高速公路项目安全生产管理实施细则.docx

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高速公路项目安全生产管理实施细则

中铁七局三公司大丽高速

7-1A合同段

安全管理实施细则

编制人：

审核人：

批准人：

编制日期：

年月日

项目部名称：

（项目部盖章）

批准日期：

年月日

大丽高速7-1A合同段项目经理部

安全生产管理实施细则

第一章总则

第一条:

为加强安全生产管理，确保国家和人民生命财产安全，认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，规范安全生产行为，保障职工在生产过程中的安全和健康，预防事故发生，特制定本办法。

第二条:

项目部各部门，要坚持“管生产必须管安全”的原则，实行全员、全方位、全过程的安全生产管理，建立专业管理和群众监督相结合的安全管理机制。

第三条:

各级领导、全体职工、外协农民工要严格履行各自的安全生产职责，思想端正，责任明确，制度落实，纪律严明，措施得当，检查及时。

生产与安全工作要同时计划、布置、检查、总结和评比。

第四条:

在施工过程中，必须严格执行《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076—95）的各项规定、确保施工安全。

第五条:

职工发生伤亡事故，按国务院1991年3月11日颁布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的程序按时上报，并坚持“四不放过”的原则进行调查处理。

第二章、安全文化建设

2.1安全管理理念

1）世界人权宣言中提出：

“人人享有生命、自由和人身安全，人人对社会负有义务”。

安全是人最基本的权利，也是人最起码的道德和责任。

人人都要“关注安全、关爱生命、承担责任”。

2）“以人为本”是科学发展观的本质，就是以人的生命为本，把事关人的生命和健康的安全生产工作摆在重要位置上。

3）“以人为本”是中铁七局建设工程各项安全文明施工管理活动的核心。

和其它设施、资源相比，“人”是工程安全文明施工管理的第一要素，是搞好工程安全文明施工的根本。

4）无论是管理人员还是作业人员，无论是正式职工还是临时职工，都是工程的建设者，应做到同正式职工“施工环境一样、劳动保护一样、接受教育一样”，应该互相尊重、互相关心、互相爱护，都有义务履行安全职责、预防事故发生，共同创造安全、平等、和谐的施工环境。

5）我们相信：

除不可抗力，通过我们的努力，风险可以防范，失误应该避免，事故能够控制。

2.2安全价值观

1）生命至上，安全为天。

安全与健康是实现人生价值的基础和前提；保持安全与健康的工作环境是全体员工的共同责任；员工是企业最宝贵的资源，保护员工的安全和健康是河南省电力公司核心价值观的具体体现。

2）只有在实现保人身安全的基础上，才能调动人的积极性、主动性，实现保人身、保设备安全的目标。

保人身安全是企业对员工生命尊严的关爱，保设备安全是员工对企业应尽的基本职责。

3）漠视员工的生命安全与健康，是道德上的滑坡；对可预防的事故，不采取必要的预防措施，负有道义上的责任。

每位工程建设者都应该珍惜生命，爱护生命，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

4）违章是践踏生命的行为，违章指挥等于杀人，违章作业等于自杀，见违章不制止等于见死不救。

2.3安全文化建设

1）安全文化是企业文化在安全管理领域的表现形式，是安全价值观和安全行为准则的综合，是一种长期积淀，不断总结，融于血液的东西，体现出每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行为方式。

2）安全文化的主体是人，在安全文化建设中要体现人性、彰显人文、以人为本、尊重人权，充分发挥人的主动性和创造性。

3）安全文化建设的目的是通过创造良好的安全人文氛围和人际关系，对人的理念、意识、态度、行为和习惯等形成从无形到有形的影响，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，以实现安全的长治久安。

4）中铁七局三公司大力倡导“关爱自己、关爱他人、关爱家庭、关爱企业、关爱社会”的良好风尚，坚持以人为本、科技支撑、文化制胜，努力构建以“人人想要安全、人人有能力安全、人人做到安全”为核心的安全文化体系。

2.4开展安全文化建设活动

2.4.1安全文化是一种全新的安全管理思想，项目部领导和工程管理人员都要努力接受并身体力行，将公司的安全管理理念、安全价值观以及安全方针、目标融入工程建设管理的实践中，体现在日常工作的态度及行动中。

同时，要加强相互学习和交流，借鉴先进文化的精华，结合企业实际，与时俱进，积极探索和发展具有鲜明时代气息和特色的安全文化。

2.4.2在安全文化建设中，要与全面落实安全生产“五要素”紧密结合，逐步形成安全的观念文化、制度文化、物态文化和行为文化等。

（安全生产“五要素”，即：

安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入。

）

2.4.3大力开展安全宣传教育活动，营造学习型的安全文化氛围，提高员工安全文化素质和意识，逐步形成安全观念文化。

安全观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和发展安全物态文化，促进并提高安全制度文化和安全行为文化的内因。

1）工程各参建作业队要在主要施工现场醒目位置设置安全提示与安全标语，提示与标语应具冲击力、亲和力、感染力，要体现人文关怀。

在办公区建立“安全宣传栏”，对安全文明施工中的“好人好事”进行表扬，对违章和事故进行通报。

2）工程各参建单位要积极参加每年六月的“全国安全生产月”活动，利用电视讲座、报告会、学习班、板报、墙报、竞赛活动等各种手段，开展群众喜闻乐见、形式多样、内容丰富的安全文化活动。

3）施工班组应组织好每周的“安全日”活动，开展经常性、多样性的安全学习、宣传教育和岗位练兵活动，使作业人员熟练地掌握岗位的安全操作技术及安全作业标准，不断提高作业人员的安全意识和自我保护能力。

要在班组休息室或作业面休息场所建立“安全园地”，大力开展富有特色的班组安全建设。

4）倡导在全工地推行“安全宣誓”，即将中铁七局建设工程的安全管理理念、安全价值观以及安全方针、目标总结成“安全誓言”，在每周“安全日”活动或每天早晨班前会结束时进行宣誓。

2.4.4加强安全制度建设，不断完善管理制度和行为规范，提高制度的针对性、操作性，逐步形成安全制度文化。

2.4.5明确安全责任，强化制度的执行力，使个人和集体的安全行为得到规范，逐步形成安全行为文化。

建设工程要坚持开展创建“无违章工地活动”，不断提高作业人员遵章守纪意识和自我保护能力，有效扼制现场的违章现象。

2.4.6加强基建安全技术管理，积极推广安全科技。

以科技为支撑、以技术进步为保障，淘汰危及安全的落后工艺和设备，推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料，提高现场安全防护装备水平，逐步形成安全物态文化。

2.4.7加大安全文明施工的投入。

安全投入是安全观念文化和制度文化的真实体现，是建设安全物态文化的保障。

项目部必须依照法律法规为加强劳动保护、改善劳动条件、消除安全隐患投入适宜的资金。

第三章、安全文明施工规划与策划

3.1工程开工前，项目部要编制工程安全文明施工规划，经安委会批准后实施。

安全文明施工规划的主要内容：

1）工程概况；

2）安全方针、目标；

3）安全文明施工管理组织机构；

4）安全文明施工责任制等各项规章制度；

5）环境保护措施。

包括粉尘、噪音控制措施；现场排水和污水处理措施；植被保护措施；施工区域内现有市政管网和周围的建、构筑物的保护；

6）应急预案。

３.2工程安全文明施工规划进行分解、协调，监督各项要求和措施的落实。

３.3项目部在开工前，根据建设单位工程安全文明施工规划，统筹布置，认真进行施工现场的安全文明施工二次策划，经监理单位审核后实施。

二次策划要求图文并茂，其主要内容包括：

1）工程概况；

2）安全文明施工管理和环境保护目标；

3）安全文明施工管理组织机构；

4）安全文明施工责任制；

5）安全工作例会、安全检查、安全奖惩、安全培训教育、安全用电、消防、保卫、防汛、施工机械、车辆交通、分包管理、生活卫生、安全设施及安全防护装备管理、事故调查处理统计报告等制度措施；

6）环境保护措施。

包括粉尘、噪音控制措施；现场排水和污水处理措施；植被保护措施；施工区域内现有市政管网和周围的建、构筑物的保护措施；

7）施工现场总平面布置图、办公区平面布置图、生活区平面布置图、施工用电平面布置图、各作业区平面布置图（含安全设施、装置性设施、施工机械、安全标志、标识牌等设置位置）等图及其说明；

8）办公区、生活区、施工区临时建筑及其配套设施配制示意图，配电箱、安全设施配制示意图，安全标志、标识牌配制示意图等图及其说明。

第四章安全生产责任目标

第九条:

建立健全各级安全生产责任制，逐级签订安全生产责任书。

按照与项目部签订的安全生产责任书的各项安全目标，层层实行严格的安全目标管理和奖惩制度，全面落实安全生产责任制。

项目经理是安全生产第一责任人，对安全生产工作应负全面的领导责任；分管安全生产工作的领导应负具体的领导责任；分管其他工作的领导，在其分管工作中涉及安全生产内容的，也应承担相应的领导责任。

第十条:

加强领导，把安全生产工作列入本单位的重要议事日程。

制定安全生产工作规划和年度计划，至少每季度召开一次安全专业会议，认真研究和解决安全问题，扎实开展计划、布置、检查、总结、评比安全工作，并认真组织实施。

第十一条严格执行国家、省、厅有关安全生产方针、政策、法律、法规、规定和各项规章制度，结合本单位实际，制定有关安全生产措施，认真贯彻落实。

第十二条:

建立健全以安全生产责任制为中心的安全管理新机制和各项安全管理规章制度。

建立健全各级安全生产管理小组、安全生产管理机构、安全生产保障体系，配备与生产相适应的专（兼）职安全管理人员，逐级设立安全生产专项技术措施经费，并确保资金到位和正确使用。

第十三条:

加强事故防范工作。

对威胁公众和职（民）工安全的重、特大事故隐患和危险性较大设施、特殊设备、特种工种（机、车、爆破、电工等）、场所、易燃易爆物品，要组织有关人员进行安全性检查、评估。

坚持日常安全巡查，至少每月对安全生产工作进行一次检查、监督、指导，每季度进行一次有效的安全大检查活动，狠抓各类事故隐患的整治，对事故隐患必须落实整改的责任人、整改措施、整改资金、整改时限、整改后应严格验收，及时查处“三违”现象等违章行为。

加强道路标志管理，及时清除路障，确保道路畅通。

第十四条：

积极开展安全宣传教育活动。

对职（民）工应采取多种形势进行安全教育和安全技术培训，增强全员安全意识，提高职（民）工队伍的整体安全素质。

安全宣传教育面覆盖率达100%，特种作业人员持证上岗率达100%。

　　第十五条:

做好职（民）工劳动保护工作。

认真贯彻和执行国家有关职工劳动保护的法律、法规、政策、方针、规定、标准，对特殊工种应采取特殊劳动保护。

严禁使用童工，工地不准使用聋、哑、残、老民工。

　　第十六条:

积极开展法制宣传教育工作。

增强职（民）工遵纪守法意识，杜绝“六害”现象，维护好社会治安。

注意搞好社群关系，尊重地方习俗，加强民族团结。

第十七条:

严格各类伤亡事故报告制度和零报告制度。

凡属重、特大伤亡事故必须在2小时内报指挥部，严格按国家有关事故统计规定，按时上报月（年）报表，按“四不放过”的原则，依法严肃查处事故责任人。

　　第十八条对一次职工因工死亡3人及以上的责任事故，或一次死亡10人及以上的坍塌、爆炸、火灾、质量等责任事故的施工单位，实行安全生产一票否决。

第五章　　班组安全管理

５.1班组必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，认真落实上级有关安全文明施工的管理规定和文件精神，坚持开展丰富多彩的班组安全活动，不断提高作业人员安全技能和意识，杜绝违章作业，努力消除事故隐患，减少记录事故，杜绝轻伤事故，实现各类事故为零的目标。

５.2班组安全管理是整个工程安全管理的基础，应逐步走向制度化、规范化、标准化，同时，班组安全管理还应注重多样化，注重文化建设，形成各自的特点。

劳务、临时用工人员和正式员工一样必须纳入班组安全管理，认真参加班组安全活动。

５.3每个班组应按下列项目开展每天的安全文明施工活动，形成一种良性循环。

①班组每日工作完工时的确认

　　②班前会危险预知活动

③作业前的安全检查

④作业中的监督指导

⑤作业后的场地整理

５.4班前会

５.4.1集合

1）全员集合排成队列，可做跑步、广播体操等健身活动，互相寒暄，互相关心，形成团队意识；

2）班组长进行“三查”，即要求员工互相检查服装、查“三宝”、查全员的精神面貌和健康状态；

５.4.2作业交底（即“三交”：

交任务、交安全、交技术）

1）班组长报告上一天安全情况，点评成员在工作中的表现；

2）讲解当天的作业内容、作业方法、作业程序，进行作业分工；

3）叮嘱安全注意事项，尤其要注意上下同时进行的交叉作业和周围有紧密联系的其它作业；

4）填写交底记录或安全施工作业票，交底人和被交底人（含劳务和临时用工人员）要履行全员签字手续；

5）班组长在讲解当天的作业内容时，要考虑作业人员的技术水平、经验及接受能力等，使作业人员充分理解并明确作业方法、程序以及职责分工，必要时要求作业人员（特别是年轻工人）对交底内容进行复述，以证实交底的有效性。

５.5危险预知活动

５.5.1危险预知活动是针对施工现场的特点和作业的全过程，以班组为单位开展的一项查找施工过程中的危险因素、制定防范措施的安全活动，目的是控制作业过程中的可能出现的危险，预测和预防可能发生的事故。

５.5.2危险预知活动应充分发挥作业人员的主动性，引导并提高他们参与安全管理工作的积极性，逐步形成一种群众性的“自我管理”活动。

５.5.3危险预知活动的基本步骤:

1）班组长或安全员采取有效方法组织引导作业人员主动查找或预测现场可能存在的危险因素；

2）作业人员应结合各自工作内容、范围和特点，有针对性地挖掘危险因素，并提出相应的防范措施；

3）班组长或安全员将收集到的危险因素及其对应的防范措施，整理记录在危险预知活动表上（需要保存），并书写到安全作业提示板上，安全作业提示板要悬挂在作业现场醒目位置；

4）根据防范措施，必要时对作业指导书中的作业程序和安全措施进行修正；

5）修正的作业程序、措施要对所有作业人员进行一次复述，得到确认后方可开始作业。

５.6作业前的安全检查

危险预知活动后，班组长和安全员要全面检查作业面的安全防护与通道、机械设备、用电设施、工器具以及周围环境是否符合安全规定，彻底消除事故隐患。

经安全检查确认，一切处于受控状态后，按照作业指导书规定的程序或修正后的程序开展工作。

５.7作业中的监督、指导

班组长和安全员要随时随地对负责的作业区域进行监督、指导，及时发现、纠正违反安全工作规程的不安全行为和不安全状态，对班组成员的作业方法进行指导，消除事故隐患。

作业人员如果遇到交底以外的作业，并难以执行时，则应停止作业向班组长联系，请予指导。

５.8作业后场地的整理

全体作业人员要在每天结束作业前5～10分钟，对自己作业的场所、安全通道和公共场所进行清理、整顿。

将废料、垃圾等清运出现场，对临时堆放材料、工器具进行整理、归类，对场地、通道和设备进行清扫，保持良好的作业环境。

５.9完工时的确认

作业结束时，班组长、安全员和作业人员要对作业现场的安全状况进行检查确认，看是否有残余的火种？

施工机械是否处于闭锁状态？

电源是否切断？

异常天气（大雨、强风、大雪）时的安全措施是否落实等？

并确认加班的内容和人员，防止火灾、被盗及对第三者的伤害。

５.10班组安全日活动

按照《中铁七局三公司班（站）安全日活动管理暂行规定》（班组应组织好每周一次的“安全日”活动，班组长或兼职安全员负责记录，活动的主要内容为：

1）学习贯彻上级有关安全生产的各项规章制度、指示要求、安排部署；结合工作需要和存在问题，有重点地学习安全规程规定及反事故措施；总结本班一周来安全工作的经验和教训，研究安排下周的安全工作。

2）学习《安全简报》、《事故通报》，

研究分析外单位、本单位发生的事故、障碍、异常和违章等不安全现象的原因和责任，举一反三，查找本班有无类似问题，并制订相应的整改、防范措施。

3）交流信息，学习安全生产方面的先进经验，结合本班实际情况，制订改进安全生产工作措施。

4）总结标准化作业及安全施工作业票执行情况。

5）开展反事故演习，根据不同施工阶段和季节特点进行反事故预想或危险预知训练。

6）学习安全技术知识，开展安全工器具的有效使用及提高安全自保能力的讨论、交流。

7）其他与安全生产有关的形式多样的活动和工作。

第六章、安全教育培训

6.1工程开工前，项目部要组织现场人员进行一次安全培训，主要内容为：

1）中铁七局三公司建设工程的安全管理理念、安全价值观以及安全方针、目标；

2）本工程的安全文明施工管理制度；

3）高速公路建设安全工作规程、规定；

4）安全防护、消防和现场急救知识等。

培训结束要考试，成绩合格办理胸卡，方可进入现场工作。

考试成绩要登记造册，试卷保留到工程结束。

6.2施工单位项目部必须对新入场人员进行项目部、班组二级安全教育。

6.2.1项目部级：

由专职安全管理人员讲课，培训内容为：

1）中铁七局三公司建设工程的安全管理理念、安全价值观以及安全方针、目标；

2）高速公路工程安全工作特点，主要危险作业场所及有毒、有害作业场所的安全要求和文明施工、环境卫生要求等；

3）本工程安全文明施工纪律；

4）安全防护、消防和现场急救知识等。

培训结束要考试，成绩合格办理胸卡，方可交施工班组。

考试成绩要登记造册，试卷保留到工程结束。

6.2.2班组级：

由班组长或安全员讲课，培训内容为本班组、工种安全施工特点；所使用工器具的性能和操作要领；作业环境、危险源的控制措施及个人防护要求、安全文明施工纪律等。

培训时间、地点、人员要记入当天的班长日志。

6.3从事电气、起重、焊接、爆破、爆压、垂直运输机械、安装拆卸、登高架设等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

6.4对施工中采用新技术、新材料、新工艺、新型机械（机具），以及转岗、换岗等人员，必须进行适应新操作方法、新岗位的安全技术培训教育，经考试合格后方可上岗工作。

6.5对因违章及事故责任而下岗的作业人员，应组织安全教育培训，复工前经考试合格后方可重新上岗。

6.6作业人员对本工种的安全操作规程和现场安全文明施工纪律应做到理解掌握，并熟记于心。

第七章、安全例会

7.1项目部安全工作例会每月召开一次。

7.2项目部每月召开的安全工作例会，由项目经理主持，项目副经理、总工程师、专职安全管理人员和各施工班组负责人（或班组安全员）等有关人员参加，专职安全管理人员做会议记录。

7.3项目部安全工作例会主要内容：

1）总结上月安全文明施工情况，布置下月安全文明施工工作；

2）贯彻上级有关安全文明施工的指示精神，研究、协调解决现场安全文明施工中的具体问题；

3）检查安全文明施工二次策划和安全技术措施的执行情况；

4）制订各工种、工序阶段性安全文明施工措施。

7.4各作业队定期召开的生产调度会上，应按照“五同时”（

在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，按照计划、布置、检查、考核、总结安全工作的要求，研究、协调、解决与布置安全工作。

第八章、安全检查与评价

8.1安全检查

8.1.1安全检查分施工项目部、作业队和班组三个层次。

8.1.2项目经理部安全大检查（月检）

1）项目经理部每月组织一次安全大检查，通常在安委会例会召开前后进行；

2）安全大检查由安全总监组织，项目经理、项目副经理、各部门负责人、专职安全管理人员参加；项目部专职安全员做检查记录，并形成通报，下发各单位整改落实。

3）安全大检查的主要内容：

各部门规章制度及相关记录、台账；各部门安全文明施工二次策划；现场安全文明施工是否达到“六化”要求；事故隐患和违章作业是否得到控制；以及安全文化建设、生活卫生等情况。

8.1.5施工作业队安全大检查（周检）

1）施工作业队每周组织一次安全大检查，通常在安全工作例会召开前后进行。

2）安全大检查由项目经理组织，项目总工程师、班组长和专职安全管理人员等有关人员参加；专职安全管理人员做检查记录，对存在问题的施工班组下发整改通知单。

3）安全大检查的主要内容：

各施工班组安全文明施工规章制度执行情况；现场安全文明施工、施工机械（机具）、交通车辆、防火防爆状况；安全设施、安全防护用品、用具的使用情况；防暑降温、防冻防滑措施的执行情况；违章指挥、违章作业情况；以及成品保护、环境保护状况。

8.1.6班组安全检查

1）周检：

班（组）长每周应会同技术员、兼职安全员按专业安全检查表，对施工作业场所进行一次全面检查，解决存在的不安全问题。

2）日检：

·作业前的检查。

每天作业开始前，班组长、安全员要对机械、设备、工具、材料以及作业现场进行一次安全检查、确认。

·作业后的检查。

每天作业结束时，班组长、安全员要对作业现场安全状况，如残留火种的处理、施工电源、机械等，进行一次安全检查、确认；并确认加班的内容和人员、异常天气时的安全措施等。

8.1.7除了安全检查之外，各施工作业队专职安全管理人员还要对工程进行日常的安全巡视，巡视情况记入安全日志。

8.1.8所有安全检查（巡视）中发现的问题，当场整改的，不发整改通知单；屡教不改或问题严重的，应填写整改通知单送被检单位领导签收，限期整改。

对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施，并制订整改措施计划报检查单位批准，分阶段实施。

8.1.9所有下发的书面检查通报（通知单），被检单位必须有书面的整改反馈。

8.2安全健康环境评价

8.2.2安全健康环境评价分为自评价和专家评价两个阶段。

8.2.3自评价

1）建设工程安全健康环境自评价由安委会主任负责组织，工程各作业队积极配合；

2）自评价依据国家、中国中铁股份《建设工程安全健康环境评价标准》打分；

3）安委会根据自评价的结果，组织参建作业队进行整改；

4）自评价工作结束后的一周时间内，各作业队应将自评价报告报送项目部安质部、工程部，抄送公司安质部。

8.2.4专家评价

1）公司工程部在接到工程项目安全健康环境自评价报告后的一个月之内，组织人员对该工程进行专家评价；

2）评价得分低于70分的为不合格，70-78分之间为基本合格，79-84分之间为合格，85分以上为优良。

评价结果作为中铁七局集团有限公司“安全文明施工工地”劳动竞赛活动和年终评比依据；

3）安全健康环境评价工作作为工程达标投产的必备条件和考核内容。

第九章、劳务分包及临时用工管理

9.1劳务分包商不能独立承担土石方爆破、基础浇筑、设备吊装、高处作业、临近带电体作业等危险性大、专业性强的施工作业。

临时用工必须符合《劳动法》等有关法律、法规，严禁非法用工。

9.2劳务分包应严格执行审批手续。

项目部应严格审查劳务分包商的资质条件，并将分包情况（劳务分包商的资质条件及人员构成等情况）报中铁七局三公司备案。

临时用工人员进入作业现场前，须经过必要的安全教育、培训，并应在施工承包商的带领和监护下进行施工作业。

项目经理部对临时用工人员的施工安全、质量行为负责。

9.4项目部应严格履行工程合同义务，做好劳务分包及临时用工的管理工作，严禁以包代管，以罚代管。

9.5项目部必须严格审查劳务分包商的资质，重点检查分包商的施工技术能力和安全、质量保障能力。

其中安全资质审查内容为：

1）有关部门颁发的营业执照和施工资质证书原件；

2）法人代表授权委托书；

3）由当地政府主管部门颁发的“安全生产许可证”；

4）施工简历和近三年安全施工记录；要求近三年内未发生重大人身伤亡事故，近一年内未发生人身死亡事故；

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