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安全考核办法
关于印发《池州市迎宾大道建设工程
施工安全管理办法》的通知
总监办、各项目部：
为了加强安全生产监督管理，牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，保障人身和财产的安全。
现将《迎宾大道建设工程施工管理办法、安全检查考核细则、安全检查考核表》印发给你们，请各单位认真组织学习，贯彻执行。
特此通知
附件：
1、池州市迎宾大道建设工程施工管理办法
2、池州市迎宾大道建设工程安全检查考核细则
3、池州市迎宾大道建设工程安全检查考核表
此页无正文
二○一○年十月十六日
主题词：
工程安全管理办法 通知
项目办综合部2010年10月16日印发
共印4份
附件1
迎宾大道建设工程施工安全管理办法
第一章总则
第一条为加强安全生产监督管理，防范安全事故发生，保障人身和财产安全，根据有关法律法规，结合本项目特点制定本办法。
第二条凡在池州市迎宾大道建设工程中从事公路工程建设活动的单位和个人，必须遵照本办法。
第三条安全生产监督管理必须以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以“查隐患，堵漏洞，保安全”为主题去开展工作。
第二章安全目标：
“五无、一控、三消灭”
五无:
无死亡事故和重伤事故、无重大交通责任事故、无重大机械操作事故、无火灾爆炸事故、无违法犯罪活动；
一控：
控制年负伤频率在1‰以下。
三消灭：
消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭事故隐患。
第三章安全管理原则
第四条坚持“安全第一、预防为主”的原则。
项目经理在施工过程中要把安全工作放在首位，认真抓好预防工作，防患于未然。
施工过程中要首先在安全的条件下进行各项施工活动，时刻注意发现事故隐患并及时处理，采取各种措施保障职工的安全与健康。
第五条坚持“管生产必须管安全”的原则。
项目经理和各部门负责人要明确安全和生产是一个有机整体，安全和生产一起，在布置、检查、总结、评比生产的同时，布置、检查、总结、评比安全工作。
第六条坚持“安全具有否决权”的原则。
安全工作是衡量施工企业管理工作好坏的一项基本内容，在考核各项工作时，把安全工作列为重要考核内容，对评比工作具有“否决权”。
第四章保证措施
第七条建立完善的安全管理机构。
安全生产组织机构建设，是安全生产管理的组织落实体系。
从项目办、驻地办、施工单位、到各施工队和班组，都要层层建立安全生产组织，把安全生产管理责任落实到人。
施工单位项目经理是安全生产的第一责任人，总监理工程师是安全生产监督管理的第一责任人。
第八条承包人必须严格执行国家有关安全生产和劳动保护的法律、法规、规章，严格遵循施工安全操作规程，建立健全安全生产责任制及防范措施，制定安全生产管理目标，将责任分解并定期考核，做到职责明确，责任到人。
第九条 施工组织设计中，要针对工程特点、施工方法制定相应的安全技术措施，主要工序的施工应制定详细的安全操作规程及防范措施。
第十条 各单位的主要负责人、分管安全生产的负责人及安全生产管理人员，必须参加安全生产教育培训，具备管理安全生产和处理安全事故的能力。
施工单位应按规定对从业人员进行与其岗位相关的安全生产教育培训，使其具备相应的安全操作技能；特种作业人员必须参加专业培训并经考核合格后持证上岗。
第十一条 各施工单位应制定本区域内安全事故应急处理预案，经项目经理签署后报项目办备案。
第十二条管理人员不得违章指挥，强令施工人员冒险作业；施工人员必须按照安全操作规程和技术要求作业，并有权拒绝执行管理人员违章指挥，强令冒险作业的指令。
第五章监督检查
第十三条安全生产检查是发现隐患，实现“预防为主”的重要手段，必须有效地进行。
项目办、监理单位、项目部必须建立和实施定期或不定期安全生产检查制度，并按制度要求组织安全检查，发现隐患及时下发整改通知书，责令立即排除或限期整改，无法保证安全生产的，应当责令暂时停产或停止有关设备和设施的使用。
第十四条 建立专职安全巡查制度。
专职安全员每天要巡查施工工地。
应当按照规定定期对施工现场的各种安全设施和劳动保护器具进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。
专职安全员每天要有巡查记录。
第十五条 建立施工现场安全值班制度。
每个施工现场，必须要有兼职安全员或者现场施工员带班并负责安全工作，发现违章、冒险作业行为要立即予以纠正，遇有紧急情况，有权决定停止作业并向上级领导报告
第十六条各施工监理单位每月要进行安全自检、自查，做好各种安全记录，及时发现安全隐患，制定安全处理措施和事故应急预案，形成安全状况报告，上报项目办。
第十七条项目办每月对本项目的安全生产进行定期检查，召开安全生产工作会议，对安全生产管理进行总体部署、安排和总结，形成书面材料。
第六章事故报告
第十八条发生安全事故后，有关单位和个人应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，保护好现场，并按规定立即上报，不得隐瞒、谎报或拖延不报，并请求当地政府和有关部门迅速组织救助，有关单位和人员应当服从指挥和调度。
第十九条事故的定性和上报程序按国家有关规定执行。
第七章安全生产操作规程
第二十条各施工单位针对本工程特点编制详细的安全操作规程、细则及安全措施并发至班组，认真组织学习和落实。
第二十一条严格执行逐级安全技术交底制度，并履行签字手续待查。
专（兼）职安检工程师对各工序的安全措施的执行情况进行督察并做好记录。
第二十二条施工现场必须按管理程序配备相应的安全用品，包括安全帽、安全网、安全绳、安全带及其他防护用品。
所购物品必须附有出厂合格证，设专人管理。
不按规定穿戴防护用品的人员不得进入施工现场。
第二十三条施工用脚手架、模板、钢架、支架等承重结构须经设计验算，保证有足够的稳定性和安全系数
第二十四条所有的施工机具、设备均应定期检查，并有安全员的签名记录。
第二十五条各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作与证不相符的机械、不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。
第二十六条施工用电按《施工现场临时用电安全技术规范》要求执行。
非专职电气操作人员不得操作电气设备。
第二十七条生产、生活区按《消防法》规定,布设足够的消防水源,消防器材设专人管理,组成业余消防队,定期演习。
保证所有施工人员熟悉并掌握消防器材性能和使用方法。
第二十八条严禁酒后驾车和操作机械，禁止机械带“病”作业，禁止机械超负荷运转。
第二十九条机械设备在现场要集中有序停放，严禁机械在运转时进行检修和保养。
机械作业的指挥人员，指挥信号必须准确，操作人员必须服从指挥。
使用钢丝绳的机械在运行中禁止工作人员跨越钢丝绳。
用钢丝绳起吊、拖拉重物时，现场人员应远离作业半径，并对钢丝绳定期保养、更换。
第三十条对于影响电力、通信、供水正常运营的工程,在开工前应先与相关部门取得联系,制定可靠的安全施工方案后报管理部门审批,并按批准的方案在规定的时间内完成.
第三十一条路基施工安全要求
石方爆破作业以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等工作均应按国家《爆破安全规程》（GB6722-2003）执行。
进行爆破作业时必须由经过专业培训并取得爆破证书的专业人员施爆。
各种机械的作业范围内严禁无关人员站立或观望。
第三十二条桥涵施工安全要求
桥涵施工，采用多层作业或者桥下通车、行人等立体施工时，应布设安全网。
正反循环钻机使用的电缆线要定期检查，接头必须绑扎牢固，确保不透水、不漏电；对经常处于水、泥浆浸泡处应架空搭设。
挪移钻机时，不得挤压电缆线及风水管路。
钻机停钻，必须将钻头提出孔外，置于钻架上，不得滞留孔内。
模板在安装过程中，必须设置防倾覆设施。
在支架上浇筑混凝土，应先搭设好脚手架、作业平台、护拦、安全网等安全防护设施。
地基承载力应符合设计标准，否则应采取加固措施。
对简支梁、连续梁、悬臂梁的浇筑顺序，应严格按设计和规范规定进行。
浇筑混凝土期间，应设专人检查支架、模板、钢筋和预埋件等稳固情况，当发现有松动、变形、移位时，应及时处理。
预应力张拉作业时,必须在作业区安放张拉作业标志牌,指派专人防护,严禁闲杂人员进入张拉区。
作业人员必须佩戴安全防护用具,施工现场人员要远离千斤顶后方、油管接头正面及先张的钢铰线附近等危险区域.
第三十三条高边坡施工安全要求
悬空高处作业必须设有可靠的安全防护措施，防护施工前应确认边坡稳定。
坡面不得有危、浮石和滑移征兆，避开雨季施工。
各级坡面同时施工形成的立体交叉施工时，应设统一指挥平台，外沿应设安全防护网并切实有效。
开挖方式要符合规范及设计要求，并要及时进行防护。
开挖前要完成截水沟的施工，开挖施工中临时排水系统应完善、有效，并应确保地面水排出路基之外。
现场应随时根据地质变化等情况，随时调整施工方案
第三十四条半幅通车地段，在车辆驶出（入）前方应设置指示方向和减速慢行的标志。
同时在施工作业区的两端设置明显的路栏。
晚间要在路栏上加设施工标志灯。
半幅施工区与行车道之间设置红白相间的隔离栅。
第八章附则
第三十五条项目办对在改善安全生产条件、防止安全生产事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的项目经理部、监理单位和个人给予奖励。
奖励实行精神奖励为主，物质奖励为辅。
第三十六条对违反本办法的单位和个人，项目办将给予通报批评、经济处罚、停工整顿，情节严重的报请上级主管部门处理，构成犯罪的由有关部门依法追究法律责任。
第三十七条安全生产考核执行《迎宾大道建设工程安全生产检查考核办法》。
第三十八条本办法自印发之日起执行。
附件2
迎宾大道建设工程施工安全检查考核细则
为切实抓好池州市迎宾大道建设工程安全生产管理，规范施工安全行为，依据迎宾大道建设工程安全生产管理办法，特制定本考核细则。
一、检查方式和方法：
迎宾大道建设工程的安全检查分为定期检查和专项检查。
定期检查是指由项目办组织的每月安全生产检查，每季度组织进行安全生产综合考评；专项检查是指项目办针对安全管理重点和安全管理整改情况组织的不定期检查。
检查人员由项目办安全工作领导小组牵头，监理单位、施工单位相关人员参加，主要对施工单位的安全生产保证体系、制度建设及施工现场安全措施的落实情况等进行检查，并及时将检查结果予以通报。
二、考核细则：
根据检查内容，实行扣分制。
按考核小组划分的考核范围，对照考核要求，采取百分制量化考核，考核小组实际打分为该单位当月考核实际得分。
三、奖惩办法：
1、根据施工单位每月定期检查的得分情况，90分以上（含90分）为考核达标，对考核不达标的，每欠一分处罚3000元。
2、定期检查整改项目经专项检查发现未按要求整改或整改不到位，项目办将对其进行加倍处罚，直至停工整顿。
3、每季度项目办将组织有关人员对各施工单位的安全生产进行全面检查考核，并对安全生产先进单位给予通报和奖励（月安全检查未达标被处罚的施工单位取消获奖资格）。
奖励前一名，第一名5000元。
四、本考核细则自发布之日起执行。
二○一○年十月十六日
附件3
迎宾大道建设工程施工安全检查考核表
检查类
别序号
检查项目
检查内容
检查结果（评价与存在问题）
分值
得分值
备注
一
安全生产保证体系（6分）
1、建立健全安全生产责任制
2
2、建立符合项目工程特点的安全生产管理制度、操作规程。
2
3、有健全的项目安全管理组织机构，配备符合需要的专职安全管理人员。
2
二
人员考核与持证情况（4分）
4、项目经理及其他主要管理人员、专职安全员、特种作业人员做到持证上岗。
4
三
安全管理活动（20分）
5、制定安全管理目标、工作计划，并层层分解。
4
6、有健全的施工安全日志、台帐、会议记录，安全管理资料完整。
5
7、按照国家法规和现场制定的各种安全管理制度开展日常安全检查，有整改、奖惩记录。
6
8、项目经理部对本阶段业主、监理或其他相关管理部门提出的关于施工安全管理要求及存在问题的落实、整改情况。
5
四
安全技术管理（8分）
9、施工组织设计中有单独的安全保障措施，危险性较大的分部分项工程编制专项保证措施，并经项目负责人、监理单位审批。
3
10、对施工现场重大危险源进行分析，并根据工程进展情况进行有效监控和安全保障。
2
11、认真进行层层技术交底，并履行签字手续及保存书面记录。
3
五
安全培训教育（4分）
12、项目经理部能及时组织学习、贯彻国家、建设单位有关安全工作要求。
2
13、对转岗、新进场工人进行专业技能、安全培训。
2
六
安全经费使用及保险办理（6分）
14、有符合生产需要的安全经费使用计划、使用记录。
4
15、为现场从事危险作业人员办理人身意外伤害保险。
2
七
施工现场（18分）
16、安全宣传气氛浓厚，各种警示牌、公告牌按要求设置。
6
17、生活区、办公区、施工区分开设置，生活区食堂、宿舍、厕所按要求设置，环境整洁。
3
18、现场每位施工人员配戴安全帽及防护用品，知晓各自所从事工种的操作规程。
5
19、施工现场内按要求设置排水，要有能够确保安全施工的工作场面，同时要有明显的隔离防护措施。
4
八
施工机具（6分）
20、场内机械、设备均应有检测合格记录、标示，并由专人操作或驾驶，专人维修、管理。
2
21、电焊机、电器设备必须接零（地），有防雨罩、漏电保护措施。
2
22、大型机械操作时应有专人指挥，作业时机械下方严禁人员进入，电焊机不宜在潮湿地方作业，各种机械应有可靠制动。
2
九
临时用电（8分）
23、编制临时用电方案，并应经项目技术负责人、监理单位审批。
3
24、施工用电做到三级配电两级保护、一机一闸一触保，配电房应有可靠的防水、防雷、防潮、防小动物和绝缘措施。
2
25、电线架设符合要求，严禁私拉乱接、铜丝代替保险丝，配电箱完好、有防雨雷措施。
3
十
现场作业（12分）
26、路基、路面、桥涵等专业施工应符合有关安全技术规程要求。
6
27、夏季高温、汛期、雷雨天气、冬季等特殊季节施工，应有可靠的保障措施。
2
28、夜间施工、边通车边施工等作业应有可靠的保障措施。
4
十一
消防安全（4分）
29、油库、发电机房、配电房、仓库、宿舍区等重点防火部位要落实责任人，要有可靠的安全保障措施，消防器材按要求配备、放置并保持完好状态。
4
十二
应急救援（4分）
30、应对施工区域可能发生的自然灾害，施工过程中危险性较大的分部分项工程、工艺、工序进行认真的分析，编制有针对性的应急救援方案并落实相关人员、器材、设备，根据实际情况进行救援演练。
4
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