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附件：
HSE文件
健康、安全和环境
一、职业健康、安全、环境综合报告
二、环境管理手册
三、职业安全健康管理手册
四、形成文字的HSE文件
五、HSE程序指导书
一、HSE综合报告
中国建筑第八工程局
职业健康、安全、环境综合报告
.
中国建筑第八工程局（简称中建八局），成立于1952年，直属于中国建筑工程总公司，是国家首批施工管理体制综合改革试点单位和国家首批工程总承包一级资质的施工企业。
2001年我局申报国家特级总承包设备采供一体化的总承包能力，名列中国500家最大建筑企业前十位。
截止2001年，公司职工13000多人，拥有各类施工机械设备2600余套，设备总功率10万余千瓦，施工年产值60亿元以上，公司总部位于上海市浦东新区源深路269号，施工项目遍布全国各地。
适用于本局的已收集到的现行职业健康安全法规标准共141项：
其中包括国家颁布的法规标准8项，企业所在地政府部门批准实施的规定标准26项，标准规范73项，行业主管部门批准实施的法规34项。
对新颁布的法规标准及时组织学习，印发标准目录，参加安技干部业务培训，使全体员工不断提高安全预防意识和防范各类事故的技能。
在法规标准指导下，制定下发本局相关管理规定，认真贯彻安全责任制。
通过开展安全月活动，定期进行安全大检查和开展专项治理活动，认真推行强制性标准，抓安全资质管理，安全管理人员、特殊工种作业人员都要求持证上岗，以强化执法力度。
对在生产、生活过程中可能造成的人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏等危险因素进行排查，共查出115项，覆盖了施工作业工位86个，重点危险部位6大类：
供电系统、液化气供应站、锅炉房、变电所、危险品库、各类物资库，包括了行政办公区、住宅区、加工制造车间、施工现场。
对查出的15项危险源进行了风险因素评价，采用作业条件危险性与系统风险三种因素指标值之积来评价，即D=LEC，其中L代表事故发生的可能性，E代表人员暴露于危险环境的频繁程度，C代表发生事故可能造成的后果。
依据相关资料，我们将风险程度分为五级，并将一至四级风险定为重大风险（即指标值大于24的），共评价出17项重大风险。
我局近三年来，安全管理工作较好，未发生重大工伤事故和火灾事故。
我局安全管理体系健全，建立了以生产副局长为首的安全生产保证体系，以工程管理部、资金部、项目经理部为责任部门的安全技术、安全技术措施计划、安全技术经费保证体系。
形成了贯穿于施工生产全过程的安全教育制度和群众监督检查安全保证体系以及层层负责、专群结合的安全管理网络。
在贯彻落实《劳动法》、《企业法》、《刑法》及三大规程五大规定的同时，还制定下发了本企业安全生产管理制度：
包括文明施工管理规定，安全生产奖惩规定，项目上使用的安全合格班组管理规定，锅炉压力容器、钢瓶管理规定，劳务分包安全管理规定，职工个人防护用品发放，制定了各年度的安全生产目标、指标，在施工项目上还制定了本项目的安全管理制度，安全检查制度，班前安全例会制度，这些制度满足了施工生产全过程的安全管理要求。
我局安全生产保证措施到位。
按局安全管理制度规定，各项工程开工前，在编制施工组织设计或方案中要有安全管理措施，一些安全风险较大的工作部位，如现场施工用电、深基坑支撑防护、脚手架搭设、特种机械拆装、大型起重吊装等都有专项安全保证措施，都按规定的审批程序进行安全措施评审。
子公司放射卫生监督检查工作扎实规范，放射源保管场所符合要求，相关防护措施完善。
全局安全教育培训工作扎实认真，坚持做到先培训后上岗，安全管理人员、特殊工种操作人员持证率达100%。
坚持做好新职工三级安全教育工作，尤其是职工进入施工现场的安全教育工作坚持做到不留一人。
施工现场分部分项工程安全技术交底的见证资料齐全，效果良好，通过对职工的全员安全教育，使预防为主的安全管理意识得到了加强和提高。
局安全管理资质完整有效。
局下属大部分子公司及直营公司已通过或正在进行ISO14001及ISO18000体系认证，为进一步搞好职业健康安全打下了良好的基础。
目前，污水排放达标固体废弃物分类收集排放有序，粉尘、噪声的污染得到了有效控制，生产生活环境持续改进。
在过去几年里未出现污染环境的事故和纠纷。
施工现场周围社区及相关单位未提出抱怨意见。
我局积极参加地方工伤、生育保险，职业病防治工作认真负责，伤残人员都得到了妥善安置。
需要进行体检的伤残人员和在有害环境下工作的电焊工、探伤工、起重工、司机等都要求下属单位按期进行了健康检查和职业病检查。
劳动防护工作符合国家相关规定。
适用于本局的已收集到的再行环境保护方面法规标准共122项，其中包括国家颁布的法规标准27项，企业所在地政府部门批准实施的规定标准74项，行业主管部门批准实施的法规24项。
采用问卷调查法和现场排查法相结合的方式对本局的环境因素进行了识别和评价，最终确定了采取必要的措施保证安全、降低污染，所供物资按指定位置归类堆放，并做到整齐有序，便于搬动，不得制造不安全因素。
对业主和客户施加影响。
在与业主和客户洽谈合同时，要对业主或客户的行为施加影响，必要时作为合同内容之一，并将本局的管理方针和倡议书传递给业主或客户。
对其他相关方施加影响。
行政管理部门负责对职工家属的行为施加影响，要求其遵守体系有关规定。
各部门、子公司、经理部、直营公司、项目部对进入各自工作场所内的职工、临时雇员、合同方人员、访问者和其他人员的行为施加影响，要求其遵守体系有关管理规定。
严格按照质量、职业健康安全、环境“三合一”整合体系的要求有效开展各项管理工作，促进了企业的发展。
中国建筑第八工程局环境方针是：
建筑与绿色共生，发展和生态谐调
本局的环境目标是：
——保持环境管理体系有效运行，并为社会各界所认可；
——各类重大环境因素控制在标准规定范围内，并力求更好；
——逐步降低自然资源消耗，维护生态环境；
——杜绝火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏等污染事故。
二、环境管理手册
中国建筑第八工程局环境方针
建筑与绿色共生，发展和生态谐调
其内涵是：
——环境是组织运行活动的外部存在，是人类赖以生存的活动空间。
在企业各项生产经营活动中，保护环境是我们应尽的社会义务，也是实现可持续发展的历史责任。
——运用先进合理的施工技术和绿色手段，致力于环境改善、污染预防、降低能源消耗、减少废弃物产生，营造环保、节能、绿色建筑，追求建筑、人与大自然的和谐。
——通过保持环境管理体系的有效运行和追求持续改进，不断提高企业的环保能力和效果，在满足法律法规和其他相关要求的前提下，实现既定的建设目标，维护生态平衡，实现企业发展和生态环境的谐调。
本局的环境目标是：
——保持环境管理体系有效运行，并为社会各界所认可；
——各类重大环境因素控制在标准规定范围内，并力求更好；
——逐步降低自然资源消耗，维护生态环境；
——杜绝火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏等污染事故。
局长：
2002年02月06日
目录
1范围……………………………………………………………………（3）
2引用标准………………………………………………………………（3）
3术语和定义……………………………………………………………（3）
4环境管理体系要求……………………………………………………（4）
4.1总要求………………………………………………………………（4）
4.2环境方针……………………………………………………………（4）
4.3规划（策划）………………………………………………………（4）
4.3.1环境因素…………………………………………………………（4）
4.3.2法律与其他要求…………………………………………………（5）
4.3.3目标和指标………………………………………………………（5）
4.3.4环境管理方案……………………………………………………（6）
4.4实施与运行…………………………………………………………（6）
4.4.1组织机构和职责…………………………………………………（6）
4.4.2培训、意识与能力………………………………………………（7）
4.4.3信息交流…………………………………………………………（7）
4.4.4环境管理体系文件………………………………………………（8）
4.4.5文件控制…………………………………………………………（8）
4.4.6运行控制…………………………………………………………（9）
4.4.7应急准备和响应…………………………………………………（9）
4.5检查和纠正措施…………………………………………………（10）
4.5.1监视和测量………………………………………………………（10）
4.5.2不符合、纠正与预防措施………………………………………（10）
4.5.3记录………………………………………………………………（10）
4.5.4环境管理体系审核………………………………………………（10）
4.6管理评审…………………………………………………………（11）
5附录…………………………………………………………………（12）
附录1：
环境管理体系组织机构图…………………………………（13）
附录2：
环境职能分配表……………………………………………（14）
附录3：
环境管理体系文件清单……………………………………（15）
6记录…………………………………………………………………（12）
6.1管理评审计划（R01-01）…………………………………………（16）
6.2管理评审记录（R01-02）…………………………………………（17）
6.3管理评审报告（R01-03）…………………………………………（18）
1范围
本手册依据GB/T24001-1996idtISO14001：
1996《环境管理体系规范及使用指南》及其相关标准编制，适用于本局环境管理和认证审核的依据之一，产品覆盖本局承建的所有工程，包括各类土木工程、建筑工程、装饰工程、安装工程的总承包施工和服务。
本手册亦适用于局、公司和项目办公区域的环境管理。
2引用标准
GB/T24001-1996idtISO14001：
1996《环境管理体系规范及使用指南》；
国家、行业和地方环境法律、法规及标准。
3术语和定义
本手册除引用GB/T24001-1996idtISO14001：
1996中给出的术语和定义外，还采用如下术语：
3.1本局
中国建筑第八工程局（简称中建八局）。
3.2部门负责人
本局、公司相关部门的领导或其授权人。
3.3顾客
接受产品的组织或个人。
在本手册中，顾客即建设单位，亦包括其授权人或与本局签约的总包方。
3.4合同
特指本局与业主签订的建设工程设计合同和（或）建设工程施工合同。
3.5工程分包（劳务）合同
本局及所属单位与工程分包商之间签订的分包合同或劳务合同。
4环境管理体系
4.1总要求
本局根据GB/T24001-1996idtISO14001：
1996《环境管理体系规范及使用指南》的要求建立环境管理体系。
本局在环境方针的指导下，确保各项活动和产品实现过程符合相关的环境法律、法规和环境管理体系要求，保持环境管理体系的有效运行；并通过内部审核、管理评审等方法实现环境绩效的持续改进。
4.2环境方针
本局的环境方针由局领导层制定并经局长批准，作为全局环境管理工作的纲领，全体员工必须遵照执行。
在企业发展的适当阶段，根据内外部条件发生变化的需要，局领导层将对环境方针进行评审，必要时予以修订，以保持环境管理体系的适用性、充分性和有效性。
4.3规划（策划）
4.3.1环境因素
4.3.1.1本局制定并执行《施工现场环境管理程序》和《办公区域环境管理程序》，对重大环境因素进行识别和评价，并根据这些环境因素确立环境目标予以控制。
4.3.1.2本局主要有以下常见的重大环境因素：
a）噪声的排放；
b）粉尘的排放；
c）运输的遗洒；
d）化学危险品、油品的泄漏；
e）有毒有害废弃物的排放；
f）光污染；
g）火灾、爆炸的发生；
h）混凝土抗冻剂（氨味）的排放；
i）生产、生活污水的排放；
j）生产水电的消耗；
k）办公用纸的消耗等。
4.3.1.3局企业管理部负责组织环境因素的识别和评价，局工程管理部负责监控施工现场环境因素的识别和评价，局长办公室负责监控办公区域环境因素的识别和评价。
当发生下列情况之一时，应对已经确定的环境因素进行重新识别和评价，必要时修改程序文件：
a）法律、法规与其他要求发生变化时；
b）局生产经营活动、产品及服务发生较大变化时；
c）相关方抱怨或投诉时；
d）局环境方针有变化时。
4.3.2法律与其他要求
4.3.2.1本局在《施工现场环境管理程序》和《办公区域环境管理程序》中规定了各项活动应遵循的环境法律、法规与其他要求。
当有关法律、法规与其他要求发生变化时，按《文件控制程序》对体系文件进行更改，确保其适用性。
4.3.2.2局企业管理部建立信息渠道，随时跟踪国家和行业相关法律法规的发布动态，及时编制发布“环境法律、法规及标准清单”，并对其进行动态管理；局法务合约部予以协助。
4.3.2.3公司环境主管部门负责收集所在地区的环境法规和要求，编制发布“地方环境法规清单”，对其进行动态管理，并报局企业管理部备案。
4.3.3目标和指标
4.3.3.1本局的环境目标和指标分为三个层次：
a）中长期环境目标——由局领导层组织制定，经局长批准后发布实施；
b）年度环境目标和指标——每年第一季度由局企业管理部组织制定，经管理者代表批准后组织实施：
各公司对局制定的年度目标和指标进行分解细化，制定本公司的年度环境目标和指标，落实到相关部门和项目；
c）工程项目环境目标和指标——在施工准备的前期，由项目经理组织制定，经公司主管部门审核、主管领导批准后组织实施。
工程项目的环境目标和指标，可体现在该项目的“环境管理方案”中。
4.3.3.2局每年对环境目标和指标的实现情况进行一次评审（见4.6管理评审），确定可能的改进方向，作为制定下年度环境目标和指标的输入。
4.3.3.3制定和评审中长期环境目标应考虑以下因素：
a）与企业的发展方向、产品结构和环境方针相一致，包括预防污染的目标；
b）符合法律、法规与其他要求；
c）与企业所处的发展阶段相适应，在技术上、经济上先进可行；
d）社会环境以及各相关方的观点。
4.3.3.4年度环境目标和指标是中长期目标的细化和量化，应在中长期目标的框架内，根据当年度企业活动的实际情况制定。
年度环境目标应与年度其他目标协调一致。
4.3.3.5项目环境目标和指标是企业长期目标、年度目标和指标在工程项目上的体现，应在年度目标和指标的框架内，结合工程项目的具体情况制定。
目标应具体，指标应可测量。
另外，还要考虑地方政府主管部门对项目环境管理的要求，充分体现对污染预防的承诺。
4.3.4环境管理方案
4.3.4.1本局在《施工现场环境管理程序》和《办公区域环境管理程序》中，明确了针对相关环境因素制定“环境管理方案”的要求，包括相关环境目标和指标的控制要求、实现方法、责任部门和完成时间。
4.3.4.2针对特定的工程项目，由项目经理组织编制环境管理方案，经公司主管部门审核、主管领导批准后实施。
4.3.4.3当批准发布的环境管理方案需要调整或修改时，按原审批程序重新进行审批，文件的更改按《文件控制程序》执行。
4.4实施与运行
4.4.1组织机构和职责
4.4.1.1本局的环境管理组织结构见附录1，环境管理职能的要素分配见附录2。
4.4.1.2为便于环境管理工作的有效开展，本局制定了《环境管理职责》，明确了局领导层和相关部门的环境管理职责及权限，并为制定公司领导层和部门的环境职责提供了框架。
公司领导层和部门的职责及权限由各公司制定，报局企业管理部备案。
项目管理人员的职责、权限和沟通在项目环境管理方案中规定，具体按《施工现场环境管理程序》执行。
4.4.1.3管理者代表
本局指派一名环境管理者代表，负责：
a）确保按GB/T24001-1996idtISO14001：
1996标准的规定建立、实施与保持环境管理体系；
b）向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，并为环境管理体系的改进提供依据；
c）在整个组织内提高员工的环境保护意识；
d）就环境管理体系有关事宜与外部各方进行联络。
管理者代表的具体职责见《环境管理职责》。
管理者代表的权力：
a）对全局环境管理体系的运行有监督管理权；
b）对涉及环境管理体系的所有部门和单位的相关活动有指挥、指导权；
c）对涉及环境管理体系的所有部门及人员有奖惩权。
4.4.1.4为保证环境管理体系的实施与控制，局和公司领导按管理权限提供必要的资源，其中包括人力资源和专项技能、技术及财力资源。
4.4.2培训、意识和能力
4.4.2.1本局建立并保持《人力资源管理程序》，规定了各级各类人员的资格要求，确保从事可能产生重大环境影响的所有人员胜任其担负的工作。
4.4.2.2通过有计划、分层次和多种方式的培训活动，确保处于每一有关职能与层次的人员都意识到：
a） 贯彻环境方针与程序、有效运行环境管理体系的重要性；
b）工作活动中实际的或潜在的重大环境影响，个人工作的改进对保护环境的作用以及所带来的环境效益；
c）在环境管理体系运行中应履行的环境职责；
d）违反规定的运行程序可能产生的后果。
4.4.3信息交流
4.4.3.1内部信息交流
a）对环境方针、环境管理体系的有关要求、环境知识等，本局通过宣传、教育、培训、会议、媒体等形式传达到每一个员工，以增强员工的环保意识。
b）局企业管理部应将国家和行业有关环境的法律、法规及其他要求的信息及时通报给相关部门和单位；公司环境主管部门负责地方环境法规及其他要求的信息交流。
c）环境绩效、环境检测结果、环境不符合等信息，通过内部审核报告、检测记录、整改通知等形式进行内部交流，具体按相关程序文件规定执行。
d）部门之间的信息交流可采用会议、口头交代或书面方式进行。
e）员工对环境方面的意见和建议，由各相关部门及时收集反馈给环境主管部门，由主管部门汇总整理后提交管理都代表，作为管理评审和改进环境管理体系的输入。
4.4.3.2外部信息交流
a）局、公司相关部门和项目经理按程序规定负责各自的外部联络，各层次都应积极采用报刊、杂志、网络等媒介，获取相关环境信息。
对来自外部各相关方的文件，按《文件控制程序》进行控制。
b）各相关部门、项目经理部负责将环境污染预防和环境改进的有关信息传达给相关方。
当污染可能影响到相关方时（如噪音、光污染敏感地区），应主动与相关方联络并达成一致。
c）涉及重要环境因素的外部信息的接收、成文及答复，由程序规定的责任人组织处理，并做好记录或保存好外部提供的证明资料。
4.4.4环境管理体系文件
4.4.4.1本局以书面及电子方式建立并保持环境管理体系文件，包括《环境管理手册》、程序文件、环境管理方案及作业指导书等。
4.4.4..2本局的环境管理体系文件清单（未包含环境管理方案及作业指导书）见附录3，其中《文件控制程序》、《记录控制程序》、《内部审核程序》、《纠正和预防措施程序》、《人力资源控制程序》、《监视和测量装置控制程序》等6个文件与本局的质量管理体系共享，按质量管理体系文件编号标识。
4.4.4.3《环境管理手册》是环境管理体系的高度概括，简要提出了对ISO14001标准中17个要素的控制要求，阐明了局环境方针和目标，给出了查找程序文件的途径，是局环境管理体系的纲领性文件。
4.4.4.4程序文件是《环境管理手册》的支持文件，按照ISO14001标准的要求，结合本局的组织结构和实际管理情况，规定了主要环境管理活动的执行程序，使本局的环境管理工作处于严格受控状态。
4.4.4.5环境管理方案及作业指导书是针对具体工程项目和办公区域制定的控制文件，是程序文件的支持性文件。
4.4.5文件控制
4.4.5.1本局制定并执行《文件控制程序》，对文件的批准、发布、评审、更新、更改、标识、发放、保管、作废及外来文件的控制作出规定，以保证所有与环境管理有关的文件能被有效控制。
a）所有文件在发布前均须得到授权人批准，以确保文件是充分的；
b）对文件进行评审，以确定其有效性和适用性，必要时进行修订；文件的更改应再次得到授权人批准；
c）对文件的更改情况和现行修订状态进行标识，以便识别；
d）确保所有与环境有关的场所都获得适用的有效文件；
e）保持文件清晰、易于识别和检索；
g）对作废文件及时进行回收、存档或销毁，并作出标识，防止误用。
4.4.5.2文件编制和修改的职责按《环境管理职责》和《文件控制程序》的有关规定执行。
4.4.6运行控制
4.4.6.1本局在《施工现场环境管理程序》和《办公区域环境管理程序》中，确定了与重要环境因素有关的运行与活动，规定了运行标准，明确了基本管理方式。
4.4.6.2针对特定的工程项目，在项目环境管理方案中制定具体的活动控制措施计划，确保与重要环境因素有关的运行与活动在受控状态下进行。
4.4.6.3环境控制的范围包括供方的活动及产品。
凡与本局产品形成有关的供方的活动及产品，都应按项目环境管理方案及其相关的程序执行，项目经理部具体负责相关信息的交流。
4.4.7应急准备和响应
4.4.7.1本局在《施工现场环境管理程序》和《办公区域环境管理程序》中，确定了潜在的事故或紧急情况，规定了应急准备和响应要求，以预防或减少可能伴随的环境影响。
4.4.7.2根据识别出的潜在的重大环境因素，本局确定以下物资或场所为应急准备和响应的重点：
a）易燃易爆液（气）体：
汽油、柴油、油漆、稀料、氧气、乙炔、天然气、液化气等；
b）可（易）燃物体：
木材、建筑垃圾、保温材料、装饰材料等；
c）化学品：
硫酸、硝酸、盐酸等；
d）应急准备和响应的作业点或场所：
电气焊作业点、木工棚、装饰作业点、防水作业点、仓库、油库、配电室、食堂、试验室等。
4.4.7.3事故或紧急情况发生时，各单位必须立即采取响应措施，并及时向上级主管部门报告。
事后应对应急准备和响应的措施及程序进行评审，必要时予以修订。
4.4.7.4局总部、公司和项目经理部都应建立治安消防领导小组，完善管理制度，进行安全消防教育，并组建义务消防队。
对应急场所的工作人员和管理人员进行岗位教育、消防知识教育、应急准备和响应培训，每年至少进行一次相关内容的演练。
4.5检查和纠正措施
4.5.1监测和测量
4.5.1.1本局建立并保持《环境监测和测量程序》，对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行监测和测量，对环境表现、有关的运行控制、组织环境目标和指标符合情况的跟踪信息进行记录，并根据监测和测量结果对环境控制情况进行评价，确定采取的不符合处理及纠正和预防措施。
4.5.1.2本局按《监视和测量装置控制程序》对监测设备进行校准和维护，确保监测设备满足监测和测量要求，并保存相关控制记录。
4.5.2.3当采取的纠正或预防措施涉及环境管理体系文件更改时，按《文件控制程序》执行并予以记录。
4.5.3记录
4.5.3.1本局制定并执行《记录控制程序》，对环境管理体系运行中相关记录的标识、贮存、保护、检索、保存期限和处置作出了规定，以提供环境管理体
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