平安工地建设方案.docx
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平安工地建设方案
一、指导思想………………………………………………1
二、活动目标………………………………………………1
三、活动时间及范围………………………………………2
四、组织机构………………………………………………2
五、活动依据………………………………………………3
六、活动阶段………………………………………………3
七、活动重点………………………………………………4
八、活动措施………………………………………………5
九、考核奖惩…………………………………………….10
十、工作要求…………………………………………….10
十一、工作分解…………………………………………..12
“平安工地”创建活动实施方案
根据《*****************************2018年“平安工地”建设活动实施方案》，结合**省交通运输厅历年来开展全省公路水运工程“平安工地”建设活动工作要求。
通过开展“平安工地”建设活动，进一步提升项目部安全生产管理水平，建立健全安全管理长效机制，落实项目建设安全生产主体责任，夯实工程安全基础管理，确保安全生产形势持续稳定，实现指挥部下达的“不发生安全生产责任事故”的管理目标，坚决遏制重特大和一般事故的发生，3*****************************标段项目部结合项目实际情况，特制定项目部2018年“平安工地”创建活动实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持以人为本的安全发展科学理念，继续加强安全标准化建设和省级“平安工地”建设，通过“平安工地”创建活动有效预防和遏制事故的发生，为顺利安全的完成本项目工程夯实安全保障基础。
二、活动目标
1、通过“平安工地”创建活动，贯彻落实《公路工程建设现场安全管理标准化技术指南》及《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016版），切实将安全生产各项要求措施落实到整个施工区域范围内，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。
2、健全完善安全管理规章制度，制度具有针对性、可操作性和时效性，岗位安全责任制制定实现全员覆盖，体现安全责任制和安全管理制度的关联性。
促进各级人员安全生产责任的落实，规范安全行为。
3、做好人员、机械设备管理。
做到分类编号登记，提升人员设备信息化管理水平。
特种设备、人员持证上岗率达100%，特种设备、主要设备建立“一机一档”。
4、做好专项施工方案的制定和落实工作。
方案符合图表化要求，图中表明尺寸、相对位置、材质、数量等，根据工程情况分阶段设计，覆盖施工全过程，方案具有针对性、可性性、完整性和操作性，在现场严格实施。
5、开展好安全检查评价工作，做好隐患问题的原因分析，制定切实可行的整改措施，严格落实整改复查，从根本上消除安全隐患。
6、规范安全生产费用管理，保证安全经费的投入，按标准化建设要求落实各项安全管理措施，提升现场安全管理的形象。
7、杜绝伤亡事故的发生，创建“零伤亡”工程，将项目部建设成江苏省公路水运工程“平安工地”建设省级“示范工地”。
三、活动时间及范围
1、时间：
3333年9月至3333年12月31日
2、范围：
本项目所有参建部门和员工
四、组织机构
1、成立以项目经理为组长，项目副经理、项目总工为副组长，各部门、施工处负责人为成员的“平安工地”创建活动领导小组：
组长：
***
副组长：
**********
成员：
****
领导小组下设活动办公室，办公室设在项目安全部
2、职责分工：
项目经理是“平安工地”建设工作第一责任人，全面负责本项目“平安工地”建设工作。
项目副经理（分管安全）负责“平安工地”建设活动日常督促检查工作,实施阶段性考核评价。
项目总工负责“平安工地”建设方案审核，建设过程中安全技术保障措施的制定和交底，参加阶段性考核评价。
活动办公室（安全部）负责组织“平安工地”建设方案编制及活动的日常开展，参加阶段性考核评价。
项目其他部门、施工处负责人负责“平安工地”建设活动各项措施的落实。
五、活动依据
1、《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）；
2、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通运输部2007年1号令）；
3、《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016年版）；
4、其它相关工程安全的法律、法规、规章和技术标准、规范、规程。
六、活动阶段
项目“平安工地”建设活动分为四个阶段
（1）第一阶段宣传发动阶段（2018年1月-3月中旬）
成立*****************************标段“平安工地”示范工地创建活动领导小组，制定项目部“平安工地”建设活动实施方案，召开“平安工地”建设活动专题部署会议，采取举办讲座、悬挂主题宣传牌、宣传横幅等形式，深入细致地做好发动宣传工作。
工作目标：
活动组织健全，方案具有可操作性，宣传做到“平安工地”全员皆知，管理人员熟知评价标准和方案方法。
（2）第二阶段措施落实阶段（2017年3月下旬-8月）
按项目活动方案对照《江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016版）、《公路工程建设建设现场安全管理标准化指南》组织实施各项安全管理工作。
重点做好各级岗位安全责任落实，人员、机械设备动态管理，专项施工方案图表化编制、措施的落实，安全检查评价分析及整改措施的落实，按安全标准化建设要求实施现场布设、安全防护、施工作业。
工作目标：
施工现场安全防护达到标准化、场容场貌达到规范化，安全内业管理达到精细化，为创建“平安工地”夯实安全内、外业管理基础。
（3）第三阶段持续改进阶段（2017年9月-10月）
以上级“平安工地”建设活动文件要求精神，不断查找安全管理中的薄弱之处，以各级领导的检查为基础，促隐患整改，完善“平安工地”建设工作中的不足之处。
工作目标：
达到省级“平安工地”建设标准
（4）第四阶段提升总结阶段（2017年11-12月）
根据上级对项目“平安工地”建设工作的验收情况。
对项目“平安工地”建设活动工作进行总结。
工作目标：
在省厅“平安工地”验收中实现省级示范工地目标，通过总结形成项目安全管理成果。
七、活动重点
1、安全生产责任制建立和落实，安全管理制度建立和运行；
2、危险性较大的分部分项工程专项施工方案及大型临时设施架设、维护和拆除方案的编制、审查与落实；
3、人员登记和安全培训教育及安全技术交底；
4、机械设备管理和特种设备检验检测；
5、安全隐患排查治理；
6、施工场地总体布设、施工驻地建设、场容场貌、施工现场安全防护；
7、安全专项费用落实和使用管理。
8、结合各上级及总公司开展的各项安全专项活动，围绕不同专项活动主题，根据工程施工特点突出不同阶段的安全管理重点，促进项目部“平安工地”的建设。
八、活动措施
（一）责任落实
1、成立项目安全管理组织机构并发文落实。
2、制定安全生产责任制，人员逐级签订安全责任书。
实行一级对一级负责的管理模式，按三个层级签订，即公司负责人与项目经理，项目经理与项目副经理、项目总工、各部门、施工队负责人签订，各部门、施工队负责人与部门人员签订，开工后进场人员根据进场时间、岗位逐级签订。
根据安全考核与奖惩制度相关规定组织考核。
（二）管理制度
制定安全管理制度，结合本工程安全管理特点，完善安全管理制度建设，项目负责人、各部门负责人参加评审，提升制度的针对性、可操作性和时效性。
（三）工作策划
1、编制项目安全经费使用总体计划、年度使用计划、安全专项方案编制计划、年度安全教育计划。
2、每月制定安全工作计划、安全教育计划、安全经费使用计划。
3、制定“平安工地”创建活动方案、安全生产月活动实施方案、夏季防汛防台方案及上级开展的各安全专项活动方案。
4、政府主管部门、指挥部、公司部署的各项专项安全工作按要求执行。
5、严格按计划实施，做到有布置、有检查、有考核评价。
（四）人员管理
1、制定人员管理制度，人员分类管理（安全管理人员、特种作业人员、其他持证人员、其他人员）全员实名登记，建立“一人一档”。
档案内容包括：
个人基本信息情况表、相关证件扫描打印件、三级教育卡、三级安全教育考核试卷、安全责任书。
人员离场，及时在人员登记表中做好记录。
2、办理***********标段工程一切险及第三方责任保险和建筑施工人员工伤保险。
3、按项目安全管理组织体系，建立安全管理人员、特种作业人员台账，并上报总监办、指挥部审批。
4、每月根据人员进场情况，及时做好特种作业人员的证件核查和登记工作。
（五）安全活动
1、制定安全会议制度、安全培训教育制度、安全技术交底制度，按照各制度要求开展好各项安全活动。
各项活动做到有人员签字、有记录、有影像资料验证。
2、安全会议。
每月召开一次安全例会，根据工程进展及临时性工作要求增召开安全专题会议，临时性（紧急）安全会议。
3、安全教育。
做全进场人员三级安全，教育率达100%，突出教育的时效性，教育考核的针对性，主要采取按岗位、工种考核的方法；做实人员日常安全教育，根据节假日、分项工程和季节施工特点实施。
做深人员提升教育，发放安全工作手册、特种作业人员培训、专题安全教育等。
责任部门：
安全部、综合部。
4、安全技术交底。
提升安全交底针对性，按工种进行操作规程交底，分项工程安全技术交底结合安全专项方案编制交底资料，并逐级交底。
5、其他专项安全活动按方案、计划措施落实。
如：
“平安工地”创建活动、安全生产月活动、夏季防汛防台活动等。
（六）机械设备。
1、制定机械设备管理制度。
建立分类管理台账，按特种设备、主要设备、一般设备进行分类。
2、对设备进行编号、标识。
3、实施一机一档，重点是特种设备、主要设备，特种设备必须检验检测。
一机一档档案资料内容应包括：
机械设备信息卡、检测合格证、自检验收记录表、定期检查的记录、维修保养记录、特种作业人员操作证等；机械设备实施分类唯一编号，设备机身张贴机械设备标识牌，信息内容包含“设备名称、规格型号、编号、操作责任人、进场日期、检验状态”。
4、督促操作手做好机械设备日常检查、维修、保养记录。
5、做好一般设备的验收登记记录。
（七）临时用电
1、制定临时用电安全管理制度。
编制临时用电施工组织设计，提升方案施工图的设计，按方案布设。
2、加强施工现场、砼拌和场、钢筋加工场、驻地生活区、办公区，按《施工现场临时用电安全技术规范》，对各类电器设备采取接地保护措施，用电设备做到一机、一闸、一漏、一箱，并设置各类机具安全操作规程牌，电工负责日常检查、维修、记录。
3、配电箱、开关箱编号管理，张贴配电箱标识内容包括：
编号、名称、用途、管理责任人、设置时间等。
（八）风险预控
1、制定风险源辨识监控管理制度，对风险源进行识别评价、登记，重大危险源制定安全管理方案。
2、各级危险源明确管理责任人，采取书面告知、现场设置告知牌等方式对施工人员进行警示教育。
（九）专项方案
1、制定危险性较大工程安全管理制度、安全专项施工方案编制计划。
2、方案中安全防护措施以施工图及表格体现，重点是临时用电施工组织设计、桥梁下部结构、现浇箱梁支架专项施工方案。
3、对本项目风险性较大的作业项目，邀请专家对方案进行评审指导，如：
蔷薇河主墩施工。
4、根据安全专项方案编制计划结合施工计划和工程进展，实施方案编制及专家评审。
5、各方案做到审批手续齐全，施工中严格按方案措施落实。
（十）危化消防
1、制定危险品安全管理制度、消防安全责任制度。
2、危险品按油料、压力容器、化学试剂分类管理，建立使用台账，明确管理责任人，落实管理措施。
3、建立消防管理台账，划分消防责任区明确责任人，配置消防器材、设施，成立义务消防队，每年度开展一次消防演练。
（十一）应急管理
1、制定应急救援管理制度。
根据桥梁和路基工程施工特点，编制综合应急救援预案和专项应急救援预案。
2、成立安全事故应急救援领导机构，并根据季节特点和分项工程特点成立相应的应急小组和应急分队。
3、实施应急救援演练。
编制演练计划，计划开展演练，按演练方案编制、演练物资准备、方案培训教育、现场实施演练、总结评价改进等措施开展好演练工作。
4、储备应急救援物资。
重点是人员救护、防汛、防台、防中暑、防火等物资。
（十二）专项经费
1、制定安全生产费用管理制度。
安全经费统筹管理。
根据《江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法》相关规定要求将工程造价的1.5%作为安全保障资金，做到专款专用。
2、安全经费使用做到有计划、有审批、有记录。
根据安全工作计划和专项安全方案及规范要求，编制月度安全经费使用计划。
并按使用计划由项目相关部门申请，项目负责人审批，材料部门购置、发放，项目安全部做好资金使用和设施发放的登记。
3、建立安全经费使用台账，台账做到分类清晰、费用明细清晰、记录全面。
每月将安全经费使用资料报总监办、指挥部审批计量。
（十三）检查评价
1、制定安全检查与整改制度、安全考核与奖惩制度，事故隐患排查和治理制度。
按制度要求开展好各类安全检查、考核评价、奖惩工作。
2、日常安全检查。
每日项目负责人带班生产、专职安全员巡查施工现场，在日常巡视检查中发现的安全隐患及时督促改正，如存在重大安全隐患可责令停工整改，确保每天的施工能够安全、顺利进行。
3、定期安全检查。
每月下旬由项目经理组织项目副经理、项目总工、各部门负责人、施工处负责人进行安全管理内、外业的全面检查，对检查出的隐患问题发文通报，安全部负责督促整改落实。
4、不定期检查：
遇到恶劣自然条件、重大节假日、重大活动、重要施工节点以及开展专项安全生产活动等，由项目负责人组织安全部、工程部、质检部、机务部负责人对施工现场、驻地生活区、办公区，对检查出的问题隐患问题，下发整改通知书，安全部负责督促落实。
5、专项检查：
对分部分项工程施工现场、临时用电、机械设备、脚手架、重大危险源点等，由项目安全副经理组织相关部门负责人根据现场易产生安全隐患的突出部位，开展专项检查。
（十四）事故管理
制定安全生产事故调查处理及报告制度。
每月根据现场安全生产情况编制安全事故月报表向总监办报备。
（十五）施工场地总体布设、施工驻地建设、场容场貌、安全防护、施工作业按照《公路工程建设建设现场安全管理标准化指南》、《江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016版）外业部分考核评价相关要求实施。
九、考核奖惩
1、考核标准：
《江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016版）施工单位内业部分考核评价表和施工单位外业部分考核评价表（通用、专项用表相关路面工程的内容）。
2、考核周期：
项目经理组织项目相关部门的人员，每月根据《江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016版），对项目“平安工地”建设情况进行一次全面自查考核评价，发现问题及时督促整改落实。
根据年度内江苏省交通运输厅“平安工地”考核评价部署，迎接上级考核。
3、考核结果运用：
对项目部自查和上级检查考核给予肯定的，好的工作方法和措施，认真总结推广。
指出的不足之处，群策群力制定整改措施，积极整改落实，并举一反三改进行完善。
4、奖惩
每月根据月度安全生产大检查结果，按安全考核与奖惩制度相关规定实施奖惩。
十、工作要求
（一）统一思想，提高认识
各部门、各施工处把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。
（二）强化措施、积极落实
各施工处根据各自的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。
同时，把“平安工地”建设活动与落实安全管理标准化紧密结合起来，强化安全生产管理措施，把“平安工地”建设活动与日常安全监管结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平的整体提升。
（三）抓好宣传，营造氛围
各部门、施工处要采取多种形式，结合日常安全教育、培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。
（四）加强考核，确保质量
“平安工地”创建活动领导小组将严格按照“平安工地”创建工作的内容进行督促、检查、考核，确保创建工作质量，达到预期目的。
对于先进经验和做法进行大力推广，对于存在的问题进行彻底整改，扎扎实实提高创建水平，努力推进工程建设进度。
十一、工作分解
序号
类别
考核内容
工作分解
责任部门
完成时间
备注
1
责任落实
建立安全生产组织机构和安全管理部门。
安全生产责任体系涵盖项目负责人、部门、施工作业层三个层级。
安全生产责任制中明确各岗位（部门或人员）的责任和考核标准等内容。
建立健全本项目安全生产组织体系，根据现场实际情况确定作业层施工队伍，并以红头文的形式发放到相关部室或人员。
经理室、综合科
2018.1
各岗位（部门）责任明确，且符合项目实际，并据此逐级签订责任书。
对安全生产责任制落实情况进行监督考核，确保安全生产责任有效落实。
根据本项目实际情况编制各部门、岗位的安全生产责任制，并以红头文的形式发放到相关部室或人员。
根据本项目安全生产责任制，结合现场施工特点及主要的施工内容，按照安全生产责任框图逐级签订安全生产责任状。
经理室、各职能部门
2018.1
2
管理制度
根据国家、行业及上级部门要求开展安全管理工作，建立健全安全管理制度。
安全管理制度应具有时间、地点、人物、工作内容、工作流程等五要素。
安全管理制度工作程序清晰，并与安全责任体系和岗位职责相对应。
安全管理制度符合法律法规和部门规章等，并及时进行更新。
根据国家法律、行业及上级要求，结合本项目实际情况编制相应的管理制度，要体现出上级文件的精神，并以红头文的形式发放到相关部室或人员。
经理室、总工室安全科
2018.1
3
工作策划
按照国家、地方及行业主管部门的安全生产指示精神和要求，开展“平安工地”建设等一系列安全专项活动。
根据“平安工地”活动考核标准及本项目施工的主要内容，制定本项目“平安工地”建设制度，制度中明确建设的主要内容及措施，并明确责任人。
总工室、安全科
2018.1
“平安工地”建设方案具有详实的工作内容、时间节点、阶段目标等。
根据省厅关于“平安工地”建设活动的文件精神及指示，结合本项目施工特点，编制详细的、有针对性的活动方案，并以此方案为指导积极落实创建活动的各项要求。
总工室、安全科、各相关部门
2018.1至2018.12
严格落实各项安全专项工作方案，做到职责明确，措施到位。
以“平安工地”建设方案为指导，根据本标段的年度工作计划，制定安全工作计划，并进行分解、细化到每个月。
对本标段安全目标进行分解，要求分解到每个部门、岗位。
总工室、工程科、安全科
每月末制定下个月的工作计划
根据上级部门的部署积极落实各专项活动，方案中明确针对性的安全保证措施。
安全科、各科室、施工队
根据上级文件要求及时落实
4
人员管理
对所有进场人员按照编码规则实名登记，信息齐全，实行动态管理。
施工单位必须依法参加工伤保险，缴纳保险费；应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
对进场人员进行实名制登记，定期组织施工队长对现场作业人员进行劳务用工审查。
综合科、安全科
至工程结束根据进场人员实时更新，做到动态管理
在开工前办理现场作业人员的人身意外伤害保险，保险人员覆盖现场所有的作业人员，时间节点覆盖工程施工工期。
综合科、财务科
2018.1
项目负责人均持有效B证，每5000万元合同额配备一名持有效C证的专职安全员。
项目负责人B证、专职安全员C证备案，并做好到期复审工作。
安全科
2018.1
垂直运输机械、施工船舶、爆破、安装拆卸、起重工、电工、焊工、架子工等国家规定的特殊作业人员，必须取得相应的特种作业操作资格证书。
对现场的电焊工、起重工、架子工等特殊工种证件进行备案，并对特殊工种的进出场时间进行登记，特殊工种人数满足施工需要，严禁无证人员从事电焊、起重等作业，特殊工种作业内容必须与所持证件中准操项目相对应。
安全科
根据进场特殊工种及时更新，做到动态管理
5
安全活动
组织召开安全例会，适时召开专题会议，根据实际需要召开临时会议。
严格执行安全例会制度，每个月月底由项目经理组织召开本月的安全工作例会，对本月工作进行总结、对下月工作进行部署，安全月、特殊季节施工、重大活动的部署等召开专门的部署会议，并以红头文件的形式发放至相关部室或个人。
经理室、安全科
每月一次安全例会、重大活动临时召开部署会议
制定有针对性的安全教育培训计划，对从业人员进行安全教育和培训，并建立档案。
按照教育培训制度结合现场施工的实际情况制定安全教育培训计划，计划需涵盖新进场人员的三级教育、特殊工种的安全教育、三类人员的复审计划等内容，对新进场、转岗、复工等人员进行安全教育培训工作，为每一位进场人员建立三级教育卡。
安全科
按照培训计划实施
对施工组织设计进行总交底，对专项施工方案、工种等进行安全技术交底。
在每一个分部分项工程开工前都要对作业人员进行安全技术交底，严格执行三级交底制度，并且交底要覆盖到每一位进场作业人员。
总工室、工程科、安全科
至工程结束各分部分项工程开工之前组织交底
6
机械设备
机械设备、机具按编码规则建立完整的登记台帐。
对进场的所有机械设备按照特种设备、主要设备、一般设备进行登记，并记录详细的进出场时间，明确对应的责任人，负责日常的保养与维护。
对于部分机械设备要有进场验收表；
对大型设备、特种设备、筑路机械按照要求建立“一机一档”台帐，附相关证书、操作规程等资料。
机料科、安全科
根据机械设备进场时间适时验收登记
特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安装与拆除，应有资质单位及持证人员实施。
特种设备应检测合格，按规定办理使用登记手续，实行“一机一档”管理。
场内专用机动车辆，应通过检测验收
现场使用的汽车吊、龙门吊、架桥机等均按照特种设备建立“一机一档”管理，由项目部机管员负责日常的检查工作。
塔吊的安装与拆除由具有资质的单位进行施工，并及时进行检测，合格后方可挂牌使用。
机料科、安全科
特种设备进场时进行登记，检测合格后方可使用
非标设备的管理符合相关要求，设备资料归档。
施工机具按规定进行验收，由专人管理，并进行检查、维修和保养。
⑥施工船舶必须具有海事部门核发的各类有效证书；交通船应持证运营。
根据现场施工组织，编制所有使用的机具设备的操作规程，并在作业现场进行公示。
总工室
2018.2
对特种设备、筑路机械进行日常的检查、维修、保养记录。
机务部
至设备撤场
7
临时用电
临时用电组织设计按要求履行“编制、审核、审批”手续。
临时用电方案中，明确变压器、配电箱位置及其覆盖范围，明确相应的配电装置，明确电缆的敷设方式等。
防雷设施应由资质单位检测合格。
临时用电工程应组织验收。
根据项目部现场布设总体规划及用电设备的布设情况，编制本项目临时用电组织设计，并对所用的设备进行统计，计算负荷量、电缆线选择。
总工室、电气工程师
2018.3
临时用电组
升级会员 