视频监控采购项目需求模板.docx
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视频监控采购项目需求模板
视频监控采购项目需求模板
采购需求
最高限价：
人民币178万元
资格要求：
1
符合《政府采购法》第二十二条供应商资格条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。
2
必须具有信息系统集成及服务质资三级或以上证书。
是否接受联合体投标：
（）是（）否
国货/进口产品
1
采购国货
★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）
2
采购进口产品
经政府采购管理部门同意，本次采购的产品为本国产品或不属于国家法律法规政策明确规定限制的进口产品（经审批采购进口产品的，如仅批准部分产品采购进口的需列明）
招标范围
1
采购内容
1、区级综治中心建设:
一是花都区视频存储云平台建设与市里云平台形成物理上分散逻辑上一体的政法综治云平台，实现综治视频应用的快速分布式计算。
二是区级综治中心配套建设。
2、5个镇街综治中心建设:
向上连接花都区级综治视频应用系统，通过区级系统实现对视频资源的访问和应用，并将基层社会治理处理过程及结果数据录入区级综治视频应用系统，为上层应用提供基础数据资源及个性化需求建设。
第一章项目需求描述
一、本次招标项目内容
广州市综治视频应用平台是广州市公共安全和管理智能视频系统的重要组成部分，是加强城市综合管理治理，建设社会治安防控体系的重要技术支撑，平台的建设紧紧围绕“智慧广州、平安广州”的目标。
根据中政委社会治安综合治理工作部署要求，依靠新技术和管理创新支撑新型城镇化、现代城市发展和公共服务，创新社会治理方法和手段，加快社会治安综合治理信息化进程，建立健全视频系统建设、联网、运维、管理、应用机制，深化社会治安防控和城市综合管理体系，推动技术创新和管理创新。
依托广州市视频办视频云平台获取视频数据资源，对接城市视频专网，围绕中政委关于社会治安综合治理“9+X”数据标准规范，实现图像摘要、分析、处理、识别、比对等智能研判应用功能。
建设目标：
由中央、市、区三级财政投资，市委政法委牵头，建设综治视频应用平台。
以城市视频专网视频资源基础，以城市网格化建设为抓手，基于电子政务外网，围绕“违法犯罪有效防控、矛盾纠纷有效化解和安全隐患排查”综治三大核心工作,构建市、区、街三级综治应用平台，强化综治信息化建设，实现“预防为主、防治结合、综合治理”的工作目标。
建设规模：
本项目建设涉及到的单位包括花都区委政法委，5个镇街政法单位，主要建设任务包括区级综治中心建设（云平台存储），镇街综治中心的建设
建设周期：
本项目自签订合同后，60个自然日内完成建设任务。
本次招标项目内容：
序号
名称
建设内容
1
区级综治中心建设
一是花都区视频存储云平台建设与市里云平台形成物理上分散逻辑上一体的政法综治云平台，实现综治视频应用的快速分布式计算。
二是区级综治中心配套建设。
2
5个镇街综治中心建设
向上连接花都区级综治视频应用系统，通过区级系统实现对视频资源的访问和应用，并将基层社会治理处理过程及结果数据录入区级综治视频应用系统，为上层应用提供基础数据资源及个性化需求建设。
二、项目工期要求
★必须在60天内通过完成项目建设并通过验收（服务期自验收之日起计算）。
三、项目实施原则（包括但不限于）
可靠性原则
整体可靠性是本系统必须解决的首要问题。
从系统的结构、技术措施、设备性能、系统管理、厂商技术支持及维修能力等方面着手，确保系统正常、稳定、可靠地连续运行，将系统发生故障的可能性降到最低。
根据现场环境参数及公安图像监控实际要求，所选用的设备在满足环境条件下完全可以长期可靠地正常运行。
安全性原则
网络安全：
要求公安网与城市视频网络以及其他互联网络物理隔离。
若要建立连接必须采取符合公安部要求的技术手段；
信息安全：
要严格设置用户使用权限及审批方式，各级用户只能调看本权限范围内的视频信息；
传输安全：
视频信息的传输要注意防止各种非法提取或篡改；
存储安全：
要注意重要数据的备份，基本信息在后端存储中心存储，重要信息要在上一层存储中心进行备份。
设备安全：
视频监控系统的设备必须满足可靠性和安全性的要求，设备选型要选先进成熟的市场主流产品，要求安全可靠，保证系统不间断运行。
对关键的设备、数据和接口应该采用冗余设计，要具有故障检测、系统恢复等功能。
先进性原则
系统必须充分考虑科学技术的迅猛发展趋势，应用国内外业界较先进和标准的主流技术来保证系统各项功能的实现；按功能做成模块化的子系统，提供强大灵活的联动平台，并保证系统可以方便灵活地在处理能力、系统容量、系统功能等方面进行扩充和升级换代，从而确保系统在未来一段时间内满足形势和业务发展的需要。
适用性原则
系统必须能够最大限度地满足各个城市主要出入口监控管理的各项业务需求。
以监控系统作为指挥的主要手段，为其它的各项业务职能提供所需的信息。
系统的输入设备和系统软件还应具有良好的操作性，保证一般文化水平的操作员，在略懂电脑操作的情况下通过基本的培训就能掌握系统的操作要领，达到能胜任值班和监控任务的水平。
管理性原则
易管理性：
系统要充分考虑系统的可管理性，对用户权限管理、网络管理、设备管理提出要求并给出实现方式；
易维护性：
系统应具备自检、故障诊断及故障弱化功能，在出现故障时，应能得到及时、快速的维护及故障管理等
扩展性原则
系统中采用的硬件设备及软件产品应支持国内外相关的工业标准及行业相关标准，以便能与不同厂家的开放型产品在同一系统中共存、兼容。
在系统中，应选择具有可扩展性的系统结构产品，特别是通过模块化设计的设备和可升级的系统软件，使系统能灵活增减或更新各个子系统的功能来满足业务发展的需要。
对网络带宽、接口数量、数据库容量都作一定的预留，并且可以通过设备在线升级、扩容等方式实现系统的扩展。
四、项目需遵循的有关标准和规范（包括但不限于）
除本招标书明确标出的技术要求外，各投标文件还必须满足下述文件、国家及行业有关标准规范的要求（如有矛盾，以最新的文件为准）。
图像信息联网平台方面
《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）
《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》（公科信[2012]11号）
《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）——视频接入部分》
安防视频监控系统方面
《中华人民共和国公安部行业标准》（GA70-94）
《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）
《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（GB50198-94）
《工业电视系统工程设计规范》（GBJ115-87）
《安全防范系统通用图形符号》（GA/T75-2000）
《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》（GA/T832—2009）
《机动车号牌图像自动识别技术规范》（GA/833-2009）
《闯红灯自动记录系统通用技术条件》GA/T496-2009
《建筑及建筑群综合布线工程设计规范》（GB/T50311-2000）
公安部《警用地理信息系统系列标准规范》
视频监控图像质量方面
《电视视频通道测试方法》（GB3659-83）
《彩色电视图像质量主观评价方法》（GB7401-1987）
视频系统网络方面
《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T17963）
《计算机信息系统安全》（GA216.1－1999）
《计算机软件开发规范》（GB8566-88）
视频系统工程建设方面
《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）
《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）
《电子计算机机房设计规范》（GB50174-93）
《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）
《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2004）
《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》（GA/T670-2006）
《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）
视频系统工程验收方面
《公安交通电视监视系统验收规范》（GA/T509）
《安全防范系统验收规则》（GA308/2001）
《中国电气装置安装工程施工及验收规范》（GBJ232-90.92）
《建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范》（GB/T50312-2000）
地方标准
《广东省社会治安视频监控系统建设指引》
《广东省社会治安视频监控系统数据传输技术规范》
《广东省社会治安视频监控系统建设三年规划（2012-2014年）》
《高清视频系统建设技术指引》
《广州市社会治安视频监控系统建设指引》
《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》；
《广东省安全技术防范管理条例》；
《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
《广州市公共安全视频系统管理规定》（市政府第1号令）
《广州市社会治安与城市管理智能化视频系统建设规划（2013-2016年）》及实施方案；
《广州市社会治安与城市管理智能化视频系统总体设计方案（2013-2016年）》
其他
其他相关规范与标准。
五、投标要求（投标人应承诺的内容）
（一）投标人应承诺本项目由投标人全资建设。
（二）投标人应承诺为采购人提供方案设计、设备集成、工程设计、系统建设、联调测试、培训、维护等专业化服务。
（三）投标人应承诺提供厂商原装、全新的、符合国家及用户提出的有关质量标准的设备。
如果因为投标人或生产厂商无法提供的原因而提供其他品牌的设备/部件，投标人应明确说明和列出产品性能和市场情况比较表，并提出质量保证承诺；本项目所有故障硬盘由采购人（用户）留存，无需返还。
（四）投标人应承诺在项目实施前完成深化设计，并且得到采购人的认可方可实施。
（五）投标人应承诺不得将采购人的任何资料泄露给第三方，更不能提取、处理、发布、运营系统任何信息资源，中标后必须与采购人签定保密协议书。
（六）投标人应承诺在工程完成后及时向采购人提交有关工程竣工资料文件。
六、投标文件应包含的内容
（一）投标文件中设备的性能指标应达到或超过招标文件中所列技术指标。
投标人应注意招标文件中所列技术指标仅列出了最低限度。
投标人在响应建议中必须列出具体数值。
如果投标人只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”。
从而可能导致严重影响评标结果。
（二）投标人的投标文件必须提供完整、详细的设备材料清单，包括设备、材料的型号、数量及主要设备的技术性能指标介绍。
（三）投标人必须承诺本项目投标文件中项目实施组织架构中的项目经理及项目组成员为实际实施项目组成员，若在实施过程中需变更项目经理及项目组成员，必须经采购人同意方可变更。
第二章项目需求描述（供参考，根据实际需求调整）
一、项目需求
（一）区级综治中心建设需求
1.区级综治视频云存储中心需求
建设区综治视频接入中心，与市级云平台形成物理上分散逻辑上一体的分布式存储计算视频云平台。
视频录像数据包括：
监控摄像机全天候定时录像、事件触发录像、手动录像。
存储需求分析：
1）设计码流为1080P@30帧（1920×1080）6～8Mbps，这样的算法和带宽可以确保图像清晰度、色彩还原及编解码延时等几个关键指标的综合最佳效果。
1路1080P摄像机按照这样的码流计算30天的存储空间：
8Mbps×3600秒×24小时×30天/1024/1024/8=2.48TB，
2）设计码流为720P@25帧（1280×720）3～4Mbps，这样的算法和带宽可以确保图像清晰度、色彩还原及编解码延时等几个关键指标的综合最佳效果。
1路720P摄像机按照这样的码流计算30天的存储空间：
4Mbps×3600秒×24小时×30天/1024/1024/8=1.24TB，
在项目设计需提前规划适当的冗余容量。
一般在需求容量的10%-25%。
各区根据实际调研结果具体情况，统计接入前端数量，计算存储容量并考虑冗余，以及未来两年内可能新增需求，配备必要的平台存储。
2.区级综治中心配套建设需求
根据“中华人民共和国国家标准《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》GB/T33200-2016”，综治视频应用平台系统配备要求：
一、省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）综治中心应配备通信系统、大屏显示系统、考核评价系统、数据分析研判系统和综治视联网信息中心。
综治视联网信息中心的视频会议系统至少具备1080P高清传输能力。
省级综治中心大屏显示系统硬件设施尺寸不小于500英寸。
二、市级综治中心大屏显示系统硬件设施尺寸不小于300英寸。
三、县（市、区、旗）综治中心应配备通信系统、大屏显示系统、信息处理系统和综治视联网信息中心。
大屏显示系统硬件设施尺寸不小于150英寸。
综治视联网信息中心的视频会议系统至少具备1080P高清传输能力。
四、乡镇（街道）综治中心应配备通信系统、显示系统、信息处理系统和综治视联网信息中心。
显示系统硬件设施尺寸不小于55英寸。
综治视联网信息中心的视频会议系统至少具备1080P高清传输能力。
五、村（社区）综治中心至少配备一台电脑终端，以及信息采集录入系统、信息处理系统、通信系统。
逐步为每名网格管理员配备手持信息采集终端或提供相应的手机APP，实现对有关信息的采集，并与综治中心互联互通。
根据区级综治视频业务需求，考虑到LCD液晶适用与中低端，有视频监控显示的场所，且维护成本低。
所以在区配备高清液晶拼接大屏，整屏可完成（1920×3）*（1080×3）=5760×3240的超高分辨率拼接显示。
55"显示单元以3（行）×3（列）拼接规格如下：
单屏面积：
1218mm（宽）×685mm（高）≈0.83m²
整屏面积：
1218mm（宽）×3×685mm（高）×3
=3654mm（宽）×2055mm（高）
≈7.47m²
●墙体外观示意图如下：
3.区级综治平台应用功能需求（由市统筹建设）
搭建综治视频应用系统区级功能模块，实现纵向数据资源收集与挖掘，以及横向视频资源的接入。
镇街、区（县）综治单位配备相应数据库服务器、前置数据交换服务器实现对基层数据收集、汇聚、交换、共享。
搭建各区数据资源库，除了配备必要的数据中心存储外，搭建起分布计算的综治视频应用平台，每个区作为视频应用的运算节点，同时也作为镇街综治业务处理信息和数据资源录入和反馈的节点，还需配备必要应用服务器、数据库服务器，搭建起承载综治视频应用所需的硬件环境。
基础公共库：
围绕人、地、事、物、组织等建立起政法综治基础公共库。
业务运行库：
围绕“9+X”建立起综治业务库，包括实有人口数据库（户籍人口、流动人口、留守人员、境外人员、出租屋），特殊人群数据库（刑满释放人员、社区矫正人员、肇事肇祸严重精神障碍患者、吸毒人员、艾滋病危险人员），重点青少年数据库，护路护线和校园及周边安全（学校、学校周边重点人员、涉及师生安全的案、事件）等。
4.流媒体转发服务器需求
转发服务器单元遵循国标GB/T28181-2016的定义与要求，提供媒体流转发服务。
流媒体分发服务器接收来自SIP设备（包括IPC、DVR、DVS、NVR等）、联网协议转换网关或其他流媒体分发服务器等设备的媒体数据，并根据中心信令控制服务器的指令，将这些数据转发到其它单个或者多个SIP客户端（包括矩阵、客户端等）和媒体服务器。
媒体转发/分发单元的主要功能及实现要求包括：
●转发功能
媒体转发/分发单元转发来自前端设备的音视频媒体流，根据调度指令转发给相应的媒体转发/分发单元、监控客户端或录像存储单元。
媒体转发/分发单元转发来自监控客户端的音频媒体流，根据调度指令转发给相应的前端设备。
媒体转发/分发单元作为媒体传输网关，实现跨网段或者跨域传输媒体，增强系统的扩容能力。
●分发功能
媒体转发/分发单元可将同一路媒体流同时发送给多个接受端，满足大量用户同时访问同一监控点的需求，节约视频请求端与编码器之间的网络带宽，并实现数据跨网段路由传输。
媒体转发/分发单元接收中心管理单元的调度命令，启动并控制接收和分发，可管理会话、维护接收与分发媒体流的映射关系，实现动态多码流控制。
支持国标GB/T28181-2016SIP/RTP协议，支持SVAC、H.264、MPEG4等多种格式码流转发
建设高清视频需要的流媒体分析：
（1）电视墙显示需求：
根据经验电视墙需要显示的视频数量和前段建设摄像头量比例：
1:
10；
（2）应用客户端显示需求：
根据经验应用客户端显示的视频数量和前段建设摄像头数量比例：
2:
10；
（3）实时视频分析需求：
根据用于实时智能分析、智能布控调用流媒体的数量和前段建设摄像头数量的比例：
2:
10；
因此，三部分共需流媒体转发的路数与前端摄像头的比例为：
5:
10。
根据测试每台1个8核Intel至强处理器，16GB内存，双千兆网卡的服务器可以处理128路高清智能视频的流媒体转发。
根据推算，根据全区需经过流媒体转发服务器并发总路数估算和未来两到三年业务发展需求，配备6台流媒体服务器。
（二）镇街综治中心建设需求
根据中华人民共和国国家标准《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》（GBT33200-2016）综治中心的基本功能包括：
1）认真贯彻社会治安综合治理有关法律法规政策，加强对社会治安综合治理有关问题的调查研究，向上级综治组织和本地区党委、政府及综治办提出政策建议。
2）组织协调辖区内社会治安防控体系建设，协调、推动实有人口服务管理、特殊人群服务管理、非公有制经济组织和社会组织服务管理、社会治安、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、护路护线联防等涉及多个部门的社会治安综合治理事项的解决。
3）组织协调本地区矛盾纠纷多元化解工作，调解辖区内跨地区的矛盾纠纷；指定牵头单位调解涉及多个部门的矛盾纠纷；对相关部门依照首问责任制受理、但不属于本部门调解范围的矛盾纠纷，确定相应的责任单位予以调解。
4）协调、指导、推动辖区内网格化管理工作的落实。
5）对辖区内各地各部门社会治安综合治理工作进行督导、检查，开展综治工作（平安建设）考核评价。
6）掌握辖区内各地各部门社会治安综合治理工作进展情况，组织开展对社会治安和社会稳定形势的整体研判、动态监测，并提出督办建议。
7）组织开展法治宣传教育，引导人民群众遵守法律，有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围。
8）省、市两级综治中心协助驻军部队参与平安创建，协助做好涉军维权、军地互涉案件查办等工作。
9）上级综治组织和同级党委、政府及综治办交办的其他事项。
市、区县综治中心功能包括：
1）依托综治信息系统等，逐步建立统一的服务管理平台，对辖区内群众有关社会治安、矛盾纠纷方面的求助、投诉联动受理、处理、督办、反馈。
2）依托综治信息系统、综治视联网、公共安全视频监控系统等，逐步实现对辖区内社会治安状况的实时监控、分析研判等。
乡镇（街道）综治中心要求除具备基本功能之外，还应具备如下功能：
1）依托综治信息系统等，建立统一的服务管理平台，对辖区内群众有关社会治安、矛盾纠纷方面的求助、投诉和有关矛盾纠纷联动受理、处理、督办、反馈，明确责任单位和责任人，做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。
2）依托综治信息系统、综治视联网、公共安全视频监控系统等，逐步实现对辖区内社会治安状况的实时监控、分析研判等。
3）组织开展平安村（社区）、平安家庭、平安单位、平安市场等基层平安细胞的创建活动。
4）发展壮大平安志愿者、社区工作者、群防群治队伍等专业化、职业化、社会化力量，促进相关社会组织在社会治安防控体系建设等工作中充分发挥作用。
本期镇街综治中心建设将提供案事件本地讨论交流功能，替代传统的会议介质，免去文档打印和拷贝的繁琐操作，实现绿色环保无纸化办公。
会议纪要、办公信息等纸质材料实现电子化统一管理，便于办案人员查询与共享。
对于重大案事件，可以实现市委政法委、区委政法委与各镇街的远程案事件办公交流讨论，可减工作人员、公务用车等一系列外出办案的开支，节省成本。
系统在现有政法视讯的基础上，重点建设镇街系统，实现市、区委政法委对镇街综治信访中心业务办理的管理和掌控，实现三网音视频的整合，实现监控、会议系统上大屏、监控入会等基本功能，确保各级综治中心视频会议、指挥调度顺畅。
1.镇街综治中心功能需求
根据中华人民共和国国家标准《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》（GBT33200-2016）综治中心的基本功能包括：
1）认真贯彻社会治安综合治理有关法律法规政策，加强对社会治安综合治理有关问题的调查研究，向上级综治组织和本地区党委、政府及综治办提出政策建议。
2）组织协调辖区内社会治安防控体系建设，协调、推动实有人口服务管理、特殊人群服务管理、非公有制经济组织和社会组织服务管理、社会治安、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、护路护线联防等涉及多个部门的社会治安综合治理事项的解决。
3）组织协调本地区矛盾纠纷多元化解工作，调解辖区内跨地区的矛盾纠纷；指定牵头单位调解涉及多个部门的矛盾纠纷；对相关部门依照首问责任制受理、但不属于本部门调解范围的矛盾纠纷，确定相应的责任单位予以调解。
4）协调、指导、推动辖区内网格化管理工作的落实。
5）对辖区内各地各部门社会治安综合治理工作进行督导、检查，开展综治工作（平安建设）考核评价。
6）掌握辖区内各地各部门社会治安综合治理工作进展情况，组织开展对社会治安和社会稳定形势的整体研判、动态监测，并提出督办建议。
7）组织开展法治宣传教育，引导人民群众遵守法律，有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围。
8）省、市两级综治中心协助驻军部队参与平安创建，协助做好涉军维权、军地互涉案件查办等工作。
9）上级综治组织和同级党委、政府及综治办交办的其他事项。
市、区县综治中心功能包括：
1）依托综治信息系统等，逐步建立统一的服务管理平台，对辖区内群众有关社会治安、矛盾纠纷方面的求助、投诉联动受理、处理、督办、反馈。
2）依托综治信息系统、综治视联网、公共安全视频监控系统等，逐步实现对辖区内社会治安状况的实时监控、分析研判等。
乡镇（街道）综治中心要求除具备基本功能之外，还应具备如下功能：
1）依托综治信息系统等，建立统一的服务管理平台，对辖区内群众有关社会治安、矛盾纠纷方面的求助、投诉和有关矛盾纠纷联动受理、处理、督办、反馈，明确责任单位和责任人，做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。
2）依托综治信息系统、综治视联网、公共安全视频监控系统等，逐步实现对辖区内社会治安状况的实时监控、分析研判等。
3）组织开展平安村（社区）、平安家庭、平安单位、平安市场等基层平安细胞的创建活动。
4）发展壮大平安志愿者、社区工作者、群防群治队伍等专业化、职业化、社会化力量，促进相关社会组织在社会治安防控体系建设等工作中充分发挥作用。
本期镇街建设内容主要分为两大块，一是镇街综治中心作为综治业务处理的最小单位，建设综治应用系统，通过基层信息收集，提前发现处理矛盾纠纷，做到从源头治理。
实现对辖区内群众有关社会治安、矛盾纠纷方面的求助、投诉和有关矛盾纠纷联动受理、处理、督办、反馈，明确责任单位和责任人，做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。
该部分应用系统由市里统筹建设。
二是依托三级综治视频应用平台，通过联网接入区级综治视频应用平台，实现公共安全视频的接入上墙监看，由被动、延迟、补救变为早发现、早评估和早管理。
并逐步实现对辖区内社会治安状况的实时监控、分析研判等，从而实现平安村（社区）、平安家庭、平安单位、平安市场等基层平安细胞的创建。
该部分由区统筹建设。
三是在现有政法视讯的基础上，重点建设镇街系统，实现市、区委政法委对镇街综治信访中心业务办理的管理和掌控，实现三网音视频的整合，实现监控、会议系统上大屏、监控入会等基本功能，确保各级综治中心视频会议、指挥调度顺畅，对于重大案事件，可
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