上半年纠风工作总结.docx

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上半年纠风工作总结

2016年上半年纠风工作总结

今年以来，我市纠风工作在市委、市政府和市纪委、监委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全市党风廉政建设干部大会和市纪委六次全会精神，紧紧围绕服务经济建设，构建和谐晋城的大局，突出重点，标本兼治，纠建并举，综合治理，积极探索长效机制，突出纠风专项治理，深入开展政风行风评议活动，切实解决损害群众利益的不正之风，为我市的党风廉政建设和创优发展环境提供了有力保障。

一、巩固成果，加大治理教育乱收费力度为了巩固治理教育乱收费的成果，进一步解决“上学难、上学贵”的问题，我市坚持做到“七严”：

严格实行义务教育阶段“一费制”收费办法和“两免一补”政策；严格规范办学行为，积极推动义务教育均衡发展，认真执行服务区域内就近入学的原则，限制义务教育阶段学生择校行为；严格规范公办高中“三限”政策；严格规范高校收费行为，巩固完善高校招生“阳光工程”政策，进一步规范高校服务性收费；严格落实收费政策和管理措施；严格限定中小学校教材和教辅用书价格，坚决制止各学校统一征订和使用教辅材料的行为；严肃查处中饱私囊，以教谋私等不正之风。

同时，坚决执行“收支两条线”的规定，全面推行校务公开。

截止6月底，我市共查处教育典型案件3起，涉及金额万余元，清退违规收费金额6万余元，受党纪政纪处分2人。

二、采取措施，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风“看病难、看病贵”一直是老百姓的心头之痛，今年我们将此列为我市纠风工作的重中之重。

一是深入开展专项调查研究。

针对人民群众反映突出的这一顽症，我们组织开展了全市解决“看病难、看病贵”调研活动，把调查研究与自查自纠结合起来，确定了七大专题：

（1）各级政府对卫生医疗卫生事业资金投入和收支监管的情况；

（2）我市医疗资源的分布及结构状况；（3）落实药品和医用器械招投标制度及改进的方式；（4）城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗的发展状况、存在问题及效果；（5）公立医院内部管理制度的落实情况；（6）反映突出的开单提成、收受红包、开大处方等问题的治理途径；（7）药品和医用器械经销秩序及价格监管的情况。

并组成了七个调研组，认真查找“看病难、看病贵”的症结所在。

二是结合实际，采取七项措施，方便群众就医，减轻患者负担。

（1）实行单病种限价管理，通过科学分析、专家论证等程序，在市级医院对近30个单病种实行最高限价，并通过媒体向社会公示，使单病种平均医疗费用比限价前下降了10—20%，抑制了过度服务，堵塞了医疗服务中的不正之风；

（2）压价采购“两高”药品，对“两高”药品实行全市集中招标价的基础上再压价10%购进，从源头上控制了医药费用，减轻群众负担；（3）实行大型医疗设备检查降低收费标准，使广大患者真正享受到低价位高质量的医疗服务；（4）建立济困救助基金和病房，市财政投入315万元支持贫民医院建设，投入165万元用于农村医疗救助基金，各公立医院从病床收入中提取一定比例的资金建立济困救助基金；（5）全市各级公立医院进一步坚持和完善住院费用“一日清单”制度，让群众明明白白看病、清清楚楚消费；（6）各级医疗机构采取多种院务公示形式，接受患者及社会监督；（7）积极开展临床检验报告“一单通”试点工作，严格控制重复检查。

与此同时，我们还协调市卫生局、市电视台、医院等单位组成联合考察组到山东济宁学习先进经验，并结合我市实际推广实施，制定了缓解“看病难、看病贵”问题的二十条意见。

三是继续加强医德医风建设。

加强对医务人员的培训，严格规范医疗卫生人员的执业行为，严格执行医疗收费标准，严格履行“十不准”规定，各级医疗单位和广大医务人员行医为民，遵纪守法的意识明显增强。

四是严肃查处了泽州县妇幼院设立“院中院”等较有影响的医疗服务违规违纪案件。

截止6月底，我市查处医药购销和医疗服务中违纪违法案件3起，涉及金额万元，党纪政纪处分3人。

三、常抓不懈，巩固治理公路“三乱”成果年初，我市顺利通过了省政府、国务院“两部一办”实现所有公路基本无“三乱”的检查验收。

全省开展实现所有公路基本无“三乱”专项行动“回头看”开展以来，我市为了巩固成果，防止反弹，加大了治理公路“三乱”的力度。

一是继续加大源头治理力度。

成立涉路部门治理公路“三乱”领导机构，各单位的主要领导为第一责任人，层层落实责任制，严格要求，严格管理，严格纪律，将治理工作作为一项长期的政治任务来抓；二是完善上下联动、齐抓共管机制。

形成一级抓一级，条块结合，上下齐动的局面，充分调动社会各方面参与治理工作。

三是强化监督，加大监督检查和明察暗访力度。

对全市主要干线及出境干线的重点区域实行重点监控，保证运输通道的畅通。

四是建立健全直查快办案件机制、责任追究机制、联合执法机制、队伍培训机制、新闻舆论监督机制。

五是保持高压态势不放松，克服麻痹厌战情绪，做好打硬仗，打长久战的思想准备，切实做到政策不变、口子不开、思想不松、机构不撤、队伍不散、责任不变、标准不降、力度不减。

针对群众反映强烈的“行路难”问题，我们制定了《2016年治理公路“三乱”工作要点》，全体工作人员还深入晋焦高速公路实行驻站督查工作，从源头上抓起，认真寻找引发“三乱”问题的根源。

通过驻站督查，有效遏制了多头执法、多门管理以及各涉路执法部门乱收费、乱罚款现象，规范了执法行为，提高了执法水平，改善了执法形象。

针对公路煤炭运销中存在的使用假通行证、拉本地煤开外地票、涂改票据等扰乱煤运秩序、侵害全市经济利益的问题，我们加大了巡查力度，强化了营销管理制度，采取有效措施从源头上堵塞漏洞。

今年以来，我们共查处公路“三乱”案件32起，给予纪律处分39人。

四、稳步推进，积极深化三务公开今年以来，我市进一步健全了政务公开、厂务公开和村务公开制度，特别是大力推进政务公开，扩大公开范围，拓展公开内容，规范公开的方式和程序，增强了公开的针对性和实效性。

1、政务公开。

按照我市出台的《进一步深化政务公开的实施意见》，进一步明确任务，充实内容，创新形式，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为重点内容，实行分级公开。

强化了公开承诺与兑现落实，组织开展了政务公开专项督查调研活动，促进政务公开经常化、制度化、规范化。

为了进一步深化政务公开，促进行政审批制度改革，简化审批环节，提高审批效率，规范审批行为，积极采取四项措施规范行政审批行为。

一是建立规范高效的运行机制。

二是建立科学合理的管理机制。

三是建立严格的监管机制。

四是强化责任追究机制。

2、村务公开。

全面提高规范村务公开工作，抓好正面典型推动、反面典型促动，认真落实民主管理、民主决策、民主监督三项制度，进一步推进村务公开电子化、财务电算化。

加强村级三干（支书、主任、会计）的素质教育，使农村领导班子形成较强的战斗力、凝聚力、号召力，村务公开率达到80%以上。

高平市河西镇为了保证群众的知情权、参与权和监督权，积极推进村级民主管理进程，在全镇范围内大力推进了村务公开工作。

该镇在45个行政村全部建立了统一公开内容、统一公开程序、统一公开形式、统一公开时间的“四统一”公开栏，并在各村都成立了由村民代表大会推荐代表组成的村务公开、民主、管理、监督小组和民主理财小组，参与村务公开的全过程。

同时，还加强了财务管理，规范“村账镇审”，统一农村账务收款收据，规范会计交接工作，坚持理财小组把审核关，监督小组把监督关，经管站把审计关。

3、厂务公开。

规范全市国有、集体及控股企业厂务公开，对具有一定规模的非公有制企业实行不同程度的厂务公开。

全面推行事业单位内部事务公开工作，围绕群众关注的热点、难点问题，不断拓展和深化办事公开内容，全市各级学校、医院、供水、供电、供气等行业面向社会做出服务承诺，公布投诉举报电话。

各事业单位实行了“五公开”，即：

政策法规公开、岗位职责公开、办事程序公开、规章制度公开和收费标准公开。

五、强化监督，切实减轻农民负担今年，市委、市政府高度重视减轻农民负担工作，我们围绕建设新农村的工作方针，采取了一系列有效措施，强化管理监督，使农民乱收费、乱摊派、乱集资、哄抬农资价格、坑农害农等问题得到了有效控制，切实减轻了农民负担。

1、强化监督检查，全面落实农民减负的各项政策、措施，实行涉农负担收费许可证制度和涉农税收、价格、收费公示制度。

2、严格执行涉农负担案（事）件责任追究制度，严肃查处涉农案件，不断完善减轻农民负担的工作机制。

3、及时纠正损害农民利益的“三乱”问题，防止农民负担反弹，维护好群众的切身利益。

4、严厉打击哄抬农资价格、制售假冒农资物品，坑害农民的行为，切实解决损害群众利益的不正之风。

5、积极推进村干部任期和离任经济责任专项审计工作。

6、坚决遏制涉农负担案（事）的发生，建立预防涉及农民负担案（事）件发生的长效机制。

截止6月底，我市通过各种专项治理减轻农民负担金额达万元，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农案件9起，涉及金额万元。

六、积极创新，全面引深政风行风评议活动我市政风行风评议工作紧紧围绕提高党的执政能力建设、构建和谐晋城的工作大局，从激发部门内在动力，发挥部门行业职能作用，注重解决实际问题，建立长效工作机制，服务全市经济社会发展等方面入手，积极拓宽工作思路，创新工作理念，全面引深政风行风建设。

1、完善内容，规范过程，创新手段，注重实效为使民主评议工作规范化、制度化，形成长效机制，经过探索总结，结合我市实际情况，市委、市政府制定出台了《晋城市民主评议政风行风工作规范》，确定了公开承诺、行风调查、听证对话、明察暗访、整改反馈、建章立制、《行风大家谈》电视评议制度、《百姓热线·纠风台》评议制度、《晋城在线·纠风网》评议制度、践诺公示等十项制度。

使我市民主评议工作实现了“五化”。

一是分类评议合理化。

根据评议内容，把参评部门分为社会经济管理部门、执法监督部门、公用事业和社会服务行业三大类，对每一类部门和行业分别确定不同的评议内容、建设标准。

二是工作部署规范化。

各参评单位结合本部门行业实际，制定具体工作实施方案，使评议工作与部门行业工作实际有机结合，避免就评议抓评议，搞形式、走过场，做到软指标硬化，实现评议工作规范化。

三是日常工作制度化。

坚持“过程重于结果”的原则，强化对评议工作的日常管理指导，建立了工作资料报送制、重要情况报告制、热线投诉接受处理反馈制、工作动态通报制、正反典型奖惩等制度，坚持做到“五有”（有情况、有记录、有处理、有宣传、有总结）。

四是推动落实人性化。

今年，评议工作变单纯性考核为指导推动，变年度考核为日常督促，变部署安排为沟通交流，坚持每季度一次暗访，半年一次全面督查，形成了评议督查机制。

五是考核评定科学化。

把群众问卷测评、落实解决问题、优化发展环境作为行评考核的三个主要指标，坚持日常考核与年终考核相结合。

为了充分调动各部门参与民主评议活动的积极性，鼓励争先创优，营造优良发展环境，进一步突出重点，强化评议效果，我们在民主评议活动中推行了“免评”、“自评”和重点评议的办法，确定了市财政局等6家免评单位，市银监局等16家自评单位，并要求在“免评”、“自评”期间，各单位行风评议工作水准不能降，组织领导不能松，工作力度不能减，要带头搞好政风行风建设，不断创新工作。

同时，在全面评议的基础上，突出对与人民群众生产、生活密切相关、社会普遍关注的重点部门、重点行业和重点问题的评议，确定教育、卫生、公安、交通、建设、国土资源、农业等14个部门以及教育系统的重点学校、卫生系统的重点医院、公安系统的交警队、派出所、交通系统的稽查队、收费站、超限检测点、建设系统的供水、供气、供热、公交等单位为重点评议部门和单位。

2、开展专项督查活动，认真落实工作任务为进一步深入开展政风行风评议工作，切实提高政府部门的公信力和执行力，不断提高窗口服务行业的服务水平，根据年初工作安排部署，6月份我办组织有关人员对市直86家参评单位的政风行风建设及评议工作进行了专项督查调研。

督查采取分级组织、重点检查与抽查相结合的方式，按照听汇报、查资料、访群众、提建议的程序，分“免评”单位、“自评”单位和集中评议部门三类组织进行，内容主要包括上半年各参评单位民主评议工作情况、主要措施效果、亮点工作及存在的问题和下半年工作计划。

督查时，不是搞简单的检查、批评、曝光，而是积极与各单位沟通交流，通报总体工作和具体任务，了解掌握实际情况，研究落实工作的办法，面对面进行具体指导，注重发现亮点，广泛征求意见建议，充分调动、激励各部门抓行评的积极性。

同时，区分不同情况，对领导认识高、参与时间长、工作措施实、评议效果好、群众满意度高的部门行业树立典型，推广交流；对参与时间短、缺乏经验、工作积极性高的部门行业及时给予咨询、指导和帮助；对个别部门领导不重视、态度消极、不认真解决问题、群众反映强烈的部门行业晓之以理，促其整改，仍无动于衷的给予通报。

通过督查，在全市形成了上下联动、齐抓共管的良好氛围，市评议办也以务实的作风、快捷的效率、良好的形象赢得了部门行业的理解支持，有效推动了政风行风建设。

我们还将各参评单位在民主评议中的主要亮点工作及典型做法整理成册，推广交流。

同时，对一些参评单位报送公开承诺、信息简报、工作方案、行风问题整改情况不及时、不认真的情况进行了公开通报，以此推动民主评议工作扎实有效进行。

3、发挥新闻媒体优势，营造良好舆论氛围

（1）《百姓热线·纠风台》推出“阳光工程”。

今年我们在总结经验，不断创新的基础上，通过精心策划，制定了《百姓热线·阳光工程》实施意见，推出了“阳光工程”活动，并于4月20日在物茂广场举办《百姓热线·纠风台》五周年暨“阳光工程”启动新闻发布会。

市委书记李雁红、市长夏振贵、市委副书记、纪委书记石正民亲自到会，对栏目的工作给予充分肯定，对“阳光工程”活动提出了更高的要求。

市国土局等13个部门主要负责人现场接听热线电话，86家市直参评单位现场受理群众的咨询和投诉，当场解决群众提出的问题100多个。

市委书记李雁红对栏目高度重视，把它作为倾听民声，为百姓排忧解难的重要途径，坚持每天带头收听热线，并多次做出批示，对泽州县李寨乡谷坨沟村村民吃不上水、泽州县金村镇苏团兵和沁水县都双桃家庭困难等群众反映的问题责成有关部门限时查办，给予及时妥善的解决，并要求全市各级各部门进一步增强为人民服务的意识，始终把群众利益放在首位，从群众最现实、最大关心、最直接的问题入手，实实在在解决好群众在生产、生活、工作、学习中遇到的困难。

在市评议办的统一安排下，劳动、执法、建设、教育等部门负责人带领职能科室人员，走进直间，现场接听热线，受理群众投诉，听取群众意见，做出公开承诺，限期解决问题。

目前，“阳光工程”已举办9期上线直播活动，12个上线部门现场接听群众热线108个，全部给予及时的答复、反馈，答复率达100%，解决率达95%。

栏目组被授予“山西省五一劳动奖状”。

（2）紧贴热点问题，进一步提升《行风大家谈》栏目水平。

我们在坚持职能部门与群众面对面交流，答复解决问题的基础上，围绕社会热点问题和纠风难点工作，注重评议效果，深化评议内涵，由揭示表象、解决个性问题向剖析根源、研究治本之策转变，由以“评”为主向以“议”为主倾斜。

今年以来，围绕解决看病难、看病贵的问题，我们通过组织全市卫生系统大调研，赴济宁附属医院学习取经，结合我市实际，认真研究落实，连续录制播出了《济宁“单病种限价”纪录片》、《解决看病难看病贵的新尝试》、《破解看病难、看病贵“坚冰”》等三期节目，从群众最关心、关注的问题入手，多角度、深层次对我市推行“单病种限价”，减轻患者负担，公开、透明就医，源头上解决“看病难、看病贵”的改革举措全过程进行了广泛宣传，在全市引起了强烈的反响。

上半年，《行风大家谈》还制作播出了《新春特别节目》、《高平基层行》、《3·15维权在行动》、《“阳光”工程启动篇》、《直击公路“三乱”》等节目，期期有影响、有看头，受到群众好评。

（3）《廉政聚焦》专版深度报道社会热点。

上半年，以“推进反腐倡廉，提高执政能力，创优发展环境，构建和谐社会”为主题，围绕纠风治乱和政风行风评议工作重点，《廉政聚焦》专版先后深度报道了“典型案件剖析”、“政风行风评议”、“看病难看病贵”等热点话题，群众喜闻乐见，栏目影响日益扩大。

（4）《晋城在线·纠风网》畅通信息交流渠道。

通过不断完善网络建设，全市纠风工作、行风评议活动安排部署、工作动态、进展情况、交流、反馈等要闻信息得到了及时的宣传交流。

为群众反映问题，建言献策；部门相互沟通，解决反馈问题；政府掌握民意，科学决策，提供了更加可靠、宽泛的渠道。

在抓好各项业务工作的同时，上半年我们结合保持共产党员先进性教育活动，联系工作实际，积极加强自身队伍建设，加强内部管理。

召开专门会议重申工作纪律，从严要求，坚决执行上班期间不迟到、不早退、不打电脑游戏，工作人员外出执行公务决不允许循私舞弊等八项纪律，组织大家认真学习党纪条规和业务知识，全面提高纠风队伍人员素质，树立良好的社会形象。

尽管半年来我们做了不少工作，也取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，工作中还存在不少问题，主要表现为：

日常工作不够到位，工作机制不够完善，监督检查力度不够，一些严重损害人民群众利益的突出问题还有待解决等，需要在今后的工作中认真加以解决。

在下半年的工作中，我们要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府和市纪委、监委的工作部署，结合全市经济建设和社会发展的实际，坚持不懈地抓好纠风工作，进一步巩固成果、夯实基础、健全机制、提高水平、注重创新、狠抓落实，不断开创纠风工作新局面，为建设经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的新晋城做出新的贡献！

二OO六年七月十日