关于建设精细化工园区的建议.docx

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关于建设精细化工园区的建议

关于建设精细化工园区的建议

精细化工产业投资少、工艺简单、利润高，在鹤山区布局精细化工园区，可以有效防治污染，形成纵向联合、横向偶合的产业集群，对我市优化产业布局、促进经济社会发展具有重要的意义。

按市委、市政府要求，我委对在鹤山区建设精细化工园区进行了认真调研分析，现将情况汇报如下。

一、我市化工产业发展现状分析

（一）我市化工产业发展现状

我市规模以上化工企业41家，其中淇县16家，浚县4家，山城区14家，淇滨区1家，鹤山区3家，开发区3家。

41家企业资产总计14.9亿元，从业人员约5100人。

2008年实现产值39.8亿元，完成销售收入39.5亿元，利税4.8亿元。

主要产品包括甲醇、橡胶助剂、化肥、二硫化碳、硫氢酸盐、糠醛、特种树脂、化工涂料、农药、杀虫气雾剂、大豆油墨、日化产品等。

2008年，全市生产甲醇14.5万吨、橡胶助剂3.6万吨、农药2.2万吨、化肥3万吨。

宝马化肥有限公司是我市化工产业龙头企业，现拥有年产20万吨甲醇、10万吨醇醚燃料、15万吨碳酸氢铵的生产能力，2008年实现销售收入4.23亿元。

2009年我市建设超亿元化工项目5个，包括：

鹤煤集团60万吨甲醇、盐化工、农林制药公司年产3万吨二甲脂、宝马公司30万吨二甲醚、彤邦化工公司年产2万吨新戊二醇等项目。

（二）我市化工产业存在问题

一是企业生产规模普遍偏小。

41家化工企业中，年销售收入超2亿元的企业只有宝马化肥有限公司、淇县宏达化工有限公司、农林制药有限公司、华夏助剂有限责任公司等6家企业。

年销售收入不足5000万元的企业有18家。

受金融危机影响，2008年41家化工企业的平均利税率只有12.2%，低于行业原有利税水平。

二是企业生产工艺普遍相对落后。

41家化工企业中，有23家为上世纪90年代以前建厂，大部分企业由于建厂时间长，生产工艺相对落后，生产条件简陋，外部不经济现象较为普遍。

如我市的橡胶助剂生产企业，有的企业未采用先进的加氢还原法，仍沿用相对落后的硫化碱还原法，对环境污染严重，而且生产成本较高。

三是部分化工企业环评手续不完备。

近几年来，我市虽加大了对化工企业的整治力度，但化工企业环保情况仍不理想。

41家化工企业中，有12家企业具备环评手续；有18家按老企业管理，不再补办环评手续（需达标排放）；其他11家企业环保手续不完善或没有纳入环保部门监控范围。

这些手续不完备的化工企业，有些没有实现达标排放，有些生产工艺较为落后，对周围环境和居民造成一定危害。

四是化工企业分布比较分散。

从各县区化工企业分布状况看，全市只有4家企业按照产业布局集中摆放在产业集聚区内：

国峰助剂有限责任公司、中原助剂有限公司、鹤星化工有限公司（硫酸厂）、宝马化肥公司；有6家企业也位于产业集聚区内，但不符合我市产业集聚区的产业功能定位，包括宏达化工有限公司、农林制药有限公司、联昊化工有限公司等。

除以上10家企业外，其他企业均分散在全市不同的城区或乡镇，对环境保护、安全生产造成隐患。

五是缺少精细化工园区。

我市6个产业集聚区只有宝山循环经济产业集聚区适宜发展化工产业，但主要摆放煤化工、盐化工等大型化工项目，未规划精细化工发展区域。

为促进现有化工企业集中摆放，需进一步规划新的化工园区，用于摆放规模较小的精细化工企业。

（三）化工产业集中规范发展的必要性分析

一是有利于集中治污和安全生产。

一般化工企业废气、污水不易处理，污染严重，给企业周围的人民群众造成了巨大的危害。

化工企业搬迁进园区后将有利于污染集中治理，解决化工企业环境污染、异味扰民等问题，将有效改善城区和乡镇的生产生活环境。

同时，化工企业集中到园区后，更有利于安全管理，减少事故发生机率。

二是有利于土地资源的集约节约利用。

从目前化工企业布局看，企业布局散乱，总体占地面积较大（全市41家规模以上化工企业占地近2000亩），造成了一定程度的土地资源浪费。

化工企业进驻产业集聚区集约摆放，形成资源利用的互补和基础设施的共享，将会节约部分土地资源。

三是有利于企业协作，形成产业集群。

分散分布的化工企业削弱了企业的竞争力。

企业进驻园区后，由于产业关联度高、资源利用充分等特点，使得企业间建立一种合理的分工和协作关系，改善竞争条件，提高市场效率，成为利益共同体，逐渐成为有话语权的行业群体，也符合当今企业间合作竞争的发展趋势。

四是有利于推进城市化进程。

随着城市建设规模扩大，一些原来位于城市周边的化工企业逐步进入城区，对城市的布局和环境安全造成了一定的影响，同时也制约了企业的发展空间拓展。

同时，随着经济和社会的发展，群众环境意识不断增强，使化工企业环保、安全等问题更趋突出，化工产业发展与推进城市化进程的矛盾加剧。

企业进驻园区后，可以解决化工产业发展和城市化进程加快的矛盾。

五是有利于采用循环经济发展模式。

循环经济是一个“资源——产品——再生资源”的经济发展模式，对提高资源利用效率、减少工业对环境的影响具有深远意义。

化工行业作为传统意义上的高耗能、高污染行业，产业上下游关联紧密，许多企业的产品、副产品、废弃物互为原料，如盐化工的副产品氯气为生产生物农药草甘霖的原料，二硫化碳为生产硫氢酸盐的原料，甲醇为生产新戊二醇的原料，化工企业的集聚发展更有利于推进循环经济的发展模式。

二、在鹤山区建设化工产业园区的必要性和优势分析

（一）必要性

1、与宝山循环经济产业集聚区互为补充。

宝山循环经济产业集聚区重点发展煤化工、盐化工等产业，项目具有投资大、周期长、占地多、工艺复杂、产业链条长等特点，为大型化、规模化、系统化的大型煤盐化工基地。

鹤山区精细化工园区重点发展食品添加剂、橡胶助剂、塑料助剂等精细化工产品，具有投资少、占地少、利润高、工艺简单、产业链条短等特点，适合中小企业集群发展，起着促进我市中小化工企业集中布局和承接沿海地区精细化工产业转移的作用，与宝山循环经济产业集聚区互为补充。

2、有利于全市化工产业集中治污。

鹤山区位于浅山丘陵区，园区附近山丘较多，人口稀少，适宜于大面积植树造林，可以缓解化工园区带来的环境压力，有效解决我市化工行业发展的环境制约。

3、鹤山区经济发展的需要。

鹤山区耕地面积少，且大部分为旱地，粮食产量较低。

多年来，鹤山区的主导产业为煤炭产业。

近年来，由于国家、省政府对煤炭产业的政策调整，鹤山区的经济发展和地方财政收入受到了较大影响。

在鹤山区建设精细化工园区，对推动鹤山区产业转型、促进经济发展意义重大。

（二）优势分析

1、土地优势：

鹤山区浅山丘陵地较多，不属于基本农田，土壤贫瘠，农业产出效益低，农民大多靠天吃饭，不可能完全靠土地致富，有发展化工产业的土地资源。

2、交通优势：

鹤山区境内大白线、蜀大线、军鹤线、东施线、姬施线等城乡道路纵横交错，加上拟建的新老区快速通道延伸工程，将形成“三纵三横”公路网，能够满足企业发展物流方面的需求。

3、资源优势：

原材料丰富，我市甲醇、淀粉等精细化工的基础原料丰富，2008年我市甲醇产量14.5万吨，煤化工一期60万吨甲醇项目2010年年底可建成投产；我市已具备40万吨的玉米淀粉生产能力，淇雪淀粉年产30万吨玉米淀粉项目建成后，可拥有年产70万吨的生产能力。

电力供应充足，鹤山区现有一座220千伏变电站，两座110千伏变电站，供电保障可靠有力。

鹤山区水资源储量23.5亿立方米，年过境水量达6.15万立方米，可满足精细化工园区需要。

4、市场优势：

我省是食品产业第二大省，每年需从省外购进大量的食品添加剂；河南省汽车工业发展迅速，拉动橡胶轮胎行业快速发展，橡胶助剂需求量很大；随着我市及周边房地产市场升温，PVC建材需求量激增，塑料助剂市场前景广阔。

5、承接产业转移优势：

近几年来，受土地、劳动力、原材料等生产要素价格上升及环境压力上升的影响，广东、上海、江浙等地一些企业纷纷迁往内地，形成企业“迁移潮”。

化工产业是产业转移的重点，我市地处中原腹地，区位优势明显，有吸引产业转移的优势。

三、鹤山区化工园区主要适宜发展产业及近期能够摆放项目分析

（一）适宜发展的产业

经过调研和与化工专家的认真探讨，结合我市化工产业发展现状，认为在鹤山区较适宜发展精细化工产业，以食品添加剂、橡胶助剂、塑料助剂三个产业为主。

精细化工产业基本上为“一步法”生产，具有投资少、见效快、占地少、工艺设备简单、利润高的特点。

1、食品添加剂

食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、加工工艺的需要而加入食品中的化学合成物质或者天然物质。

我国按食品添加剂的主要功能分类，可以分为酸度调节剂、着色剂、乳化剂、防腐剂、甜味剂、抗氧化剂等22大类。

食品添加剂在食品工业的技术创新和发展中有着不可替代的作用，在食品安全工程中也起着重要作用。

2004至2008年，我国食品添加剂产业产值年均增长速度达20%。

2004年全国食品添加剂行业主要产品产量为330万吨，销售额为335亿元，2008年主要产品产量达到586万吨，比2004年增长了77.5%，销售额达到582亿元，比2004年增长了73.7%。

我国食品添加剂工业地域分布不甚合理，产能集中在广东、上海、浙江、山东、江苏、北京、天津等几个东部沿海省份，中西部省份产量较低。

我市较适宜发展食品添加剂产业。

一是我省食品产业发达，有巨大的市场容量。

2008年，我省规模以上食品工业企业达2644家，实现增加值1043.3亿元，总量居全国第二位。

二是我省食品添加剂需求量大，生产基地较少，仅许昌、郑州等几个地市有为数不多的生产企业，每年需要大量从省外购进食品添加剂以满足市场需求。

三是随着沿海地区生产成本的提高，食品添加剂产业向内地转移的要求非常迫切，给我市招商提供了很好的机遇。

四是有丰富的原料资源。

生产食品添加剂最主要的原料淀粉资源丰富，三酸两碱（硝酸、盐酸、硫酸，纯碱、烧碱）等其它主辅料，我市和周边地区也很丰富。

五是属短平快项目。

食品添加剂利润高、投资小、见效快；大部分采用“一步法”生产工艺，技术相对简单；需要水、电等消耗较少，对资源压力小。

六是运输半径大。

食品添加剂对运输的压力小，运输成本低，产品可通过便利的交通迅速占领中部市场，甚至向省外、国外等地区辐射。

2、橡胶助剂

橡胶助剂是橡胶加工用的一大类添加剂，包括硫化剂（交联剂）、硫化促进剂、硫化活性剂、防焦剂、防老剂、软化剂、增塑剂、塑解剂和再生活化剂、增粘剂、胶乳专用助剂等主要助剂，还有着色剂、发泡剂、阻燃剂等助剂可与塑料助剂通用。

20世纪90年代中后期，随着橡胶及轮胎工业的逐渐东移，橡胶助剂工业也随之东移，给亚洲地区尤其是中国橡胶助剂工业提供了快速发展的机遇；随着我国汽车工业的发展，子午线轮胎的大规模生产对助剂数量、环保高效品种的比例、原材料配套等提出更高要求，刺激和带动了我国橡胶助剂快速发展，目前我国已成为全球最大的橡胶助剂生产与消费国。

我国现有千吨生产能力以上橡胶助剂生产企业约150家，其中年产能超过万吨的生产企业近20家。

2008年橡胶助剂产业销售收入119.5亿元，总产量51.7万吨，其中促进剂21.3万吨，防老剂16.8万吨，加工助剂6.1万吨。

我市较适宜发展橡胶助剂产业。

一是产业基础好。

我市是传统的橡胶助剂生产大市，现有各类橡胶助剂厂十余家，2008年全市橡胶助剂产量3.6万吨。

二是拥有广阔的市场。

河南省汽车工业发展迅速，2008年河南生产各类汽车整车、改装车14.3万辆，摩托车173万辆，三轮汽车、低速货车25万辆；根据《河南汽车产业振兴规划》，到2012年，全省汽车整车产能达到100万辆，三轮汽车、低速汽车50万辆，摩托车260万辆。

三是原材料丰富。

我市周边地市拥有充足氯苯产品供应能力，宝山产业集聚区建设了盐化工项目，我省三酸两碱等原料充足，可为橡胶助剂企业提供充足的原料。

四是发挥集聚效应，承接产业转移。

由于沿海地区生产成本的提高，装置搬迁或关闭原有装置易地新建的情况非常普遍。

我市建设精细化工园区，统筹管理、集中治污，能充分发挥集聚效应，降低企业成本。

3、塑料助剂

塑料助剂又叫塑料添加剂，是聚合物（合成树脂）进行成型加工时为改善其加工性能或为改善树脂本身性能添加的化合物。

例如，为了降低聚氯乙烯树脂的成型温度添加的增塑剂，制备泡沫塑料添加的发泡剂，促进塑料成型的热稳定剂，塑料助剂在塑料成型加工中占有重要地位。

目前，我国的塑料助剂行业已发展成为门类比较齐全、产品品种繁多的重要行业。

在全球金融危机的影响下，塑料助剂行业依然保持了平稳较快的增长势头，2008年我国塑料助剂消费量约为245万吨，预计2009年消费量将达到260万吨。

我市较适宜发展塑料助剂产业。

一是符合我市产业发展规划。

盐化工产业是我市确定发展的重要产业，盐化工下游深加工向PVC建材发展过程中需要大量使用塑料助剂。

二是市场巨大。

2008年全国PVC产量882万吨，塑料助剂需求量大。

三是原材料丰富。

三酸两碱等基础原料充足，可为塑料助剂企业提供完善的原料配套。

（二）全市近期需要向园区摆放的项目

经调查，目前我市有5个项目适宜向鹤山区精细化工园区摆放，总投资约3亿元。

1、鹤壁市昌鹤化工有限公司（鹤山区）年产3万吨二硫化碳生产项目，总投资6000万元，已备案，尚未开工建设，可作为园区第一批入驻项目。

2、维多利生物科技有限公司（浚县）年产200吨农药制剂项目，总投资5000万元，企业拟于黎阳产业集聚区建设该项目。

该项目与黎阳产业集聚区产业定位不协调，建议进驻鹤山区精细化工园区。

3、鹤壁市农林制药有限公司（浚县）年产3000吨苯丙氨酸项目，总投资8000万元，企业拟于黎阳产业集聚区或老厂址建设该项目。

该项目与黎阳产业集聚区产业定位不协调，老厂址已不适宜再建化工项目，建议进驻鹤山区精细化工园区。

4、综合精细化工厂（浚县）年产3万吨二硫化碳项目，总投资8000万元，企业拟于黎阳产业集聚区建设该项目。

该项目与黎阳产业集聚区产业定位不协调，建议进驻鹤山区精细化工园区。

5、圣佑天保化工厂（淇县）年产12000吨硫氰酸铵生产项目，总投资3500万元，企业拟于淇县朝歌镇石桥村南建设。

该项目与目前淇县城市发展规划、鹤淇产业集聚区发展规划不相协调，建议进驻鹤山区精细化工园区。

四、鹤山区化工园区选址分析

本次精细化工园区选址我们调研了6块地方：

龙卧村南、巫山沟村西、张陆沟村西、梨林头村南、韩林涧村南、韩林涧村北。

经过综合考虑，建议选址在鹤山区龙卧村南部，园区近期可利用土地面积400余亩；用水可取自于工农渠或杨邑水库，经提灌站提升至园区；园区西临规划中的快速通道和姬家山片区，交通便利，南部距村庄较远，北部为龙卧村。

该村人口不足1000人，拟分期予以搬迁，以降低发展化工产业对群众造成的影响。

五、加快鹤山区化工园区的有关建议

一是加强化工企业进园区的组织领导。

建议成立园区领导小组，协调我市化工企业进园区，并开展对外招商引资工作。

二是推进化工园区规划和建设。

建议由鹤山区负责，对目前选址进行论证，加快编制园区总体规划。

在编制园区规划的同时，启动区域环评编制工作；加快园区建设，加大推进力度，完善基础设施和公用工程建设，为化工企业实施搬迁创造条件。

三是有步骤地对化工企业关停或实施搬迁转移。

对新上化工项目或老企业扩建项目，一律进驻化工园区，不再在精细化工园区外建设新的化工项目。

结合我市正在开展的“退二进三”工作，制定老化工企业搬迁规划，对老企业分步骤实施关停或搬迁。

四是制定多种政策措施强化对化工企业进园区的引导。

参照《关于加快产业集聚区科学发展若干政策（试行）》（鹤政〔2009〕42号），制定资金支持、税收优惠、跨县区企业税收统计分享制等政策和措施，鼓励现有分散在市区不同区域的化工企业搬迁入驻园区。

五是强化精细化工产业的招商引资。

食品添加剂、橡胶助剂、塑料助剂等精细化工产业，正面临从沿海地区向中西部地区的梯度产业转移。

加强招商引资工作，在确保环保达标的情况下，引进该产业在我市鹤山区集中布局、科学发展。