杨浦团区委联校社工进入中职学校提供服务的可行性研究6100.docx

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杨浦团区委联校社工进入中职学校提供服务的可行性研究6100

联校社工进入中职学校提供服务的可行性研究

杨浦团区委

内容摘要：

近年来，杨浦区70%的本地户籍犯罪未成年人是在校生，其中三校生（职校、技校、中专学生）占在校生犯罪的70%以上。

这些“成长困难学生”学校无力管、家长管不好、社会无人管的情况比较突出。

为此，杨浦团区委组织专业社工在上海科技管理学校内探索尝试联校社工这一新型工作机制，充分挖掘和利用社会资源，将预防犯罪体系前移一步，将青少年事务社工的工作范围覆盖面扩大至校园，既加强了家庭、学校、社区的三方良性互动，又为在校有需求的中职生提供了服务，减少学生问题的发生，从源头预防和减少青少年违法犯罪。

关键词：

联校社工中职学校服务

一、研究的基本背景：

未成年人犯罪以在校生为主

犯罪低龄化问题是当前预防和减少青少年违法犯罪工作的一个崭新课题。

从杨浦区检察院未检科统计的近三年本市户籍16-18周岁未成年人犯罪案件情况来看，有70%的犯罪未成年人是在校生，其中，三校生（职校、技校、中专学生）占在校生犯罪的70%以上。

对于这些“成长困难学生”，学校无力管、家长管不好、社会无人管的情况比较突出。

与此同时，中职教育也面临着多方面的冲击：

应试教育、拜金主义等充斥校园，传统的德育教育模式已无法完全适应中职生青春期价值多元化的需求。

针对上述情况和问题，让我们重新审视现有的社区青少年事务社工工作，重新考虑社工的服务对象，即能否将预防犯罪体系再前移一步，将社工的服务范围延伸到中专、职校、技校的在校学生？

能否由专业社工加入来补充学校教育和家庭教育的不足？

二、研究的主要内容：

“成长困难学生”需要社工服务

借鉴香港学校社工的做法及经验，以上海科技管理学校作为试点单位，在问卷调查、访谈的基础上，运用学校购买联校社工服务的方式，向学校派出专业社工，协助做好“成长困难学生”的工作。

（一）问卷调查：

掌握中职学生基本情况

通过问卷调查，了解中职学生学习、生活、心理情况，掌握其对学校教育、家庭教育的评价。

调查对象为在校中职学生，共发放问卷100份，回收有效问卷100份，回收有效率达100%。

被访在校中职学生中，男生占70%，家庭经济困难的占50%，来自单亲离异家庭的占25%，有轻微犯罪行为的占11%，刑释解教子女占9%。

关于不良行为的调查显示，在这些中职学生中，曾经沉迷于网络的游戏的超过一半，占68%；曾经参与过打架、斗殴的占52；曾与不良青少年结群的占47%；曾整日在外游荡和夜不归宿的分别占39%和10%。

关于对学校德育工作评价的调查显示，56%的学生认为是灌输式教育而且很无聊；3成学生认为是应试教育，不太重视思想品德和法制教育；仅有十分之一的学生认为学校德育工作做到了理论联系实际，重视思想引导；此外，还有4%的学生认为无所谓，得过且过。

关于与父母关系的调查显示，55%的学生表示跟父母没有共同语言，表示有共同语言的占25%，其他20%表示与父母关系一般。

关于学生现实需求的调查显示，首要的需求是改善亲子关系，占39%；其次为提高学业水平（31%）和参与社区活动（24%）。

（二）访谈调查：

达成联校社工服务的初步意向

在问卷调查基础上，走访了学校，对主管学生德育工作的负责老师、部分班主任和“成长困难学生”等20人进行了深入的访谈，了解现有中职学校的德育模式，听取“成长困难学生”对联校社工提供服务的意见和建议。

访谈发现，学校原有的德育模式主要包括以下几个方面：

日常教务由教务部安排，以老师之间的沟通为主；每周班会由班主任或班干部组织，以布置近期班级或学校的工作内容为主；校园网以老师为主，以了解近期工作安排；心理咨询室主要设在总校内，只有一位心理咨询老师，人员配备紧张；班主任管理，90%的班主任均为外聘教师。

调查显示，11名“成长困难学生”的基本情况如下：

一是在家庭情况方面，有迟到、早退、旷课、逃夜等行为的4名学生中，家庭健全的1人，家庭缺爱的3人；有暴力行为的3名学生中，家庭健全的2人，家庭缺爱的1人；受到过处分的4名学生中，家庭健全的2人，家庭缺爱的2人。

二是在家庭对孩子犯错的态度方面，家长进行亲切委婉教育的有2人，说服教育的有1人，不予理睬的有3人，严厉批评的有4人，其他1人。

三是在对老师的态度方面，对老师感到讨厌的有4人，感到敬畏的有3人，感到可有可无的有2人，仅有1人感到亲近，其他1人。

可见，学生对老师的态度总体较差。

四是在希望社工提供的服务内容方面，心理疏导占首位（8人），其余依次是课业辅导（5人）、人际协调（5人）、亲子关系改善（4人）、社会关系改善（2人）和其他（2人）。

总体而言，中职学生的成长困难情况比较普遍。

大部分中职学生处于成长的迷茫阶段，他们辨别是非、区分良莠和抵御外界影响的能力较差，自控力弱、行为不稳、模仿力强，好冲动，较易走上人生歧途。

父母不和、单亲家庭等情况，也给他们造成了心理的伤害。

一些中职学生常常感觉自己低人一等，不相信自己，看不起自己。

一些学生甚至利用“不良行为习惯”来表现自己的个性，如抽烟、搞“小团体”、打架等。

再加上互联网的普及和社会上一些不正确观念的影响，使一些中职学生过早地走上了违法犯罪的道路。

与此同时，当前中职学校德育工作开展中存在的阻力。

当前的中职教育、家庭教育存在着一些弊端，如学校重教书、轻育人，重智育、轻德育，往往注重升学率、强化基础知识的灌输，而不太重视中职学生的思想品德、法制教育。

特别是德育工作缺乏针对性和细致化，有些教师缺乏科学教育方法，缺乏对学生的关心，甚至歧视后进学生。

同时，学校在对学生家长的科学指导方面还存在问题。

关于学生家长谈的更多的是学习成绩，却较少涉及学生在校表现、个性发展、心理健康、青春期指导等内容。

家庭与学校之间缺乏必要的沟通，一些教师、班主任也没按照有关规定进行家访，对学生在家庭中的表现以及学生课外活动了解不够。

三、研究的主要结论：

设立中职学校联校社工

驻校社工是香港比较普遍的学校社会工作开展形式，社会工作者分驻学校，配合不同学校的需要并与老师合作为学生提供服务，以协助受助者解决个人、学业、家庭等问题。

早在1971年香港的志愿机构已开始以试验性质提供学校社会工作服务，1979年政府发表《社会福利进入八十年代》白皮书，订下学校社会工作服务政策，并于2000年9月起在香港全面实行“一校一社工”政策，为全港每间中学提供一名驻校社工。

可见，设立中职学校联校社工将是可借鉴的方法。

（一）中职学校联校社工服务模式初探

上海的驻校社工工作，尤其是中职学校驻校社工工作，仍是一个新兴领域，无论在制度方面还是在服务手段、资源保障等方面都处于探索阶段。

杨浦尝试在上海科技管理学校中开展联校社工工作，通过学习借鉴香港经验，组织专业社工进入中职学校为在校“成长困难学生”提供专业服务。

1、市场化运作：

由中职学校购买社工专业服务

联校社工项目尝试运用市场化运作方式，由受服务方上海科技管理学校出资购买青少年事务社工的专业服务。

2008年12月，上海科技管理学校与阳光中心签订购买服务合同，校方出资2万元购买社工服务，期限一年。

合同约定，上海科技管理学校为联校社工提供必要的办公场所、办公设备，阳光中心杨浦区工作站派出社工进入学校提供专业服务，服务时间为每周三、四下午的12:

00—16:

00，主要任务是协助学校建立成长困难生的服务档案，运用社会工作方法与技巧，促进成长困难生在校期间的健康成长。

2、规范化发展：

加强制度建设，形成工作流程

一是明确工作框架。

派遣1名联校社工作为科管联校社工项目的主要负责人，具体做好日常工作的统筹策划、外部联系和工作宣传；同时，配备1名子项目参与社工，配合项目主要负责人开展工作。

二是建立日常工作制度。

制定了《联校社工的服务流程》、《联校社会工作规章制度》、《联校社会工作例会制度》等制度，逐步建立起了学生信息登记表、志愿者服务表、项目参与登记表等表单。

三是设计服务方案。

在与学校德育老师、班主任、学生进行深入访谈后，制定了“成长助推器——上海科技管理学校中职生成长服务计划”，该服务计划在学校原有的德育教育基础上，分“行为控制、思想引导、融入学校”三个阶段对成长困难学生提供服务。

3、专业化推动：

形成一屋、一群、一舞团、一日志

一是打造学生自己的“柠檬屋”。

进驻学校初期，联校社工就在学生中开展了“柠檬屋”墙画制作活动，发动学生用自己的双手描绘出自己心目中的“柠檬屋”。

这个活动使原本苍白的服务点吸引了学生的目光，进一步拉近了联校社工与学生之间的距离，使更多学生走进了“柠檬屋”。

二是建立QQ群。

通过“柠檬小屋”QQ群的平台，使联校社工更深入了解学生的思想动态，及时与其进行沟通，目前QQ群在线人数为45人。

三是成立HIPHOP舞团。

结合学生对HIPHOP的实际需求，联校社工依托社区资源寻找舞蹈老师，专门在学校内成立了HIPHOP舞团，得到30多位学生的支持，特别是吸引了一些行为有偏差的困难生加入，有效预防不良行为发生。

四是开设社工日志。

联校社工将每一次工作的情况写成社工日志，上传至上海科技管理学校的校内网，将联校工作的开展历程与更多的人分享、互动，让更多学生了解联校社工。

表中职学校联校社工拓展项目

中职学校联校社工拓展项目

关注视角

“柠檬屋”美化：

归属感建立

学生与社工共同完成，培养其对学校归属感

QQ群：

学生自治

培养学生自我管理的能力，建立学生之间的沟通平台，尤其是发挥非学生干部的工作能力

社工日志：

工作实录

动态反映学校社工的服务情况及内容，加强全校师生对社工的了解，推动学校社会工作发展

个案介入：

个别化服务

对成长困难学生提供重点个案服务

小组工作：

团队训练

培养学生领袖、成长困难学生互助，让校规校纪在快乐中学习

社（校）区联动：

资源整合互动

以学生需求为主导，开展系列宣传活动；

建立学生问题解决介入模式：

学校老师—学校社工—社区社工三方互动

（二）中职学校联校社工的试点情况

半年多时间里，联校社工共开展社（校）区宣传活动6次，发放宣传单册1千余份，招募志愿者55人，接受求助个案3例，与7位“成长困难学生”建立起了专业关系，为帮助在校学生正面成长创造了有利条件，一些“成长困难学生”逐渐在良好氛围中发生了改变。

实践表明，联校社工项目服务“成长困难学生”成效明显。

1、拓展了社工服务领域，促进“体系”建设

将社工的服务对象由“三失”社区青少年（失学、失业、失管）延伸到中职学校的在校学生，协助学校对成长困难生提供专业服务，避免更多的“三失”青少年出现在社区中，实现了“预防为先”的要求。

2、形成了“三位一体”联动，增强学校的教育功能

家庭、学校、社区是影响学生的心理、行为和学习成绩的三大因素，也是促进学生形成社会化人格的三大力量。

通过联校社工工作，加强了与社区社工的联系，带动家庭、学校与社区之间的信息交流与协调，推进学校、社区、家庭“三位一体”的联动，配合学校的需要，共同关注学生的成长。

3、探索了德育教育新途径，补充学校教育

社工联校既关注问题学生，纠正其行为偏差问题，又关注普通学生，提供正面成长计划，采取面谈式辅导、小组工作以及多元化活动等专业工作手法，协助学校帮助学生提高抗逆能力、社交能力和情绪控制能力，有力地补充了学校教育。

（二）中职学校联校社工的评估反思

1、具有的优势

一是偏差生有些话跟社工说，却不跟学校说，是因为社工跟学生是平等的，在行政上没有谁管理谁。

学生与老师会产生隔阂，但与社工却不会。

二是学校有校纪校规，在校纪校规面前人人平等的，没有学生可以例外。

但社工与学生之间，却可以特事特办。

三是学校不可能全覆盖，学校只能管到校内。

放学后、寒暑假老师就有心无力，而社工之间却形成了一张联系网。

在学生非在校时间，联校社工就能联络社区社工，对偏差生跟踪管理。

2、存在的问题

尽管服务对象改变，但在惯性思维的作用下，联校社工的工作方法还没有完全转变过来。

中职学校联校社工的服务对象大部分是未成年人，一旦在服务过程中出现任何闪失，社工几乎就是第一责任人。

此外，社工站、点有限的资源与中职生的需求相比，无异于杯水车薪。

特别是随着学校和家庭的求助越来越多、要求越来越高，联校社工每天都在积累负面情绪，承受的工作压力与日俱增，社工如果每天带着情绪上岗，可能会影响到中职学校联校社工工作的健康发展。

（三）中职学校联校社工的建议

1、在联校社工能力提高上下功夫

一要打造专业的联校社工队伍。

联校社工是专业性、针对性很强的工作，要确保这个项目真正取得实效，关键在于联校社工本身的服务水平和经验。

要将部分原先从事社区青少年服务的社工转向联校社工，采取“3名社工组成1个联校社工小组，重点联系3所学校开展联校社工工作”的方式，逐步建立起一支具有专业素养的联校社工队伍，切实加强联校社工与社区社工工作之间的配套衔接，促进“学校、家庭、社区”的联动。

二要认真总结、提炼具有杨浦特色的中职学校联校社工服务模式。

中职学校联校社工的探索在上海、乃至全国都是个新生事物，作为试点，要及时总结中职学校联校社工的工作方法与经验，评估服务的成效，及时调整服务的内容和方式，使杨浦能为全市探索形成一套具有上海特色的中职学校联校社工服务模式。

2、在“联”字上下功夫

一要加强人的联合。

联校社工个体的力量是有限的，但从社工联校这个平台来看，联校社工的力量又是无限的。

在联校社工这个平台上，要将家长、老师、居委干部、社区民警、志愿者等各类人力资源有机的联合起来，共同帮助学生健康成长。

二要加强资源的联合。

即在人、财、物、信息等社会资源上加强联合。

特别要充分挖掘和调动学校的人力资源和物质资源，提供有力的机制保障。

要深入挖掘社会资源，进行专业化社会帮助，人性化的给予学生以关爱和温暖，有效巩固和强化未成年人社会保护机制。

三要加强政府部门的联合。

联校社工工作的开展，离不开政府主动推动的作用，尤其是在经费保障、提供平台、协调相关职能部门方面，政府主导推动的作用不可取代。

同时，联校社工项目的开展，也离不开职能部门的协调配合，特别是教育、公安、检察等诸多部门的协同支持。

3、在与学校、社会、家长、学生“四方”互动上下功夫

一要加强与学校的互动。

联校社工工作刚刚起步，社工和学校在磨合的过程中，会有分歧、有误会，甚至有摩擦，不过更多的还是合作。

从实践情况看，联校社工需要围绕学校原有的德育、法制教育、纪律教育和预防侵害的教育内容，同老师一起设计服务课程，在心理生理问题、师生关系改善、学生关系调节、学生发展等方面共同探讨，协助学校发挥好预防青少年违法犯罪的作用。

二要加强与社会的互动。

学校、家庭、社会是学生成长的空间，是德育相互联系缺一不可的教育环节。

加强与社会的互动，就是要充分利用社区的德育资源，包括社区设施和热心学校教育的志愿者队伍，以充实学校德育工作力量，同时，也要帮助中职生建立跟社会的正向连接，加强相互了解，消除社会排斥，提升他们作为社会主人的感觉。

三要加强与家长的互动。

家庭环境和家庭教育对中职学生的心理及行为有着潜移默化的影响。

因此，要依托家长培训班、家长讲座、家长论坛等方式，改善家长与子女的关系，发挥好正常的家庭职能。

四要加强与中职学生的互动。

联校社会工作所面对的对象既有“成长困难学生”，也有“优秀生”，更多的则是普通生。

在联校社工工作中，不能给“特殊学生”贴标签，要用平等的方式缓解他们的逆反情绪，同时，也要在轻松的互动气氛中，建立良好的伙伴关系。

（王伟、乔兴刚、缪静、马一峰、周一弘、江晓婕）