安全生产管理体系与保证措施.docx

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安全生产管理体系与保证措施

安全生产管理体系与保证措施

1安全保证体系与安全保证措施

1.1安全目标

认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，本工程的安全目标是：

实现“五杜绝，二控制，三消灭，一创建”。

五杜绝：

杜绝重伤及死亡事故，杜绝多伤亡事故，杜绝重大机械事故，杜绝重大交通事故，杜绝重大火灾事故。

二控制：

年重伤率控制在0％以内，一般事故发生频率控制在1‰以下。

三消灭：

消灭违章指挥，消灭违章作业，消灭惯性事故。

一创建：

创建安全文明标准工地。

1.2安全保证体系

成立以项目经理为组长、项目总工、副经理为副组长的安全管理小组，并配备一名主管安全的专业工程师管理安全生产。

同样，在每个工区设专职安全员一名，经常性地组织全体施工人员学习施工安全制度和安全操作规程。

对每个施工环节制订施工安全措施。

1.3安全保证管理措施

1.3.1建立安全管理制度

（1）开工前制定详细的安全生产技术措施方案，并报审后，申办“安全生产许可证”，否则不允许开工。

（2）坚持安全交底单制度：

施工中，每道工序由施工员向班组进行有针对性的书面和口头安全交底，交接手续齐全，切实起到对班组安全生产的指导作用。

（3）坚持班前会制度：

各生产班组每天坚持召开班前会，坚持班组长每日自检，项目部经常抽查和定期检查，公司每半个月检查，以及安全员的每日巡查的检查制度，发现问题及时整改，以确保每项安全管理制度的落实。

1.3.2开展安全教育

工程开工前项目部结合本标段的特点，进行一次安全生产责任制和操作规程的再教育，做到安全意识先行。

在施工过程中，分阶段地、广泛地宣传各种安全生产知识的教育活动，提高所有施工人员的安全生产意识，并贯穿到工程的始终。

对新工人，必须进行3-7天的安全生产教育，考试合格后核发生产上岗证书，方可上岗操作。

安全保证体系

2安全生产目标管理

安全达标目标：

以安全为本，突出抓好现场管理。

达到全员无人身重大伤亡事故，安全达标在100%。

3安全管理体系

（1）项目经理部成立由项目经理、项目工程师及分管副经理、安全员和各专业工长组成的安全领导小组，将各工种负责人、安全员、作业工长、各班组长列为安全生产负责人，形成完善生产责任人及安全保证体系。

（2）安全保证体系运行过程中，明确每一成员的职责，进行具体分工，发挥各自在安全生产管理中的作用，使安全保证体系有效运行，安全生产得到保障。

（3）项目经理是本项目安全生产的第一责任人，全面负责施工现场的安全管理工作；安全副经理直接对安全负责监督，安排各项安全措施和落实，并随时检查。

（4）项目工程师是安全技术负责人，审定各项安全生产技术措施，并负责特殊作业安全技术措施的制定。

（5）项目安全负责人：

督促施工全过程的安全生产，制定一般作业安全技术措施并送项目工程师审定后组织实施，纠正违章作业，对工人进行安全教育，开展一系列安全生产活动，传达国家或上级有关安全生产的文件指标精神。

（6）各专业工程师：

监督本专业施工中的安全生产，善于发现安全隐患，经常性地与安全监察部门及其他责任人沟通，共同做好安全生产工作。

4安全目标管理措施

（1）牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，将总目标层层分解到每一个人，并建立严格的经济责任制，充分发挥职工的能动性和积极性。

（2）提高职工的安全素质，通过考核、表彰和奖励督促职工自觉学习，以提高职工自我预防事故的能力。

（3）推行先进的安全管理方法，用科学的预测方法，确定生产过程的危险点，明确重点管理的“事故控制点”，采用因果图、事故树分析及PDCA循环等管理方法，确定影响安全的重点岗位、危险点、关键因素等，依据分析结果，采取相应措施。

（4）各基层以单位的安全措施必须从技术上、组织上、人员上得到保证具体化、系统化，做到目标自上而下层层分解，措施自下而上层层保证。

5安全生产管理责任制

5.1项目经理的安全职责

（1）对本项目部承包的工程劳动保护、安全生产工作负全面领导责任，贯彻执行好国家和企业制定的各项安全法规、政策、制度、操作规程及安全生产合同协议书，自觉接受上级机关对安全工作的检查监督。

（2）参加制定审该实施项目工程中各种安全技术措施。

负责安全教育的组织检查监督工作，经常对广大职工、民工进行培训、教育、考核，做到先培训后上岗。

（3）每月坚持开展不少于两次安全检查，检查时组织有关工程技术人员，对施工现场安全生产工作，按照JGJ59－2011评分标准，对查出的事故隐患，定人，定期，定措施落实更改，支持工长，安全员搞好整改后的验收工作及平时各种验收表的签字工作，整改不合格不准施工。

（4）定期检查工长和管理人员对安全技术交底工作的落实执行情况，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的班组和个人实行经济罚款，奖励达到标准化的项目部、班组或个人。

（5）发生事故，要做好现场保护和抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

（6）为职工安全生产创造良好的环境，保障分公司或项目承包中的各项安全生产指标顺利进行实施。

（7）负责按标准正确使用管理劳动保护用品，审核、发放保健食品、清凉饮料工作。

5.2项目副经理的安全职责

（1）对项目部安全生产负直接领导责任，对下属管理人员的安全责任实行检查、监督，对下级下达的安会隐患通知书认真落实整改。

（2）在编制年、季、月生产计划时，负责审核单项工程安全措施，在开工前负责组织管理人员进行分部工程安全技术交底确认，并将措施交安全员一份，以便进行监督。

（3）在检查生产计划实施情况的同时，检查安全措施的执行情况，对施工中主要安全防护设施、设备的实施工作要纳入计划，列入正式工序，给予时间保证。

（4）组织落实施工组织设计中安全技术措施，并监督工程施工过程中安全技术交底和设备、设施验收制度的实施。

（5）组织施工现场定期安全生产检查，对查出的安全生产与管理方面的问题，要定时，定人，定措施予以解决。

（6）发生事故要做好现场保护和抢救工作，及时上报，组织配合事故调查，认真落实制定防范措施，吸取事故经验教训。

5.3项目工程师安全责任

（1）组织编制施工组织设计、施工方案、制定有针对性技术措施，并随时检查、落实。

（2）制定因本工程项目的特殊而需要补充的安全操作规定。

（3）参加安全生产检查，对检查中存在的问题，从技术方面提出整改意见。

5.4工长、施工员安全职责

（1）对所管工程的安全生产负直接责任。

组织落实安全技术措施、进行技术安全交底，对施工现场搭设的架子和安装电气、机械设备等安全防护装置，都要组织检查验收，合格后方能使用，不违章指挥。

（2）坚持“安全第一，预防为主”的方针，组织班组职工开展安全日学习活动，学好本工种安全技术操作规程，坚持安全操作不违章作业，发现隐患及时排除。

（3）对分管工程项目应用新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题及时停止使用，并上报有并部门或领导。

（4）发生工伤事故后要立即上报，组织抢救伤员，并保护好现场，参加调查，负责整改措施的落实。

5.5项目部专职安全员职责

（1）在公司和分管部门的领导下，认真贯彻落实国家有关安全生产、劳动保护政策，法令和本公司有关安全生产管理制度认真实际学习业务知识，搞好本单位的安全生产工作。

（2）实行日巡检查制。

掌握安全生产动态，针对不安全因素提出改进意见和措施。

纠正违章作业，有权暂停冒险施工的人员，并及时汇报领导，对违反安全技术、劳动保护的行为，经教育无效时，有权越级上报。

（3）参加编制施工方案和安全生产技术的防范措施，参加安全生产检查和伤亡事故调查分析作好文字记录、填写工伤报告，逐月上报安全月报表。

（4）切实抓好安全生产宣传教育，组织学习安全操作规程，做好新工人、特殊工种工人的安全技术考核工作。

总结推广安全生产先进经验。

积极向领导建议表扬和奖励安全生产先进个人。

5.6生产班组长的安全职责

（1）班组长要模范遵守安全生产规程制度，带领本组安全作业，认真执行安全交底，做好班前、工作中和班后的安全检查及教育工作。

（2）违章指挥，经常对所用机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施确保安全生产。

（3）做好新工人岗位教育和安全生产教育，组织召开好安全日学习活动，开好班组安全生产会。

发生工伤事故要立即向工长报告。

5.7生产工人安全职责

（1）学习严格遵守安全技术操作规程，安全管理制度和劳动纪律，积极参加安全日活动，努力做到不伤害他人，不被他人所伤害。

班前自检自己所在岗位的用具、设备和周围环境的防护设施是否安全可靠，在不安全因素排除后方可操作。

（2）坚持戴安全帽，危险作业应系安全带，工作中应正确使用安全防护用品，爱护一切安全防护设施。

危险作业面安全交底为清，防护设施不齐，不能保障生产者的人身安全时，应积极提出意见，如不能解决，可拒绝接受任务，并报告上级领导。

（3）积极参加安全技术交底和安全活动会，关心同志主动纠正违章，积极提出合理化建议。

发生工伤事故，应立即抢救伤者，保护现场迅速向有关领导报告，并如实向调查人员提供发生事故的原因和经过。

6安全管理制度

6.1管理人员责任制（目标管理）考核制度

（1）根据公司制定的安全管理目标指标，项目部制定各自小目标，使责任目标层层分解落实到人，并报公司工程管理部审批。

（2）项目部根据责任目标分解和各人安全职责，进行自评、室评，项目部评定打分方式考核责任制的落实执行情况和目标管理情况。

（3）工程管理部每月对项目部考评导、情况进行检查，依据JGJ59－2011细化打分排名，对存在问题进行通报发项目部。

（4）根据工程进度安排，项目部每季对责任落实好的人进行奖励，落实不好的人员进行批评。

6.2安全教育与培训制度

（1）工程技术人员要认真学习国家劳动保护政策，法令、《安全操作规程》，明确管理生产必须管理安全的重要性、必要性和原则性，牢固树立“安全第一”的思想，自觉遵守各项法规、条例。

（2）要建立经常性的安全教育和培训考核制定职工安全技术培训教育计划，以安全生产思想教育，安全知识教育，安全技能教育和事故教育为重要内容，教育考核成绩记入职工档案。

（3）对特殊工种应定期进行体检、培训、复审，考核合格证获当地劳动部门的合格证，方可上岗操作。

（4）新工人进场必须进行公司、项目部、班组“三级安全教育”教育内容：

“一级”包括党和国家安全生产方针、政策、法规、标准，本公司安全管理制度，安全纪律等；“二级”包括本公司或项目部施工特点，规章制度、注意事项、劳动用品作用、机械设备、电气及高处作业安全基本知识等、“三级”包括本班组作业特点及操作规程，班组半自动制度、纪律，本岗位易发生的不安全因素及防范对策等，并经考核合格后，方可操作岗位。

（5）项目部必须根据施工特点进行“二抓紧”安全教育。

即：

工程突击赶任务，往往不注意安全，要抓紧教育；季节气候变化，外界不安全因素多，要抓紧教育，做到警钟长鸣。

（6）必须加强班组安全活动，坚持班前5分钟喊话制，班后总结制，周一安全日活动制度，并做好记录。

6.3安全生产检查制度

（1）项目部安全检查工作，由项目经理及副经理负责组织，各有关人员参加，每次检查必须按JGJ59－2011执行,有目的、有计划地检查，对查出问题做好记录，提出措施及时整改。

（2）定期安全检查

项目部每周进行一次安全大检查，专职安全员进行日常检查和周查。

各班组要开展班中查安全，班后讲评安全工作。

（3）专业性安全检查

对安全问题进行单项检查，参加人员主要由专业技术人员，有实际操作、维修能力的工人参加。

（4）季节性安全检查

针对气候变化特点，如冬季、夏季、雨季、风季等可能给施工带来危害而组织的安全检查，在季节之前及时做好各种准备工作。

（5）经常性的安全检查

施工人员应随时注意和关心所管施工场区域内的安全生产和工人遵章守纪情况，出现事故隐患边查边改，各级安全员必须经常深入现场，班组长应坚持班前班中安全岗位检查，节日前后由领导组织有关管理人员检查，节日加班更要重视加班人员安全教育工作和安全防范措施落实情况。

（6）经检查提出隐患，必须定人，定时，定措施整改，对逾期不改或未改者，要进行经济处罚，情节严重的责令停工整改。

（7）安全检查活动，必须广泛发动职工，采取自检和互检，普检与专检相结合的方式进行。

6.4安全用工管理制度

（1）由工长和项目部安全员共同对新进场外用工进行目测，必要时进行体验，严禁身体有残疾、年龄偏大、高血压、心脏病、智力发育不全等人员及18岁以下童工进场。

（2）对进场外用工签订劳动安全协议，协议中必须明确项目部上用工之间应承担的安全责任。

建立外用工劳务登记卡，随时掌握人员进出场情况。

（3）对所有外用工进行三级安全教育，严禁打架、斗殴、酗酒、吸毒等不良现象，发现沾染不良习性的外用工，立即辞退出场。

6.5安全例会制度

项目部每周召开一次安全例会，由班组长以上人员参加，由项目副经理主持召开。

对上周安全生产中存在重大问题及老问题提出方案或措施，定人定期完成，根据工程进度提出本周生产过程中的重点和安全设施计划。

（1）现场临时用电应编写临时用电施工组织设计，设计中应包括：

现场勘探，确定电源进线和变电所、配电室、分路配电箱、开关箱等设置位置及线路走向。

负荷计算，电气平面图，立面图选择变压器容量，导线截面和电器类型规格。

绘制及接线系统图。

制定安全用电技术措施和电气防火措施。

（2）对现场临时配电室，现场电杆电箱，用电线路，接地装置，高压线防护，手持式电动工具，应做好记录，对不安全的和有损坏的电气设备进行一次全面大检查，特别在容易发生触电事故的六月至九月份，至少每月进行一次检查维修电气设备。

（3）电工责任心和保证工作质量和安全教育，对一般职工进行电气常识教育，使其懂得本岗位的电气设备和维修、保养知识和触电急救方法，遵守安全操作规程，不乱动电气设备等。

（4）施工现场高压线水平距离在6m以内必须进行隔离防护。

流动式闸箱，应装设漏电开关，有防雨、防火设施，停用应及时切断电源和加锁。

6.6机械安全管理制度

（1）各种机械应有技术说明书、出厂合格证、安全操作规程，运行履历书等资料和应有的安全技术交底和办理验收手续。

（2）各种机械安装后，应由安装单位组织有关部门人员参加验收，并向使用单位人员进行安全技术交底和办理验收手续。

（3）司机及指挥人员持证上岗。

（4）正常运转的各类机械必须建立“定人定机”制度，实行岗位责任制，按时交班，定期保养，不准带病运转。

（5）机械操作员应进行专门考核，持证上岗。

无证人员严禁开机操作，各类机械必须严格遵守操作规程，严禁酒后作业。

班前检查安全装置是否可靠，机械调制设备运转是否良好，合格后才准使用，工作中不得打闹，做其他事，短时间离开应停机断电，不得委托无证人员代替开机。

6.7防爆防火安全管理制度

（1）配电室与临时设施之间防火间距离不小于15m。

存放汽油等易燃物品库房，应单独建筑，并与工程用火作业区、易燃材料堆放场地保持距离不小于30m。

高压线下禁止反搭设临时设施和堆放易燃材料。

（2）配电室、乙炔瓶及氧气瓶存放间等应单独设置，使用非燃材料建筑，室内高度不得低于4m。

应有良好的通风，存放乙炔发生器的建筑，屋顶应采用轻质材料。

（3）临设区内按规定设置消防器材，一般100m临设施区域内，放置两只10kg灭火器，应配消防桶、积水桶、黄砂池等，这些部位周围不得堆放物件，阻塞通道，仓库、配电室等配足消防器材，消防器材应由专人维修保养，灭火器药剂一般一年更换一次，并挂换时间。

（4）施工现场未批准不得任意动用明火，焊割作业必须严格执行“十不烧”规定。

6.8施工现场安全管理

（1）现场应建立以项目经理为第一责任者的工地安全管理小组，坚持“安全第一，预防为主”、“管生产必须管安全”并组成安全管理网络体系。

（2）工地建立由项目经理组成的领导安全轮流值班制度，做好安全值班（日）记录。

并检查监督班组安全制度的执行。

同时，工地还要建立和健全工地各部门人员的安全生产责任制，

安全技术交底、安全宣传教育、安全检查、安全防护设施的验收、工伤事故管理制度等。

（3）新调入工地的班组，应将班组安全员、特种作业人员名单证号报告工地安全管理小组。

工地项目经理小组要向班组进行安全技术交底。

（4）建设工程实行总包和分包的，由项目部负责施工现场的统一管理、监督检查分包单位的施工现场活动。

分包单位应当在项目部的统一管理下、在其分包范围内建立施工现场管理责任制，并组织实施。

项目部受建设单位的委托监督检查分包单位建设单位的委托，负责协调该施工现场见由建设单位直接发包其他单位的施工现场活动，在同一施工现场由建设单位直接分包的分项工程、分包的施工单位除负责本单位施工安全外，还应服从现场总包施工单位的安全管理。

7施工安全措施计划

（1）项目经理负责整个现场的安全工作，严格遵守施工组织设计和施工技术措施规定的有关安全组织措施。

（2）工长要对班组进行检查，认真做好分部分项工程安全技术交底工作，被交底人要签字认可。

（3）对安全生产设施进行必要的合理投入，重要劳动防护用品必须购买定点厂家认定产品。

正确使用个人安全防护用品和安全防护措施，必须戴好安全帽，系好安全带。

（4）防护设备的变动必须经项目经理部安全人员批准，变动后要有相应的防护措施，作业完成后按原标准恢复，所有资料由经理部安全人员管理。

（5）在施工过程中对薄弱部位环节要予以重点控制，凡设备性能不符合安全的一律不准使用。

（6）使用高凳要检查有无损缺，一定放稳高凳，不得垫高使用。

梯子有防滑绳，传递工具、物品禁止向下抛。

禁止二人同在一个高凳下操作，并不得在最高一步上操作。

（7）使用电动工具应戴好绝缘手套，电源箱加锁并有明显标志。

施工现场的电动工具不用时，必须断电。

使用电动工具的工作完成后，由专业临电人员及时拆除线路，固定式电动工具和电动设备应在其旁边明显位置悬挂安全操作规程。

使用电动工具电气金属外壳可靠接地。

（8）使用电焊和操作其他电动工具时，不能站在潮湿地带，应采用相应的安全措施。

电焊机的一、二次接线板，应有防护罩，并应有独立的电源控制装置。

放置地点应选在防雨、防潮、防晒的地点。

电气焊两瓶及施焊前应检查周围，确认无易燃物方可施焊，初用明火前，应找消防专业人员开具动火证，并有专人看守，作业后确认周围无火灾危险后，方可离去。

（9）施工车辆、机械设备操作人员要有专业证书，专机专人持证上岗，并安机定人。

机械设备安装验收后合格，办理手续后方可使用，并可靠接地。

（10）消防工作必须列入现场管理重要议事日程，加强领导、健全组织，严格制度，建立现场防火领导小组，统筹施工现场生活区等消防安全工作。

定期与不定期开展防火检查，整治隐患。

（11）施工现场可燃气体如乙炔和氧气、汽油、油漆等不得混堆乱放，防止露天暴晒。

设置足够轻便的消防设备，易燃、易爆物品不得进入现场，少量存入要专人管理，采取保证消防用水措施。

现场施工建立用火制度，配备防火专职人员和灭火用具。

（12）现场成立治安全保卫领导小组，出入现场一律凭证，各种车辆按指定线路行驶。

（13）配电采用TN-S系统，PE线与N线严格分开，所有金属外壳、设备底座必须可靠与PE线相接，施工现场供电必须加装漏电保护器，供电采用标准配电箱，严格“一机一闸一保护”。

8现场安全消防保卫措施

（1）项目经理部设置一名专职管理人员负责保卫和消防工作，按照工程保卫消防制度，定期及时解决消防保卫工作中的问题，并有主管领导负责安全防火值班定期检查。

（2）严禁烟火及乱扔烟头，施工现场配备足够的消防专用器材、管线、消防水池及消防水泵，所有消防器材设置和悬挂在明显位置，做到完善齐全，确保关键时刻正常使用，做到经常检查保养，不乱搬动及乱用。

消防栓周围严禁堆物，消防通道保持畅通。

（3）加强用电管理，严禁在工地使用电炉及乱生火，氧气、乙炔集中设棚管理，坚持明火作业审批制度，做到烟火使用有专人监护，非电气焊工不准进行焊接作业。

由现场设专业警卫人员负责消防、机械保管和警卫安全工作严格执行安全生产条例，做到安全用电，防火安全人人有责，在施工现场设置醒目的消防安全标语牌及警告牌。