施工单位管理制度基本条款.docx
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施工单位管理制度基本条款
施工单位管理制度
（基本条款）
M8线项目管理部
2003年9月28日
编制说明
根据市政质监站七月份质量安全大检查和M8线上半年度的检查情况，发现不少施工单位和监理单位现有的规章制度与《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2001）和《建设工程监理规范》（GB50319-2000）的要求尚有一段差距，由于M8线工程主要围绕地下车站和盾构推进这两个内容，而且都实行施工设计总承包，工程施工有许多共同点，可以互相借鉴。
为此，为进一步完善M8线参建各方的基础管理工作，决定由M8线项目管理部牵头，编制统一的管理制度的基本条款。
为此：
8月20日~9月20日各参建单位按上述规范要求，自行整理编制规章制度；9月21日~9月30日各参建单位派一名编写人员携带自己编制的规章制度和软盘，到M8线项管部集中研讨，取长补短，形成M8线施工、监理管理制度最基本的条款和内容；10月1日~10月15日各参建单位回去根据这些最基本的条款，重新修订具有自己企业特色的规章制度并报有关部门批准后贯彻落实；10月下旬以后，开始检查各参建单位各项管理制度的落实、执行情况，作为下半年度考核的重点内容之一。
另对于“项目管理实施规划”中的“项目风险管理”、“信息管理”和“技术经济指标分析”，大部分单位未进行编制，这次我们把Ⅸ标段和西藏路桥编制的附在后面，供大家借鉴。
“项目风险管理”要求从施工质量和安全方面二个“危险源”，认真寻找可能出现的“险情”，并找出预防措施，制订紧急预案，防止险情发生，确保工程顺利进行。
本制度仅限于M8线工程使用。
另“项目分配与奖励制度”不作任何规定，由各单位自行制订政策。
M8线项目管理部2003年9月29日
1、项目管理人员岗位责任制度…………………………………………（第4页）
2、项目技术管理制度
1工程项目总承包负责制度…………………………………………（第7页）
2技术交底制度………………………………………………………（第8页）
3上岗培训制度………………………………………………………（第9页）
4施工挂牌制度……………………………………………………（第10页）
⑤作业指导书制度………………………………………………………（第11页）
3、项目质量管理制度
1样板引路制度………………………………………………………（第12页）
2过程三检制度………………………………………………………（第13页）
3材料进场制度………………………………………………………（第14页）
4质量否决制度………………………………………………………（第15页）
5成品保护制度………………………………………………………（第16页）
6质量文件记录制度…………………………………………………（第17页）
7工程质量评定、验收制度…………………………………………（第18页）
8质量保修制度………………………………………………………（第19页）
⑨工程质量事故报告处理制度………………………………………（第21页）
4、项目安全管理制度…………………………………………………（第22页）
5、项目计划、统计与进度管理制度…………………………………（第29页）
6、项目成本核算制度…………………………………………………（第31页）
7、项目材料、机械设备管理制度……………………………………（第32页）
8、项目现场管理制度…………………………………………………（第34页）
9、项目分配与奖励制度………………………………………………（第37页）
10、项目例会与施工日志制度…………………………………………（第38页）
11、项目分包与劳务管理制度…………………………………………（第40页）
12、项目组织协调制度…………………………………………………（第42页）
13、项目信息管理制度…………………………………………………（第44页）
14、附录…………………………………………………………………（第45页）
项目管理人员岗位责任制度
项目经理的职责
⑴为项目工程的施工组织者和管理者，对履行合同负全责，为顾客提供合格的工程；确保项目工程安全施工，对工程项目的安全全面负责。
⑵参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保证体系，组织编制安全保证计划。
⑶贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，落实施工组织设计中的安全技术措施和资源配置。
⑷支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作。
⑸适时组织对工程项目部的安全体系评审和协调。
项目生产副经理的职责
（1）、进行总进度计划及现场管理。
（2）、负责项目合同管理，对合同谈判、合同签订及合同管理的全过程监督管理。
负责分包商的资格审查招标工作。
管理工程项目预决算的编制工作。
（3）、分析、预测工程总成本及阶段成本，确保工程项目的资金合理流转。
（4）、参与制定、贯彻项目管理方针目标，抓好内部的基础管理和队伍建设。
（5）、协助项目经理，负责项目的行政决策，日常内部管理及后勤保障管理。
项目技术负责人职责
⑴、严格执行操作规程、质量标准和各项管理制度，做好工程验收工作；
⑵、组织本工程的质量计划的编制，负责重要的关键，特殊工序的施工方案论证，并制定保证质量的措施，对项目施工技术质量负责；
⑶、负责及时对施工人员进行即时交底，交底具有针对性；
⑷、组织对重要部位测量复核、隐蔽验收、分部分项质量检验，督促施工人员对质量问题进行整改；
（5）、负责对分承包施工的指导、督促、检查工作；
（6）、负责项目工地的技术管理工作；
（7）、负责竣工工程质量回返及维修方案的制定及落实。
项目安全管理人员的职责
⑴贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。
⑵监督、检查操作人员的遵章守纪。
参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录。
⑶掌握安全动态，发现事故苗子及时采取预防措施。
⑷防止违章操作，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业。
⑸负责项目安全技术培训教育工作，对进场施工人员进行安全规章、文明施工制度教育。
项目质量管理人员的职责
（1）严格执行操作规程和质量标准，做好技术质量交底，做好工程各环节的检验工作和工程验收工作；；
（2）配合施工监理，做好工程质量监督工作；
（3）配合项目经理，做好工程质量评定的各项基础工作；
（4）及时、真实地反映质量动态信息；
（5）负责做好工程资料收集、整理、归档工作。
项目资料管理人员职责
（1）、做好资料的收发工作，对收发资料进行登记造册；
（2）、资料收集要做到及时、准确、完整、清晰；
（3）、归档资料收集、整理、装订要按有关规定执行；
（4）、做好资料的收藏、保护和保密工作。
项目技术管理制度之一
工程项目总承包负责制度
一、总包单位依法对建设工程的施工质量负责。
二、总包单位依法将建设工程分包给其它单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。
三、总承包单位对投标书和合同中未作规定的专业工程须进行分包时，必须征得建设单位同意。
总承包单位在对分包单位资质、业绩进行审查后，将对分包单位审查的资料由监理进行复审，经建设单位批准后，方可签订分包合同。
四、分包合同签订后，总承包单位必须向分包单位进行技术、质量、安全、文明施工、综合治理等内容进行交底。
交底时，监理必须到场，并有相关交底的文件、纪要。
五、总承包单位必须对分包单位进行检查、管理。
对分包工程的隐检、分项分部质量验评和关键节点验收时，总承包单位技术负责人必须到场。
六、分包单位必须遵守总承包单位对建设单位的承诺。
分包合同的条款不得与总承包合同抵触，如有不符一律以总承包合同条款解释为准。
七、分包单位必须是有资质的成建制的专业施工队伍。
项目技术管理制度之二：
技术交底制度
1、工程开工前必须组织图纸会审，由技术负责人组织施工施工技术人员对施工图进行全面学习、熟悉、审核并做好图纸会审记录。
2、技术交底应包括设计交底、施工技术交底和关键工序（部位）交底等内容，各种交底内容应有书面记录，参加交底的技术人员及被交底人应有签认手续；
3、技术交底工作必须坚持施工组织设计总体交底和分项工程阶段性技术交底相结合的原则；
4、设计交底应在各分部工程实施前由建设单位或监理单位代建设单位组织召开，由设计单位对施工单位及监理单位进行交底；
5、施工技术交底应在工程实施前一周内对施工队进行交底，并应该展开层层交底至作业班组及各作业人员，并有书面记录及签认手续；
6、关键（工序）部位交底应针对该（工序）部位作业内容进行认真细致的交底，明确工序纪律和工艺要求，以确保达到质量要求。
7、各单位工程开工前，均应由施工单位向各相关的分包（分包管理人员及现场施工人员）进行交底，交底要求同上，并形成交底的记录。
8、单位工程竣工后应将各级技术交底卡汇集整理装订成册。
项目技术管理制度之三：
上岗培训制度
（1）各种技术工种、特殊工种和专职技术人员必须进行专业培训，并持证上岗，具有上海市有关部门颁发的操作证书，并经常进行技术教育和质量意识教育，不断提高技术水平和质量意识，为保证工程量多作贡献；
（2）工程项目经理、施工现场施工员、安全员经安全岗位培训，考核合格，持证上岗。
（3）新工人进入施工现场前完成三级安全教育：
基本知识、法规、法制教育；场规章制度和遵章守纪教育和工种岗位安全操作及安全制度纪律教育。
（4）施工现场作业人员进行技术、安全教育：
即进场技术、安全教育；
工序施工前技术交底；节假日前后安全教育；季节性安全教育（如高温、汛台、低温等自然变化）。
（5）特种作业人员的技术、安全教育：
对特种作业人员进行技术、安全教育，经培训、考核，取得劳动局核发的“操作证”后持证上岗；施工现场中小型机械操作人员经培训考核，取得教育培训中心核发的“操作证”后持证上岗；
项目技术管理制度之四：
施工挂牌制度
㈠、施工实施过程中，工程项目概况及各级人员的职责、分工应挂牌公示，有利于增强各级人员的责任心。
㈡、工程告示牌标写：
工程名称、工程概况、开竣工日期、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位名称；
㈢、责任划分牌应标写：
工程名称、施工单位、施工负责人、技术负责人、质检工程师、安全检查员；质量告示牌标写：
质量方针、质量目标、质保措施；
㈣、安全告示牌标写：
安全方针、安全目标、安全天数、安保措施。
在进场道路入口处设置彩门。
㈤、在材料堆放地和机械设备上标写标识牌：
材料名称、产地、规格或机械型号、检验日期、检验人员姓名。
项目技术管理制度之五：
作业指导书制度
一、根据《建设工程项目管理规范》和贯标要求，项目经理部应根据工序控制的程序和施工规范的要求，制订各工序的作业指导书。
二、根据工程项目施工实际情况，对于技术复杂严重影响质量的或不能由后续的监视和测量加以验证，及可能在产品使用和交付之后问题才能显现的关键过程和特殊过程，应加以确认，并编制特殊过程的作业指导书。
三、关键过程和特殊过程的确认由项目经理部组织，必要时请上级相关部门人员参加。
四、作业指导书由专业技术人员编制，经项目技术负责人审批后执行。
五、作业指导书应明确工艺细则、标准，对其操作人员检查、检查方式和标准、使用的设备、记录等方面给予规定，由项目总工程师批准后下发执行。
六、作业指导书编制并批准后，应向作业队、分包单位、和班组进行层层交底，并有交底记录。
七、对不按作业指导书操作的、明显违反规范的将按项目经理部奖惩措施给予处罚。
项目质量管理制度之一：
样板引路制度
1、每道工序的第一板块，在设计规范要求下，严格控制施工过程。
使之符合设计规范要求
2、对该板块进行业主、监理、设计和施工的四方验收，验收合格的板块作为整道工序的样板工程。
3、该工序的各板块需以该样板施工为指导，各施工方法均需按样板为要求，以确保该工序的各板块均达到样板的要求。
4、对不符合样板施工要求的施工方法坚决给予否定，违者按章处罚，做好样板的唯一性，权威性。
5、将这一制度深入运用到每道工序中，确保整个工程均达到样板工程要求。
项目质量管理制度之二：
过程三检制度
一、工程实施过程中，应严格遵守公司对施工过程中验收“三检”制：
自检、互检、交接检；
二、每道工序完成后，应由作业班组班长对工序质量进行自检，经自检合格后需签署工序质量评定表并提交现场质量员；
三、后续工序实施前，应对上道已自检工序进行互检，验收合格后方可进入后道工序施工作业；如验收不合格，则应及时通知现场质量员，并不得进入后道工序施工；
四、各工序完成后，应由项经部质量员进行专检，经验收合格后填写报验资料及隐蔽工程验收记录，报请监理验收。
项目质量管理制度之三：
材料进场验收制度
一、凡进入工地的原材料，必须经过质量员的检查，凡质量员认为不合格的原材料，一律拒收，不准用于工程。
二、对进入现场的材料进行验证：
1、书面验证：
材料质保书、合格证等。
2、外观验证：
钢筋外表锈蚀程度，水泥的生产日期，水泥是否有结块现象等，一旦发现上述情况应立即退货。
3、数量规格验收：
4、材料复试：
材料经复试合格后方可使用。
三、项经部对已验收的材料进行合理的堆放，并做好标识。
四、一旦发现复试不合格的材料应分开堆放，并做好标识。
五、项经部材料员应做好每批材料的收料记录。
六、材料进场必须与现场监理取得联系并告之情况，并配合监理平行抽检。
七、材料员必须持证上岗。
项目质量管理制度之四：
质量否决制度
一、根据公司ISO9001质量管理手册中管理职责中相关条款，项目质量员有权实行质量否决制；凡在施工中项目质量员认为不合格的工序，应出具停工整改书，并指出停工整改理由，不准继续施工。
二、对于整改问题要由项目质量员进行复查，复查合格后方可进行下道工序的施工，整个整改过程要有记录。
三、对工程实施中存在的重大质量隐患和质量问题，项目质量员有权动用质量否决权，以否决通过验收并进入后续工序施工；
四、项目质量员有权制止违章操作和违章行为，对不合格工序拒绝验收。
项目质量管理制度之五：
成品保护制度
五、根据公司ISO9001质量体系程序文件中作业指导书、管理规定中相关条款，应对工程产品进行标识防护，并统一全施工现场的成品保护标志；
六、科学地安排施工作业程序，特别是交叉作业安排要合理；
七、进行全员的文明生产和成品保护的职业道德教育；
八、对工程中已完成的部位（成品或半成品）应进行防护，以防止成品可能发生的损坏和污染；
九、对已经完成的产品，应根据不同阶段、不同部位进行切实有效的产品保护，如对刚拆模的立柱应用塑料薄膜进行罩盖，对已完成养护的立柱进行包边包角处理等；
十、对竣工交付前的产品进行标识防护，并根据工程合同或业主的要求，进行特殊防护；
十一、竣工交验时提供构筑物正确使用和保护的说明，做好回访保修工作。
项目质量管理制度之六：
质量文件记录管理制度
一、质量文件包括：
内部文件与质量有关的控制（质量保证手册、程序文件、作业指导书、施组、质量计划、施工图等），外部文件与质量有关的控制（设计文件、设计图纸、设计变更、业主文件、社会监理文件、标准、规范、规程等）和其他（各种内部形成的质量记录，对外提供的各种质量记录及信息）。
二、施工单位应切实认真的做好质量文件记录，以便真实、有效的反映工程建设情况和过程；
三、工程施工技术资料应随工程进度及时整理，表格填写应做到认真填写，字迹清晰，项目齐全、准确、真实；
四、文件和资料按规定办理发放、登记、回收、作废工作，做好记录。
文件和资料管理与存放，应符合档案要求。
五、对工程相关的质量文件应做到收集保管及时，并有专人负责；
项目质量管理制度之七：
工程质量验收、评定管理制度
1、工程实施时，严格按照公司审定的施工组织设计和保证质量的施工技术措施的要进行施工，每道工序都要严格按图施工，不折不扣的执行ISO9002标准和有关“施工验收规范”及建设单位和建立单位的技术规定，确保每道工序达到优良。
2、隐蔽工程验收应在验收前24小时内书面通知监理单位验收，并做好验收前准备工作；
3、做好施工过程控制。
对重点工序重点提出质量控制方案，按照该控制方案进行关键工序的验收，保证关键工序达到优良级。
4、做好关键工序验收工作。
关键部位（工序）节点验收前，应准备好部位（工序）施工小结，并通过项管部质量验收。
验收通过后及时做好四方签证；在过程中会同质检站、建设单位、设计单位及监理单位进行关键工序验收。
确保在过程中控制好施工质量，也确保内业资料的同步进行。
5、工程预验收前，应准备好施工小结及三表一评，并做好实测实量工作；对工程实体、竣工资料进行预验收时，对发现的问题负责及时整改消项。
6、工程竣工验收由建设单位组织，监理单位、施工单位及设计单位参加。
对验收的质量意见和有关问题项目部应限期整改消项。
7、工程质量符合要求，由项目经理会同参加验收的各方签署竣工验收报告。
项目质量管理制度之八：
质量保修制度
本着对顾客负责、为顾客服务的宗旨，对本项目竣工工程实行质量回访和保修。
回访维修服务是针对施工造成的质量缺陷的纠正措施，是单位工程竣工后对顾客的承诺，按照国家有关规定和协议条款约定的保修项目、内容、范围、期限及保修金额和支付办法，进行保修并支付保修金。
1.工程质量回访
1.1工程质量回访时间
工程交付业主使用后，在六个月后进行第一次工程质量回访和维修，一年后进行第二次工程质量回访和维修。
1.2工程质量回访形式
由项目经理部派人登门专访，收集顾客对工程施工意见，了解工程使用情况。
1.3工程质量回访内容
对顾客进行质量回访，主要征询顾客对工程运行、使用一段时间后质量情况，并填写《工程回访单》，请顾客签证。
对顾客反馈的意见及时整改，并进行保修服务，使用户放心、满意。
2.工程质量保修
2.1保修期限：
从工程验收交付之日算起一年之内。
2.2保修范围：
地基基础工程、主体结构工程、防水工程以及其它土建工程。
2.3保修责任：
分析造成质量缺陷的责任人，明确保修方法、人员和联络办法、答复和处理时限以及不履行保修责任的法则等内容。
2.3.1施工单位未按国家有关规范、标准和设施要求施工，造成的质量缺陷，由施工单位负责返修并承担经济责任；必须在接到修理通知以后7天内派人负责修理。
2.3.2因建筑材料、构配件和设备质量不合格引起的质量缺陷，属于项目部采购的，由项目部承担经济责任；属于施工单位采购的，由施工单位承担经济责任；
2.3.3由于设计方面的原因造成的质量缺陷，由设计部门承担经济责任。
由施工单位负责维修，其费用按有关规定由设计部门支付；
2.3.4因使用单位使用不当造成的质量缺陷，由使用单位自行负责；
2.3.5因地震、洪水、台风等不可抗力造成的质量问题，施工单位、设计部门不承担经济责任。
3.工程保修执行程序
项目部接到顾客投诉和回访维修信息后，立即组织人员按顾客要求维修的项目，根据设计要求和协议、工程质量保修书条款进行现场调查分析，对需要维修的质量缺陷填写《工程质量保修记录表》同时编制维修方案，由总工程师审批，由专业队伍进行维修。
维修完成后，交顾客进行验收。
同时工程部对维修中频繁出现的质量问题进行原因分析，制定有效的纠正和预防措施以防再发生。
项目质量管理制度之九：
工程事故处理报告制度
1、项目经理在本职工作范围内发生或发现以及可预见的质量、安全、进度、经济、技术等事件和问题，必要时应书面报总监，总监签署意见后报建设方。
2、如工程范围内发生、发现或可预见的质量、安全、进度、经济、技术等事件和问题，及时向业主报告，
3、凡属重大事件和问题在接到事故报告后，应立即赶赴现场，如有人伤亡，先组织人员送医院抢救，落实保护现场应急措施，必须在事发后第一时间内立即向业主（M8线标段项目经理）汇报和监理报告，并且立即向公司汇报。
8小时内出具事故快报，报有关部门。
4、对工程事故的调查处理，必须做到查明事故发生的原因，查明事故责任单位及主要责任者，提出防止类似事故再发生的措施。
5、事故处理报告及处理意见应建立档案，事故处理完毕应建立事故处理档案。
项目安全管理制度
安全生产责任制
为了贯彻“建筑施工安全检查标准”（JGJ59－99）和市政公路施工安全检查标准，搞好现场安全管理工作，特制定本规定，实施要点如下：
1、建立健全项目部各级人员的安全生产责任制。
2、建立健全项目部各职能部门安全生产责任制。
3、制定安全生产责任制的考核办法和考核记录。
4、层层签定安全生产责任书。
5、制定各工种安全技术操作规程。
6、各工种人员作到持证上岗。
7、制定领导安全值班制度以及值班日志。
8、依据安全责任制及安全目标分解范围分别考核相关部门和个人，每季考评一次，在年度总考评实施奖罚。
9、考评优劣根据查评小组的月度评分，按“标准”的百分比制等同百分比进行奖罚，奖罚金额为季度总考评的30％，特殊情况下可超出本范围进行重奖重罚。
10、各分包安全责任人其奖罚可参照合同条款、安全指标考核规定处理。
安全生产教育和培训制度
安全教育和培训制度旨在帮助职工和民工正确认识和掌握施工规律，提高安全意识，在施工中做到“三不伤害”，认真执行企业有关安全生产规章制度，避免事故的发生。
一、新工人三级安全教育
新进分公司的职工，民工必须经过分公司、施工作业队、班组三级安全教育后方可上岗。
教育情况必须填入表格，签名后存档。
二、特种作业安全技术培训
分公司所有特种作业人员（焊工、电工、起重机械驾驶、起重指挥、挂钩工、架子工、机动车辆驾驶及电机车），必须按照国家规定按期进行安全技术培训，经考核合格后，方可上岗作业。
三、转岗安全教育
由于工作需要，职工转岗后的工作内容改变，岗位责任和工作环境都改变，因此必须进行转岗安全教育，经教育后，方可重新上岗。
四、兼职工种安全教育
由于工作需要部分工人兼职作业，必须进行职工兼职安全教育，兼职特种作业者还必须进行特种作业培训，考试合格后，方可持证上岗。
五、班组长安全技术培训
分公司每年对所有班组长进行一次系统的安全技术培训教育，提高一线作业班组长的安全意识和安全技术水平，带领全班同志安全作业，班组长通过安全技术培训，考试合格后发给“班组长安全上岗证”。
六、作业班组的安全教育
施工作业队要经常性的对作业班组进行安全教育，做好每道施工工序的安全技术交底工作，督促做好班组每日安全交底讲评，创建安全合格班组，提高一线班组的安全技术素质。
七、违章人员的专门教育
安全员在巡检过程中，发现违章作业，将及时对违章人员进行专门教育，一方面通过经济处罚的手段达到教育的目的，一方面以违章作业带来的危害性的案例进行教育，并视情况以通报的形式公布于众，以教育广大职工。
九、安全普教
利用多种形式进行安全普教活动，加大施工现场的宣传教育力度，使工作环境有一个良好的安全氛围。
主要有：
1.每两年进行一次全员普教活动，以出试题，人人答卷的形式，使职工都能受到教育；
2.不定期的进行图片、展览、录像带放映的安全教育，并配合市里每年一次安全宣传周活动进行安全教育；
3.工地必须张挂安全横幅，各种安全警示、警告标志牌
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