鲁理工大政发140号.docx
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鲁理工大政发140号
山东理工大学文件
鲁理工大政发[2006]140号
关于印发《山东理工大学
仪器设备投资效益评价管理办法》的通知
各学院（教学部），校行政各部门、各直属单位：
《山东理工大学仪器设备投资效益评价管理办法》业经研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
原《山东理工大学仪器设备使用效益考核办法》（鲁理工大政发［2004］87号）同时废止。
二〇〇六年十一月十三日
山东理工大学
仪器设备投资效益评价管理办法
第一章总则
第一条为充分发挥仪器设备的使用效益，提高仪器设备的完好率和利用率，根据《山东理工大学仪器设备管理办法》、《教学实验室建设项目经费管理办法》，结合我校实际，制定本办法。
第二条仪器设备投资主要是指由学校预算资金安排的对教学科研仪器设备投资。
使用单位在做好前期调研、论证的基础上申报设备投资项目，学校根据学校发展规划、重点投资项目、预算经费组织专家论证，确定项目投资额度。
第三条仪器设备投资效益评价，一是指对实验室建设资金项目完成结果进行综合性考核与评价；二是指对仪器设备使用效益进行年度综合性评价。
第四条仪器设备投资效益考评范围
（一）项目考评，指对年度实验室建设经费立项项目进行综合评价。
（二）仪器设备考评，主要包括：
1.单价在10万元以上的仪器设备；
2.单价在2万元以上，数量在5台套以上同类的仪器设备；
3.单价在2000元以上，数量在20台套以上同类的仪器设备；
4.计算机机房、语音室、多媒体教学设备。
第五条仪器设备投资效益评价坚持“客观、公正、科学、规范”的原则，实行“统一组织、分级实施”的管理方式。
第六条仪器设备投资效益评价的主要目的
（一）保证教学、科研设备经费的科学、合理和有效使用，确保有较好的投资效益；
（二）促进设备管理人员认真履行岗位职责，不断提高管理水平；
（三）提高仪器设备的完好率和使用率，保证良好的投资效益；
（四）促进设备的专管共用或统管共用，加强对外开放和服务，实现资源充分共享；
（五）维护经费立项和设备论证的严肃性，进一步强化项目单位负责人和项目负责人的责任心。
第二章评价内容
第七条项目考评的内容主要包括：
立项目标完成程度、目标完成的可能性、立项目标的合理性、项目验收的有效性、项目组织管理水平、项目的经济效益、项目的社会效益、项目的可持续性影响等。
第八条仪器设备考评的内容主要包括：
实验项目开出数、实验人时数、新开实验项目数、“开一备三”实验项目数、新增创新性设计性实验项目数、仪器设备利用率、功能开发和利用情况、科研成果情况、服务收入情况、仪器设备有关规章制度健全及执行情况等。
第三章评价的组织实施
第九条仪器设备投资效益评价由实验与国有资产管理处统一组织管理。
院（部）成立评价小组，由分管实验室工作的院长（主任）担任组长，实验与国有资产管理处会同计划财务处、审计处、监察处等有关部门及专家组成验收评价组。
第十条实验与国有资产管理处负责制定项目和仪器设备考评办法，制定考评的具体实施方案，确定考评项目和仪器设备。
组织实施考评工作，负责组成专家组，指导、监督、检查及验收院（部）项目及设备考评工作，对重大项目及设备直接组织实施考评工作。
第十一条院（部）及实验室按照设备主管部门的规定及要求，对本院（部）所属实验室的立项项目及仪器设备进行自评。
撰写《项目执行情况报告》，填写《实验室建设资金项目绩效考核表》、《年度仪器设备使用效益考核表》、《年度计算机使用效益考核表》。
第四章综合评价
第十二条项目及仪器设备使用效益考评结束后，设备主管部门应根据考评结果，及时整理考核数据并进行认真分析，对仪器设备投资效益进行综合评价。
及时总结项目及设备管理经验，完善项目及设备管理办法和考评办法，提高管理水平和资金使用效益。
第十三条通过对考评数据对比分析，评价对教学效果、科研效果、学科建设、经济效益和社会效益的影响。
通过分析确定仪器设备投资效益，同时为下一步仪器设备投资提供数据支持。
第十四条分析项目投资前后服务学生数、涉及专业数、实验项目数、实验人时数、实验开出率等数据，确定实验教学的提高水平、对科研的促进作用、对学科的促进作用、对服务地方经济建设的促进作用。
第十五条分析仪器设备考评数据，评价设备利用率提高、实验项目开设、培养人才、科研、功能开发及利用、仪器设备开放、服务收入、仪器设备管理等情况。
第五章奖惩
第十六条仪器设备效益考核每台套基础分为60分，每高出1分增加一个工作量，增加工作量计入仪器设备责任人年度实验工作量。
对考核低于60分的仪器设备，实行限期整改或调拨等措施。
第十七条对项目建设未完成的，限期整改或调整计划。
第十八条经平台专家组认定因仪器设备论证不充分或论证失误造成仪器设备有下列问题之一，项目责任人和论证人员要承担经济责任，项目责任人按仪器设备原值的0.5%向学校交纳补偿金，参与论证人员每人按仪器设备原值的0.2%向学校交纳补偿金。
1.到货后无正当理由6个月没有安装；
2.主要设备不配套无法使用；
3.不能按项目建设目标开出实验；
4.机时利用率达不到立项机时的50%（教学计划调整按调整后计划执行）。
第十九条责任认定由仪器设备考核小组根据考核结果提出建议，报平台专家组，平台专家组审核、听证，认定项目责任人和论证人员应承担的经济责任，确认经济补偿责任人和补偿金额，计划财务处负责催缴或代扣经济补偿金。
第六章附则
第二十条每年3月份组织实施仪器设备投资效益评价。
第二十一条本办法由实验与国有资产管理处负责解释。
第二十二条本办法自印发之日起施行。
附：
1.实验室建设资金项目绩效考核表
2.年度仪器设备使用效益考核表
3.年度计算机使用效益考核表
4.项目执行情况报告
附件1：
实验室建设资金项目绩效考评表
实验室名称：
年月日
序号
考核指标
分值
评分规则
分值
考核指标说明
得分
1
项目建设进度及完成情况
15
已购设备台套数占计划购置台套数的90%-100%
10-15
该指标主要考核项目执行的整体进度情况（含已经签定合同未到货设备）。
已购设备台套数占计划购置台套数的70%-89%
5-10
已购设备台套数占计划购置台套数的69%以下
0-5
2
实验室安装运行条件
10
各项安装条件完全符合规定标准，设备到货后及时安装调试
1-10
该指标主要考核项目配套的实验室环境等外部条件的满足情况，评分依据主要从实验室面积能否满足实验需要，实验室的通风、照明、控温度、控湿度等设施完好，能否保证各项指标达到设计规定的标准，电路、水、气管道布局安全、规范，设备到货后是否及时安装调试等方面评价。
各项安装条件基本符合规定标准，设备到货后一个月内安装调试
1-5
部分安装条件不符合规定标准，设备到货后三个月至今不能安装调试
0
3
实验室技术队伍建设情况
5
完全满足实验教学需要
6
该指标主要考核实验室专职实验人员技术队伍配备情况。
评分主要从专职技术人员的数量和人员结构进行综合评价。
国家规定一般实验室专职技术人员应在3人以上，高级职称应占20%以上。
基本满足实验教学需要
1-5
未满足实验教学需要
0
4
新增仪器
设备利用率
10
设备利用率达到90%-100%
10-15
该指标主要考核实验室新增仪器设备的使用情况及利用率等。
该项指标评价时应分为两种情况：
大型仪器设备一般年开机时长约为7小时/工作日；小型常用型设备应以一定的实验课时数衡量。
设备利用率达到70%-89%
5-10
设备利用率在69%以下
0-5
5
新增设备配置的合理性
10
合理
10
该指标主要考核实验室新增仪器设备配置是否合理，与实验教学结合是否紧密，能否满足该实验室预期开设实验的要求，是否符合该实验室实验教学发展方向。
较合理
3-7
不合理
0
6
实验室环境情况
5
好
5
该指标主要考核实验室环境情况。
评分主要从实验室建设改造前后，环境整洁情况，配套设施到位情况，安全卫生情况考虑。
环境脏乱，设施不配套，安全设施不到位，乱摆乱放酌情扣分。
较好
2-3
一般
0-1
7
设备管理情况
8
设备标签已贴
0-3
该指标主要考核实验室建设后，仪器设备管理情况，设备标签是否已贴，使用记录是否登记，操作规程是否上墙。
使用记录已登记
0-3
操作规程上墙
0-2
8
建设前后满足教学程度提高情况
4
满足教学大纲要求，且有新增综合性、创新性实验
5
该指标主要考核实验室通过建设后，实验课开设内容与教学大纲要求的符合程度，以及新增实验内容的种类与数量情况。
满足教学大纲要求
1-4
未能满足教学大纲要求
0
9
建设前后实验设备满足实验人数及组数情况
4
好
5
该指标主要考核实验室通过建设后，实验人数的增加情况及提高幅度。
评价主要从实验分组改善情况，以及建设前后实验室人时数和承担实验人数增加情况来考虑。
较好
2-4
一般
0-1
10
实验室实际完成目标的合理性
5
完全达到立项目标
5
该指标主要考核通过实验室建设后，实际执行情况对于立项目标的合理性的验证情况。
评价项目实际建设目标与立项目标的相符程度。
基本达到立项目标
3-4
11
调整程序
的合规性
2
无调整或调整程序合规
2
该指标主要考核项目在实际执行过程中如有设备调整，手续及报批程序是否符合相关程序和规定。
调整程序不合规
0-1
12
项目实施的组织
2
组织健全
2
该指标主要考核项目在实际执行过程中，院（部）、实验室有无项目负责人，责任是否落实到人，保证项目顺利实施。
组织较健全
1
13
管理制度的健全性和规范性
2
制度健全、规范
2
该指标主要考核项目在实际执行过程中，院（部）、实验室有无项目实施管理措施，仪器设备操作规程、维护保养等相应的设备管理规章制度。
制度较健全、较规范
1
14
档案资料收集情况
3
资料收集齐全
3
该指标主要考核仪器设备技术资料的收集及档案立档情况。
资料收集不齐全
0-2
15
项目相关制度的实际执行情况
3
充分保证项目实施
3
该指标主要考核项目负责人及责任人是否发挥了相应作用，项目实施的相关制度和管理办法是否得到有效执行，能否保证项目的顺利实施。
基本保证项目实施
2
未能保证项目实施
1
16
实验室建设后新增教学科研经费情况
2
能力强
2
该指标主要考核实验室通过建设后，有无新增教学和科研项目，争取教学、科研经费的能力是否增强。
能力一般
1
17
实验室开放及资源共享所取得的经济效益
3
好
3
该指标主要考核实验室通过建设后，实验室开放程度有无提高，对外提供服务能力是否增强，通过对外共享仪器设备（尤其是大型仪器设备）能否带来一定的直接或间接经济效益。
一般
2
18
实验室建设特色及创新点
5
既有特色，又有创新
5
该指标主要考核实验室通过建设后，实验室发展方向有无特色，与国内同类实验室比较是否存在创新，对学校实验教学的促进作用是否明显。
有特色、无创新或无特色、有创新
4
无特色，无创新
3
合计
附件2：
年度仪器设备使用效益考核表
实验室名称：
设备名称及型号：
设备编号：
存放地点：
联系人：
数量（台/套）：
单价（万元）：
总价（万元）：
序号
考核指标
数量
得分
评分标准
1
年开机时数（学时）
计划数
该指标主要考核立项时计划实验项目及实验时数是否全部开出，全部开出得50分，缺项或开机时数不足，由考核组根据情况酌情扣分，最少得分不得低于10分。
实际开出数
2
培养人员数（名）
立项数
该指标主要考核实际服务学生数是否高于立项数。
高出立项部分按公式计算：
得分=实际培养人数/立项培养人数*6，最高加10分。
实际数
3
新开教学实验（项数）
该指标主要考核利用该设备新开实验项目数。
每新开出1个实验项目加1分。
4
“开一备三”实验项目数
该指标主要考核利用该设备“开一备三”实验项目数。
每超计划开设1个实验项目加1分。
5
新增创新性、综合性、设计性实验（个）
（教学计划外）
该指标主要考核利用该设备新增创新性、设计性实验项目数。
每开出1个实验项目加2分。
6
获奖情况（评奖时间、单位、名称）
国家级
依托该设备实验数据获得的教学、科研奖励（含获奖论文、发明专利等），每获奖1个加15分
省部级
依托该设备实验数据获得的教学、科研奖励（含获奖论文、发明专利等），每获奖1个加8分
校级
依托该设备实验数据获得的教学、科研奖励（含获奖论文、发明专利等），每获奖1个加3分
7
服务收入
该指标主要考核利用该设备对校外服务收入数。
每收费1万元加2分，最高加10分。
8
科研使用情况
项目数
教学设备考核该设备开出科研项目数，科研设备考核开出教学实验项目数。
每开出1个项目加2分。
实验时数
教学设备考核对科研实验时数。
科研设备考核教学实验时数。
每10实验时数加1分，最高加10分。
9
开发新功能数（个）
该指标主要考核该设备功能开发情况。
开发新功能数指本年度自行研制开发，包括档次升级、技术改造及引进先进的软件功能等。
每增加1个加5分。
10
仪器设备完好率
该指标主要考核维修维护记录是否齐全，维修维护是否及时，不齐全不及时可酌情扣5-10分。
11
仪器设备责任人
该指标主要考核设备使用人熟练操作程度，操作规程是否上墙，使用记录是否齐全，未指定责任人或制度执行不力，可酌情扣5-10分。
合计
注：
机组只负责填写“数量”一栏，如果没有一律填写0。
所填写数量一定要与提供的支撑材料相符。
附件3：
年度计算机使用效益考核表
院（部）：
机房名称：
年月日
序号
考核指标
分值
评分规则
分值
考核指标说明
专家打分
1
实验室人员配备情况
10
有专人管理，满足机房管理要求
10
该指标主要考核机房管理人员配备情况，评分依据主要从机房有无专人管理，管理人员能否满足实验需要，是否熟练掌握各种机房管理规定等方面评价。
有专人管理，基本满足机房管理要求
1-5
无有专人管理，不满足机房管理要求
0
2
设备状况
7
正常运行35周以上
1-5
该指标主要考核计算机正常运行情况，评分依据看机房使用记录，维修维护记录。
出现故障及时维修
0-2
3
计算机利用率
70
利用率达到100%以上
60-70
该指标主要考核计算机的使用情况及利用率等。
年额定开机时为1200小时（8*5*30）。
查看上机记录。
设备利用率达到90%-100%
50-60
设备利用率在70-89%以下
40-50
设备利用率在69%以下
10-40
4
管理制度的健全性和规范性
10
制度健全、规范并严格执行
0-5
该指标主要考核在实际执行过程中，机房管理规章制度是否健全，是否严格执行；上机记录是否逐项填写等。
有上机记录并按规定填写
0-5
5
环境卫生情况
3
计算机摆放整齐、无灰尘
0-1
该指标主要考核机房环境卫生、安全情况。
机房整洁卫生、无杂物
0-1
有安全管理措施
0-1
合计
100
注：
机房管理人员根据考核指标的要求，负责准备各种资料，不自我打分。
附件4：
项目执行情况报告
（编写提纲）
一、项目基本情况
（一）项目内容；
（二）绩效总目标及其阶段性进度绩效目标情况；
（三）项目计划及实际投入情况；
（四）计划及实际的主要经济效益或社会效益。
二、项目执行情况
（一）项目实施内容计划与实际进展情况以及目标、计划调整情况；
（二）绩效总目标和阶段性绩效目标的完成情况；
（三）项目总投入，财政拨款、自筹资金计划及实际支出情况；
（四）项目建设前后教学、科研、改革等主要成就对比分析；
（五）主要社会经济效益、环境影响、持续影响等情况；
（六）财务管理情况；
（七）项目管理制度及执行情况；
（八）项目实施的成效经验、问题、建议及改进措施；
（九）项目后续工作安排；
（十）有关建议及其他需要说明的问题。
三、需提供的有关文件资料
（一）预算执行或决算报告；
（二）项目验收报告；
（三）项目单位有关项目管理的具体规定；
（四）主管部门认为需要提供的其它相关资料。
主题词：
仪器设备管理效益评价办法
山东理工大学校长办公室2006年11月13日印发
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