应急预案编制审批稿.docx

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应急预案编制审批稿

YKKstandardizationoffice【YKK5AB-YKK08-YKK2C-YKK18】

应急预案编制

预案编号:

索引号:

版本号:

发布日期:

XXXXXXX公司

XX专项应急预案

批准页

实施要求:

批准人:

批准日期:

1总则

1.1应急处置基本原则

1.2事件类型和危害程度分析

1.3事件分级

1.4体系说明

2应急组织体系

2.1领导机构

2.2指挥机构

2.3应急工作机构

2.4应急相关部门

3预防与预警

3.1风险监测-5-

3.2预警发布与预警行动

3.3预警结束

4应急响应

4.1响应分级

4.2响应程序

4.3应急处置

4.3.1一般原则

4.3.2信息报告

4.3.3预测、分析与研判

4.3.4应急协调

4.3.5评估分析

4.4应急结束

5后期处置

6应急检查

7应急保障

7.1应急队伍

7.2应急物资与装备

7.3通信与信息

7.4经费

7.5其他

8制度与奖惩措施

9培训和演练

10附则

10.1术语和定义

10.2预案备案

10.3预案修订

10.4制定与解释

10.5预案实施

11附件

11.1有关应急机构或人员联系方式

11.2应急救援队伍信息

11.3应急物资储备清单

11.4规范化格式文本

11.5关键的路线、标识和图纸

11.6相关应急预案名录

11.7有关流程

12过程信息

12.1编制、修订过程信息

12.2评审过程信息

总则

明确本预案的编制目的、编制依据和适用范围等内容。

1.1应急处置基本原则

从应急响应、指挥领导、处置措施、与政府的联动、资源调配等方面说明本预案所涉及的突发事件发生后，应急处置工作的指导原则和总体思路，内容应简明扼要。

1.2事件类型和危害程度分析

（1）分析突发事件风险的来源、特性等。

（2）明确突发事件可能导致紧急情况的类型、影响范围、时间、演变趋势及后果严重程度。

1.3事件分级

根据突发事件危害程度和影响范围，依照国家有关规定和上级应急预案等，对突发事件进行分级。

应针对不同类型的突发事件明确具体事件分级标准。

1.4体系说明

说明本应急预案在公司应急预案体系中的位置，与其他相关应急预案之间的关系以及相互配合说明等。

应急组织体系

1.5领导机构

（1）明确本预案所涉突发事件的应急领导机构组成情况。

（2）设置应急领导小组，明确应急领导小组人员构成情况和候补人员情况。

（3）应急领导机构的职责是方向性决策。

1.6指挥机构

（1）明确本预案所涉突发事件的指挥机构组成情况。

（2）设置应急领导小组，明确应急领导小组人员构成情况和候补人员情况。

（3）应急指挥机构的主要职责是管理决策。

1.7应急工作机构

（1）明确各应急处置工作组和相关人员的组成情况。

（2）成立应急工作组。

（3）应急工作机构的主要职责是组织执行应急决策。

1.8应急相关部门

（1）明确相关的部门。

（2）明确应急预警阶段、应急处置阶段、应急结束后的恢复阶段各部门的职责。

预防与预警

1.9风险监测

预案针对的突发事件可以实施预警的，需要明确以下内容：

（1）风险监测的责任部门和人员；

（2）风险监测的方法和信息收集渠道；

（3）风险监测所获得信息的报告程序。

1.10预警发布与预警行动

预案针对的突发事件可以实施预警的，需要明确以下内容：

（1）根据实际情况进行预警分级；

（2）明确预警的发布程序和相关要求；

（3）明确预警发布后的应对程序和措施；

（4）局部（部门）干预措施（可能部门应急预案启动）；

（5）加强持续监测和分析力度的措施。

1.11预警结束

明确各相关部门在预警期间，向应急指挥中心（值班）请求预警结束的条件、程序和方式。

明确宣布预警结束的时间、条件和人员。

应急响应

1.12响应分级

根据突发事件分级标准，事件分级应该清晰、科学、合理。

做到既能充分应对，由不会有太多浪费。

1.13响应程序

针对不同级别的响应，分别明确下列内容，并附以流程图:

（1）应急响应启动条件（应分级列出）；

（2）响应启动：

明确响应启动的责任者以及响应启动命令的发布流程；

（3）响应行动：

包括召开应急会议、派出前线指挥人员、组建现场工作组及其他应急处置工作小组等；

（4）各有关部门按照响应级别和职责分工开展的应急行动；

（5）向上级单位、政府有关部门及电力监管机构进行应急工作信息报告的格式、内容、时限和责任部门等。

1.14应急处置

1.14.1一般原则

针对事件类别和可能发生的次生事件危险性和特点，明确应急处置措施：

（1）先期处置：

明确突发事件发生后现场人员的即时避险、救治、控制事态发展，隔离危险源等紧急处置措施；

（2）应急处置：

根据事件的级别和发展事态，明确应急指挥、应急行动、资源调配、与社会联动等响应程序，并附以流程图表示；

（3）扩大应急响应：

根据事件的升级，及时提高应急响应级别、改变处置策略。

（4）明确各小组行动纲要。

1.14.2信息报告

（1）及时、全面、准确报告危机状况。

（2）确定人（岗位）、确定手段、确定责任、确定内容。

（3）信息报告包括下级上报与报告上级。

1.14.3预测、分析与研判

（1）获取应急报告信息、获取国家政府信息、获取社会信息、必要时派人和直升机获取信息。

获取信息的手段和方法要在应急预案中确定，要达到应急演练实际可以操作的程度，具体信息可以引用附件。

（2）确定可以对危机状态预测、分析和研判的人员、方法、技术手段等。

（3）制定处置方案，明确方案应达到的详细程度。

1.14.4应急协调

应急协调主要包括（但不限于）：

（1）电网恢复协调；

（2）厂网协调；

（3）用电（用户）协调

（4）政府协调；

（5）媒体协调；

（6）资源协调。

应急预案中要明确人（岗位）、手段、程序等。

1.14.5评估分析

重复信息报告与分析预测循环，评估应急结果、评估危机发展、评估资源和力量、制定下一步行动方案。

应急预案中需要明确评估方法、程序、人员，确定行动方案的责任岗位，确定必要的评估指标等。

1.15应急结束

明确下述内容：

（1）应急结束条件；

（2）应急响应结束程序，包括宣布不同级别应急响应结束的责任人、宣布方式等。

后期处置

（1）明确后期处置、现场恢复的原则和内容；

（2）应急过程文件建档与分析，与后续工作相关的必要文件和资料移交相关部门。

（3）宣布应急结束；

（4）恢复常态运行。

应急检查

恢复常态后由应急管理部门对后续工作进行必要的监督和检查。

明确需要监督检查的内容和手段。

应急保障

明确本单位应急资源和保障措施（其中部分内容可以附件形式列出）。

1.16应急队伍

明确本预案所涉应急救援队伍、应急专家队伍和社会救援资源的建设、准备和培训要求。

1.17应急物资与装备

明确本预案应急处置所需主要物资、装备的储备地点及重要应急物资供应单位的基本情况和管理要求。

1.18通信与信息

明确与应急相关的政府部门、上级应急指挥机构、系统内外主要应急队伍等机构和单位、人员的通信渠道和手段以及极端条件下保证通信畅通的措施。

1.19经费

明确本预案所需应急专项经费的来源、管理及在应急状态下确保及时到位的保障措施等。

1.20其他

根据实际情况明确应急交通运输保障、安全保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其他保障的具体措施。

制度与奖惩措施

明确该应急预案所对应的突发公共事件应急处置工作需要实行责任制度。

明确对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人奖励措施。

明确对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为等的处罚措施。

明确制度与奖惩措施不能覆盖者，需要引用的公司制度。

培训和演练

明确本预案培训和演练的范围、方式、内容和周期要求。

附则

1.21术语和定义

对本预案所涉及的一些术语进行定义。

1.22预案备案

明确本预案的报备机构或部门。

1.23预案修订

明确对本预案进行修订的条件、周期及负责部门。

1.24制定与解释

明确负责本预案制定和解释的部门。

1.25预案实施

明确本预案实施的时间。

附件

应急预案附件一般可以单列装订，在其封页上注明所对应的预案名称、预案编号、索引号等信息，应急预案包含的主要附件（不限于）如下：

1.26有关应急机构或人员联系方式

（1）应急指挥机构人员和联系方式；

（2）相关单位、部门、组织机构或人员名称及联系方式。

1.27应急救援队伍信息

（1）应急救援队伍名称及联系方式；

（2）应急处置专家姓名及联系方式；

（3）与相关的社会应急救援部门签订的应急支援协议及联系方式。

1.28应急物资储备清单

（1）本预案涉及的重要应急装备和物资的名称、型号、数量、图纸、存放地点和管理人员联系方式等。

（2）重要应急物资供应单位的生产能力、设备图纸和联系方式等。

（3）应急救援通信设施型号、数量、存放点等。

（4）应急车辆数量及司机联系方式清单。

1.29规范化格式文本

列出应急信息接受、处理和上报等规范化格式文本。

1.30关键的路线、标识和图纸

（1）重要防护目标一览表、分布图。

（2）应急指挥位置及应急队伍行动路线、人员疏散路线、重要地点等标识。

（3）相关平面布置图纸、应急力量的分布图纸等。

（4）以上信息需要提供通用格式电子文件。

1.31相关应急预案名录

列出直接与本预案相关或相衔接的应急预案名称。

1.32有关流程

（1）预警信息发布流程。

（2）突发事件信息报告流程。

（3）各级应急响应及处置流程。

过程信息

过程信息包括编制、修订过程信息和评审过程信息，过程信息也可以单独装订，在其封页上注明所对应的预案名称、预案编号、索引号等信息。

编制、修订信息一旦评审通过将成为受控文件，不能修改和删除，以后修订，修订过程信息在原基础上增加。

1.33编制、修订过程信息

编制、修订信息主要包括：

（1）应急预案编制工作组成员名单，工作过程描述；

（2）危险因素调研、分析材料；

（3）危险防范措施调研、分析材料；

（4）应急能力评价材料，社会资源信息，协作合同信息等。

1.34评审过程信息

评审过程信息包括：

（1）评审日期、地点、专家名单等；

（2）评审结论。

参考附录

国家电网公司专项应急预案体系目录

一、自然灾害类

1、气象灾害处置应急预案

2、地震地质等灾害处置应急预案

二、事故灾难类

1、人身事故处置应急预案

2、设备事故处置应急预案

3、网络信息通信系统突发事件处置应急预案

4、大面积停电事件处置应急预案

5、环境污染事件处置应急预案

6、煤矿及非煤矿山事故应急预案

7、水电厂大坝垮塌、水淹厂房事故应急预案

三、公共卫生事件类

1、突发公共卫生事件应急预案

四、社会安全事件类

1、电力服务应急预案

2、重要保电应急预案

3、突发群体事件应急预案

4、新闻危机事件处理应急预案

5、涉外突发事件应急预案