突发饮用水污染事件应急处理模拟演练方案7.docx
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突发饮用水污染事件应急处理模拟演练方案7
2010年常州市突发饮用水污染事件卫生应急处理模拟
演练方案
一、背景和意义
省运会即将在我市召开，为有效预防、及时控制和消除生活饮用水污染事件及其危害，保障省运会期间生活饮用水卫生安全，指导和规范各地做好生活饮用水污染事件的卫生应急处谿工作，迅速查明原
因，采取有效措施，防止事态扩大，保障公众身体健康和生命安全，维护社会正常秩序，依据〈〈中华人民共和国传染病防治法》、〈〈突发公共卫生事件应急条例》、〈〈生活饮用水卫生监督管理办法》、〈〈常州市生活饮用水污染事件卫生应急处谿预案》等规定，决定举办一次突发饮用水污染事件应急处理模拟演练。
为此，特制定本方案。
二、演练目的和原则
1、演练目的：
定期演练，增强能力。
在实战演练中发现问题，检验预案，锤炼队伍，提高能力。
加强对应急设施及物资的检查和储备。
检验卫生监督部门突发公共卫生应急处谿工作准备情况。
检验卫生监督部门应急组织、指挥协调能力。
检验现场卫生应急处理工作组的处谿能力。
2、演练原则：
以人为本、预防为主的原则。
统一领导、分级负责的原则。
反应迅速、措施果断的原则。
部门配合、分工协作的原则。
三、演习时间、地点及场景
时间：
9月x日上午9:
30-11:
30。
地点：
市区某二次供水单位场景设计：
1、全体集合地点：
市卫生监督所
2、临时应急指挥部：
某宾馆会议室
3、现场工作点：
某二次供水单位水泵房、水池、宾客房间
4、医疗救护点：
救护车
四、演练方式
全体人员在规定的时间（9月x日上午9:
00）赶到现场。
演习现场模拟接到报告后各项应急程序和处谿措施。
启动应急预案后的响应程序、现场指挥调度。
现场卫生监督应急处理工作组负责对饮用水事故现场的卫生行
政控制及卫生监督调查，依法查处违反生活饮用水卫生法律法规的行为。
卫生应急处理专家组对饮用水事故确定以及采取的措施提出建
议；对饮用水事故应急处理进行技术指导；对饮用水事故卫生应急响应的终止、后期评估提出咨询意见。
五、演练内容
（一）、突发事件的发现与报告：
1、演练要点：
卫生监督所接到突发事件报告后，核实以后按照相关规定和要求用电话向有关部门报告，并作好记录，结束后交评价小组。
2、演练要求：
⑴、收集突发事件信息及时、完整；
⑵、各种信息要有记录；
⑶、上报突发事件信息及时、内容完整；
⑷、接到报告后的处理符合要求。
3、评价指标：
详见附件。
（二八指挥系统及物质保障
1、演练要点：
⑴、启动应急预案，
⑵、建立指挥系统机构，
⑶、抽调机动队，
⑷、作好物资、车辆、技术准备。
2、演练要求：
⑴、工作程序井然有序；
⑵、人员到位及时；
⑶、信息传递准确；
⑷、物质准备要充足。
3、评价指标：
详见附件
（三八应急处谿现场
1、演练要点：
抵达现场后，立即行动开展饮用水污染事件控制工作，报告的发生生活饮用水污染事件时间、地点、单位、污染范围、受影响的供水人群、中毒（患病）人数、主要临床症状、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解决的问题和要求等。
接到生活饮用水污染事件报告的卫生行政部门应按照本预案的规定，立即安排医疗卫生机构派出相关专业人员，携带应急采样检测器材、卫生行政执法文书、调查取证器材、医疗救治设备等赶赴事件现场。
同时做好样品检测准备工作，如怀疑涉及食品或传染病突发事件的，应通知相关专业人员参加。
2、演练要求：
[1]、现场处理的程序：
布谿警示标志
[2]、工作人员的着装要规范整齐；
[3]、现场处理井然有序。
3、评价指标：
详见附件。
六、演练组织保障
（一）、演练组织：
设立演练指挥部，演练总指挥：
虞国良，副总指挥：
郝东平、监控处领导、疾控分管主任，成员：
杨国华、崔春楠、刘海荣、喻瑞玉、韦明、陈小岳、朱艳琴、冯国柱。
卫生监督现场指挥长：
杨国华，疾控现场指挥长：
分管主任。
下设技术评判组、宣传报道组、后勤保障组、接报组、现场处谿组、医疗急救组。
1、技术评判组：
组长：
崔春楠，成员：
刘海荣、朱艳琴、陈小岳，负责演练各个环节进行评价总结，并收集汇总观摩人员评价意见；
2、宣传报导组：
组长：
喻瑞玉，组员：
蔡军，司机1人，负责对外宣传，对演习过程的全程摄录，及音响、横幅、袖章、标识牌的制作、布放；
3、后勤保障组：
组长：
市明，组员：
司机4人，负责交通等后勤工作。
综合协调各种事务。
4、接报组：
组长：
刘海荣，组员：
稽查科成员，负责报告接听，记录相关资料。
5、现场处谿组：
组长：
陈小岳、冯国柱，组员：
各辖市区监督所卫生监督员、疾控相关人员，负责饮用水污染事件现场检查、采样、流行病学调查、快速检测等相关工作。
6、医疗急救组：
略
（二）、演练观摩人员：
常州市卫生监督所、常州市疾控中心及辖市区卫生监督所相关人
员。
（三）、经费预算：
20000元，主要用于场地租用、布谿，购买
备用饮水，用餐、标识牌制作等。
常州市卫生局
二。
一。
年八月二十七日
常州市卫生监督所饮用水污染事件模拟演练考核评分表
考核内容
评分依据
扣分原因
得分
接报应答及时
（15分）
1、接报人员电话记录内容详实（5分）；
2、应急响应与才艮告及时（5分）；
3、车辆及人员按时出发（5分）。
按时到达
指定地点
（1O分）
1、应急人员在接报后半小时内到达现场（交通堵塞时间除外），人员职责明确（5分）;
2、着装整齐，携带证件齐全（5分）。
携带物品
资料齐全
（20分）
1、各类义书（5分）;
2、法规、标准（5分）;
3、采样监测工具和仪器（5分）；
4、现场取证工具（5分）。
现场调查处谿程序符合规范
（30分）
1、现场卫生学调查（5分）;
2、现场快速检测及采样（1O分）；
3、现场处谿措施（10分）；
4、个案流调（5分）。
收集证据齐全
（25分）
1、现场检查笔录、卫生监督意见书、询问
笔录（15分）；
2、水质米样单、检测报告（1O分）。
合计
考核人:
考核时间：
2010年9月3日
附件2:
现场准备物品清单
类别
物品
卫生监督文书
现场检查笔录、询1可笔录、卫生仃政控制决7E书、证据先行登记保存决定书、封条、产品样品采样单、卫生监督意见书、送达回执等执法文书。
取证器材
照相机、录音笔、摄像机等
快速检测仪器
余氯比色计、微生物快速检测箱、理化快速检测箱等快检
器材
常州市突发公共卫生事件应急预案、传染病防治法、突发
公共卫生事件应急条例、生活饮用水卫生监督管理办法、
专业参考书
二次供水设施卫生规范、生活饮用水卫生标准及环境卫生
学等专业书
常州市卫生监督所值班投诉举报受理单
投诉形式
投诉人
投诉时间
年月日时分
联系电话
投诉对象
发生时间
地点
是否有人员
伤害及人数
是否就医
及人数
投
诉
内
容
处
理
情
况
受理人
接收人
附件4：
（疑似）突发卫生事件报告记录单
投诉人姓名：
投诉人电话:
（一）基本情况
事件发生单位
（或病人姓名、性别、年龄）
发生时间
发生地点
发病人数
死亡人数
就诊时间
就诊地点
可疑毒物
（二）主要症状、体征
1、发热、皮疹、黄胆、胸闷、胸痛、咳嗽、呼吸困难、恶心、呕吐、
腹痛、腹泻、抽搐、昏迷、尿频、尿急、尿血
2、其它症状：
（三）告知
对医院：
急救、防止事件扩散、使用特效药、对症治疗
对发生疑似突发事件单位：
现场抢救并及时向有关部门报告
（四）报告
报告时间报告对象报告人
（五）转交记录
转交时间受理人
转交科室（单位）
记录人签字记录时间
突发饮用水污染事件报告表
发生生活饮用水污染事件时间：
年月—日—时分
事发单位：
事发地点：
污染范围：
受影响的人数：
中毒（患病）人数：
主要临床症状：
可疑污染物：
事件原因初步判定：
报告单位：
报告人：
报告时间：
突发饮用水污染事件现场调查表
一、基本信息
1.事件编号：
2.信息来源：
口事件单位□医院□疾控中心□卫监所□市民举报□上
级转来
口媒体口报纸口电视口电话12320□110□120□119
其他
3.事件发生地：
区/县街道/镇里委/村
（单位）
4.
事件发生时间：
_年—
—月—
—日—
时—
分
5.
接到才时时间：
-
—年—
—月—
—日—
时—
分
6.
赴现场调查时间：
_
—年—
—月—
—日—
时—
分
7.被污染环境：
□水厂水源口白来水管网口二次供水口分散供水
8.污染范围：
9.波及人口数：
二、详细信息
1.首例病人接触病源时间：
年_一M日时分
2.首例病人发病时间：
年M日时分
3.至报告时暴露人数人，发病人数：
人，死亡人数：
—人,
就诊人数：
人，致残人数人
4.饮用者感官反映：
4.病人主要症状：
5.病人主要体征：
6.初步诊断：
7.事件发生的可能原因：
8.污染物名称：
?
种类：
?
性状:
?
数量:
?
污染途径：
?
来源：
9.责任单位:
三、目前已米取的控制措施
四、目前事件发展趋势
五、需要解决的问题与要求
记录单位:
己录人：
审核人:
记录时间：
年月日时分
饮用水污染事件个案调查表
编号：
一、基本项目
1.姓名：
2.性别：
3.出生年月：
4.职业：
5.家庭地址：
6.工作单位：
7.发病（首次出现症状）日期：
8.发病（首次出现症状）地点：
9.诊断日期：
诊断：
诊断单位：
10.报告日期：
诊断：
报告单位：
_
二、临床表现
1.一般症状：
发热（有无）；体温（度）；寒战（有无）；
抽搐（有无）；全身无力（有无）；皮肤、眼结膜、鼻粘膜、咽喉强烈刺激和损害（有无）；口内苦辣味及烧灼感（有无）；咽
喉部束紧感及麻木感（有无）；口涎增多（有无）；恶心（有
无）；流泪、眼痛（有无）；皮肤斑疹、丘疹和疱疹（有无）。
2.消化系统：
腹痛（有无）；腹痛性质（无痛绞痛阵痛隐痛），部位（上腹部脐周下腹）。
腹泻（有无）；腹泻次数（次/天）；腹泻性质（先吐后泻先
泻后吐）；里急后重（有无）；大便性状（水样便稀便黄色水
样便黏液便脓血便洗肉水样便鲜血便）。
呕吐（有无）；呕吐次数（次/天）；呕吐物（食物水样
胆汁）
食欲不振（有无）；恶心（有无）；便秘（有无）。
3.神经系统：
头痛、头昏（有无）；精神萎糜（有无）；智力减退（有无）；神志丧失、猛烈抽搐、大小便失禁（有无）。
4.呼吸系统：
咳嗽、咳痰（有无）；呼吸困难及快速（有无）；
呼出气体及呕吐物有苦杏仁味道（有无）。
5.心血管系统：
心律（快慢）；心前区压迫感（有无）；血
压低心悸（有无）。
6.其他临床表现：
发绢（有无）；呼吸困难（有无）；昏迷（有无）；脱水（有无）；其他。
三、实验室检查
1.血压：
2.血常规：
白细胞总数，中性粒细胞%
3.大便常规：
白细胞只，红细胞只
粪便细菌培养：
采样日期检验结果
4.病人肛拭：
采样日期检验结果
5.病人呕吐物：
采样日期检验结果
6.病人洗胃液：
采样日期检验结果
7.其他有关检测：
样本名称采样日期检验
结果
四、流行病学调查
1.饮用水源：
（白来水、桶、瓶装水、井水单位白
备水）
2.饮用水感官反映：
（有无变色、异味等）
3.所用水源供水范围：
4.饮用同一水源出现类似症状人数
5.住址附近工厂企业情况：
6.可疑饮水史：
最近一次饮水时间：
饮水量：
估计污染源为：
五、采取措施及转归
调查人：
调查日期：
调查单位：
附件8:
处谿要求
饮用水污染事件的责任报告单位、报告人，报告时限和程序，报告内容、方式有哪些？
答：
1、责任报告单位：
（1）有关单位，包括饮用水污染事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的有关单位，如检验检疫
机构、教育机构等。
（2）各级各类医疗卫生机构。
（3）卫生行政部门。
（4）县级以上地方人民政府。
2、责任报告人
执行职务的医疗卫生机构的医疗卫生人员，发生饮用水污染事件的单位负责人及公民。
3、报告时限和程序
各级医疗卫生机构和有关单位发现饮用水污染事件，应当在2小时内尽快向卫生局、卫生监督机构报告。
接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。
地方人民政府应当在接到报告后2小时内向上一级人民政府报告。
4、报告内容
饮用水污染事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。
报告的主要内容：
事件发生的时间；发生的详细地址；事件详细情况（用户和饮用者的反映、饮用水水质情况、饮用者的健康状况）；罹患者的主要症状和表现；发病人数和死亡人数；病人救治方案（在
家人数、住院人数）；报告者姓名、住址、单位、联系方式等。
5、报告方式
通过传真、电话报告和突发公共卫生事件网络直报。
饮用水污染的种类有哪些？
到达现场后，卫生监督人员应开展哪些调查工作？
答：
饮用水污染分为生物性污染事件（介水传染病和藻类污染）、饮用水化学性污染事件和饮用水物理性（热污染、放射性污染）污染事件。
卫生监督员到达现场后应开展的调查工作如下：
（一）首先应核实有关情况。
包括：
①饮用水污染现状，如污染时间、污染性质、污染的范围（饮用水供水范围和饮用者的分布）等;②二次供水单位采取的措施等。
（二）污染源调查根据疾控中心的检测结果，分析判断污染水源的主要污染物及其污染途径。
（三）二次供水单位现场卫生学调查调查内容包括卫生许可证持证状况、蓄水池设施卫生状况、水质消毒状况、从业人员健康状况、使用的涉及饮用水卫生安全产品卫生情况等。
（四）水质监测在调查的同时应立即采集水箱水及管网末梢水进行快速检测，同时送疾控中心实验室检测，并根据初步调查的情况，制订应急监测方案，确定监测点、监测指标和监测频次（开展水质连续不间断监测）。
监测点应包括水箱水、管网末梢水，监测范围应包
含整个二次供水区域。
（五）控制措施二次供水污染危害人体健康时，责令其立即停止供水，同时启动临时供水措施，并通过各种方式通告所有宾客在污染事件未解除前，不得饮用污染的水。
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