合预防的风险管理转型，提高依法行政和廉洁从政水平；加快向执行有力、持续改进的税务机关转型，提高干部素质和行政效能。

一、全面发挥税收职能作用

（一）强化税收收入预测质量。

加强定期考核通报，提高税收分析水平和税收预测的准确性，关键是抓好重点税源企业的监控、分析、预测等管理工作，建立常态化的分析预测机制。

加强收入规划部门与大企业、税源和税种管理等部门的统筹协作，将更多的较大规模的企业纳入经济税收信息采集范围；实施重点税源企业监控机制，统一格式、统一数据指标、统一报送方式；初步建立规范的重点企业税源基本数据库，对重点税源企业的生产经营和税收实现规模情况进行及时收集；加强对重点税源企业经营变化的动态情况进行调查和分析，及时掌握经济税源变动情况、预测税收收入发展趋势。

（二）拓展税收分析方法和领域。

加大动态数据与静态数据的结合使用、关联性分析，坚持从经济看税源，从纳税人的发展看税源走势；加大数理统计分析方法的应用，提高分析预测能力；推动微观经济与宏观经济的相关性分析，拓展分析视野和分析角度，探索建立税收分析预测模型，增强分析的科学性与准确性。

加强收入部门与其他经济管理职能部门之间、与系统内部职能部门、与各基层局之间的密切联系和信息沟通，提高税收分析的时效性和针对性。

（三）依法组织税收收入。

牢固坚持组织收入原则，强化督导考核，落实收入责任制，保持全市“一盘棋”格局。

要切实加强税源监控，发挥专业化税源管理模式的优势，强化分税种、分行业、分规模相结合的税源管理方法，统筹不同专业岗位的税源监控信息，完善税源监控体系，增强税源管理合力，确保各项税收及时入库。

进一步加强稽查、预警分析、纳税评估等工作，防范税收流失，发挥好促进征管、增加税收的作用。

强化税库银联网应用和收入质量监控，提高税收会计核算水平，发挥税收会计监督职能，依法抓好各级次收入征管，确保税款应收尽收。

（四）坚持落实各项税收政策。

认真及时兑现各项税收政策，确保收入质量。

充分发挥税收杠杆对经济的调控、引导作用，促进企业自主创新、科技进步和产业结构优化，夯实税收持续、稳定、快速增长的税源基础。

开展常态化的减免税统计调查，建立税收政策效应分析评估工作机制。

加强税收政策实施与经济协调发展分析研究，积极向地方党委政府献计献策，为地方经济社会发展提供决策服务。

健全税收质量考核评价体系和工作机制，坚决防止违规组织收入行为，保持税收收入与经济发展的良性循环。

二、进一步提升服务型国税机关建设水平

（五）持续强化全员服务理念。

必须把意识培养作为基础，牢固树立执法与服务并重的管理理念。

各级领导干部要把纳税服务作为核心业务之一，持之以恒抓紧抓细。

要通过倡导服务口号，开展演讲比赛、岗位技能比武等形式，持续强化宣传，营造氛围。

要围绕“3A”服务品牌，深入开展“一局一品”活动，将纳税服务理念寓于品牌建设之中，尽快转化为全体干部纳税服务的自觉行动。

（六）加快推进纳税服务标准化。

按照分步推行，但要加快进度的要求，从更加完善的制度层面规范纳税服务，争取将各层级应承担的各项服务业务，全部纳入标准化体系。

首先，继续强化督导检查和评比验收，大力建设推广办税厅示范点，尽快实现全市办税厅基础建设标准化。

其次，规范与纳税人直接接触的各类岗位的服务职责和工作标准，尽快细化制定税源管理、纳税评估、涉税调查、综合税政、税务稽查等关键岗位的服务规范，扎实推进一线服务工作标准化、精细化。

再次，逐步针对所有税收业务岗位和机关层面，健全服务职责、标准和工作协调、绩效评价等体系。

（七）深入开展减负增效工作。

一是建立办税流程分析监控机制。

要以纳税人为导向，加强服务与管理的统筹协调，全面梳理分析和精简优化税收业务流程，进一步压缩审批环节和时限。

要进一步提高前台受理、后台限时流转的效率，借助信息化手段，探索推广前台即时办理、不再后台周转的业务流程。

要在法律框架，探索下放审批权限和前移审批事项；对不能下放和前移的，要合并办理业务流程中涉及的调查、检查事项，切实减轻一线管理人员操作和纳税人办税的负担。

二是规范和精简报表资料。

除发票工本费外，纳税人办税所需的表证单书一律免费提供。

应用“一体化平台”电子档案系统和CA认证，在政策法规允许的范围内，积极探索推行无纸化审批。

三是强化效能监督机制。

健全内部考核与外部评议相结合的考评机制，建立纳税人诉求分析响应制度和征纳沟通机制，充分利用窗口、12366热线、第三方调查等渠道，坚持开展纳税服务需求分析；规范投诉处理程序，把投诉举报作为分析纳税人需求、改进纳税服务的重要渠道，提高纳税人满意度，持续降低投诉率。

（八）提高服务资源整合利用水平。

一是优化完善“一体化综合服务平台”。

加强业务功能需求与开发技术配套，强化运行维护工作，切实提高平台使用效果和效率。

针对税收业务岗位对平台的应用，整合统一各类流动性服务平台，提高纳税服务效率。

二是规范统一纳税咨询服务。

整合12366热线、网站、短信、办税窗口、税收管理员等咨询渠道，推行全国统一的12366热线系统，建设基层远程坐席；完善12366知识库，健全维护机制，统一规范全市范围的纳税咨询内容和形式。

制定分类咨询辅导管理办法，及时响应纳税人诉求，实现个性化税法宣传服务和专业化分类咨询辅导服务。

三是推进社会化纳税服务。

积极拓展与政府相关部门、社区组织、行业协会沟通，健全联席会议、信息互换等协作机制，推进外部信息共享和业务协同。

完善纳税信用等级评定管理办法，加强信用信息分析和动态管理，区分级别实施分类服务和管理；推进信用等级管理信息化建设，加强信用等级信息的部门共享，建立失信行为联合惩戒机制。

三、着力提高专业化税收征管水平

（九）进一步强化专业化税源管理效能。

进一步优化完善各级、各部门、各岗位之间的职能分配、业务流程和资源配置，切实构建起新模式下的协作配合和信息共享机制，增强专业化管理合力。

一是强化协调整合机制。

市、区（县）两级要进一步理顺各税种管理部门之间的职责分工，进一步强化业务统筹和协作机制，加强协同管理力度，做好各个税种的政策管理、分析评估、调查检查、税源监控等工作。

切实加强税源管理、调查、评估岗（科）之间的信息共享、监督制约和协作配合机制。

进一步优化和明晰职责分工，坚决防止分工后出现淡化责任、推诿扯皮、多头下户、增加纳税人负担。

要充分运用一体化平台，通过各个岗位对各自工作和涉税信息的实时记录和信息共享，将各个岗位融成一个有机整体，形成管理合力。

二是推进专业化税源管理标准体系建设。

梳理规范各岗位的管理职责、内容和标准，健全专业化管理绩效考核机制，建立覆盖税源管理全过程的考核指标体系。

研究编制济南市国家税务局中短期税收征管工作规划，进一步统筹我市专业化税源管理的目标、任务和步骤。

（十）实行专业化集约化税收分析。

切实发挥信息管税在专业化管理中的基础作用，市县两级国税机关要整合各自的税收分析职能、人员和资源，建立集中的“信息数据处理分析中心”，实行专业化、集约化税收分析。

一是集中加工信息数据。

把专业化管理模式下散落在各个层面和环节的信息进行汇总共享，实行后台集中加工、统一发布，把专业化集中分析与各岗位分散使用有机结合起来，充分发挥信息数据对一线管理人员的指导支撑作用。

二是集中发起工作任务。

根据集中分析发现的问题和疑点，有针对性地统筹发起各项风险防控和纳税评估任务，改变过去分散组织实施的工作模式。

三是集中检测管理质量。

对各项业务和各个环节的信息数据，定期化、常态化进行跟踪监测分析，及时发现漏洞和不足，有针对性地督促整改。

为实现上述三项目标，要全面建立配套的团队、技术和机制：

建立跨职能、跨部门的税收分析项目管理团队，建立税收分税种、分行业的分析模板、指标体系和数据仓库，开发税收分析应用工具，建立税收分析的发布和反馈机制。

要充分完善一体化平台的业务需求，从流程设计、数据采集利用等各方面，把平台作为工具，优化增强信息管税功能。

（十一）积极推进税收风险管理。

充分发挥风险管理在现代税收管理中的基础作用，把风险管理的方式方法贯穿到信息集中分析运用、纳税评估、涉税调查、日常管理的各个环节、各个层面。

建立税收风险应对机制，制定《税收风险管理办法》，明确税收风险的识别、评估、定级办法，以及依据风险等级采取的管理方式、方法和内容。

制定覆盖全市重点行业的税收管理指引和税源监控模板，明确税收管理员的控管职责，统一和规范行业税收管理标准和内容。

建立税收管理员以管事为主、管户为辅的管理模式，推行落实行业（片区）事项管理制度、事项派遣制度、存续期巡查制度。

（十二）加快构建科学高效的征管流程机制。

成立专门工作机构，实行重点攻关，由纳税服务部门牵头，征管科技、督察内审、信息中心及各业务部门集中参与，统一推进，进一步精简优化征管业务流程。

按照合法合规、务实简约、权责明晰的原则，以精简和理顺规范统一的业务流程为基础，进一步理顺征纳之间、一线人员与管理层之间的法律责任，既要大幅度提高专业化管理运行效率，更要减少不必要的责任负担和执法风险。

同时，切实完善后续管理措施，防止事项前移后出现管理缺位和漏洞。

四、加强各税种和重点领域税收管理

（十三）加强货物和劳务税管理。

突出抓好一般纳税人各环节管理。

深化增值税专业化管理，调研分析增值税转型政策执行和管理情况，加强增值税优惠政策管理。

加强增值税汇总纳税审批管理。

全面提升金税工程运行质量和效率，重点抓好报税率、采集率和协查率，抓好其他抵扣凭证的稽核比对。

强化专用发票许可审批等关键环节管理，充分利用“一体化平台”，制定和规范各项具体工作操作业务流程、操作指南和基础资料，强化模板化控制和过程监控，防范虚开虚抵风险。

结合岗位风险布控工作，最大限度的规范、简化专用发票许可审批手续。

积极做好产品评估模版的数据采集、测算和推广实施工作，加强行业性纳税评估。

深化成品油消费税和卷烟消费税计税价格管理，完善白酒消费税管理措施，提高消费税管理水平。

全面推进车购税管理服务。

加强信息化建设，加强与公安车管等部门的信息协作机制，创新申报和预约服务方式，努力实现车购税零投诉目标。

加强车购税执法监督，防范执法风险，打造高素质专业化的车购税征管队伍。

（十四）加强所得税管理。

全面贯彻落实所得税各项政策，加强所得税税基管理，推进所得税分类管理，加强申报监控和评估分析工作，提高所得税申报和汇缴质量。

结合行业或企业特点，实施分类辅导，坚持政策跟踪问效，抓好优惠政策管理，重点加强对所得税优惠项目审批、备案及后续的管理。

进一步深化所得税专业化管理，探索所得税行业管理办法，完善重点税源省、市、县三级监控体系；加强分事项管理，规范跨地区汇总纳税管理；全面加强对汇算清缴、重组改制、并购清算等事项的跟踪监控。

深化分析评估，抓好所得税收入分析，按季分单位、分行业分析申报率、入库率、核定征收率、税负率等指标。

深化和完善网上申报系统，提高企业申报的效率和质量。

加强预缴申报管理。

确保达到或超过总局年度预缴比例不低于70%的目标。

完善所得税管理运转、质效评价考核等工作体系，全面、准确、动态地评价所得税管理质量和效率。

针对工作中发现的突出问题，及时进行风险布控和巡查，规范执法程序，降低所得税执法风险。

（十五）加强出口退税管理。

加强内外协作和信息共享，建立完善出口退税内控外防机制，注重风险管理，进一步提高出口退税管理水平。

做好跨境贸易人民币结算试点工作，既要为企业出口退税提供便利，又要防范新的结算方式带来骗税风险。

建立与商务、海关、外管等部门间的沟通与协调机制，继续加大对关注企业、关注商品的审核力度，巩固和提升审核质量。

深化税收分析预警和评估系统的完善和应用，加大对各基层局的预警评估工作指导力度，加强对基层局出口退税管理的监控，防范退税岗位风险。

深化“一体化平台”应用，强化重点工作管理。

加大对基层局的日常考核力度，促进提升出口退税管理质量和效率。

开展有针对性、实效性的业务培训，提高出口退税管理人员岗位技能。

（十六）加强国际税收管理。

建立健全跨境税源管理机制，坚持防查并举，构建管理、服务、调查三位一体的反避税防控体系。

强化特别纳税调整、开展单边和双边预约定价等措施，加大反避税调查和联查力度，切实防范和查处各种避税行为。

规范和加强非居民企业税收协定管理，提高非居民税收管理质量和效率。

严格规范执行税收协定，深化税收情报应用，完善国际税收征管协作机制。

加强对“走出去”企业的税收服务与管理，既要做好政策辅导、跨国税收争议解决和居民身份证明开具等服务工作，又要按照居民税收管辖权原则，防范“走出去”企业逃避税收监管。

组织开展对中外合作办学涉税问题的调研，实现对中外合作办学非居民企业所得税源泉扣缴管理。

对非居民企业进行低价格、零价格、无偿转让其境内股权行为要重点立案调查，并适时启动情报交换和特别纳税调整程序。

（十七）加强大企业税收管理。

进一步明确各层级的职责分工，理顺工作关系，建立完善大企业税收管理与服务的各项工作机制。

落实总局《大企业税务风险管理指引》等工作要求，引导和帮助定点联系企业识别、评估和防控税收风险。

充分发挥受理和协调大企业涉税诉求的窗口作用，建立健全大企业涉税工作协调和诉求回应机制，及时反馈大企业的各项涉税诉求。

在强化纳税服务的基础上，搭建大企业税收管理信息采集平台，建立大企业数据信息分析处理机制，增强税源监控的实效性。

组织开展省局定点联系企业税收自查，对部分定点联系企业进行纳税评估。

完善定点联系企业的基本信息采集工作，建立起定点联系企业基本信息资料库。

（十八）加强个体集贸税收管理。

认真总结推广个体集贸税收社会化协作管理，进一步降低监控成本，提高管理效率。

开展个体税收管理调研，制定专业化模式下个体集贸税收管理方法和措施。

有针对性地提高个体定额管理系统应用水平。

（十九）加强注税行业监管。

继续完善有关规章制度和监管体制，规范行业秩序；加强国地税合作，打破国地税执业管理界限；明确部分涉税鉴证业务和涉税服务业务范围，建立有关涉税鉴证业务模板；明确各级税务机关监管职责，加快注税行业监管信息化建设，推进我市注税行业健康有序发展。

五、持续推进岗位风险控制和依法治税

（二十）加大各项防控措施的应用和落实力度。

一是全面推行和完善信息化防控。

全面推广应用一体化平台的各项风险防控功能，加强全员操作培训和督导，在应用中进一步完善软件功能，实现岗位风险控制工作与业务流、信息流的紧密融合。

二是进一步加大风险布控巡查力度。

建立布控巡查分析报告制度，对高风险点及时布控，并通过跟踪巡查，检验和改进布控效果，形成动态循环、持续改进的防控机制，促进干部养成良好的风险管理习惯和文化素养。

三是积极化解制度设计层面的风险。

结合深化专业化税源管理，精简优化管理流程和环节，修订完善现有防控制度措施，并将防控措施从高风险岗位向中风险岗位全面延伸。

（二十一）建立对岗位风险控制工作的考核评价机制。

制定《岗位风险控制工作考核评价办法》，进一步明确各类风险防控的责任主体和考评要求，对岗位风险控制工作实行规范化、标准化、定量化的考核和问责，促进防控效果提高。

适时对整个防控机制建设、防控制度建立情况以及现有工作流程、制度规定进行综合评价，进一步梳理防控规律，优化控制方法，改进工作流程，提高防控质量和效率。

（二十二）加强对行政管理风险的控制。

探索在一体化平台中，把干部任用、资金分配、项目决定、资产处置，以及许可权、审批权等权力比较集中的重点行政部位和关键环节纳入防控范围，对行政管理权进行信息化防控。

加强督察内审对内部行政风险控制的监督考评，将内部审计工作同岗位风险控制工作有机结合，开展对4个基层局财务收支、专项经费、基本建设、政府采购、固定资产等方面进行内部审计。

积极配合审计署、财监办对我市的外部审计工作。

（二十三）加强财务管理风险控制。

规范基层单位财务核算，开展有关经费支出水平和支出质量的分析，为领导决策提供参谋作用。

加强政府采购管理，通过调研、日常检查等形式规范政府采购行为，积极实施协议供货二次竞价，提高资金使用效益。

加强资产管理，确保国有资产安全完整和资产管理基础数据准确。

严格基本建设项目管理，做好全系统17个基建项目的监管工作；加大向基层的倾向力度，改善基层分局硬件环境建设。

实施预算执行月报制度，按照总局及省局要求实行预算执行进度与预算挂钩的制度，定期考核各单位预算执行情况，确保各项经费专款专用，支出进度尽量与时间进度同步。

加强财务人员基础理论知识、现行会计核算及工作操作流程等培训。

稳步推进规范津补贴、公务卡等财务改革。

（二十四）强化税收执法监督。

改进税收规范性文件发布办法，加强把关审核和监督管理。

认真落实税收执法责任制，利用执法管理信息系统，加强对全市税收执法行为的日常监督，按季编制税收执法通报，加大对系统申辩调整前的考核力度，切实提高全市执法正确率。

适时组织开展对各基层局的税收执法督察工作。

在检查工作方式上，要与岗位风险控制巡查制度相结合，加强对重点岗位、重点环节的执法监督，不断提高执法检查督察的实用性和针对性。

健全重大税务案件审理制度，完善重案执行情况反馈和督导机制。

认真落实《政府信息公开条例》，建立健全主动公开、依申请公开、政务公开评议、政务公开工作责任追究等制度办法；推进政务公开工作重点转移到基层，把纳税人普遍关心和涉及自身权益的事项作为政务公开的重点，统一、规范政务公开的发布途径和形式，促进公开、公平、公正执法。

开展《税务行政复议规则》执行情况调研，认真做好税务行政复议和应诉工作。

严格按照程序，做好外部门涉税信息调查取证工作。

（二十五）强化税务稽查职能。

探索建立稽查局和基层管理局之间的工作联系、信息交换或共享制度机制。

改进专项检查的组织方式，提高稽查质量和效率。

加强与公、检、法等机关的协调与配合，全面促进信息互通、执法联动的运行机制。

加大对重点区域和重点行业的专项检查力度，持续开展打击发票违法犯罪专项行动；重点查处大案要案，集中各种资源展开深层次、剖析式检查，切实提高稽查工作的质量。

切实加强查管互动，发挥以查促管和管查结合的整体合力；加大稽查宣传和案件曝光力度，保持打击涉税违法犯罪的高压态势，增强打击的声势和震慑力。

着力加强稽查干部队伍建设，开展电子查账试点，认真落实“一案双查”制度。

进一步规范税务执法裁量权，统一处罚标准，推行“阳光稽查”，创建稽查流动服务品牌。

（二十六）深入开展税法宣传。

加强纳税服务、办公室、税政、税源管理、稽查等各职能部门税收宣传的统筹联动，坚持集中宣传与日常宣传相结合，丰富宣传内容，改进宣传方法，增强税法宣传的影响力和实效性。

加强对税收服务经济社会科学发展的宣传，大力宣传税收对加快经济发展方式转变的职能作用。

精心抓好税收宣传月活动，充分利用各种宣传资源，积极创新宣传方式方法，进一步扩大宣传的辐射面和影响力。

以税法阐释、政策解读、办税程序等内容为重点，做好日常宣传工作。

六、切实增强信息化建设支撑作用

（二十七）做好金税工程三期实施的技术支持工作。

围绕金税三期整体建设要求，按照总局、省局的统一部署，结合我局实际制定细化的技术实施方案，按照职责分工，切实把各项技术准备工作落到实处，为实现信息管税打造坚实的技术支持体系。

（二十八）建设信息系统运行维护管理平台。

完善和优化“一体化综合服务平台”功能，针对技术平台的工作流整合，以及整体方案和系统权限设计的安全性，坚持做好平台系统业务、技术架构、数据库性能等各项优化工作。

推广应用流动服务平台，实现一体化综合服务平台、行政办公平台和公文等应用系统的远程移动处理功能。

建设行政办公平台，对内网网站进行全新改版，提高信息资源服务水平。

创新完善技术运维体系，大力加强信息安全体系建设。

加强对网络、设备及应用系统的监控，实现信息化管理与业务服务的融合，提高税务信息化管理水平。

（二十九）建设综合数据应用平台。

按照专业管理的要求，加强信息技术与税收业务的统筹协作和服务保障，强化信息管税的支撑作用。

加强市县两级联动的基础数据质量管理，在数据录入环节、纳税人涉税数据导入环节、部门间信息交换环节，设置相应的逻辑规则，确保数据录入的准确性。

完善数据质量监控体系，健全数据质量考核制度。

完善指标体系，规范数据抽取和定量处理，强化数据关联挖掘和分析利用，围绕税收管理的重点、热点和难点问题开展数据增值应用，促进提高专业化征管质量和效率。

七、全面改进强化执行力建设

（三十）强化干部综合考评机制。

一是明确和强化责任主体。

根据专业化机构和岗位设置，进一步划分明确各项业务对应征纳双方的责任。

同时，制定完善全系统各个层级的《岗位职责说明书》，全面推行岗位职责管理，明确和固化各岗位工作责任，夯实执行力考评基础。

二是改进对领导干部的考评工作。

坚持“抓班子带中层、抓领导带队伍”的管理思路，进一步优化基层局领导班子及领导干部综合考评办法，明确完善重点工作考评内容和标准，纳入一体化平台管理；制定《中层干部综合考核评价实施办法》，全面实施市局机关和基层中层干部综合考评。

探索实行定期讲评制度，规范考评结果公布和使用形式，促进考评工作公开、公正、有效。

三是完善公务员考核工作。

严格按照《公务员考核规定》，优化完善工作流程，将干部年终考核与平时考核紧密结合起来，探索推行日常积分制管理。

今年，要根据专业化管理要求，对涉税调查、纳税评估、税源监控、纳税服务、税务稽查等不同的专业化岗位，建立健全相应的干部考核办法和指标体系。

四是狠抓问责管理。

改进完善领导干部问责和全员行政告诫办法，坚决治理纪律松弛、作风散漫、政令不畅、协作不力、工作质量差等问题，确保各项工作落实到位。

（三十一）优化人力资源管理。

一是强化领导干部队伍建设。

继续按照优化结构、提高能力的要求，多渠道选优配强基层领导班子。

落实党组中心组理论学习和经验交流制度，坚持定期调整领导班子成员分工，原则上相同分工满5年的都要调整；根据工作需要开展机关与基层的双向交流轮岗，切实提高领导干部综合素质和适应能力。

坚持开展巡视工作，将巡视成果充分运用到干部考核评价、选拔任用等工作中。

二是坚持科学的选人用人机制。

巩固机构改革成果，继续坚持“两条腿”走路，完善民主推荐、测评形式和渠道，选拔不同年龄、不同层面干事创业的干部。

借鉴地方党委政府及有关部门做法，结合国税工作实际，积极探索干部正常退出途径，形成各层级领导干部自然更替的良性循环机制。

建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才选拔指标体系，实现严格管理与科学使用的有机结合，充分调动广大干部积极性。

三是加强选拔任用监督管理。

认真落实干部监督管理制度、办法，开展《干部任用条例》执行情况监督检查。

实行干部选拔任用“一报告两评议”办法。

今年，市局和基层局党组对年度内选拔任用干部的工作情况，都要在本级范围内进行专题报告；对党组的选拔任用工作和新选拔任用的干部，要进行民主评议。

（三十二）加强高素质专业化人才培养。

一是完善教育培训机制。

坚持分级分类培训管理，进一步明确各级培训职责，研究制定系统教育培训考核办法，按照全方位、宽领域、多层次培训干部的要求，健全目标明确、结构完善、方法灵活、实用实效的现代培训机制。

二是持续提高干部队伍素质。

学习贯彻党的十七届五中全会精神，坚持建设学习型机关和大规模培训干部。

把纳税服务、风险管理作为各级业