大讨论活动方案49896.docx

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大讨论活动方案49896

东兰县“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动实施方案

为全面贯彻落实自治区第十次党代会精神，进一步提高各级各部门的凝聚力、执行力和创新力，根据《中共广西壮族自治区委员会关于在全区开展“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动的实施意见》（桂发〔2012〕2号）要求，县委、县人民政府决定在全县范围内广泛开展“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动。

现结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕自治区第十次党代会提出的奋斗目标和战略部署，以“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”为主题，以深入开展“千名干部入乡住村”、“学用政策抓落实、强化执行促跨越”、“弘扬广西精神、发扬老区传统”等主题活动为载体，迅速掀起新一轮思想大解放热潮，着力探索推进东兰老区科学发展的新思路、新途径和新举措，着力增强党员干部队伍的凝聚力、执行力和创新力，进一步统一思想、振奋精神、鼓舞斗志、凝聚力量，为加快实现富民强县新跨越提供强大的精神动力。

二、目标任务

解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是适应新形势、战胜新挑战、推动大发展、实现新跨越的强大思想武器。

开展“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动，要紧紧围绕县第十三次党代会提出的奋斗目标和战略部署，重点解决制约科学发展的思想观念、体制机制、政策措施、精神状态、工作作风等方面存在的问题，努力在促进跨越上取得新成效。

要把开展大讨论活动，与“弘扬广西精神、发扬老区传统”相结合，与市委、市政府全面实施“五大工程”建设相结合，与县第十三次党代会提出的“抓好六大建设，实现六个提升”相结合，与加快推进国家级农业综合开发试点县和全国社会扶贫创新试点县建设相结合，着力增强解放思想的针对性、实效性，进一步把实现富民强县新跨越的新任务、新思路、新举措落到实处。

全县各级党组织和广大党员干部，一定要站在全局高度和时代潮头，切实增强继续解放思想的自觉性和坚定性，深入开展大讨论活动，把思想和行动统一到县第十三次党代会的精神上来，把智慧和力量凝聚到县委、县政府的决策部署上来，团结和带领广大群众在加快实现富民强县新跨越的伟大实践中建功立业、再创辉煌。

三、主要内容

（一）推动新一轮思想大解放

以各级领导班子和领导干部为重点，深入贯彻落实科学发展观，深入学习胡锦涛等中央领导同志对广西工作的一系列重要指示精神，认真学习宣传和贯彻落实自治区第十次党代会、市第三次党代会和县第十三次党代会精神，增强进一步解放思想的紧迫感和自觉性，认真查找阻碍科学发展、赶超跨越的思想观念问题，研究解决阻碍科学发展、赶超跨越的体制机制问题，建立健全鼓励解放思想、支持探索创新、推动科学发展的长效机制，促使广大党员干部群众增强忧患意识、树立赶超意识、弘扬创新意识，在全县上下形成敢干事、敢负责、敢闯新路、敢做善成的良好风尚。

（二）开展“千名干部入乡住村”活动

结合新一轮扶贫开发和新农村建设工作，组织党员干部深入农村社区，调查研究推进农村改革发展需要进一步解决的问题，切实帮助基层和农民群众解决生产生活中存在的实际困难，健全完善党员干部密切联系群众、帮扶困难群体的各项制度，切实达到增强党员干部的宗旨意识、服务意识，进一步密切党群干群关系，促进农业经济发展、农民增收致富、农村社会稳定的目的。

1、走访了解民情。

落实驻村工作队和单位包村、干部包户工作，深入乡镇、深入农村、深入农家，开展社情民意大调查，重点了解农村政策落实、民生改善情况、农民群众对党和政府的要求与期盼以及当前“三农”发展的重点难点问题等，全面掌握当前群众的所思所想、所忧所盼。

2、抓好政策宣传。

采取召开群众大会、入乡住村驻屯夜访、远教喇叭、制作宣传手册等方式，开展一轮政策法规宣传活动；以拓宽农民增收渠道、加强农村基础设施建设、提升活动场所管理和使用等为主要内容，组织党员干部、群众骨干开展一轮“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”讨论会，促进干部群众思想大解放，推动各项政策法规在农村得到贯彻落实。

3、力办实事好事。

大力开展送科技、送文化、送卫生、送信息、送服务、送温暖等“六送”活动。

帮助查找和解决影响农村和谐稳定的突出矛盾和问题，抓好农村社会治安综合治理，着力维护社会和谐稳定。

围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为农民群众多办解民忧、谋民利、化民怨的实事好事，不断提升农村群众的幸福感。

4、创新服务方式。

完善农村信息网络，推行“农事网办”，方便群众办事。

推进基层组织建设，帮助农村党支部落实“四议两公开”工作，强化村“两委”班子和党员骨干的教育培训，提高基层组织和党员干部服务群众、管理社会的水平。

5、促进农村发展。

围绕全县总体工作思路，帮助所住村科学制定涵盖产业发展、生态绿化、新农村建设等符合实际的发展规划；找准发展路子，争取项目资金；大力培植科技示范户，带动周边群众科技致富，促使农村经济蓬勃发展，农民收入不断提高。

（三）开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动

组织广大党员干部认真学习领会党和国家的路线方针政策，重点学习研究有关促进东兰经济社会发展的政策和西部大开发的政策措施，学习领会和贯彻落实自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府以及县委、县人民政府的重大政策。

建立学文件、用政策的长效机制，进一步增强各级领导和广大党员干部学习文件、运用政策、依法办事、落实工作和服务群众的能力，把政策优势转化为发展优势。

1、编印学习资料。

把国家和自治区、市近年来出台的各种文件政策收集整理，编印成册，形成一套涵盖面广、涉及各行各业、内容丰富充实、具有较强实用性和指导性的学习资料，印发给全县干部职工学习。

各单位可结合实际，自行编印学习资料，把与本单位业务密切相关的各级文件政策汇编成册，进行重点学习和研究。

2、认真研读政策。

各乡镇各单位要建立健全学习制度，举办多种形式的报告会、学习会、讨论会，帮助党员干部学习文件，研究政策，认清形势，理清思路。

县委党校要组织举办各类学习文件和政策专题研讨班，加强对全县党员干部进行研读政策专题培训。

3、落实运用政策。

各乡镇各单位要在用好用足用活政策上下功夫，坚持做到学以致用、以用促学、学用结合，促使政策文件蕴藏的机遇和条件转化为推进东兰科学发展的动力。

（四）开展“弘扬广西精神、发扬老区传统”活动

组织广大党员干部带头弘扬广西精神、发扬老区传统，以团结奋进的士气、昂扬向上的朝气、开拓创新的勇气、敢于争先的锐气，进一步激发广大人民群众热爱东兰、建设老区的无限热情，形成推动富民强县新跨越的强大力量。

要把“弘扬广西精神、发扬老区传统”列入2012年县委理论中心组学习计划，纳入2012年党员干部学习培训计划，纳入全县党校学员的革命传统教育和党性锻炼课程，纳入中小学校德育工作、校园文化建设内容。

要把“弘扬广西精神、发扬老区传统”与全县群众性精神文明创建活动结合起来，大力开展“‘弘扬广西精神、发扬老区传统’进机关、进企业、进社区、进学校、进农村”主题实践活动。

要精心制作一批标语牌、公益广告，撰写发表一批有深度的理论文章，宣传报道一批先进典型，大力弘扬广西精神、发扬老区传统，进一步展示东兰各族人民的良好精神风貌。

（五）奋力推进“六大建设”

激发全体党员干部干事创业的激情与活力，牢牢把握重要战略机遇期，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以新型工业化城镇化为主导，以保障和改善民生为根本，创新发展理念、发展思路、发展举措和领导方法，全力抓好革命老区建设、努力提升东兰对外形象，抓好重大项目建设、努力提升基础设施水平，抓好城乡规划建设、努力提升城镇化水平，抓好特色产业建设、努力提升产业发展水平，抓好生态环境建设、努力提升生态文明水平，抓好社会事业建设、努力提升人民生活水平。

四、实施步骤

解放思想是永恒的课题。

这次“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动集中活动时间为2012年，具体分为学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段进行：

（一）学习调研阶段（3月）

主要任务是制定实施方案，抓好组织发动，加强学习宣传，营造解放思想、促进赶超跨越的良好氛围，为活动的顺利开展奠定思想基础。

1、成立领导机构。

成立领导机构，认真研究制定“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动方案，确保活动有计划、有步骤，按阶段顺利开展。

2、全面动员部署。

召开“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动动员会，传达学习全区、全市动员会会议精神，明确活动意义、总体要求、主要任务、实施步骤，认真部署，广泛动员，切实增强广大党员干部群众参与大讨论活动的主动性和自觉性。

3、组织学习调研。

（1）组织学习。

制定学习计划，采取集中学习和分散学习的方式，帮助党员干部学习重要会议精神，学习文件，研究政策，认清形势，理清思路。

个人理论学习要有笔记、有心得体会。

（2）讨论交流。

围绕“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”这一主题，立足本乡镇本单位工作任务和干部群众的思想实际，组织开展一系列讨论交流活动，重点围绕是否存在不愿意解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的畏难情绪；是否存在不认真研究政策、不善于运用政策方面的认识误区；是否存在精神状态不佳、领导科学发展能力不强等工作问题；是否存在宗旨意识淡薄、工作作风不实等意识问题，引导广大党员干部找差距，抓住主要矛盾，明确差距在哪里、学习什么、怎么赶超。

在推进富民强县新跨越进程中，本乡镇单位担当怎样的职责任务，应当以什么样的精神状态迎接挑战，奋力争先。

通过讨论交流，增强各级各部门和广大党员干部的大局意识、机遇意识、忧患意识、竞争意识、责任意识和服务意识。

（3）深入调研。

围绕实现科学发展、跨越发展开展调查研究，查找突出问题，拓展大讨论活动的高度和深度；对照县第十三次党代会提出的目标任务和工作部署开展调查研究，帮助基层和农民群众解决实际问题和困难；围绕中心工作和重点工作，开展调查研究，推动全县各项工作深入开展。

调研完成之后，要形成调研报告，为科学决策奠定基础。

（二）分析检查阶段（4月至5月）

主要任务是通过查找分析找准问题症结，形成整改意见，推动党员干部带头解放思想、转变作风、用活政策。

1、征求意见。

各乡镇各单位在广泛学习和深入调研的基础上，采取召开座谈会、向相关部门和服务对象发放征求意见表、设立意见箱等形式，广泛征求社会各方面的意见和建议。

2、梳理分析。

要对征求到意见和建议进行认真梳理，开展自查自纠。

重点围绕在解放思想、作风建设、学用政策、弘扬广西精神、发扬老区传统等方面存在的问题进行分析梳理。

3、对照检查。

通过广泛发扬民主、集思广益的讨论，对照党中央、国务院及自治区、市、县等系列文件精神，对本乡镇本单位的实际情况进行查摆，切实找准问题、找出差距，对存在问题的原因进行深刻分析、形成整改意见。

（三）整改落实阶段（6月至10月）

主要任务是研究改进工作的意见，制定解决问题、指导改革发展的整改措施，推动各项工作落实，实现跨越发展。

1、制定整改方案。

针对调研和检查阶段查找出的问题与差距，制定具体的对策措施和整改方案，形成推动科学发展、跨越发展的好办法、好措施、好政策和好制度。

2、抓好整改落实。

提出限时整改的内容和要求，并向群众公布整改情况，接受群众监督，确保大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动，把当前各项工作落到实处。

3、加强考核评议。

重点将完成今年的经济社会发展目标作为考核的主要内容，以大讨论活动促进自治区第十次党代会精神和市第三次党代会、县第十三次党代会精神的贯彻落实，以各项工作的完成情况检验大讨论活动的成效，确保活动取得实效。

4、认真总结提高。

要认真总结大讨论活动的先进做法和成功经验，培育和推出典型，强化示范带动作用。

积极探索建立运用大讨论活动成果、深入推进解放思想的长效机制，为推进东兰老区科学发展打好基础。

活动结束后，各乡镇各单位要全面总结，形成专题报告并报送县委、县人民政府。

五、领导机构

为加强对大讨论活动的组织领导，县委、县人民政府决定成立县“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动领导小组。

其成员名单如下：

组长：

韦绍仕县委书记

黄贤昌县委副书记、县人民政府县长

副组长：

黄永红县委副书记

罗国照县委常委、县纪委书记

梁孟益县委常委、县人民政府常务副县长

罗荣辉县委常委、宣传部长、县人民政府副县长

杨胜涛县委常委、组织部部长

韦明德县委常委、县委办公室主任

成员：

韦海元县人民政府办公室主任

韩继全县委办公室副主任

韦恢汉县人民政府办公室副主任

黎承武县纪委副书记、县监察局局长

韦东平县广电局局长

韦海生县发改局局长

陆建农县经贸局局长

黄华忠县教育局局长

韦明山县财政局局长

华远县环保局局长

周华强县文体局局长

黄河县委组织部副部长

刘廷智县委宣传部副部长

黄江革县委统战部副部长

林国剑县委政法委副书记

梁东奎县委督查室主任

黄遥县人民政府督查室主任

梁耀武县绩效办主任

祝志克县民族事务办公室主任

韦义勇县委党校常务副校长

罗庆贤县委政研室副主任

领导小组主要职责是：

对全县开展“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动进行统筹协调、检查指导。

领导小组下设3个办公室：

一是“千名干部入乡住村”活动办公室，设在县委组织部，由杨胜涛同志兼任办公室主任，办公室人员由县委组织部自行抽调。

主要职责是：

制定“千名干部入乡住村”活动具体工作方案，具体组织、协调、推动开展该项活动；加强汇报，做好上传下达和沟通协调；对全县“千名干部入乡住村”活动进行调查研究、指导检查，总结推广先进典型和经验等。

二是“弘扬广西精神、发扬老区传统”活动办公室，设在县委宣传部，由罗荣辉同志兼任办公室主任。

办公室人员由县委宣传部自行抽调。

主要职责是：

制定“弘扬广西精神、发扬老区传统”活动具体工作方案，具体组织、协调、推动开展该项活动；加强汇报，做好上传下达和沟通协调；对全县“弘扬广西精神、发扬老区传统”活动进行调查研究、指导检查，总结推广先进典型和经验等。

三是“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动办公室，设在县委政研室和县人民政府督查室，由梁孟益同志兼任办公室主任，办公室人员由县委办公室和县人民政府办公室负责抽调。

主要职责是：

制定“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动具体工作方案，具体组织、协调、推动开展该项活动；加强汇报，做好上传下达和沟通协调；对全县“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动进行调查研究、指导检查，总结推广先进典型和经验等。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

县委、县人民政府成立大讨论活动领导小组，负责对全县大讨论活动的组织协调、检查指导。

各工作组要制定详细的实施方案，细化目标任务，加强考核考评，形成强大合力。

各乡镇各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，强化领导，强化责任，确保大讨论活动有序有效开展。

（二）营造浓厚氛围。

充分发挥新闻媒体的舆论引导、监督作用。

县委宣传部、广电局要制定宣传工作方案，认真谋划每个活动、每个阶段的新闻宣传工作，在东兰电视台、《鼓乡之声》、东兰先锋网等开辟专栏、专题，利用各种宣传手段，集中力量对大讨论活动进行全方位宣传报道，全面展示各乡镇各单位开展大讨论活动中创造的新思路、新举措、新进展和新成效，生动展现全县干部群众推动富民强县新跨越建设的饱满热情和崭新风貌，不断掀起宣传高潮，形成强大声势，营造浓厚氛围，在全县上下形成解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越的生动局面。

（三）强化督促检查。

各乡镇各单位要深入开展自查自纠，加强对大讨论活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督查各项工作的落实。

县委、县政府督查室要认真履行职责，加大督查力度，防止形式主义和走过场。

在督查中，要总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展。

中共东兰县委员会办公室2012年月3日4印发

（网出师表

两汉：

诸葛亮

　　先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

　　宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

　　侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：

愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

　　将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：

愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

　　亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也

。

　　臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

　　先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

　　愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

　　今当远离，临表涕零，不知所言。