全民创业实施方案.docx

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全民创业实施方案

2018年全民创业实施方案

为进一步加快我场经济发展步伐,全力推进全民创业工作,激发全民创业热潮,打好打胜“全民创业”硬仗，促进职工就业和增收，实现西北林场又好又快发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照公司“两会”对全民创业工作的部署，紧紧围绕局党委、林业局发展战略，动员广大职工群众积极行动起来，全民参与，多业并举，创办实业，形成人人争先创业、良好局面，促进职工就业和增收，推动林场经济社会又好又快发展。

二、目标任务

通过开展“全民创业”活动，20xx年实现目标：

我场创业户要达到林场职工总数的65%以上，年收入3000元以上的创业户达到家庭经济户的90%。

三、组织领导

为推动全民创业活动深入开展，成立西北林场全民创业领导小组，负责全民创业活动的组织领导、指导协调、考核奖惩等工作。

领导小组组成人员如下：

组长：

副组长：

组员：

徐贵成

张荣春

全民创业信息员：

全民创业报导员：

四、主要措施

通过宣传发动、典型带动、政策激励、创优环境等措施，把广大职工群众干事创业的积极性调动起来、力量凝聚起来、智慧发挥出来，在全场营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围。

（一）宣传发动，营造氛围。

要充分利用林场现有的宣传工具，广泛宣传在全民创业方面取得的新经验、新典型、新办法，大力弘扬创业精神，营造崇尚创造、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围，努力形成凝心聚力谋发展、全民创业促增收的生动局面。

1、充分利用林场宣传阵地，广泛宣传局党委、林业局关于全民创业的鼓励扶持政策，大张旗鼓地宣传全民创业活动中涌现出的自主创业、带头致富、奉献社会的先进典型，宣传发展全民创业的好办法、好经验。

2、在林场深入开展“全民创业大讨论”活动，同时有针对性地邀请局内创业典型，开展演讲活动，推动全民创业活动开展。

3、结合林场实际，通过悬挂标语、发放传单，开展创业座谈会等形式，广泛开展创业宣传。

要在全场上下深入持久地开展全民创业大宣传、大讨论、大发动，进一步弘扬“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新文化，摒弃“小富即安，小成即满，患得患失，亦步亦趋”的保守心态，树立“劳动光荣、创业有功”的价值理念，让“敢闯、敢试、敢拼、敢冒、敢承担责任”成为时代的最强音，以先进的创业文化塑造时代精神，以改革创新的时代精神激发全民创业热情。

（二）招商引资，项目对接。

紧紧围绕“全民创业”活动，切实做好产业引导、项目推荐、招商引资等工作。

1、组织学习考察。

立足我场资源优势，根据创业人的需要，有针对性地组织全民创业考察小分队，认真学习外地的成功经验和做法，做到“真取经、取真经”，更好地促进全民创业。

2、强化产业导向。

根据公司制定优惠政策和措施，积极开展传统产业的升级改造。

鼓励创业资本投入林地经济经营，重点发展食用菌栽培、生态畜禽、林蛙养殖与中药材种植等产业。

鼓励创业资本进入林场，拓展的职工创业发展空间。

3、搞好项目推荐。

围绕我局林地经济发展规划，切实做好创业项目规划，策划、筛一批创业指导项目，充分利用我们的资源优势，对外发布我场招商项目，加强与大企业、大集团联系，争取独资和合作项目。

（三）创优服务，推进建设。

进一步改进工作作风，创新工作方法，提供优质服务。

把执行政策的原则性和灵活性结合起来，切实做到“四通”，即：

凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅时，要及时“沟通”；在职工群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于经济和社会发展的事，要从实际出发大胆“变通”，为全民创业创造良好的环境。

1、在政策上扶持，20xx年我场还要把优惠政策放宽，以鼓励更多的职工群众投入到创业的行列中来。

2、在项目上把关，采取“走出去，请进来”的方式方法，满足职工群众不断增长的创业热情的需求。

3、利用互联网的优势，积极解决职工群众在创业过程中遇到的技术难题，为职工群众下载、打印技术资料和致富信息。

4、加强“创业技能”培训。

由林场工会牵头，其他部门配合，每季度组织一次创业培训班，使职工群众及时了解就业形势、市场信息和创业环境，熟悉有关政策法规，降低创业风险，提高创业能力、就业能力，激发创业热情，逐步实现自主创业。

总之，在20xx年我们坚持一切为了创业、一切服务创业、一切促进创业的原则，做到服务上动真心，帮助上动真情，扶持上动真格。

使我场的全民创业工作再上一个新台阶。

2018年7月12日至2018年8月31日,我在xx市人民政府办公室实习,在实习期间,我主要跟随分管工业的副市长秘书学习。

在指导老师的指导下,我能够基本掌握办公室办事、办文、办会的基本程序,认识政府的性质与职能,对xx市的经济发展状况也有更深刻的了解。

一政府职能

在我国，政府是权力的执行机构，是决策的执行者。

现代政府的基本职能：

为经济提供良好的制度基础；提供公共物品及服务；协调与解决社会矛盾与冲突；维护市场竞争；保护自然资源；为个人提供获得商品和服务的最低福利条件；保持促进经济的问题。

（摘自《公共管理（MPA）简明教程》，王乐夫著）。

在我没来政府实习之前，我对政府的理解都是从书本理论的主观理解。

现在我能亲身接触政府并从客观上了解政府，政府其实就是为人民、社会、经济服务的部门。

随着市场经济体制的不断发展，政府职能不断发生转变。

政府过去由政治职能转变为经济职能和社会职能。

我在xx市人民政府办公室实习，主要跟随主管工业的副市长秘书学习，因此我对政府理解最深刻的方面就是，政府是经济发展的服务者，它为经济提供良好的制度基础，保持促进经济稳定。

比如，政府召集全市规模以上企业召开座谈会，让其将自身企业在运行过程中遇到自己所不能解决的问题，反映给政府，政府便运用自身的行政权力，把收集上来的问题分配各企业主管部门具体负责解决。

这就保证问题解决的高效率，减轻企业在财力、人力等方面的负担。

随着市场经济的不断发展，xx市的经济体制也不断完善。

而在改制的过程，不免会损害部分国企、职工的利益。

于是群众通过上访的形式向政府反映问题。

政府便通过合法的途径，合理安置由于在经济体制过程利益受损的部门或个人。

因此政府也是协调与解决社会矛盾与冲突，维护市场竞争，为个人提供获得商品与服务的最低福利条件的服务部门。

二xx市经济特点

与河池市区内同类县市相比，xx市是一个交通条件较优越，经济较发达的地区。

xx市以发达的农业生产及农产品的初加工为经济支柱产业，以旅游发展为辅的经济特色。

（一）农业xx市农业是以桑蚕、甘蔗为主，以谷物、水果、畜牧生产为辅。

桑蚕桑蚕业可以说是xx市近两年的新兴产业。

xx市温和的气候，xx市便利的交通条件及平坦的地形，为养桑育蚕提供了便利的先天条件。

更重要的是近两年蚕茧价格大幅度上涨，而同是xx市农业支柱农产品的甘蔗的价格却下跌没有回落，在市场价值规律的作用下，桑蚕产业在xx市得到迅猛发展。

过去桑蚕的饲养规模只局限在个别户，现在则几乎是全市每个农民发家致富奔小康的主要手段。

目前全市桑园面积已达20万亩，饲养量达70多万张，全年鲜茧产量达到30000吨。

桑蚕饲养规模的不断壮大，便带动了xx市茧丝加工业的快速发展。

桑蚕的生产者毕竟是拥有专业技术文化比较少，文化素质比较低的农民，因此也制约着xx市桑蚕产业在质量上有高突破。

例如：

蚕农对养蚕的技术及对桑园的管理技术水平的掌握均较少或者没有；蚕农的环境保护意识不够高，对病死蚕及蚕粪的处理方式不恰当，致使蚕粪乱仍路上，房前屋后田间地头到处都是，而病死蚕便直接倒入江河中，这样养桑育蚕的大环境就受到严重污染。

现在已出现一些村屯蚕病大面积爆发，无法继续养蚕或即养必死的极端现象。

这种现象在老蚕区太平乡、石别镇，北山镇极为严重。

因此，提高蚕农的养蚕技术水平及环保意识，是使xx市桑蚕产业的增长方式由粗放型向集约型转变、是提高xx市桑蚕产量与质量的重要保证。

甘蔗蔗糖，是xx市农业的又一支柱产业，在优化农业产业结构中，xx市一手抓桑蚕生产，一手抓蔗糖生产。

蔗糖生产年实现利税达1.45亿元。

除了桑蚕与甘蔗两大支柱农产品外，xx市还有谷物、水果、畜牧等农作物，而且这些主要在交通不够发达的山区。

如福龙乡的部分山区多以玉米大豆等农作物为主要经济来源。

总的来看，xx市的农业由于桑蚕、甘蔗产业的迅猛发展，绝大部分的农民已能脱贫治富，且有相当一部分乡镇已达小康水平。

但是，由于改革开放以来农村土地改革，及在市场经济的影响下，农村贫富分化的现象还是十分严重。

比如在交通条件较优越的石别镇、北山镇、怀远乡、太平乡等地区，都能较早摆脱贫困走上治富路，而在交通较闭塞的福龙乡、安马乡的部分山区仍靠玉米大豆生存。

党的十六大提出全面建设小康社会，即要求除了经济建设方面达到小康水平之外，还要求在文化素质、文明道德等方面也要达到小康水平。

因此农民脱贫治富了，而文化教育、道德修养、法制维权等方面却不能脱贫。

例如在农村大部分农民缺乏环保意识，如前文所说，大部分蚕农没有充分考虑环境污染，只考虑自身的眼前利益，将死蚕直接倒入江河中，造成大环境的污染。

六坡水库、土桥水库周围的蚕农便犯了这样的错误，他们殊不知这两座水库就是全市人民的生命之水。

（二）工业这里所谓的工业主要是指农产品的初加工。

如茧丝加工、蔗糖加工、制药加工、媒矿生产等。

xx市城西经济开发区即河池•东莞工业加工区二区，也是xx市农产品加工的集中区域。

目前工业园区内共有企业58家，其中2003年至今落户园区的企业有34家，总投资8.7亿元，2018年，园区获得自治区基础设施建设扶持资金1000万元。

市政府不断优化投资环境，加大招商引资力度，引进资金建设工业园区。

xx市利用“全国名列前茅的桑蚕、甘蔗生产基地”这块牌子，紧密围绕农产品加工、矿产品、森林资源立体开发的经济产业链，坚持以加快发展为核心，以资源整合为主线，以项目建设为重点，以优化环境为保证，以健全机制为动力,以专业招商为手段,继续实施“走出去,请进来”的招商策略.在此指导思想下,建立和巩固以广东东莞为战略根据地的招商主战场,并以次为依托,辐射长江三角洲,进军珠江三角洲,进一步扩大招商领域,努力构建招商平台,切实推进全民招商.根据我市农产品结构的的调整,家蚕养殖大规模扩大,政府根据实际,引进大量剿丝企业集中在城西经济开发区。

利用xx市是全国最大的桑蚕生产基地的品牌,及根据目前xx市桑蚕发展的良好状况,也为将来更好的发展xx市桑蚕品牌，加长桑蚕生产的产业链（如除了引进剿丝厂,还要引进拉丝厂、服装厂等），形成xx市的丝绸品牌，提高竞争力，市政府积极准备向自治区申请创建广西丝绸城的各项工作。

农产品加工业除了城西经济开发区，还有博庆公司、广维集团等较大型企业也是xx市工业的重要支柱。

在增加财政收入、解决就业方面的贡献是比较突出的。

从长远来看，xx市经济有很大的发展潜力与发展空间，发展前景也是比较开阔的。

但是就目前的发展状况与发展规模来看，xx市的工业与柳州、南宁等工业发达的地区相比，还有非常大的距离。

xx市工业经济还存在这样的问题：

一、工业企业产品结构单一，增长点偏少，增长面较窄。

全市工业经济还处在支柱产业少，创新能力弱，科技含量低，生产规模小，经营管理粗放和经济效益不高的局面。

缺乏具有市场竞争力的大企业、知名企业和名牌产业。

二、企业融资难的问题突出。

由于受国家宏观调控和金融紧缩政策的影响，加之我是部分工业企业发展实力弱，信用等级低，融资渠道单一，投资担保服务体系不完善等问题，找成企业生产发展资金匮乏，导致生产经营无法正常开展。

三、工业结构不合理，经济增长方式粗放。

四、龙头企业经济较少，对工业经济效益的支撑较弱。

xx市的工业经济效益依然靠少数企业支撑（主要是博庆公司和广维集团）。

大部分盈利企业处于微利状态，一旦出现效益下降，全市工业将失去支撑的依靠，工业经济效益将全面下降。

全市的工业规模不大，且在各个工业企业内部的管理模式多是以初级管理为主。

所谓初级管理就是企业管理主要是以感情为基础，多靠道德、感情、信仰等理念约束企业的日常运行。

在这样的管理模式下，这些工业企业的主体也多是企业的亲信，各个管理层次多为公司自己的亲戚朋友。

综合xx市工业经济现状及xx市各个公司企业的管理模式特点，发现xx市吸收高级人才的能力非常小。

市政府在加大招商引资力度，极力优化招商引资坏境，但在引进人才方面却存在极大的困难。

而高级人才又是高级技术的携带者，引进高级人才的困难直接阻碍高级技术的引进。

xx市每年都有大批的学生进入大学深造，但是回到自己家乡就业的大学生主要是那些在发达的大城市找不到工作的人才。

另一方面，xx市目前的经济发展规模及各家企业的规模也根本用不着大学生。

广州、上海、深圳、北京等经济发达的城市，都是人才高度集中的地区，因此也是高级技术高度集中的地区，于是便直接带来经济的高速度、高效益、高质量的发展。

经济落后，吸收人才的能力差，高技术的引进便有了困难，于是阻碍经济高速度发展，最后导致经济还是落后的。

改变这种恶性循环的关键还是在发展经济。

（三）旅游业近两年来，xx市充分利用“刘三姐”这一品牌，大力发展旅游业。

xx市提出建成“旅游强市”的目标，在旅游业上加大投入。

去年，在旅游景区景点基础建设开发项目及其配套设施方面，完成投资１６１８万元，意向达成旅游引资开发项目１６００万元。

据统计，２００１年xx市共接待游客３２.８８万人次，其中海外游客１０２０人次，分别比上年增长２５.４％和３００％，旅游收入２８５１万元，比上年增长１６.６％。

旅游业正在成为xx新的经济增长点。

“刘三姐”的品牌是悠久而文明的。

但是现在存在这样的现象，提起“刘三姐”的故乡，绝大部分人便会想起桂林。

这有其中的历史原因，但又无形中给xx市的旅游业造成很大的影响。

因此，对“刘三姐”故乡这个宝贵的文化遗产的维护与宣传，是每个xx人的光荣使命。

三实习收获

在办公室成员的指导下，我掌握办公室办文、办事、办会的基本程序。

在办文方面，自己首先一定要有过硬的文字功底，还要熟悉各种公文文种的协作格式与要求，能辨别并运用各类文种。

拟写公文，首先应根据事件性质确定文种，根据文种格式作文；其次将拟好的公文给办公室公文把关部门审核；最后印刷成文。

在办会方面，首先则应根据会议要求及领导意见，确定会议的时间与地点；其次通知与会人员，准备会议需要的发言稿；再次则负责会前签到工作，认真核实应到会人员，若发现缺席的应马上查明原因；最后负责会议期间的各项服务工作，比如会议记录。

在办事方面，首先应该迅速判断事件性质，看是否是自己职责或能力范围内，若是自己职责范围内，事件若需首先请示主管领导的则先请示领导，征求问题解决的意见；若不必过问领导的常规事件，就按办事程序处理问题。

在政府办公室，还必须了解熟悉整个行政系统内部的层次与结构组成等，这样在工作中就可减少工作的失误与麻烦，提高办事效率。

在实习过程中，不仅学习到办公室的各种办公知识，还学习到不少做人道理与人际交往应注意的问题，这都是我将来走上社会所必需的生存手段。

优秀电工先进事迹

，男，汉族，1977年出生，1996年毕业于煤电集团公司技工学校，1997年参加工作，分配到煤电集团公司双氰胺厂，8月调入煤电集团公司煤矿。

该同志现在是煤电集团公司煤矿机电队的一名普通电工，他始终以高昂的工作热情和积极的工作态度，全身心的投入到热爱的电工事业中，

为海矿的发展倾注了满腔热血。

多次被评为海矿“双文明先进”、“优秀团员”等荣誉称号。

由于工作出色，海矿破例提升他享受副队长级工资待遇。

参加了公司举办的青工技术比武大赛，获得了电工组第一名。

同年又被评为集团公司安全质量标准化和创建安全高效型矿井活动“最佳岗位能手”。

授予集团公司“十佳岗位技术能手”和“甘肃省技术标兵”荣誉称号。

同年被评为集团公司“十大优秀青年”等。

一、工作细致认真，刻苦钻研，敢打硬仗，业务水平突出

该同志对工作能够认真负责，兢兢业业，勤于学习，刻苦钻研。

煤矿井下的工作环境特别恶劣，工作条件特殊，工作量巨大，要求电工技术含量也越来越高。

尤其煤矿是刚刚建成的新矿井，所有投入使用的机电设备都是新生产的，技术含量较高，对维护电工的技术水平要求也很高。

他带领机电队全体电工参加了6111、6121、6212、6213等多个综采工作面和掘进工作面的安装，回收，调试等任务，圆满高效的完成各项安装任务，受到了矿领导的高度评价。

井下的急、难、险、重、的工作，他经常知难而上，加班延点，有时候一连几天都在矿上，想家人了，就给家里打个电话，天天都是起早贪黑，忘记了照顾父母、孩子，忘记了多陪一会儿妻子。

由于他的业务水平突出，所以他不但负责井下的电气设备维修，还担负着海矿上工业广场“五大运转”这个重要机电环节的维修与日常维护工作，经常是井下电器故障刚刚处理完，又跑到山上处理电气故障。

而且在其它连队有解决不了的技术难题需要他帮助时，他总是以谦虚谨慎的态度去对待，尽其所能去帮助他人，受到了其他连队干部职工的一致好评。

二、树立终身学习理念，提高自身技术水平

作为一名青年岗位技术能手，光有吃苦精神和十足干劲还远远不够，还要具备干好工作的过硬本领，要向实践学，象他人学习，走知识与实践相结合的道路。

面对新型电气设备的自动化程度高，技术精密度高的要求。

而机电队的电气设备种类最多，技术含量最高，深深感到他身上担子的沉重。

身为一名技校毕业生，文化水平远远适应不了新技术的要求。

他坚持学中干、干中学，遇到不懂的问题，打破沙锅问到底，非弄个水落石出不可。

在工作之余该同志阅读了大量的有关与本岗位相关的理论知识。

他先后自学了电脑操作、微电子技术、plc编程语言、vb编程语言、cad制图等多种专业知识，而且还报考了大专班。

为自己的工作垫定了坚实的基础，决不让自己在技术上落伍。

三、坚持学以致用，积极创新“五小”成果

默默无闻，任劳任怨，工作讲求实效是同志的一贯作风。

俗话说：

失之毫厘，缪之千里。

在技术上一线之差就可能造成几万、十几万、乃至无法估量的损失。

所以，他始终在安全的前提下，把提高经济效益放在首位，并勇于创新、大胆改革。

在不断的技术学习过程中，他结合公司打造“两型三化”的要求，不断总结创新，做到学以致用，改造和设计了很多矿井中不合理或不安全的设备。

海矿上工业广场的山上有个蓄水池，担负着整个上广场五大运转机房的用水。

原有的水位计由于设计时间早，采用继电器控制线路，报警用的是电笛，工作很不可靠，报警声刺耳，经常是派工人去到山上看水位。

由其是冬季下雪天，山路非常滑，职工手看水位的时候很危险，因此他用自己所学到的电子技术专长设计制作了电子水位报警器，由于采用全电子控制，可靠性能高，再也不用职工亲自上山看水位了，大大的减轻了职工的劳动强度。

由于他平时上大班，工作很忙，几乎都要天天下井，所以他利用下班的业余时间设计制作，连续用七天晚上才制作调试成功，每天晚上都干到一两点钟，吵的妻子那几天晚上都睡不着觉。

电子水位计刚做出来后，在调试时经常出现误报警的现象，使用时很不可靠，他查阅了大量的有关方面的专业书籍，有问题虚心向老师傅请教，缺配件恳请朋友帮忙到兰州购买，经过自己一遍又一遍的制作，一遍又一遍的修改，最终解决了问题。

这样的小改革还有很多，上广场副井绞车房的信号系统紊乱、压风机房的断水保护装置改造、绞车道声光指示装置等等，极大的杜绝了安全事故，提高了安全性能，受到了矿领导的高度评价。

四、尽其所能，始终树立“节材降耗”的思想品质

同志在维修设备的过程中，始终是把“节约”放在第一位。

在保证安全的前提下他总是把能修复的设备尽量修复，不能修复的设备拆了当配件使用。

做到“修旧利废”，“

节材降耗”。

利用自己所到的电子技术专长，修复了许多被认为报废的电子线路板、开关电子插件、各类开关综合保护装置等等，仅此一项就给海矿节约了数万元资金。

“求真务实，做一个锐意进取的实干家”，他常用这句话勉励自己。

工作中思维活跃，爱好广泛，接受新事物比较快，朝气蓬勃，精力旺盛，工作热情高、干劲足，开拓意识强。

同时，

他谦虚好学、为人随和、性格活泼、善于思考、处事稳重，形成了自己独特的人格魅力，平时团结同志、尊重领导，在同事当中树立了一定威信，相信他将在以后的工作当中表现会更出色。