全国农机深松整地作业实施规划.docx

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全国农机深松整地作业实施规划

（2016~2020年）

农机深松整地是指以打破犁底层为目的，通过拖拉机牵引松土机械，在不打乱原有土层结构的情况下松动土壤的一种机械化整地技术。

实施农机深松整地作业，可以打破坚硬的犁底层，加深耕层，还可以降低土壤容重，提高土壤通透性，从而增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力，有利于作物生长发育和提高产量。

实践证明，农机深松整地是改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展的重要举措。

2011年以来，各地认真落实《全国农机深松整地作业实施规划（2011~2015年）》，鼓励发展大马力拖拉机和配套深松机具，积极开展农机深松整地作业补助试点，探索总结适宜深松作业模式和技术路线，取得了显著成效。

到“十二五”期末，全国80马力以上大型拖拉机和深松机具比“十一五”期末分别增加41.4万台和9.5万台，保有量分别达到75万台和23.6万台。

五年累计完成农机深松整地作业面积8.5亿亩，基本实现了北方适宜地区的耕地深松一遍的目标，探索形成了七个适宜深松类型区和相应的作业模式。

部分省份的监测数据表明，深松达到30厘米的地块比未深松的地块每公顷可多蓄水400立方米左右，伏旱期间平均含水量提高7个百分点左右，作物耐旱时间延长10天左右，小麦、玉米等作物的平均产量增加10%左右。

但由于农机深松整地作业成本相对较高，部分地区农民积极性不高；一些地区大马力拖拉机、深松机的保有量不足，难以满足作业需求。

这些因素一定程度上制约了农机深松整地技术的快速推广应用。

党中央、国务院高度重视农机深松整地工作。

2014中央一号文件强调“大力推进机械化深松整地”，2014年和2015年国务院《政府工作报告》对“农机深松整地”提出具体要求。

为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步加强规划指导，明确今后一段时期推进农机深松整地的指导思想、发展目标、实施区域、技术路线、实施进度和重点工作，加快推动农机深松整地技术的推广应用，特编制本规划。

第一章指导思想与发展目标

一、指导思想

紧紧围绕保障国家粮食安全和改善农田生态环境、增加农民收入、促进农业可持续发展的目标，以转变农业生产方式为方向，以农机农艺融合、机械化信息化融合为路径，以农机作业补助为抓手，以社会化服务为手段，凝聚政府推动和市场拉动的力量，充分调动广大农民、农机手和农机服务组织的积极性，科学高效地推进农机深松整地技术的推广应用。

二、基本原则

因地制宜，分类指导。

注重技术的区域适应性，根据各地土壤状况、种植制度、经济水平、经营规模，因地制宜地选择适宜的深松周期、时间、深度、技术模式与作业机具。

机艺融合，协调发展。

相关部门加强协调、科研单位联合攻关、推广机构密切协作，建立农机农艺相互融合、相互促进的工作机制。

以提高深松机械作业适应性为重点，强化技术集成，完善技术模式，实现规范化标准化作业，促进保护性耕作技术的发展。

统筹规划，全面推进。

坚持规划先行，引导各适宜区域有计划逐步开展农机深松整地作业。

在东北、黄淮海、西北等干旱和半干旱地区，进一步加大工作力度，开展大面积推广应用；在南方、长江中下游及甘蔗产区等旱地作物适宜区域，开展深松作业试点工作，由点带面，逐步推开。

政府推动，市场引导。

以中央和地方财政投入为引导，不断提高农民开展农机深松整地的积极性。

以农机大户、农机合作社等农机社会化服务组织为依托，开展多种形式农机社会化服务，不断提高农机深松作业的效率和效益，逐步建立起农机深松整地技术示范应用的长效机制。

三、发展目标

在适宜地区全面推广农机深松整地技术，“十三五”期间全国每年农机深松整地作业面积超过1.5亿，作业质量符合农业行业标准《深松机作业质量》（NY/T2845-2015）。

其中：

2016年全国规划实施农机深松整地1.5亿亩，2017年全国规划实施农机深松整地1.65亿亩，2018、2019、2020年全国规划实施农机深松整地均为1.9亿亩。

力争到2020年，全国适宜的耕地全部深松一遍，然后进入深松适宜周期的良性循环。

第二章实施区域与机具选择

一、实施区域

我国适宜农机深松整地作业的耕地面积约为5.74亿亩，主要分布在东北一熟区、黄淮海两熟区、长城沿线风沙区、西北黄土高原区、西北绿洲农业区、南方旱田种植区、南方甘蔗区等七个类型区。

采用深松作业方式的土壤质地主要为粘质土和壤土。

由于长期采用旋耕、翻耕作业方式而产生犁底层的地块，应进行深松整地作业。

当土壤容重大于每立方厘米1.4克，并且影响作物生长时，应适时进行深松整地作业，适宜深松的土壤含水率一般为12%~22%。

20厘米以下为砂质土的地块和水田区，不宜开展深松整地作业。

二、机具选择

深松机具类型多样，按照作业形式可分为间隔深松机和全方位深松机两大类别；按作业功能可分为单一深松机和复式作业机两种，单一深松机又可分为振动式和非振动式深松机，复式作业机可完成灭茬、旋耕、深松、施肥、播种、覆土等多项作业。

非振动式深松机比较常见，主要分为凿式、箭形铲式、翼铲式、全方位、偏柱式等五种类型。

各地可根据当地土壤类型、作业方式等要求，选用不同类型的深松机具。

间隔深松机也称行间深松机，利用带有较强入土性能的铲柄和铲尖深入土壤，使得土壤被抬起、放下而松动，同时穿破犁底层。

为了扩大土层深松范围，可在深松铲上安装双翼铲。

间隔深松后形成虚实并存的耕层结构，虚部保墒蓄水，实部提墒供水。

此类深松机可根据生产实际调整深松铲间隔，工作阻力较小，平均每个深松铲需要的动力在30马力左右，应配备相应马力的拖拉机。

全方位深松机多采用“V”型铲刀部件，耕作时从土层的底部切离出梯形截面的土垡条，并使它抬升、后移、下落，使得土垡条得以松碎。

偏柱式深松机利用偏置铲柄扩大对土壤的耕作范围，效果与全方位深松机近似。

这两类深松机具具有松土范围大、碎土效果好的特点，但动力消耗较大，应配备较大马力的拖拉机。

振动式深松机主要分为驱动式、自激式等两种类型。

驱动式振动深松机利用拖拉机动力输出轴来驱动深松铲，边振动边深松，从而降低耕作阻力。

自激式振动深松机是在深松铲上安装具有一定预紧力的弹簧，通过弹簧的压缩与伸展，使深松铲产生振动。

此类深松机结构复杂，造价偏高，但可降低功率动力消耗，平均每个深松铲需要的动力在25马力左右，应配备相应马力的拖拉机。

复式作业机包括能同时完成两项或多项作业的浅翻深松机、旋耕深松机、秸秆还田深松机、免耕播种深松机，以及旋耕深松施肥联合整地机、旋耕深松起垄联合整地机、灭茬深松镇压联合整地机等。

有的大型联合整地机与大功率拖拉机配套使用，能同时完成灭茬碎土、耕层浅松、底层深松、整平合墒、镇压碎土等多项作业。

复式作业机具有生产效率高、一机多用等特点，但功率消耗较大，应配备较大马力的拖拉机。

第三章技术要求

一、东北一熟区

区域范围：

主要包括黑龙江、吉林、辽宁东北三省及内蒙古东部，种植制度为一年一熟，主要作物为玉米、大豆、水稻、杂粮和经济林果。

其中东北三省东部，年降水量500～800毫米，气候属温带半湿润和半干旱气候类型，土壤以黑土、草甸土、暗棕壤为主；东北三省西部和内蒙古东部，年降水量300～500毫米，气候属温带半干旱气候类型，土壤以栗钙土和草甸土为主。

此区域以保护黑土地、打破犁底层、增强土壤抗旱能力为目标，开展农机深松整地技术推广。

深松时间：

此区域冬季土壤冻结早，春季土壤解冻晚，可在夏季苗期或秋季收获后进行深松作业。

苗期深松，可以疏松耕层土壤,提高其蓄水能力，促进农作物根系下扎,抗倒伏能力增强。

秋季深松，可最大限度保蓄冬季雨雪，并增加翌年夏季雨水保蓄能力，实现冬雪春用、夏雨秋用的目标。

辽宁南部地区可在春季实施深松整地作业。

深松作业标准：

深松应能打破犁底层，深度一般要大于25厘米，不超过40厘米；如果采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2倍深松深度；深松后为了防止土壤水分蒸发，深松机应加装性能良好的碎土、合墒等装置。

二、黄淮海两熟区

区域范围：

主要包括北京、天津、河北中南部、河南、山东等五省市，以及江苏北部、安徽北部、陕西关中平原等。

此区域年降雨量450～700毫米，气候属温带—暖温带半湿润偏旱区和半湿润区，灌溉条件相对较好。

农业土壤类型多样，水、气、光、热条件与农事需求基本同步，可满足两年三熟或一年两熟种植制度的要求，主要作物为小麦、玉米、花生和棉花等。

此区域以打破犁底层，增加土壤积蓄夏季雨水的能力为目标，开展农机深松整地技术推广。

深松时间：

此区域冬季寒冷干燥，春季干旱多风沙，可在前茬作物收获后、下茬作物播种前进行深松，以接纳雨水，增加土壤蓄水量。

在不影响作物生长的情况下，也可根据需要在玉米苗期进行深松。

深松作业标准：

深松应能打破犁底层，深度一般要大于25厘米，不超过40厘米；如果采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2.5倍深松深度；由于这一区域没有休闲期，深松后很快就要进行播种，深松机必须具有较好的合墒整镇压平功能；如果在小麦播种前深松，还应该具有较好的土地平整功能，以利于保证小麦播种质量。

三、长城沿线风沙区

区域范围：

主要包括河北北部（含坝上）、内蒙古中南部、山西北部、陕西北部。

此区域地势较高，气候冷凉，干旱多风，属风沙半干旱区的农牧交错带，年降雨量250～450毫米，土壤以栗钙土、灰褐土为主。

种植制度一年一熟，主要作物为小麦、玉米、大豆、谷子等。

此区域以打破犁底层、保蓄夏季雨水、减少土壤水分无效蒸发、减轻土壤风蚀为目标，开展农机深松整地技术推广。

深松时间：

此区域春季风沙严重，冬季雨雪较多，可在春播之前或秋收之后深松，以积蓄夏季降雨和冬季雨雪。

深松作业标准：

深松应能打破犁底层，深度一般要大于25厘米，不超过35厘米；如果采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2.5倍深松深度；由于这一区域春季风沙严重，春播之前深松，深松机应具备较好的合墒整地功能；秋收之后深松，深松机应具备一定的秸秆处理能力，以保留一定量的秸秆覆盖地表。

四、西北黄土高原区

区域范围：

主要包括山西大部、陕西中北部和南部、宁夏南部、甘肃中东部、青海。

此区域年降水量300～650毫米，气候属暖温带干旱半干旱类型，土壤以黄绵土、黑垆土为主。

种植制度主要为一年一熟，主要作物为小麦、玉米、杂粮。

此区域以打破犁底层、保蓄夏季雨水、减少土壤水分无效蒸发为目标，开展农机深松整地技术推广。

深松时间：

这一区域年均降水量较少，干旱缺水，春季旱情严重，降水多集中于夏季，冬季雨雪较多。

可在夏季、秋季收获后，进行深松作业，以积蓄夏季降雨和冬季雨雪。

深松作业标准：

深松应能打破犁底层，深度一般要大于25厘米，不超过40厘米；如果采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2倍深松深度；由于这一区域春季风沙严重，深松机应具备一定的秸秆处理能力，冬春季节应有一定量的秸秆覆盖地表；由于黄土高原水土流失严重，如果在坡耕地作业，不得顺坡深松，以减轻水土流失，而且深松后必须具有较好的合墒功能。

五、西北绿洲农业区

区域范围：

主要包括新疆及甘肃河西走廊、内蒙古西部、宁夏中部北部。

此区域气候干燥，年降雨量50～250毫米，属中温干旱、半干旱气候区，土壤以灰钙土、灌淤土和盐土为主。

光热资源和土地资源丰富，种植制度以一年一熟为主，是我国重要的粮、棉、油、糖、瓜果商品生产基地。

此区域以打破犁底层、加深蓄水层、减少土壤水分无效蒸发为目标，开展农机深松整地技术推广。

深松时间：

此区域春季风沙严重，冬季雨雪较多，可在夏季、秋季收获后，进行深松作业，以保蓄冬季雨雪和夏季降雨。

深松作业标准：

深松应能打破犁底层，深度一般要大于25厘米；如果采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2倍深松深度；由于这一区域春季风沙严重，深松机应具备一定的秸秆处理能力，冬春季节应有一定量的秸秆覆盖地表；由于蒸发量较大，深松机必须具有较好的合墒功能。

六、南方旱田种植区

区域范围：

主要包括湖北、湖南、重庆、云南等南方省份中全年不种植水稻的旱田。

此区域夏季高温多雨，冬季温和少雨，降水量在800毫米以上，以热带亚热带季风气候为主。

土壤以红壤土为主，种植制度为一年多熟。

此区域以打破犁底层、加深蓄水层、减少土壤水分无效蒸发为目标，开展农机深松整地技术推广。

深松时间：

此区域年均降水量较多，蒸发量大，但季节性干旱严重，可在全年任意不影响后续作业的时期进行深松作业。

深松作业标准：

深松应能打破犁底层，深度一般要大于25厘米，不超过35厘米；如果采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2倍深松深度；由于深松后很快将进行下一项作业，深松机必须具有较好的合墒平整土地的功能。

七、南方甘蔗区

区域范围：

主要包括广东、广西、福建、海南等甘蔗种植区。

此区域年降水量800～1200毫米，日照时数在1195小时以上，属热带及亚热带地区，土壤多为赤红壤和砖红壤，通气性差、有机质含量低。

此区域以打破犁底层、加深耕作层、减少土壤水分无效蒸发、增加土壤蓄水能力为目标，开展农机深松整地技术推广。

深松时间：

此区域年均降水量较多，甘蔗根系发达，可在甘蔗种植之前进行深松。

深松作业标准：

深松应能打破犁底层，深度一般要大于35厘米，不超过45厘米；采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2倍深松深度。

在本规划设定的七个区域中，深松周期一般应在三年以上。

部分区域可根据作物种类、土壤状况和气候条件，适当调整深松周期和作业深度。

第四章年度实施计划

按照“统筹规划、全面推进”的原则，农机深松整地工作起步较早的地区按照每年适宜深松面积1/3的进度推进；农机深松整地工作起步较晚的地区，按照2016年适宜深松面积1/5、2017年适宜深松面积1/4的进度推进；2018~2020年，各地区均按照适宜深松面积的1/3的进度推进。

具体实施计划如下表。

2016~2020年全国及各区域农机深松整地作业实施计划表

单位：

万亩

地区

省份

适宜农机深松整地作业面积

2016年

作业面积

2017年

作业面积

2018、2019、2020年作业面积

东北

一熟区

黑龙江

11394

3560

3800

吉林

4404

1400

1460

辽宁

2400

750

800

黑龙江农垦

1735

660

700

内蒙古东部

4097

950

1365

大连

合计

24126

7340

8145

8155

黄淮海

两熟区

北京

54.5

天津

350

100

115

河北中南部

3291

760

810

1060

河南

6410

1100

1200

2010

山东

5830

1410

1500

2020

江苏

540

130

170

安徽

2500

610

650

770

陕西关中平原

521

120

160

青岛

510

160

170

合计

20006.5

4360

4690

6500

长城沿线风沙区

河北北部

724

180

190

230

内蒙古中南部

851.7

170

220

270

山西北部

354

120

陕西北部

230

合计

2159.7

495

580

700

西北黄土高原区

山西大部

1316

250

330

425

陕西中北部和

南部

770

190

200

250

宁夏南部

170

甘肃中东部

717

180

200

230

青海

417.5

135

合计

3390.5

720

850

1100

西北绿洲农业区

新疆

2560

570

600

820

新疆兵团

1203.5

385

410

甘肃河西走廊

844

230

250

270

内蒙古西部

951.3

300

320

宁夏中北部

390

100

125

西藏

100.7

合计

6049.5

1585

1700

1975

南方旱田种植区

湖北

460

150

160

湖南

310

100

重庆

150

云南

154

合计

1074

350

360

南方

甘蔗区

广东

89.1

广东农垦

广西

369

120

海南

云南

合计

638.1

150

175

210

全国总计

57444.3

15000

16500

19000

注：

表中适宜农机深松整地作业面积为2015年各省农机化主管部门统计汇总之后的上报数据

第五章保障措施

一、发展深松机具

掌握本地深松机具保有量的分布情况，结合年度深松整地作业实施规划，有针对性地制定促进深松机具发展的计划目标。

统筹使用好农机购置补贴资金，将大马力拖拉机及深松整地机械列为重点补贴机型，有效满足农民购买需求，切实保证农机深松整地作业需要。

鼓励农机企业研发生产先进适用、安全可靠的深松整地机械。

帮助农机手做好深松整地机械的检修、保养和调试，协调做好农用柴油、零配件等物资供应服务。

二、强化技术指导

积极推进农机深松整地技术模式集成创新，总结制定深松整地作业质量标准和技术规范，促进农机农艺的深度融合。

建立农机深松整地作业示范基地，对不同土壤类型、机具型号、技术模式、作业季节、作物品种等开展对比试验，科学合理配套收获、旋耕、深耕、施肥、播种、秸秆还田等综合技术运用。

因地制宜选择合适的农机深松整地作业模式和技术路线，做到前后作业环节合理衔接，减少机械进地作业次数。

强化技术培训和技术指导，切实提高农机手操作深松机械熟练度，及时解决农机手遇到的技术难题。

三、开展作业补助

根据农业部、财政部的部署，各地可从中央财政下达的农机购置补贴资金中，安排一定比例的资金额度用于农机深松整地作业补助试点，不断提高农民的积极性。

认真遵守有关财政补助资金的操作程序和原则要求，不断完善农机深松整地作业补助操作办法，建立健全各项规章制度，并加强监督检查，提高实施效果。

各地结合实际，可采用人工核查、第三方核查或信息化监测等方式强化深松作业质量检查。

有条件的地方应积极采用卫星定位、物联网、移动通讯等现代信息技术手段，对深松作业进行远程实时监测，不断提高工作效率和深松作业质量，确保农机深松整地作业补助资金安全高效。

四、培育发展主体

充分发挥农机大户、农机合作社等农机服务组织的作用，做好拖拉机和深松机的统一调配，成方连片作业，整乡整村推进。

优先安排装备实力强、社会信誉度高的农机大户、农机合作社承担深松整地作业任务。

及时发布深松作业需求信息，积极推广跨区作业、订单作业、托管作业等方式，最大限度地提高深松作业装备的使用效率和经济效益。

鼓励成立从事农机深松整地作业的农机服务组织，推进深松整地规模化作业，统一深松作业标准和质量。

五、加强组织领导

积极争取当地政府重视与支持，将农机深松整地工作纳入政府工作的重要议程。

结合各地土壤类型、作物种类、适宜面积、机具保有量和农民认知程度等，科学制定本地区农机深松整地工作实施方案，分解下达作业任务。

加强部门间的沟通协调，整合科研、生产、推广等方面的力量和资源，努力形成政府统一领导、农机部门主抓、相关部门协作的工作格局。

积极争取地方财政增加农机深松投入，保障必要的工作经费。

充分利用新闻媒介或现场演示会等形式，及时总结和宣传深松整地作业的好经验、好做法，为推进农机深松整地工作营造良好的舆论氛围。

附件：

全国及各区域适宜农机深松整地作业面积一览表①单位：

万亩

地区

省份

适宜深松整地面积

各市（县/区）适宜深松面积

示例：

五常市183，表示五常市适宜深松面积为183万亩。

全国

57444.3

东北

一熟区

黑龙江

11394

哈尔滨市（适宜深松面积1710.42万亩）：

五常市183、双城区320、尚志市126、巴彦县258、宾县60、依兰县240、延寿县23、木兰县57.78、通河县40.41、方正县30、阿城区52、呼兰区183.41、道里区18.03、道外区35、南岗区7.2、香坊区18、平房区3、松北区15。

齐齐哈尔市（适宜深松面积2358万亩）：

龙江县150、讷河市546、依安县354、泰来县120、甘南县100、富裕县160、克山县295、克东县188、拜泉县365、梅里斯区80。

牡丹江市（适宜深松面积408万亩）：

宁安市90、海林市50、林口县160、穆棱市45、东宁县63。

佳木斯市（适宜深松面积890万亩）：

桦南县220、桦川县31、富锦市340、佳木斯市郊区60、汤原县120、同江市115、东风区4。

大庆市（适宜深松面积773.56万亩）：

肇州县200、肇源县100、林甸县180、杜尔伯特蒙古族自治县180、大同区85、大庆市市辖区28.56。

鸡西市（适宜深松面积390万亩）：

鸡东县100、密山市180、虎林市95、鸡西市市郊区15。

双鸭山市（适宜深松面积426.5万亩）：

宝清县183、集贤县150、饶河县93.5。

伊春市（适宜深松面积183万亩）铁力县33、嘉荫县70、市辖区80

七台河市（适宜深松面积70万亩）：

七台河市市区25、勃利县45

鹤岗市（适宜深松面积117万亩）：

市辖区30、萝北县57、绥滨县30。

黑河市（适宜深松面积1445.8万亩）：

嫩江县520、逊克县85、北安市264、爱辉区120、孙吴县176、五大连池市265.8、五大连池风景区15。

绥化市（适宜深松面积2295.3万亩）：

兰西县240、海伦市385.1、北林区180、明水县194、青冈县250、庆安县140、绥棱县130、望奎县210、肇东市372.2、安达市194。

大兴安岭地区（适宜深松面积177.1万亩）：

岭南开发区102.8、呼玛县112.78。

抚远县（适宜深松面积74.3万亩）：

抚远县74.3。

绥芬河市（适宜深松面积2万亩）：

绥芬河市2。

地区

省份

适宜深松整地面积

各市（县/区）适宜深松面积

东北

一熟区

吉林

4404

长春市（适宜深松面积1270万亩）：

榆树市340、农安县475、德惠市260、九台区180、双阳区15。

松原市（适宜深松面积924万亩）：

前郭县272、扶余县240、长岭县150、乾安县262。

公主岭市适宜深松面积：

280万亩。

四平市（适宜深松面积441.35万亩）：

梨树县260、双辽县180、辽河垦区1.35。

白城市（适宜深松面积1137万亩）：

洮北区120、镇赉县167、通榆县420、大安市150、洮南市280。

延边朝鲜族自治州（适宜深松面积170万亩）：

和龙市15、汪清县20、延吉市5、图们市2、龙井市13、敦化市100、珲春市10、安图县5。

辽源市（适宜深松面积182万亩）：

东辽县95、东丰县80、龙山区5、西安区2。

辽宁

2400

沈阳市（适宜深松面积340万亩）：

于洪区10、沈北新区25、新民市100、辽中县25、法库县100、康平县80。

鞍山市（适宜深松面积130万亩）：

海城市60、台安县60、岫岩县10。

抚顺市（适宜深松面积27万亩）：

抚顺县7、新宾县10、清原县10。

本溪市（适宜深松面积20万亩）：

本溪县10、桓仁县10。

丹东市（适

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